MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL & TODOS PORUN POLICIA NACIONAL NUEVO Pais DIRECCION DE SEGURIDAD CIUDADANA sar ego nea 1 SEL 207 Bogotd DC., INSTRUCTIVO NUMERO 00 § _DISEC-ARCOS -70 ACTUACION DE LA POLICIA NACIONAL FRENTE AL CONTROL DE LA ACTIVIDAD ECONOMICA La expedicién y puesta en marcha de la Ley 1801 del 29 de julio de 2016 “Por la cual se expide el Cédigo Nacional de Policia y Convivencia", brinda a las autoridades de policia herramientas juridicas para el ejercicio de la funcién y actividad de policia; ademas pretende regular aspectos acordes a los contextos actuales de la sociedad, la evolucién de los fendmenos deiictivos y criminales y la conflictividad social, hecho que representa enormes retos para la Policia Nacional y que demandan el compromiso de los sefiores comandantes y todo el personal bajo su mando, el cual serd reflejado en la adecuada apropiacién, el desarrollo de las competencias, profesionalismo, aplicacién de las medidas correctivas y medios de policia, demostrando un comportamiento ético, integro, confiable, profesional y transparente €en las diferentes situaciones en donde sea necesaria la aplicacién de la norma ‘Al ejercer control policial en la actividad econémica, el respeto de los derechos de las personas y del debido proceso, generan legitimidad y permiten alcanzar un alto nivel de aceptacién por su cercania y proteccién a la comunidad, favoreciendo la promocién del desarrollo econémico y social de todos los habitantes del territorio nacional. Es asi, que el mando institucional encuentra necesario impartir amplia instruccién sobre e! control de la actividad econdmica, la imposicién y materializacién de la medida correctva de “Suspensién Temporal de la Actwvidad” consagrada en el articulo 196 de la ley 1801 de 2016 (...) Por lo antes expuesto, los sefiores comandantes de regién, metropolitanas y departamentos de Policia, deberdn brindar amplia instruccién al personal bajo su mando sobre los lineamientos impartidos en el presente instructive, en pro de la correcta actuacién durante la atencién y ejecucién de los procedimientos policiales, asi mismo se debera dejar constancia en las respectivas actas de instruccién de cada unidad, las cuales serdn objeto de revista por parte del mando institucional y entes de contro Mayor General JORGE ENRIQUE RODRIGUEZ PERALTA Director de Seguridad Cudadana casas d Carrera 5926-21 CAN Bogota Teléfono: 3159000 ext. 9487 [Link]@[Link] www. [Link] 1108:1N-000 Pagina 1 de 96 AAprobaciin: 26-04-2014 Yer 0101 SEL 207 ANEXO 1 DEL INSTRUCTIVO __@ 0 5/ DEL J “ACTUACION DE LA POLICiA NACIONAL FRENTE AL CONTROL DE LA ACTIVIDAD ECONOMICA™ 1. CONTROL: Se realizara control sobre lugares (Porcién de espacio’, ejemplo: chiva rumbera, tienda, camion, discoteca, ‘club privado, casa cultural, carpa etc...) en donde se ejecuten actividades econdmicas, solo, durante e| desarrollo de las mismas®, de conformidad con la definicion del articulo 88 de la Ley 1801 de 2016. No aplica la verficacion de la mencionada actividad y sus requisitos, cuando se realiza de manera tlicita 0 ‘legal, por lo que cuando se realice completamente la actividad en espacio piblico a través de ventas informales 0 similares que contravienen la normatividad vigente, se procederé de conformidad con el articulo 140 de la Ley 1801 de 2016 y no se impondra suspensicn temporal; en el caso que un establecimiento propicie ‘ocupacion indebida del espacio publica, si procede la imposicion de la mencionada medida. EI control o verificacién del cumplimiento de los requisites de ley, asi como la observancia de la normatividad vigente se podra realizar en cualquier lugar en el que se desarrolle actividad economia, incluso los que se anuneian como privados, para tal efecto el articulo 84 y 87 de /a ley en alusiOn, faculta a las autoridades de policia para ingresar a los mencionados lugares. En el caso de oposicién al ingreso policial se deberd ordenar al responsable que se encuentre presente en ol lugar o al interior del mismo, permitic el ingreso, advirtiendo que de no hacerlo se ultiizara la fuerza para acceder, de persistir la aposicién se ingresa utlizando el sistema tactico policial. De ser imposible acceder 0 considerarse improcedente o riesgoso para la seguridad de las personas que se hallen en el lugar, se instalaré dispositivo policial que impida el ingreso de personas hasta tanto se posibilte el Ingreso policial; permit la salida de personas y entrevistarlas, sobre el funcionamiento del lugar o hecho que puedan contrariar la normatividad (preguntado: qué hora es al momento de la presente entrevista, .qué bienes y servicios le ofertaron, adquirié 0 consumié al interior del lugar?) documentando este medio de prueba en el anexo 1 del formato de orden de comparendo y/o medida correctiva, de inmediato realizar procedimiento verbal inmodiato por el comportamiento sefialado en ol articulo 93, Numeral 8, en caso de negativa de los responsables del lugar a rendir descargos o atender la diligancia otorgar y esperar (20)? minutos para que el Presunto infractor ejerza el derecho a la defensa, vencido este plazo se agota el procedimiento y si es procedente se ordena la suspensién temporal de la actividad econdmica, que se extender hasta tanto se permita el ingreso a las autoridades de poli El legislador reprocha a las personas, el no permitr el ingreso de las autoridades de policia y nos faculta para Imponer medidas correctivas, por Io que no debemos apresuramos al ingreso, excepto en circunstancias especiales. s IMPOSICION: Consecuente con lo anterior, es valioso verificar quien debe realizar la suspension temporal de la actividad, 1o que tiempo atrés era conocido como realizar cierre temporal de establecimientos abiertos al piblico, evitando asi danos antijuridicos por aplicar una medida por quien no sea el competente, razon por lo cual es necesario remitiinos al articulo 209 “Atribuciones de los comandantes de estacion, subestacién, centros de atencién inmediata de fa Policla Nacional. Compete a los comandantes de estacion, subestacion y de Centros de Atencion Inmediata de la Policia Nacional o sus delegados. te) “Conocer en primera instancia la aplicacion de la medida de suspensién temporal de la actividad’ (Subraya y negilla propia). Es importante destacar que la delegacién debe hacerse mediante orden del dia del Comando de Metropolitana © Departamento de Policia, previa solicitud escrita del Comandante de Estacién, Subestacién o CAI de Policia y no basta simplemente suscribir un acta de entrega, razin por la cual, la situacién remite por analogia al Decreto 1791 de 2000 “Por el cual se modifican las normas de. carrera del Personal de Oficiales, Nivel * Diccionario de ia Real Academia dela Lengua Espaola, adcién ticentonaio * Ley 1801 de 2016, aricuo 87, paragrato * Por analogia se referencia enla Ley 1801 de 2016, aticulo 223, Nod, itera a 1D8.1N.0001 Pagina 20.96 Aprobacién: 28.04.2014CTUACION DE LA ova 2 DEL anexo 1 cet wetrucTVG? OS peu 91 SEL 2m POLICIA NACIONAL FRENTE AL CONTROL DE LA ACTIVIDAD ECONOMIC. Ejecutivo, Suboficiales y Agentes de la Policia Nacional’: en su atticulo 42 que dice: “forma de disponer destinaciones, traslados, comisiones y encargos’ (...) “Por Orden de! Dia de_los Comandos de Departamento...”, con base en esto es necesario que cada uno de los comandantes de Estacién, Subestacién © CAI de policia, solicten mediante comunicado oficial, a publicacién en la orden del dia, de las delegaciones para la aplicacion del articulo 209 de la Ley 1801 de 2016 para oficiales 0 miembros del nivel ejecutivo, por ausencia del ttular o en el caso que las necesidades del servicio !o ameriten, como por ejemplo: unidades {grandes 0 de mayor complejidad como las estaciones de policia de las metropolitanas cuya complejidad exija delegar de manera permanente a un policial en cada seccién de vigilancia y para cada turno, también durante la franquicia, excusas del servicio o momentos de descanso u otras obligaciones del servicio que impidan al comandante estar presente; en dicha solicitud es necesario incluir, grado, nombre, nimero de identificacién, ‘argo y como requisite debe pertenecer a la dependencia o unidad con jurisdiccién de responsabilidad del Odelegatario y una vez sea publicada la orden del dia del comando, este funcionario puede aplicar la medida ‘orrectiva competencia de los sefiores comandantes de Estacion, Subestacién o CAI de Policia, segin sea el caso. Resulta importante recordar que la inmediatez es un principio del procedimiento Unico de policia (articulo 213 Ley 1801 de 2016), por lo que se debe corregir de inmediato el comportamiento contrario a la actividad feconémica, con el fin de prevenir el escalonamiento de hechos o fenémenos mas graves, en razén a este principio se debe disponer de funcionarios delegados para imponer la medida correctiva enunciada en el presente documento. Se sugiere a los sefores comandantes delegar esta competencia en los supervisores dal servicio de policia 0 multiplicadores del Cédigo Nacional de Policia y Convivencia, quienes tienen la capacitacién y entrenamiento para desarrollar esta funcién. ‘Ahora bien, conociendo quien puede emplear la medida de suspensién temporal de la actividad, se debe aplicar el procedimiento adecuado, el cual lo encontramos en el Articulo 222 “proceso verbal inmediato” que dice lo siguiente: ‘Se podra iniciar de oficio 0 @ peticion de quien tenga interés directo 0 acuda en defensa de las ‘normas de convivencia. Una vez identificado e! presunto infractor, [a autoridad de policfa lo abordara en el sitio donde ocurran Jos hechos, si ollo fuera posible 0, en aquel donde fo encuentren, y le informaré que su accion u ‘ommisién configura un comportamiento contrario a la convivencia. El presunto infractor debera ser ojdo ‘en descargos. La autoridad de policia haré una primera ponderacién’ de los hechos y procuraré una ‘mediacién policial entre las partes en conflicto. De no lograr la mediacién*, impondré la medida correctiva a través de la orden de policfa, Parégrato 1°. En contra de la orden de Policia 0 Ja medida correctiva, procederé el recurso de ‘apelacién, el cual se concedera en el efecto devolulivo y se remitird al inspector de Policia dentro de las veinticuatro (24) horas siguientes. El recurso de apelacién se resolveré dentro de los tres (3) das hhdbiles siguientes al recibo de la actuacién y seré notificade por medio més eficaz y expedit. Parégrafo 2° En caso de que no se cumpliere la orden de Policia, 0 que el infractor incurra en reincidencia, se impondré una medida correctiva de muita, mediante la aplicacién del proceso verbal abreviado, Parégrafo 3°. Para la imposicion de fas medidas correctivas de suspension temporal de actividad, inutilzacién de bienes, destruccién de bien y disolucién de reunién o actividad que involucra ‘aglomeraciones de publico no complejas, se deberd levantar acta en la que se documente el procedimiento sefalado en el presente articulo, la cual debe estar suscrita por quien impone fa ‘medida y ef infractor’. ‘Ponderacion:€s a epicaion de es pincpioscontempados en el numera 12 13 dt alcuo &Ley 1601 de 2016, pines de: Prporionaliiady (azonabigad y Neceaded reepetvamerte rence polar Es st rerumens que nace de la nauraleza de a tuncén polea, cas principales cualdads son a comunidad la posrag. waves del call asorded es el canal [Link] is personas en conc declan voUntaramiete resolver sus desacuercs Emanicemente La mecca ne apies para ia apicacn de i eda correcta "suspension lempora dela acta [Link].0001 Ver OF agina 3 de 36 ‘Aprobaciin: 26-08-201401 SEL 207 HOA 2 DEL ANEXO 1 DEL INSTRUCTIVO 04.0. DEL, | “ACTUACION DE LA POLICIA NACIONAL FRENTE AL CONTROL DE LA AGTIVIDAB ECONOMIC Con base en lo anterior, para la aplicacién de la suspensién temporal de la actividad, es necesario ademAs de agolar estos pasos documentarics en el formato orden de comparendo y/o medida correctiva, registrar medios de prueba, que los encontramos en el articulo 217 de la ley 1801 de 2016, estos medios soportan la orden de ‘suspension temporal de actividad, si no se recauda alguno de ellos, no debe imponerse medida correctiva, es de anotar que la carga de dicha imposicién es de la auloridad de Policia, quien esta obligada a recolectar y documentar la evidencia del comportamiento reprochado. Por ejemplo, al imponer la medida correctiva en comento con fundamento en el articulo 82 numeral 16 de la Ley 1801 de 2016, “Desarrollar la actividad econémica sin cumplir cualquiera de los requisilos establecidos en a normatividad vigente’, a autoridad de policia debe probar el incumplimiento a los requisites, establecidos en el atticulo 87 de la Ley 1801 de 2016 asi: "2.4. En el ejercicio de! contro! policial se deberé evidenciar el incumplimiento a los requisitos establecidos para ol ajercicio de la actividad econémica, para lo cual se comparten orientaciones para la funcién y actividad de policia asi: Ley 1801 de 2016, articulo 87. Requisitos para cumplir actividades econémicas. Es obligatorio, para ol ejercicio de cualquier actividad: comercial, industrial, de servicios, social, cultural. de recreacién, de entretenimiento, de diversion; con o sin énimo de lucro, 0 que siendo privadas, trasciendan a lo puiblico: que se desarrolle 0 no a través de establecimientos abiertos o cerrados al piilico, ademés de los requisiios previsios en normas especiales, cumplr previamente 2 la inciacién de la actividad econdmica los siguientes requisitos: 4. Las normas referentes al uso del suelo, destinacién o finalidad para la que fuo construida la edifcacién y su ubicacién.” Asi mismo, se debe consultar el Plan de Ordenamiento Territorial (POT) para establecer si la actividad ‘econdmica que se observa esta permitida en ese suelo; documentar en video o entrevistas entre otras formas el desarrollo de la actividad no permitida, por ejemplo: entrevistar a la persona que informa: “recibir servicios sexuales en el lugar a cambio del pago de una suma de dinero’, lo que evidenciaria la realizacion de una actividad de alto impacto y al revisar el POT, para certificar si cumple con lo permitido para dicha actividad: otra, forma seria el acompafiamiento de arquitecto, ingeniero o {uncionario delegado por la alcaldia, con el fin de ‘emitir un concepto escrito sefalando la realizacién de las actividades econémicas no autorizades en el lugar. Se recuerda que el espiritu de la norma es asegurar que se cumpla con la normativa de uso de suelo del correspondiente municipio o distito y dicho cumplimiento no estA supeditado a la exhibicién de una prueba documental fisica del mismo. En este sentido, no se podra imponer medida correctiva a un establecimiento por rho exhibir el documento, pero si por incumplir la regulacién en si. De igual forma, se debera reconocer y usar ‘como fuente valida la informacién que un municipio o distrito tenga para consulta en linea de uso de suelo, que odra ser usada por el uniformado para efectos de la verificacién, IMPORTANTE: No existe norma alguna que obligue a los comerciantes a tener avisos y lelreros en su fachada, menos alin es obligatorio colocar anuncios y letreros que hagan alusién especifica de cada una de las actividades que ejerce en un local determinado. Por lo mismo nadie podra ser requerido o sancionado por no hacerlo 0 por no declarar en su fachada todas las actividades que ejerce. La prueba clave son las actividades declaradas a nivel del registro de comercio. 2. Mantener vigente la matricula mercantil de la Cémara de Comercio de la respectiva jurisdicoién donde se desarrolle la actividad, Qué es fa matricula mercantil; Es e! registro que hace una Cémara de Comercio de un establecimiento de comercio o de la persona natural o juridica que profesionalmente se ocupa de alguna de las actividades que la Ley considera mercantiles, Se presume que una persona ejerce el comercio, cuando se presentan alguno de fos siguientes casos (articulo 13 del Codigo de Comercio): 1. Esté insonta en el registro mercantil 2. Tiene establecimiento de comercio abierto al public 0 3. Se anuncia af pablico como comerciante por cualquier medio. 10S.1N-0001 Pag o98 Aorobaciin: 28-04-20140 01 SET 207 HOJA 4 DEL ANEXO 4 DEL INSTRUCTIVO 5 pet J “ACTUACION DE LA POLIGIA NACIONAL FRENTE AL CONTROL DE LA ACTIVIDAD ECONOMICA”. = La matricula mercanti se realiza en la Cémara de Comercio donde e! comerciante tiene el asiento principal de ‘sus negocios. Las Cémaras de Comercio tienen una jurisdiccién asignada legalmente, y cualquier comerciante que tenga su domicilio 0 el asiento principal de sus negocios ubicado en alguno de los municipios que comresponden a fa jurisdiccién de la Camara, deberd efectuar su matricula en dicha Camara 0 en sus respectivas oficinas ‘seccionales. A manera de ejemplo: La Camara de Comercio de Bogota tiene seccionales en todo el distnto y en algunos municipios de su jurisdiccién. Si un comerciante se matricula en la seccional de Kennedy 0 de Restrepo 0 de Chapinero, o en Fusagasugé equivale a estar registrado en la oficina principal de la Cémara de Comercio de Bogots, Quiénes so matriculan Las personas naturales, as personas juridicas, las sucursales, las agencias y los establecimientos de comercio, Cuéndo se matriculan De conformidad con fa Ley 1801 de 2016, articulo 87, deberd fener registro mercanti vigente antes de iniciar actividades econdmicas, Requisitos para la matricula La funcién publica registral que llevan las Cémara de Comercio por delegacién legal, es reglada, en consecuencia sdlo pueden actuar conforme @ las regias quo rigen y reglamentan dicha funcién Estas reglas son establecidas por el ente de vigilancia y control de estas entidades, que es la Superintendencia de Industria y Comercio, asi lo consagra el articulo 27 del Cadigo de Comercio al sefialar que corresponde a esta entidad impartir las instrucciones que tiendan al perfeccionamiento del registro, En desarrollo de lo anterior, los siguientes son fos requisitos que se exigen para la matricula mercantil: Persona natural 1. Formulario de matricula debidamente diligenciado. 2. Pago de los derechos de matricula Persona Juridica Copia auténtice dela escitura Publica 0 documento privado de consttucén. Formulario de matrcula Regist Unico Empresanel y Social - RUES debidamente diigenciaco Cartas de aceptacion de cargos sia oll hubiera lage. Inscripcion en el Registro Unico Tributari - RUT sila twviere o formato RUT con la leyenda en trite para (a Camara Copia 0 constancia del pago del impuesto de registro por inscripcién del documento de consttucién (Para ‘aquollas Cémaras quo no rocaudan ol mpuesto y cuando Se aporten bienes inmuebles). Constancia de pago de fos derechos de insenpeitn. Formularo adicional de registro con otras entidads exigdes por cada Camara segiin e caso, si se trata de Cmaras que manejan el convenio CAE Noo Establecimiento de Comercio 1. Formulario de matricula debidamente diigenciad. 2. Pago de los derechos de matricula De fo anterior se puede observar que las Cémaras de Comercio, solo exigen los requisitos que la Ley ha sefialado para tal efecto. 4D8.1N.0001 Pagina 5 de 98 Aprobacign: [Link] Ver oT005 01S 2077 HOJA 5 DEL ANEXO 1 DEL INSTRUCTIVO DEL J “ACTUACION DE LA POLICIA NACIONAL FRENTE AL CONTROL DE LA ACTIVIDAD ECONOMICA”. Aplicacién del Paragrafo del articulo 85 del Cédigo Nacional de Policia y Convivencia. Sobre ello, se debe mencionar que lo preceptuado por este pardgrafo en cuanto a modificacion del nombre, de ubicacion del empresario o el establecimiento de comercio, cambio de domicilio 0 de Ia actividad econdmica, ‘son campos que corresponden a trémites de mutaciones sobre el registro. Por lo tanto, la restricci6n no aplica para Jos registros de nuevas empresas ni las renovaciones que efectden anualmente los empresarios cuando esto tito se realice sin modificacién alguna de los campos de informacién dofinidos por ol paragrafo. Por endo, las actividades restringidas no estardn obligados al aporte de a certificacién fisica 0 en linea sobre uso de suelo. Es importante seftalar que para el cumplimiento de lo establecido en el Parégrafo del articulo 85 del Cédigo Nacional de Policia y Convivencia, es decir en ef evento de una peticién de registro donde se solicita la ‘modificacién del nombre, 0 de los datos de ubicacién de! empresario 0 del establecimiento de comercio, ef cambio de domicifo 0 de la actividad econémica, as Cémaras de Comercio, daran cumplimiento a esta disposicion exclusivamente con relacion con la actividad de alto impacto que involucre “venta y consumo de bebidas alcohélicas", por cuanto asi quedé sefialado en la norma respectiva y que corresponde al codigo CHIU 8630, No se incluiré en este control, “la venta de los servicios sexuales” on raz6n a que la clasificacién de las actividades econémicas se realiza a través de CIIU revisién 4 adaptada para Colombia, y dicha clasificacién no incluye, ni diferencia estas actividades y su denominacién es genérica, por lo que no hay garantia de su aplicacién, ‘Ahora bien, 1a revision juridica 6 interpretacién de la norma pemite concluir que si en un municipio existera un sistema de consulta informatico para conocer los usos de suelo permiidos 0 restringidos en un precio determinado, bastara con la consulta del mismo directamente por fa autoridad de policia de! caso para la verificacion que la actividad cumple con el POT. A su vez, en términos de operaci6n de las Cémaras de Comercio, estas pedran realizar la consulta directamente en este sistema o faciltarta al empresario que la requiera para constatar el cumplimiento y en caso de ser permitido, proceder al registro o en caso contra, donegar la sofcitud. Solo en casos en que se carozca do estos sistemas informéticos, se podré proceder a a exigencia de un documento fisico que acredite el cumpimiento. Renovacién de la matricula Por disposicién de! Cédigo de Comercio y del Decrefo Ley 019 de 2012 la renovacién es un acto importante que permite la continuidad de la formalizacién de las actividades econémicas y mantener actualizada la Informacion sobre actividad, ubicacion, activos y otros elementos relevantes del comerciante. La matricula mercanti debe renovarse anvalmente durante los tres piimeros meses de cada arte, so pena de ser reportado por la Cémara de Comercio a la Superintendencia do Industria y Comercio, para que esta imponga las sanciones a que haya lugar por la falta de cumplimiento de este deber legal. El incumplimiento de la obligacién de renovar se refleja en el certiicado de matricula que expiden las Camaras. Esta obligacién de renovacién es anual y vence el 31 de marzo de cada aff. Lo anterior significa que para cada vigencia, ef incumplimiento de un comerciante por no renova, rige a partir del 1 de abni de cada afto. Ejemplo: Para el presente aio, sol a partir del pasado 1 de abril de 2017 se puede sancionar a un establecimiento porno tener renovada fa matricula Prueba del registro Todo registro en a Camara de Comercio, se prueba con el certicado que expide Ia respectiva Cémara: 4. Para el caso de las personas naturales y establecimientos de comercio, sera el certificado de Matricula Mercantil, 2. Para el caso de las personas juridicas, seré e! certificado de existencia y representacién legal, Acceso a la informacion de RUES Para este efecto el Codigo Nacional de Policia y Convivencia, establecio en su articulo 85 fa obligatoriedad para las Cémaras de Comercio de permitir el acceso permanente y en tiempo real a la Policia Nacional a la 108.1N.0001 Pagina 6 de 98 ‘proba: 28-04-2014 Ver 01HOJA 6 DEL ANEXO + vet structive 99.5) oe POLICIA NACIONAL FRENTE AL CONTROL DE LA ACTIVIDAD ECONOMICA”. ‘01 SET. 2017 ) “ACTUAGION DE LA informacion del registro, para poder verficar las matriculas mercaniiles y las actividades econdmicas de los usuarios, a través del certificado de registro en e! cual se consulta toda la informacién de los registrados en cdmaras de comercio. En desarrollo de esta norma se suscribié un convenio interinstitucional entre CONFECAMARAS y la Policia Nacional, que le permite a esta titima acceder en linea a la informacién de Registro Unico Empresarial y Social RUES, para venficar (a informacion de los usuarios de los registros. 2.1.1. “La comunicaci6n de la apertura del establecimiento, al Comandante de Estacién o Subestacién de Policia del lugar donde funciona el mismo, por e! medio més expedito o idéneo, que para tal efecto ‘establozca la Policia Nacional” ¥ La comunicacién de la apertura del establecimiento, al Comandante de Estacién o Subestacién de Policia del lugar donde funciona el mismo, por el medio més expedito o idéneo, que para tal efecto establezca la Policia Nacional ¥ Frente a este requisto es importante sefialar que toda persona natural que inicie actividad econémica después del 30 de enero. del ano 2017, deboraragistarse en esta pagina hitp:[Link] [Link]/Diagnostices/Pages/Cuentas/[Link]?mode antes de inicar funcionamiento ¥ De no hacerlo seré objeto de una medida correctiva de curso pedagégico: Ley 1801 de 2016, articulo 92 numeral 3 V Este reporte se debe realizar através de la pagina web Policia Nacional o al ink https: poliia [Link] opcién-CIUDADANOS ~ COMUNICACION DE APERTURA DE ESTABLECIMIENTOS. Y Cuando tos uniformadios de la PONAL tengan conocimiento del avo de apertura o del inicio de actividades feconémicas sin ser avisados, realizaré el procedimianto de inspeccion y vigiancia al cumplmiento de fos requisites establecidos en el articulo 87 de la Ley 1801 de 2016, ¥ cto sequido informara a través del registro de los hechos en el formato orden de comparendo yio medida correctiva al Comandante de CAl o Estacion de Policia de la jursciccibn, sobre comportamientos contarios ala actividad econémica para que hagan presencia y en procedimionto verbal inmedato impongan la medida correctva que corresponda, No cocumantar@ informar de conformidad con el pérrafo anterior, constuye incumpimiento de las 6rdenes dadas para el senico. 24.2, “Para la comercializacién de equipos terminales méviles se deberé contar con el permiso 0 autorizacién expedido por o! Ministerio de Tecnologias de la Informacion y las Comunicaciones 0 su delegado.” ¥ Para verificar el cumplimiento del presente requisito consultar el Sistema de Informacién Integral de Autorizaciones (SII), ¥ Labase de datos SIIA del Gobierno, recopila los nombres de las personas y establecimientos registrados de manera legal para distribuir equipos celulares. Se realizara una busqueda tanto por nombre de establecimiento como de la persona, en cualquiera de los departamentos y municipios del pais. Igualmente se puede hacer una busqueda general por ciudad y obtener una lista completa de los sitios autorizados ppara la venta de celulares. Los datos incluyen la direcci6n y teléfono asi como el estado del establecimiento (autorizado o retirado). in eg e ‘mony Ces ‘SISTEMA € INFORMACION INTEGRAL De AUTORIZACIONES SIA 1Ds.N.o00t a raoaz014 Ver: 01sat amt i HOJA 7 DEL ANEXO 1 DEL INsTRUCTIVOQ OS _/ vet _O | “ACTUACION DE LA POLICIA NACIONAL FRENTE AL CONTROL DE LA ACTIVIDAD ECONOMICA”. 2.2. Durante la ejecuci6n de la actividad econémica deberd cumplirse con los siguientes requisitos: 2.2.1. *Las normas referentes a los niveles de intensidad auditiva.” EI control o medicién de los niveles de ruido debe establecerse técnicamente conforme los lineamientos de la Resolucién No. 0627 de 2006 “Por la cual se sefala la norma nacional de emisién de ruido y ruido embiental”, expedida por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial o los niveles establecidos en el plan de ordenamiento territorial de cada municipio o distro. se ete ISIBLES DE NIVELES DE pertoe eussecrery EMISION DE RUIDO EN DB(A) Dk NOCHE Sector ‘Tranauised y Hospaes,hibotecas, uarderi ,sanatoros, hogares gerairios. 55 0 Since as reidencales 0 _excusvamnate Gesadas para UesaTOR St3008, | fabitecional eter yhospecs. a es LTznquicedy riversdades, olgioe seve, coir Ge emda e veigacn argues en zona urtanas derries alos pauls mecanioos a aie TE [nas con usos permis inusilaies, como incustias en ganetal, zona ortuarias, parques industriales, zonas trancas. - 7 nas css. frice cotton, Cao. Enos Cone fnacones, locales @ nstalcones de ipo comercial aires mace anStGerS,puronot’ © incisal "contos cepoios recreates, gmasos| 77 2 i Iteratt estates, bares, abetnas, scoters, bngos, cass nas con wos permis de ofa. = a has cor us05 institucionales. fonas con os usos relacionados, Como parques MECANICOS alae Tove Es ___fireas destinadas a espectacules pubicos al aire libre = g Sector 0. Pesidencial suburbana Zona Suburbana Plural hablada destinada @ exptSSm" agropecuara, ‘Rural de ioral ds» [eonas de Recreacién y descanso, como parques naturales y resevas Fuide Mogerado PUI, 5s o ¥ Para endilgar incumplimiento al mencionado requisito, se requlere concepto técnico del funcionario 0 autoridad ambiental en el que sefiale el incumplimiento a los niveles de ruido permitidos. Las quejas de ruido excesivo no son por si mismas medio de prueba del incumplimiento de los niveles permitidos. ¥ Ante el reproche de la actividad por ruido excesivo en el ejercicio de actividad econémica, se deben practicar la prueba técnica en mencién acompariados de las autoridades ambientales. 22.2. umplir con los hiorarios establecidos para la actividad econémica desarrollada.” ¥ Antes de ejercer control se debe conocer con claridad la norma expedida por la Alcaldia o Gobernacién en la cual se regulan horarios para el desarrollo de actividades econémicas y sus posibles excepciones que pudiese otorgar la autoridad competente a través de permisos escrtes. ¥ Para imponer medida correctiva por incumplimiento al mencionado requisite, de conformidad con lo establecido en el articulo 92, numeral 4; recaudar medios de prueba tales como, las entrevistas o videos en los cuales se observe el desarrollo de la actividad econdémica, fuera del horario reglamentado. 2.2.3, “Las condiciones de seguridad, sanitarias y ambientales determinadas en el régimen de Policia.” Para proceder con imposicién de medida correctiva_por el incumplimiento al presente requisito se requiere el concepto técnico de funcionario o de la autoridad de salud, de la autoridad ambiental, o encargada de asuntos de seguridad de estructuras, en el que sefale incumplimiento a las normas sanitarias, ambientales (© de seguridad, en asuntos sanitarios, para mejor abordaje en el asunto ver instrucciones para atender ‘comportamientos que afectan la Salud Publica de conformidad con la normatividad vigente y en especial la Ley 1801 de 2016. 10S.1N.0001 dee ‘Aprobaci: 28-04-2014HOUA 8 DEL ANEXO.1 DEL mstrUcTIVO 925 _; per _O1 SET. 2017) «actuacion OE LA POLICIA NACIONAL FRENTE AL CONTROL DE LA ACTIVIDAD ECONOMIC) 2.2.4, El objeto registrado en la matricula mercantil y no desarrollar otra actividad diferente. Para endilgar incumplimiento al presente requisito se deberd recolectar el correspondiente medio de prueba, entrevista 0 video entre otros, en el que se observa el desarrollo de actividad diferente a la descrita en el registro mercanti en igual sentido imprimir el pantallazo de la base de datos de CONFECAMARAS (RUES) en Ja que se describa la actividad registrada, 2.2.5, “Para aquellos establecimientos donde se ejecuten publicamente obras musicales causantes de pago, protegidas por las disposiciones legales vigentes sobre derechos de autor, mantener y presentar el comprobante de pago al dia. La Policia Nacional, cumple labores de control definidas en el titulo |, articulo 173, estas como la acoién de imponer medidas corractivas par comportamientos contrarios a la actividad econémica: se reitera a todo el personal no realizar inspeccién o viglancia sobre el presente requisito en comparia de particulates, solo se actuara ante quela de quien tenga interés y legitimidad para exigir el pago de los derechos de autor. De ser necesario y procedente realizar la inspeccién o vigilancia al presente requisito, hacerlo solo en ‘compara de otras auloridades de policfa o funcionarios publicos competentes en la materia. Para mejor comprensién del presente documento, debe entenderse la vigilancia y la inspeccién como la ‘supervision sobre el cumplimiento del requisite por iniciatva de los uniformados. Por Io antes expuesto, no se deben disponer actuaciones de inspeccién o vigilancia en acompanamiento de particulares para verificar recibos o constancias de derechos de autor, ni incidir sobre persona alguna para que pague los mencionados derechos, tampoco facilitar el uso de la imagen institucional para tales efectos. Al realizar control de los pagos corespondientes de los derechos de autor de las obras musicales a ejecutar piblicamente, revisar previamente que estas obras sean causantes de pago, y de ser asi tener en cuenta los, siguientes conceptos basicos de derecho de autor: Derecho de autor: es el que corresponde a una persona que crea una obra de caracter artistico o literari, ‘como por ejemplo una obra musical. Dicha persona por el acto de crear esa obra se constituye como titular de derechos de la misma y es libre para decidir acerca de su uso, Derechos conexos: son aquellos que corresponden a cierlas personas que, si bien no crean obras, hacen una actividad que es de vital importancia para la difusién de las mismas, bien sea por el caracter antstico, ‘econémico o tecnolégico de dicha actividad, Corresponden a los artistas intérpretes y ejecutantes, productores de fonogramas y organismos de radioditusion. Leyes vigentes de derechos de autor: cabe mencionar, entre otras, la Decision 351 de 1993 de la CAN (...), Ley 23 de 1982 (...), Ley 44 de 1993 (...), Ley 1493 de 2011 (...) y el Decreto 1066 de 2015 (...) Gestién del derecho de autor: es el ejercicio del derecho de autor desde su contenido patrimonial, que consiste en autorizar 0 prohibir la explotacién o utilzacién de la obra artisica en las modalidades que se cconsideren apropiadas. Sociedad de Gestién Colectiva: Entidad sin Animo de lucro que, en virtud de contratos de mandato, gestiona ‘al derecho de autor o los derechos conexos de sus socios. De acuerdo al pardgrafo del articulo [Link].1 del Deoreto 1066 de 2015 (...), podran autorizar a terceros, determinados usos de los repertorios que ‘administran sin necesidad de especificarios (legitimacién presunta), Gestor Individual: Es aquel autor o titular de derechos conexos no afliado a una sociedad de gestion colectiva, y que gestiona el derecho de manera personal 0 directa. De acuerdo a lo establecido en el articulo [Link].1 del Decreto 1066 de 2015 (...) el gestor individual deber4 acreditar el repertorio que administra, y que ‘9s el titular 0 representante del titular de tales obras o prestaciones. Dicho gestor individual no est habilitado_para_cobrar_y expedir compro! repertorios que seat representadas por las Sociedades de Gestién Colectiva, 1018-0001 Pagina 9 de 98 Aprobaciin: 20.04.20141 SEL 207 HOJA.9 DEL ANEXO 1 veL instaucTIvd 2 ® _; pe J “ACTUACION DE LA POLICIA NACIONAL FRENTE AL CONTROL DE LA ACTIVIDAD ECONOMICA”. tras formas asociativas de gestién de derecho de autor: Segiin los lineamientos de la Sentencia C 509 de 2004 y en ejercicio del derecho fundamental a la libre asociacién, e! derecho de autor y los derechos conexos pueden gestionarse a través de formas asociativas diferentes a las sociedades de gestion colectiva, pero a estas no aplica la legitimacion presunta, lo cual quiere decir que, al igual que el gestor individual, deberén acreditar el repertorio que administran, y que son los titulares 0 representantes del titular de tales obras © prestaciones. Es necesario recal ‘1 gostor individual habiitado para cobrar ir comprobantes de ue sean representadas por las Sociedades de Gestién. Comunicacién Publica: Se entiende por comunicacién piblica, todo acto por el cual una pluralidad de Personas, reunidas 0 no en un mismo lugar, pueda tener acceso a la obra sin previa distribucion de ejemplares a cada una de ellas, como por ejemplo la que se realice en teatros, cines, salas de concierto o baile, bares, lubes de cualquier naturaleza, estadios, circos, restaurantes, hoteles, establecimientos comerciales, bancarios industriales y en espacial las siguientes: (i) las representaciones escénicas, recitales, disertaciones y ejecuciones publicas de las obras dramaticas, dramatico-musicales, lterarias y musicales, mediante cualquier ‘medio o procedimiento; (i) la proyeccién o exhibicién publica de las obras cinematograticas y de las demas obras audiovisuales; (i) la emision de cualesquiera obras por radiodifusién o por cualquier otro medio que sirva para la difusion inalambrica de signos, sonidos o imagenes; (iv la tansmisién de obras al piblico por hilo, cable, fbra Optica u otro procedimiento andlogo, sea o no mediante abono; La retransmisi6n, por cualquiera de las medios citados en los literales anteriores y por una entidad emisora distinta de la de origen, de la obra radiodifundida 0 televisada; (v) la emisién o trasmision, en lugar accesible al pablico mediante cualquier instrumento idéneo, de la obra difundida por radio 0 televisién; (vi) la exposicin publica de obras de arte 0 sus reproducciones; (vil) el acceso pUblico a bases de datos de ordenador por medio de telecomunicacién, cuando éslas incorporen o constituyan obras protegidas. En general, consiste en la ai jalabras, 10s sonidos 0 las imagenes* Autorizacién y Comprobante de Pago: De acuerdo a la normatividad vigente, cualquier forma de explotacion de obras protegidas por derecho de autor, exige la autorizacion previa y expresa de parte del titular (gestor individual) 0 su representante (Sociedad de gestion colectiva u otras formas asociativas). La autorizacion puede hacerse a titulo gratuito u oneroso, seain disponga el titular. Cuando se hace a titulo gratuito, esta debera constar por escrito, especificando las condiciones especificas de dicho permiso, Cuando se hace a titulo oneroso, esta se materializa en e! comprobante de pago de derecho de autor. ler procedimiento co nocerse, de los signos, las En cualquier caso, debe constatarse por parte del usuario, que la autorizacién ha sido concedida por el efectivo titular de las obras explotadas 0 por su representante que se encuentra vigente y, tratandose de gestores individuales u otras formas asociativas, debe inclur el repertorio de obras musicales que administra. ‘Al respecto, es importante anotar que si bien el articulo 46 dal Decreto 2150 de 1995 (...) suprimié las licencias de tuncionamiento; no obstante, el numeral § del articulo 87° de la Ley 1801 de 2016 (...) estableci6 la obligatoriedad para los establecimientos donde se ejecuten pablicamente obras musicales, de presentar los comprobantes de pago expedidos de acuerdo con lo dispuesto por la Ley 23 de 1982 (...) En todo caso el medio de prueba a recaudar seria las entrevistas 0 video en el que el titular de los derechos de autor 0 derechos conexos, su apoderado o delegado mediante contrato de mandato, evidencien e! uso de obras musicales en establecimiento abierto al pablico, ademas del no pago a quien ostenta los derechos de autor. Por lo antes expuesto y con el fin de atender eficientemente posibles quejas presentadas por algiin interesado en raz6n a obras musicales ejecutadas piblicamente, se debe revisar previamente que estas obras sean ‘causantes de pago, por lo que se debe solicitar al interesado, adjuntar a la queia los siguientes apartes asi: 1. Elmedio de prueba (entrevistas 0 videos) en el que el ttular de los derechos de autor 0 derechos conexos, su apoderado 0 delegado mediante contrato de mandato; evidencien el uso de obras musicales, en establecimiento abierto al publica, de las cuales son titulares para cobrar derechos de autor. Decision Andina 351 de 1993, aculo 15, 10S-1N-0001 Pagina 10 de 98 Aprobacién: 28-04-2014HOJA 10 DEL ANEXO + DEL wetaueTivo 92.5; oe, _O | SEL 201 .gcruncion ve LA POLICIA NACIONAL FRENTE AL. CONTROL DEA ACTIVIDAD ECONOMICA”. 2. Escrito en el que informe detalladamente lugar, direccién, razén social, responsable del lugar del establecimiento, que no pago a quien ostenta los derechos de autor. 3. Prueba documental en la que evidencie que el quejoso es titular de esos derechos de autor o derechos conexos. Uegados los documentos antes relacionados, el Comando de Estacién, CAI de Policia 0 sus delegados, realizaré procedimiento verbal inmediato en ‘el que se podré imponer medida correctiva de suspension temporal de actividad en ol caso de infraccién al citado régimen de policia, En igual sentido imponer orden de comparendo sefialando multa general ante el conocimiento comprobado de comportamiento contrario a la convivencia de conformidad con la ley 1801 de 2016 articulos 218 y 219. 2.2.6. Para ofrecer los servicios de alojamiento al publico u hospitalidad, se debe contar con el registro nacional de turismo. Las labores de inspeccién y vigilancia en materia de turismo corresponden a las autoridades especializadas en la materia; para ejercer control policial traducido en la Imposicion de medidas correctivas, coordinar el acompafiamiento de las mencionadas autoridades. Para reprochar el incumplimiento al presente requisito, consultar en el legistro Unico Social y Empresarial del Estado RUES la vigencia, existencia 0 autenticidad del registro nacional de turismo, Este requisito puede ser verificado a través la pagina http:[Link],co/ 2.2.7. En cuanto al Paragrafo 1° del articulo 87 de la Ley 1801 de 2016 (...), ef cual seflala ‘Los anteriores requisitos podran ser vertficados por las autoridades de policia en cualquier momento, para lo cual estas odran ingresar por iniciativa propia a los lugares seflalados, siempre que estén en desarrollo de sus actividades econdmicas. El texto de la Ley antes citado faculta el personal uniformado de la Policia Nacional y demas autoridades de policfa para ingresar a cualquier lugar en donde se desarrolle actividad econémica; en concocdancia con el articulo 83 de la ley 1801 de 2016 (...), se posibilta ol control polcal incluso a lugares que desarralan actividades econdmicas bajo el rotulo de privados o sin énimo de lucro, la inica condicién que establece el legislador es que se encuentren en desarralio de tal actividad; los uniformados ingresaran por iniciativa propia solo para veriicar el cumplimiento de los requisitos de ley, por lo que no deberén exceder su actuacién con la realizacién de actividades impertinentes 0 no conducentes a cumplir el mencionado fn. 2.2.8. En cuanto al Paragrafo 2° de! articulo 87 de la Ley 1801 de 2016, ol cual indica “Ninguna autoridad oda exigir licencia, permiso o requisite adicional de funcionamiento, para e! desarrollo de actividades ‘econdmicas salvo lo previsto en fa ley. No se deben exigir documentos que acrediten e! cumplimiento de requisitos, por el contrario se deben practicar pruebas que evidencien el incumplimiento de requisitos pues la carga de la prueba es de la autoridad de policia Como se explica en el presente documento es la autoridad de policia la que debe utilizar los mecanismos necesarios para veriicar el cumplimiento de requisitos, ahora bien si el responsable de la actividad econémica por su voluntad presenta tales documentos al momento del contr policial, podran ser valorados y tenidos en cuenta. 2, PRINCIPIOS PROCESALES: ' En el desarrollo del Procedimiento Verbal Inmediato se deben observar los principios procesales del articulo 213-do la ley 1801 do! 2016 que explicaremos a continuacién asi Los principios procesales son directrices a las normas juridicas, dan las ideas fundamentales al Derecho y, ‘ademas, el legistador los incorpora para interpretar las normas y suplirlas lagunas del ordenamiento jurdico. 105.1N-0001 Pagina 11. de 38 ‘Aprabacién: 28.04.20 Ver 01OOo). OLSEN HOJA 11 DEL ANEXO 1 DEL INsTRUCTIVO 1 vet | *ACTUACION DE LA POLIGIA NACIONAL FRENTE AL CONTROL DE TA ACTIVIDAD ECONOMICA™ Los principios procesales son criterios generales a partir de los cuales el legislador va a concretar luego en ‘numerosas disposiciones especificas la regulacién del proceso y el proceder de sus sujetos procesales, EI principio de oralidad consiste en que los actos proceseles son realizados a viva voz, normalmente en auciencia y reduciendo las piozas oscritas a lo estrictamente indispensable. El proceso de policia es sustentado en el principio de oralidad que es la forma de desarrollar el procedimiento de policia, Y esa forma de desarrollo es el hablado. ;Para qué se elige el principio de oralidad como fundamento del proceso de policia? Para que el proceso sea répido, denotando asi una atencién mas pronta de las pretensiones solicitadas, La finalidad es la celeridad, busca la atencién personel del juzgador (La Autoridad de Policia) con las partes y ‘su vinculacién con los hechos. Efectos del principio de oralidad: 4. La inmediacién, o relacién directa entre el juzgador, las partes y los sujetos de prueba. 2. La concentracién del debate procesal en una audiencia, 3. La publicidad de las actuaciones, particularmente de las audiencias, a las cuales debe tener acceso cualquier persona, e incluso grabarias. 4, Lalibre valoracién de la prueba. El principio de gratuidad supone que la administracion de justicia no es onerosa, es decir no tiene costo, de tal manera que toda persona, sin necesidad de dinero, puede acceder a la misma. Este principio, es uno de los fundantes de la nocién misma de justicia. ‘Ley 1801 de 2016, articulo 230. Costas. En los procesos de policia no habra lugar al pago de costas’) El principio de inmediatez en esencia las autoridades de policia deben prevenir, de no ser posible actuar de inmediato para corregir y evitar escalamiento. El principio de oportunidad se debe entender como pertinentes en el tiempo, por lo tanto no se debe contundir ‘con el principio penal homénimo sino que se debe observar como el principio de respuesta aprobada por parte de la administracién, El principio de celeridad est representado por las normas que impiden la_prolongacién de los plazos y liminan trémites procesales supertluos y onerosos. Asi, se establece la perentoriedad de los plazos legales ‘otorgados en el Codigo Nacional de Policia y Convivencia, con consecuencias disciplinaras, La eficacia, evoca siempre la idea de conquista o consecucién de los objetivos establecidos Laeficiencia, apela mejor a la relacién existente entre los recursos empleados y los resultados obtenidos, El principio de eficacia és “La capacidad de las administraciones publicas de lograr los objetivos que se ropone como también, eso si, de alcanzarlos utiizando tan solo los recursos que sean estiictamente necesarios” "Capacidad de lograr el efecto que se desea 0 se espera” El principio de transparencia implica que el actuar de la Administracién se deje ver como a través de un cristal. Constituye una extensién del principio de publicidad el cual supone una posicién activa de la ‘Administracion, mientras que la transparencia se enfoca en permitir que el poder piblico y su aocionar se encuentren a la vista de todos, sin velos ni secretos, en una situacion tanto pasiva como activa: dejar ver y mostrar, La jurisprudencia constitucional ha definido a! principio de buena fe como la exigencia a los particulares y a las autoridades pablicas ajustar sus comporiamientos a una conducta honesta, leal y conforme con las ‘actuaciones que podrian esperarse de una "persona correcta (vir bonus)". Asi la buena fe presupone ia existencia de relaciones reciprocas con trascendencia juridica, y se reflere a la uridad y ctedibiidad que olorga la palabra dad: " Diccionario de ta Real Academia de la Lengua Espanola, edcin del ticentenario [Link]-0001 Pagina 12 de 98 Aprebaciin: 28-04-2014O14 SET, 2017 HOJA 12 DEL ANEXO 1 pL strUcTIVo 905 _; pet J “ACTUAGION DE LA POLIGIA NACIONAL FRENTE AL CONTROL DEA ACTIVIDAD ECONOMICA™. : La presuncién solamente se desvirtia con los mecanismos consagrados por el ordenamiento juridico vigente, luego es simplemente legal y por tanto admite prueba en contrario, 3.4 Factor de competencia Es territorial, al igual que en otras ramas del Derecho el factor territorial es determinado por el sitio de ‘oourrencia de los hechos. Solo impondra la medida correctiva de suspension temporal de actividad economica el comandante 0 su delegado en la jurisdiccién de la dependencia® a la que se encuentra asignado asi Comandante de estacion en la jurisdiccién de policial de la estacién de policia, Comandante de CAI en la jurisdicci6n policial del CAI, Comandante de subestacién de poiicfa en la jurisdiccién polical de la subestacién de policia. 3.2 Interposicién, sustentacién y tramite del recurso de apelacion ¥ Este procedimiento de acuerdo al articulo 222 de la Ley comentada, debe ser de aplicacién inmediata, se impone la medida correctiva de suspensién temporal, acto seguido se hara saber al infractor que, sino esta de acuerdo con la medida correctiva impuesta, se le Concede el recurso de apelacién en efecto devolutivo, ¥ Explicarle que conceder significa dos momentos: interponer y sustentar en el acto el recurso al momento de imponerse la meida correctiva, pues es el momento procesal para hacerlo. ¥ A’ conceder el recurso se pregunta al infractor sobre la decisi6n de interponer o no, en caso afirmativo 0 negativo diligenciar la casilla 7 de la orden de comparendo yio medida correctiva, ¥ En caso de negativa a interponer el recurso documentar en a casila 5 de los descargos con la nota “el infractor se niega a interponer recurso de apelacién’ o en la casilla 11 de las observaciones ¥ Sil infractor interpone el recurso se le solicita lo sustente documentando las manifestaciones del infractor cn la casilla 3.1 de la orden de comparendo y/o medida correctiva. V En caso de negativa a sustentar el recurso documentar en la casilla 3.1 del anexo 1 con la nota “el infractor se niega a sustentar el recurso de apelacion’. ¥ Reiteramos que en el caso de no interponer el recurso de apelacién por parte del infractor, anotar en la casilla observaciones, que a pesar de concederle y explicaile el derecho que le asiste al recurso en mencién, la persona no hizo uso del mismo, proceder a insertar informacién en el Registro Nacional de ‘Medidas Correctivas y archivar los documentos de la actuacién. ¥ Se debe materializar de manera Inmediata la medida correctiva de suspensién temporal de la actividad ‘econémica. $i e} infractor interpone la apetacién e incluso cuando no Ja sustente, dentro de las 24 horas siguientes remitir la orden de comparendo y/o medida correctiva con sus anexos al inspector de policia para que se revise la decision de primera instancia. ¥ De no ser posible radicar la orden de comparendo por la falta de disponibilidad del Inspector de policia dentro de las 24 horas siguientes, dejar constancia de los hechos en el libro de poblacién e insistir en la radieacién ante la mencionada autoridad en el término de la distancia, Es preciso recordar que interponer es la manitestacion de hacer uso del recurso y se marca la casilla del si" en el aparte No 7 del formato orden de comparendo yio medida correctiva; sustentar es explicar por qué, no se esta de acuerdo con la decisién de primera instancia, dichas manifestaciones se documentan en el anexo 1 del formato antes enunciado, a continuacion de los descargos det infractor. ¥ El inspector de policia resolverd dentro de los tres (3) dias habiles siguientes al recibo de la actuacién el recurso de apelacién, en el caso de no sustentacién del recurso durante el proceso verbal inmediato, de presentario posteriormente 0 extempordneamente por e! infractor, el personal de la Policia Nacional se abstendra de recibirlo, remitendo al infractor al despacho del inspector de policfa para que esta autoridad decida recibir 0 por ol contrario deciarar degierto el recurso y rechazaro. Y Resuelto el recurso y cumplida la medida correctiva la autoridad que la interpuso deberé cerrar el ‘expediente en el Registro Nacional de Medidas Correctivas, es importante sefialar que en el caso de ser {quebrada la medida correctiva ordenada en primera instancia debera cerrarse de inmediato el mencionado ‘expediente electrénico y levantar la suspensién de la actividad de inmediato, * Rotor ala jrediceién da a Estacién de Policia 0 CAI para la cual se rombré al comandante. 408:1N-0001 Pagina 13 46.36 Aprobacién: 28.04-2014 Ver oF4 2007 woun 13 pet anexo 1 pet wsraucrvo?. 8 _ perf 1 SEL 2 crypcin o€ Us POLIGIA NACIONAL FRENTE AL CONTROL DE LA ACTIVIDAD ECONOMIGA’ 3.3 Delegacién para imponer suspensién temporal de actividad No esta demds recordar que por parte de los sefiores comandantes, se debe evitar dejar solo el personal policial para la realizacion de este tipo de procedimientos, y recalcar que el personal de vigilancia no puede imponer este tipo de medida (Suspensién temporal de la actividad), pero aclarando que el personal uniformado si podra hacer uso del medio de policia “Suspensién inmediata de Ia actividad” que no es tuna medida correctiva, solo un instrumento material para garantizar y asegurar la realizacién del procedimiento por la autoridad competente, siempre y cuando concurra un riesgo inminente a la continuacién de la actividad, ‘contemplado en el articulo 161, a su tenor: “Es el cese inmediato de una actividad, cuya continuacién implique un riesgo inminente para sus participantes y la comunidad en general. Una vez aplicado este medio, la autoridad de policia informara por escrito y de ‘manera inmediata a la autoridad competente a la que le comesponda imponer la medida correctiva a que hhubiere lugar. En todo caso, de exist la delegacién de las competencias para la imposicién de las medidas correctivas de ser procedente agotar el debido proceso verbal inmediato por el competente y después de ordenar la medida correctiva materializar la suspensién de la actividad. Con el fin de prevenir falencias en la funcién y actividad policial de las patrullas de vigilancia, cada comandante supervisara las actuaciones del personal bajo su mando, solo los comandantes 0 sus delegados tienen la atribucion de suspender temporalmente la actividad. En este orden de ideas, las 24 horas del dia, los comandantes de Estacién, Subestacién y CAI de Policia, deben garantizar que este tipo de comportamientos contrarios a la convivencia, que admitan la suspensién temporal de la acividad sean atendidos por él o sus delegados, para que el control realizado por las patrullas de vigilancia no sea en vano y se aplique correctamente la norma. De no ser posible la materializacién inmediata, de la medida correctiva, por causas ajenas al control polcial, Se iniciara la suspensién tan pronto sea posible. De conformidad con lo establecido en el articulo 209 de la Ley 1801 de 2016, el Comandante de Estacién, Subestacién © CAI de Policia podré delegar su competencia para imponer las medidas correctivas de suspension temporal de actividad o disolucién de aglomeracién de piblico no compleja; para. |o cual tendré en ‘cuenta las siguientes instrucciones y consignas asi ¥ Acto administrativo para la delegacién: el comandante solicitara por escrito al Comandante de Metropolitana © Departamento de Policia, publicar en la orden del dia la delegacién de ia competencia individualizando et elegatario y estableciendo el tiempo de la delegacién. Tiempo de delegacién: sera el que estime pertinente el delegante. Y Cualificacién del delegatario: oficial o mando ejecutive con el grado minimo de Subintendente, que estén Certificados en capacitaciones relacionadas con Ley 1801 de 2016 (...}; se sugiere a los sefores comandantes delagar alos supervisores del servicio en las unidades que proceda. Y Competencia territorial: el delegado debe estar adscrito a la unidad que comanda el delegante y solo podran delegarse y ejercerse competencias jurisdiccionales en la jurisdiccién territorial de la mencionada Unidad. ¥ El delegante no pierde competencia al delegar, cuando lo estime pertinente podré imponer medidas correctivas de su competencia, 3.4. En el caso que el Infractor no cumpla la medida correctiva impuesta En el caso de incumplimiento de la medida correctiva por parte del infractor se realizara un nuevo proceso ‘verbal inmediato y se ordena por parte del'Comandante de Estacion, Subestacion o CA\ de Policia 0 sus delegados la suspensién de actividad por (3) meses; adjuntar copia o referir el ndmero de la orden de ‘comparendo en la que se documenté la primera medida impuesta, de persistr el incumplimiento a la medida cortectiva y el ejercicio de la actividad econémica que se ordend suspender, se captura en flagrancia al responsable del lugar 0 de la actividad econdmica y se realiza el correspondiente procedimiento ante la Fiscalia General de la Nacién por el punible de fraude a resolucién judicial 0 administrativa de_polcia, es importante recordar que el tipo penal se configura cuando la persona se sustrae a lo ordenado o resuelto por la autoridad de policia, 1DS.1N-0001 Pagna 14.40.36 ‘Aprobacién: 28-04-2014 aOo; HOJA 14 DEL ANEXO 1 DEL INSTRUCTIVO 1 oe. 01 SET 2017) «actuaciON DE LA POLIGIA NACIONAL FRENTE AL CONTROL DEA ACTIVIDAD ECONOMICA”. : 3.5. Documentar por escrito la imposicién de suspensién temporal de actividad. No registrar esta actuacién en documentos diferentes al formato orden de comparendo y medida correctiva y su anexo t El acta referida en el articulo 222, es la orden de comparendo y/o imposicién de medida correctiva, dispuesto por la institucién para tal efecto. 4. __ORIENTACION SOBRE ALGUNOS MEDIOS DE PRUEBA A RECAUDAR EN LA ATENCION DE COMPORTAMIENTOS CONTRARIOS A LA ACTIVIDAD ECONOMICA PARA LA IMPOSICION DE LA MEDIDA CORRECTIVA DE SUSPENSION TEMPORAL: Es importante atender las siguientes orientaciones en las actuaciones de control por infraccién a los articulos que enunciaremos a continuacién asi Poe Compertmento Medio de probe Condcton Fabia Taner pore aimavorer | Enrovsafragen. one os, or | Tar ona Tea Gisrbul, tanspot,comercatzar | los qu se encore a action | quobrntede cece, menpulir "0 user artes | proba fevere) prtbentos, "egos seals Pélvora 0 globos sin el cumplimiento fo Tos ruses estabiocdes ‘on la ara agen ene os, on | lar Taam Taal mmanpuler fuego. ent expec | fe" que so" eonce fm. aca6n | quobrantada ocr, ptiblico, lugar abierto al pablico, sin | prohibida, acuerdo) so | cotlarconta autorzactn de ecade 0 su delegade o del responsable del sitio, sin cumplr las medidas de seguridad, 3. Prender 0 manipular fuego, | Entrevista, imagen, inlerrogatorio | Reglamentacian local sustancias combustibles 0 | al presunto infractor al momento | sobre sustancias 0 ‘mercancias peligrosas en medio de | de recepcionar descargos sobre | mercancias peligrosas transporte puiico Ja peligrosidad de fa sustancia | en medios de | ‘manipulada entre ottos, en los | transporte que se evidencio fa accién _ prohibida. 4 Fabricar, tener, portar, disinbuir,| Entrevista, imagen, inferrogatorio | Reglamentacion local transportar, comercializar, manipular | al presunto infrector al momento | sobre requisitos para (0 usar‘ sustancias —prohibidas, | de recepcionar descargos sobre | fabricar, tener, portar, elementos 0 residuos quimicos 0 | la peligrosidad de la sustancia | distnbuir, transportar, inflamables sin el cumplimiento de | manipulada entre otros, en los | comercializar, los requisites establecidos. que se evidencio Ia accién| manjpular 0 usar prohibida, sustancias ° mercancias peligrosas en -medios— de : transporte. 3. Realizar quemas 0 incendios que | Enirevistas 0 esortos en los que afecten la convivencia en cualquier | personas de a comunidad lugar piblico 0 privadoo en sitios | informen afectacién ala prohibidos. convivencia %& Utiizar calderas, motores, maquinas | Concepto técnico de experto en la 0 aparatos similares que nd se | materia encuentren en condiciones aptas de funcionamiento, 34 14. Consumir bebidas alcoholicas, | Entrevisias a quejosos, PP. @ drogas 0 sustancias prohibidas, | interrogatorio @ infractor durante dentro dela institucién 0 centro | los descargos en la que se ‘educative, informe sobre el tipo de sustancia i consumida 10S.1N-0004 Pagina 15 de.36 Aprobacin: 28.0 Ver oF005 HOJA 15 DEL ANEXO 1 DEL INSTRUCTIVO POLICIA NACIONAL FRENTE AL CONTROL DE LA ACTIVIDAD ECONOMICA”. 01 SEL 207 ) DEL J “ACTUACION DE LA Articulo Ley 1801 Comportamiento Medio de prueba Condicion 2 Tener, almacenar, facilfar, disibuir, 0 expender bebidas’ alcohélicas, drogas 0 sustancias prohibidas dentio. de la insttucién o centro educative, Enirevistas a quejosos, PIPH @ interrogator a infractor durante Jos descarges en la que se informe sobre ef tipo de sustancia ‘consumida. 3. Consumir bebidas alcohdlias, sustancias sicoactivas en el espacio piiblico 0 lugares abiertos al publico ubicados dentro del rea circundante a la institucién © centro educativo de conformidad con of perimetro establecido en el articulo 84 de Ja presente ley. Entrevistas a quejosos, PIPH @ interrogator a infractor durante los descargos en la que se informe sobre ef tipo de sustancia ‘consumida, Tener, almacenar, facia, distribu 0 expender bebidas alcohdlicas, sustancias pprohibidas en el espacio publico o lugares abiertos al pibico dentro del perimetro Circundante de conformidad con fo establecido en ef articulo 84 de Ja presente ley. Gitar local Entrevistas @ quejosos, PIPH @ Interrogator a infractor durante los descargas en fa que se informe sobre el tipo de sustancia consumida fa definen quebrantada en que perimetros. fos 6. Destmuir, averiaro deteriorar bienes dentro del area circundante de la insttucién 0 ‘centro educativo. Enirevistas, imagenes ete. 38 7. Permit, auspiciar, tolerar, inducir 0 cconstrefir el ingreso de Jos nites, nifias y adolescentes a fos lugares donde. ‘Se realicen especticulos 0 actividades ‘inematogréficas aptas solo para mayores de 18 afios; Se preste el servicio de videojuegos salvo ‘que sean aptos para la edad del nifo, nifia 0 adolescente, en las condiciones ‘establecidas por la Ley 1554 de 2012, ‘Se practiquen actividades peiigrosas, de ‘acuerdo con la__reglamentacién ‘establecida por e! Gobiemo nacional: ‘Se realicen actividades sexuales 0 pomogréficas, 0 se ejerza la prosttucion, la explotacion sexual; Se realicen actividades destinadas al consumo alcohdlicas. y consumo tabaco y sus derivados psicoactivas; Se desarrolien juegos de suerte y azar localizados. a) ») Q ® ° de diversién ‘de bebidas de _cigarilio, y. sustancias Fnirevistas 0 imagenes entre otras, en la que se evidencie la realizacion de actividades econémicas restringidas a menores de 18 atios; asi como también copia de tarjeta de identidad, registro civil, 0 certificado de medicina legal en los que se evidencie edad, del nif, nifia.0 adolescente encontrado al interior del lugar, Tnducir, engafar 0 realizar cualquier accion Nitos, niflas y adolescentes ingresen 0 participen de actividades que les estén ;rohibidas por las normas vigentes. Enirevstas @ quejosos 0 menores de 18 afios en la que se evidencie Ja invitacion a partcipar en actividades prohibidas para estos. Entrevistas 6 imagenes entre otras, ‘en a que se evidencie la realizacion de actividades econémicas restringidas a menores de 18 aos; ‘asi como también copia de tarjeta de identidad, registro civ, 0 ccetiicado de medicina legal en los que se evidencie edad del nfo, nia 0 adolescente. 10S:IN-0001 Yorot Pagina 16 de 36, Aprobacién: 28-04-2014HOJA 16 DEL ANEXO 1 pEL structive 90 POLICIA NACIONAL FRENTE AL CONTROL DELLA ACTIVIDAD ECONOMICA”. joe USEE Qi -scruacion ve us ee Comportamiento Modio de prueba Condicion J Pemilir 0 inducir @ Tos nifios, nifias y | Enlrovislas a quejosos © menores de ‘adolescentes a ufizar_—‘las | 18 alos en la que se evidencie la telecomunicaciones, publicaciones _y | invitacion a participar en actividades documentos para acceder a material | prohibidas para estos. pomagratico | Entrevistas 0 imagenes entre otras. ten le que se evidencie la realizacién de actividades econdmicas restringidas a menores de 18 afos; ‘asi como también copia de tarjeta de identided, registro cil, 0 cerificado de medicna legal en los que se evidencie edad del nifio, nina 0 adolescente & Emplear 0 inducir a Tos nihos, nifias y | Entrevistas a quejosos 0 menores de ‘adolescentes a utilizar indebidamente | 18 aflos on la que se evidencio la Jas tolocomunicaciones 0 sistemas de | invitacién a participar en actividades femergencia prohibidas para estos. Copia de tareta de identidad, registro cil, 0 certicado de medicina legal fen los que se evidencie edad del - ito, nit. o adolescente, ___ = %. Facilitar, dstribuir, offecer, comorcalizar, | Entrevistas a quejosos 0 menores de prostar 0 alguilar, cualquiera de los | 18 aftos en la que se evidencie la | Siguientes elementos, sustancias 0 | invitaci6n a participar en actividades bebidas, a nifos, niias oadolescentes. | prohibidas para estos. 4) Material pomogrético; b) Bebidas alcohdlicas, cigamilo, tabaco y | Entrevistas 0 imagenes entre otras, 38 ‘sus derivados, sustancias psicoactivas 0 | en la que se evidencie la realizacién ‘cualquier sustancia que afecte su salud; @) Polvora 0 sustancias prohibidas; 4) Armas, neumaticas 0 de aire, 0 que se asimilen a estas, elementos cortantes, punzantes, contundenles 0 Sus combinaciones. de actividedes » econémicas restringidas a menores de ‘asi como también copia de 18 arios: tarjeta de identidad, registro civil, 0 certificado de medicina legal en los que se evidencie edad de! nio, adolescente hina 0 Incautacién documentada de bienes _prohibidos a menores de 18. atios, 6 Inducira nifios, nifias 0 adolescents a a) Consumir bebidas alcohdlicas, cigarrlo, Ttabaco y sus derivados, sustancias psicoactivas 0 cualquier sustancia que ‘afecte su salud ») Participar en juegos de suerte y azar, ¢) Ingresar a fiestas 0 evenios similares en fos cuales exisia previa resticcién de edad por parte de las autoridades de policia, o est prohibido su ingreso por Jas normas vigentes. 4) La explotacién laboral ' Entrevistas @ quejosos 0 menores de 18 aflos en la que se evi idencie la invitacion a patticipar en actividades prohibidas para estos. Entrovistas 0 imagenes entre otras, fen la que se evidencie Ia realizacion de actividades —econdmicas restringidas a menores de ‘asi como también copia de 18 altos, tarjeta de identidad, registro civil, 0 certiicado de-medicina legal en los que se evidencie edad de! nifo, adolescento hilia 0 Pamir que los Nios, nifias_y Enirevistas @ quejosos 0 menores de Gitar norma que adolescentes. sean tenedores de | 18 afios en la que se evidencie la | sefale animales ‘animales potencialmente peligosos. | tenencia de animales potencialmente | potencialmente peligrosos. peligrosos 1s.N-0003 Pagina 17 de36 Aprobaciin: 26-08-2014 Ver OFHOJA 17 DEL ANEXO 1 DEL INSTRUCTIVO POLIGIA NACIONAL FRENTE AL CONTROL DE LA ACTIVIDAD ECONOMIA”. 0.05 ype 0 1 SET 2017 -actuaciOn DE LA “Articulo teyteo Comportamiento Medio de prueba Condicion @. Ejercer, pormil, Tavorecer 0 propiciar e! abuso, fos actos y Ja explotacion sexual de nifos, nifias 0 adolescentes. Entrevistas a quajosos 0 menores do 18 aiios, copia actos urgentes de policia judicial o informe de captura en flagrancia. 9. Uilizar a viflos,_niftasy adolescents para_evitar ol ‘cumplimiento de una orden de policia Registrar en Ta casila hechos Ta manera en quo son utiizados los menores de 18 aftos {informe de policia), imagenes o entrevistas. Copia de tarjeta de identidad, registro civil, 0 Certiicado de medicina legal en los que se evidencie edad de! nifo, nina o adolescente. 110. Pamir que Tos niios, nines y fadolescentes hagan uso de piscinas y estructuras similares, ide uso colectivo o de propiedad privada uni-habitacional, sin el ‘cumplimiento de los requisitos ‘establecidos porta Ley 1209 de 2008 y las normas que la acicionen 0 modtfiquen. 38 ‘Concepto técnico, en el que se evidencie ef ‘cumplimiento de las condiciones seftaladas en Ley 1209 de 2008 [74. Penmitir que fos nifios, niias y fadolescontes sean parte de ‘[Link]. que puedan derivar en agresiones fisicas. Enirovistas @ Tos menores en rifa_para establecer complacencia del adullo para e! desarrollo de la ria. Copia tarjeta de identidad 0 registro civil de rnacimiento de nifos, ninas 0 adolescentes en ina, Ordenes de comparendo 0 medidas ‘correctivas impuestas a los menores involucrados en la ria. > Incumpir cualquiera de los requisitos establecidos en la rnormatividad vigente para los, festablecimientos, inmuebles 0 lugares en donde se ejerza la prostitucién. ‘Concepito técnico sanitaro. Entrevistas a trabajadoras sexuales 0 usuarios del servicio. Durante los descargos _Interrogar al responsable del lugar sobre requisitos jncumplides —poniéndole de presente entrevistas y conceptos recaudados. Reglamentacion local (decretos, resoluciones, ete...) 2. Ejercer a prostitucién o permitir ‘SU ejercicio por fuera de las zonas u horarios asignados para ello 0 contrariando 10 dispuesto en las normas 0 en al reglamentopertinente de ‘carécter distntal 0 municipal Entrevistas a trabajadoras sexuales en Ta que ‘se evidencie tolerancia del responsable de! lugar en 0! quobrantamiento dela rnormatividad local Reglamentacion local (acuerdo que. establece plan basico de ‘ordenamiento temitoral, decretos, resoluciones, tte...) 3. Ejercer fa prostitucién sin el umplimiento de las medidas ‘sanitanias y de proteccién requeridas, Concepto tecnico sanitaro. Entrovistas a trabajadoras sexuales 0 usuarios del servicio. Durante los descarges _Interrogar al responsable de! lugar sobre requisitos jincumplidos poniéndole de presente entrevisias y conceptos recaudados. ‘Nommativa ssanifaria local 0 nacional para ef ejercicio del trabajo sexual sS.1N0001 ver: 01 Pagina 12 096 ‘Aprobacion: 26-04-2014HOJA 18 DEL ANEXO 14 DEL INSTRUCTIVo O05 / vel! SET. 2017 «actuacion DE LA POLICIA NACIONAL FRENTE AL CONTROL DETA ACTIVIDAD ECONOMIC”. — “Articulo Loy 1801 Comportamiento Medio de prueba Condicién & Realizar actos sexvales 0 | Entrevistas a quejosos, trabajadoras sexuales 0 exhibicionistas en la via | quejosos en las que se evidencia tolerancia del publica 0 en lugares | responsable de la actividad econdmica para oxpuestos a esta realizar actos sexuales o exhibicionistas en la iat via publica 0 lugares expuestos a esta, 5. Negarse a: ‘Concepto técnico sanitario. @) Porter ef documento de jdentidad; Entrevistas a trabajadoras soxuales 0 usuarios b) Utiizar’ los medios de | del servicio. proteccién y observar las ‘medidas que ordenen las | Durante los descargos Interrogar al responsable autoridades sanitarias; del lugar sobre requisitos _incumplidos ©) Colaborar con fas autoridades | poniéndole de presente entrevistas y conceptos ‘sanitarias que ejercen Ia | recaudados. prevencién y ef control de tenfermedades do transmisin sexual y VIH, atender sus indicaciones. —_ 1. Vender, procesar —_0| Informe tBenico de Tuncionario adscrio a Ta almacenar productos | entidad sanitaria local 0 persona con la alimenticios en los sitios no | cualifcacion y experiencia, pennitidos 0 contreriando las snonmas vigontos Reglamentacion nacional y local 92 2. No presentar el comprobante | Enlrevistas 0 videos en of que el titular de los de pago, cuando a ello| derechos de autor 0 derechos conexos, su hhubiere ‘ugar, de obras | apoderado 0 delegado mediante contrato de musicales protegidas por las | mandato; evidencien el uso de obras musicales disposiciones legales | en establecimiento abierto a pablico, de las vigentes sobre derechos de | cuales son titvlares para cobrar derechos de autor. | autor. Escrito ene! que el interesado_ informe | dotalladamente lugar, direccién, razén_ social, responsable del lugar del establecimionto, que ‘no pago @ quien ostenta los derechos de autor. Prueba documental en la que evidencie que el | quejoso es titular de esos derechos de autor 0 ‘derechos conexos. 4. Quebrantar los _horarios | Video 0 entrevisias en las que se evidencie establecidos por el Alcalde. | consumo de bebidas alcohdlicas expendidas 0 ‘istribuides en e establecimiento, en horario no enmitido. En los descargos interrogar al responsable del lugar sobre la venta 0 consumo de bebidas alcohdiicas en horario no pemmitido, La %. Desarrollar actividades | Consultar imprimir en. RUES de diferentes a las registradas | CONFECAMARAS 6! Registro Mercantil en el en el objeto social de fa | que se describa actividad econémica det lugar. mmatricula 0 registro mercanti. |, Entrovistes 0 imagenes en las que se evidencia | actividad —econémica diferente. alas | documentadas on ef registro mercanti Decrefo que restringe horario para la venta 0 consumo de bobidas alechdilicas. 6. Pemitir el ingreso de | Concepto técnico de experto en la materia, personas 0 elementos en un mimero. superior a Ia capacidad de! lugar. Rogiamentacion focal que establece foros. 408:N-0001 vers 0% Pagina 19 de 36 Aprobacién: 26-04-2014HOJA 19 DEL ANEXO 1 DEL INSTRUCTIVO | DEL coos 01SET 2m POLICIA NACIONAL FRENTE AL CONTROL DE LA ACTIVIDAD ECONOMICA”. J “ACTUACION DE LA Articulo Ley 1801 ‘Comportamionto ‘Medio de prueba Condicién 7 v2 7, Entregar, enviar, faciitar, ‘alquilar, vender, comercializar, | distibuir, exhibir, 0 publicar textos, imagenes, documentos, 0 archivos audiovisuales de contenido pomogréfico a menores de dieoiocho (18) anos. Copia 0 registro de imagenes pomograficas. Entrevistas a menores que se hallen en uso 0 posesién o fenencia de material pomografico fen las que se evidencie responsabilidad de! ‘encargado 0 propietario de fa actividad ‘econdmica 8. Almacenar, elaborar, poseer, fener, —faciltar, — entregar, distribuir 0 comercialzar, bienes ilcitos, drogas 0 sustancias prohibidas por la nommatividad vigente ‘0 las autoridades competentes. Tmagenes, entrevista 0 informes que evidencien responsabilidad de encargado, ppropietario 0 empleados de la actividad ‘econdmica. ‘Sustancias incautadas 0 prueba de P.P-H. Copia informe de captura por recoptacién. Copia acta de aprehension de bienes de ‘contrabando de la autoridad aduanera. ‘9. Permit o facilitar ef consumo de drogas 0 sustancias prohibidas por fa hnormativided vigente 0 las autoridades competentes. Entrevistas a consumidores en las que se evidencia pennisividad por parte de los responsables del lugar. ‘Sustancias incautadas Prueba de PIPH. 10. Propiciar fa ocupacion indebida del espacio piblico, Entrevistas 0 imagenes en las que se observa Ja ocupacién indebida del espacio puiblico en el desarrolo de la actividad economic Entrevistas a clientes del lugar que evidencion que ocupan indebidamente espacio piblico por anuencia de los responsables de la ‘actividad econémica Para antejardines citar norma local que regula En los descargos interrogar al responsable del lugar sobre el permiso para ocupar el espacio piblico durante el desarrollo de la actividad ‘econémica [Link] servicios elécticos, hidréulicos u otros especiales, Sin previa autorizacion escrita de la empresa de servicios pilblicos respectiva, Certificacon de la empresa de servicios piiblicos en 1a que informe sobre la no ‘utorizacion para la instalacién de servicios. Imagenes de las instalaciones fraudulontas. TdArrendar 0 facilfar un inmueble, contranando las. nomas sobre el uso del suelo. Concepto de la secrelaria de planeacion 0 ‘quien haga sus veces sobre la no pertinencia de la actividad econémica desarrollada en el Muger. Entrovistas a usuarios de 1a actividad no permitida en el suelo, 10848-0001 ver 01 Pagina 20 de 96 Aprobacién: 26-04-2014HOJA 20 DEL ANEXO 1 DEL INsTRUCTIVo 005 1 ELOY Ser ape! "ACTUAGION DE LA POLICIA NACIONAL FRENTE AL CONTROL DE'LA ACTIVIDAD ECON ‘Articulo Ley 1801 Comportamiento ‘Medio de prueba Condicion 92 16. Desarrollar la actividad ‘econdmica sin cumplir cualquiera de los requisitos establecidos en a normatividad vigente. Documentar en Imagenes 0 enirevistas el desarrollo de actividad econémica, Prueba 0 concept técnico en el que se establezca que la norma de uso de suelo no permite la actividad desarrllada. Concepto de Ia secretaria u oficina de planeacién fan ef quo se evidencie que se otorgé licencia para Construir inmueble con destinacién diferente al ttiizado con la actividad econémica en desarrolio. Consulta en base de datos de MINTIC en la que ‘se establece que el lugar no tiene permiso para la venta de teléfonos celulares, Consulta en RUES de CONFECAMARAS sobre registro mercanti Consulta en Registro Nacional de Turismo. 17. Awendar 0 faciltar un inmuueble, contrariando las rnonmas sobro 0! uso do! suelo, Copia del contrato de airendamiento o entrevista del arrendatario, dando cuenta del conocimiento del arrendador del desarrollo de la actividad ‘econdmica no penmitida y para fs cual se arrendo ‘el inmueble. 'No informar fos protocolos de seguridad oy evacuacién en caso de emergencias alas personas que se ‘eneuentron en el lugar. Entrevista a usuarios en Tas que se evidencie que ‘no fueron informados sobre protocolos de ‘seguridad y evacuacién ‘uspiciar fas 0 incurir en confrontaciones violentas que _ puedan derivar en agresiones fisicas o escandalos. Enirevisfas en las que se evidencie el patrocinio, favorecimiento de los responsables del lugar en ta ria, Copia ordenes de comparendos expedidos a | quienes rien. 93 Generar ruidos 0 sonidos {que afecton fa tranquilidad de fas personas 0 su entomo. Concepto técnico en ol que se concluya que Tos sonidos 0 rutdos emitides por el establecimionto en ef desarrollo de la actividad econémica ‘superan Jos niveles permitidos por las normas de uso de! suelo, Normas uso del ‘suelo 0 resolucién MINSALUD Tncumpir Tos protocolos de segundad —exigidos para el desarrollo de fa ‘actividad econémica y of funcionamiento del establecimiento. ‘Documentar ef desarrollo dela _aclvidad fecondmica incumpliendo fos pardmetros establecidos en la normatividad local 0 nacional ‘en materia de seguridad. ‘nomatividad local ena materia Permtir 0 (olerar ef ingreso 0 pemanencia al establecimiento abierto al iiblico, de personas que orten armas. ‘Anexar orden de comparende impuesta @ quien porta arma, Relaiar en los hechos que fa persona armada se ‘encontraba al interior del lugar. ‘No Tar la sefiaizacion de los protocols. de seguridad en un lugar visible. ‘Durante los descargos interrogar al responsable del ugar sobre fa ausencia de la sefalizacién. Nommativided local sobre segurided. 1DS1N-000% Ver 01 Pagina 21 40.96 Aprobactéin: 20.04.2014HOJA 21 DEL ANEXO'1 DEL INSTRUCTIVO O05 01 SEL 2017! } DEL J “ACTUAGION DE LA POLICIA NACIONAL FRENTE AL CONTROL DE LA ACTIVIDAD ECONOMICA™. ‘Articulo Ley 1804 Comportamiento Medio de prueba Condicién 7. No permitirel ingreso de las auloridades de Policia en ejercicio de su funcién o actividad, Documentar en video Ta nagativa de los responsables del lugar a permit el ingreso de las autoridades de polcia Enirevistas a usuarios de! lugar en las que se establezca ejercicio de actividad econémica durante el intento de ingreso de las autoridades de poiicia. &. Mantener dentro dat establecimionto, ‘mercancias poligrosas, que no sean necesarios para su funcionamiento, Concepto técnico sobre Ta pellgrosidad de Tas Incautacion de fas mercancies 8. Comercializer, —facilitar, almacenar, prestar, femperiar, guardar, tener 0 poseer elementos, sustancias 0 biones de procedencia ilcta, Noficia criminal en Ta que se individualice ef bien ‘encontrado al interior del lugar como hurtado. Copia informe de captura por receptacién Copia acta de aprenensién aduanera por tratarse de ‘mercencias de contrabando, NOTA: de no tener alguno de fos documentos antes relacionados absténgase de imponer 0 sefialar medida comectiva 93 10. Amacenar, Tener, ‘comerciaizar y poser ‘mercancias, sin demostrar su licita procedencia, La carga de la pruoba 6s do las aviondades de policia, son estas las que deben probar fa ilicta rocediencia de las mercancias. Entrevista que da cuenta que elementos utiizados para procesar o fabricar son de ilcita procedencia y ‘aunque no es posible individualizarios en noticia Criminal existe la certeza de su procedencia ilcita basados en a entrevista. Engafiar a las autoridades de Policia para evadir_ol ‘cumplimiento de la normatvidad vigente. Documento en el que se evidencla [a falsedad de las afimaciones 0 documentos presentados por el responsable del lugar 41. Uilizar, permit, palrocinar, folerar 0 practicar el pregoneo 0 actos similares en actividades de alto impacto que impidan la libre movildad y escogencia del cconsumidor, en poblaciones superiores "a cien mil (100.000) hatitantes. ‘Dosumentar en entrevista Ta actividad de alto impacto (que se realiza en el lugar. Entrevistas a consumidores en la que se evidencie ‘gue pregoneros delegados por el establecimiento les offecen bienes y servicios. Entrevistas a pregoneros en las que se establezca relacién laboral enire estos y los responsables de! ‘establecimiento. 12. Limilar 6 vetar el acceso @ lugares abiertos al piblico 0 eventos piibicos a personas en razén de su raza, sexo, orientacién sexual, idenlidad de ‘géner0, condicién social 0 ‘econémica, en situacién de discapacidad 0 por otros ‘motivos de discriminacién similar Entrevista de persona discriminada y _posibles testigos presenciales del hecho, En los descargos interrogar al responsable del lugar ‘sobre motivas para no permit el ingreso del quejoso. Documentar tipo de actividad econémica realizada a través de entrevistas. [Link]-0001 Ver Ov Pagina 22 de 36 Aprobacién: 28.04.2014HOJA 22 DEL ANEXO 1 DEL INsTRUCTIVOO 0 § _/ Def) POLICIA NACIONAL FRENTE AL CONTROL DE LA ACTIVIDAD ECO 1 SET aggp—/ “ACTUACION DE LA ‘Articulo Ley 1804 Comportamiento Medio de prueba Condicién 7%. Tncumpir Tas—nonmas 0 disposiciones de seguridad © sanidad, para el desarrollo de la. actividad ‘econémica, de acuerdo con su objeto social, previo ‘concepto -de la autoridad especializada Concepto de autoridad especializada en la materia. Documentar hechos que evidencien of incumplimiento (imagenes, videos etc... 7. 'No separar en Ta fuente fos residuos —s6lidos, ni depositarlos selectivamente fen un lugar destinado para talefecto, ‘manejo de residuos 93 16. j. Permitir 6 consumo de tabaco y/o sus derivados on lugares no aulonzades por a ley y la nonmatividad vigente. Tnlrevisias @ consumidores de labaco en Tos lugares prohibidos Tey 1335 Pemitir la permanencia de animales de cualquier especie que afecte fas condiciones de _higione, ‘salubrided y seguridad o que” impida la correcta prestacién del servicio de acuerdo con las. disposiciones vigentes. Timagenes de Ta presencia de animales que afectan la ssalubrided. Concept técnico senitario sobre la posible afectacién Sanitaria por la presencia de animales 7, Comerciaizar en of establecimiento articulos de ‘mala calidad, caducados 0 ‘adulferados "que puedan cconstitvir peligro para la ‘salud publica Dosumentar efiquelas de Tachas de vencimiento de los productos. Entrevistas a quejosos Comercializar, almacenar, poseer 0 tener especies de Tora o fauna que ofrezcan peligro para la integridad y fa salud. Conceplo técnico ambiental sobre Ta peligrosidad de la fora 0 fauna hallada en el lugar. 94 ‘No retirar Tecuentementa los residuos de las dreas de produccin 0 depésito y no fevacuarias de manera que se elimine la generacion de Imalos olores, y se impida el refugio y | alimento de animales y plagas. Enirevistas @ quejosos. Imagenes de la mala disposicién de residues. Concepto técnico sanitaro, ‘No facilifar la utiizacion de fos servicios sanitarios, limpios y desinfectados a las personas que asi lo requieran, on los @slablecimiontos abiertos al piiblico y proveer de los recursos requerides para la higiene personal. Enirevistas a quejosos. Imagenes de las malas condiciones de higiene de los servicios sanitarios Concepto técnico sanitaro, ‘No desiruir en la fuente los envases de bebidas ‘embriagantes. Enivevistas que evidencien que 10s envases hallados, contenian bebidas alcohdlicas consumidas en el establecimiento y no fueron destruides. 40:1N-0001 Pagina 28 de 96 Aprobactin: 28-08-2014HOJA 23 DEL ANEXO 1 DEL INSTRUCTIVO POLICIA NACIONAL FRENTE AL CONTROL DE LA ACTIVIDAD ECONOMICA”. oS . 0.08 01 SET 2007 j-actuacion oe LA ‘Articulo Ley 1801 Comportamiento ‘Medio de prueba Condicién Comprar, alqullar © usar equipo terminal movil con reporte de hurto y/o extravio en fa base de datos negativa de que trata el articulo 106 de Ia Ley 1453 de 2011 0 equipo terminal mévil cuyo nimero de identificacién fsico 0 electrénico haya ‘sido reprogramado, remarcado, modificado 0 suprimido, Consulta base de datos IMEI Colombia, Concepio técnico de la alteracién inegular de mimero de ‘dentficaci6n del teléfono. ‘Comercializar equipos feminales mBvies sin Ta respectiva autorizacion del Ministerio de Tecnologias de la Informacién y las Comunicaciones 0 por un proveedor de redes y servicios do telecomunicaciones méviles, de ‘conformidad con la normatividad vigente. Consulta pagina MINTIC en Ta que se evidencia Ja falta de penmiso. Tener, poseer, y almacenar tayjetas madre 0 BLACKBOARD de manera ica en ef ‘establecimiento, ‘Concepto técnica de expertos en la materia 95 Distribuir, almacenar, transportar u offecer al pilblico equipos terminales moviles con reports de hurto y/o extravio en la base de datos egativa de que trata ol articulo 106 de la Ley 1453 de 2011 0 equipos terminales méviles 0 fariotas madre cuyo nimero de identifcacién fisico 0 electrOnico haya sido reprogramado, remarcado, modifcade o suprimido, Consulta pagina MINTIC en Ta ‘que se evidencia reporte de hurto (0 extravié de teléfono hallado en et ugar. Concepio técnico de Ia alteracién jegular de numero de identficacion del teléfono. Vender, alquilar, aceptar, permit 0 olerar fa venta, almacenamiento 0 bodegaje de equipo terminal movil nuevo 0 usado, de origen ilicito 0 {quo carezca de comprobante de importaci, Tactura de venta 0 documento equivalente de cconformidad con la normatividad vigente 0 que ‘se encuentre reportado por hurto y/o extravio en Ta base do datos negativa dé que trate ef articulo 106 de la Ley 1453 de 2011. ‘Acta de aprehensién de auforidad ‘aduanera, Noticia criminal en fa que se individualice como turtado el teléfono hallado. ‘Allerar, manipuler, borrar, 0 copiar, no estendo ‘autorzado para hacerlo 0 con’ un fin no justificado o ilicto, las bases de datos negativa y ppositiva de equipos terminales méviles. Concept técnico que evidencie fa ‘manipulacién del sistema por parte del infractor. 'No solicitar 0 no realizar el registro individual de equipo terminal méuil con su ndmero de IMEI al momento de ser importado al pais. 'No se deben incautar teléfonos por esle numeral, pues corresponderé a los operadores iméviles bloquear el servicio. Reprogiamar, remarcar, modificar 0 suprimir ef hnimero de identicacion fisico 0 electrénico asociado un equipo terminal movil o faciliar ‘estos comportamientos. ‘Concepio técnico que evidencio la ‘manipuiacién del equipo por parte dl infractor. “Activarlineas telefénicas sin que el usuario haya ‘suministrado al prestador del servicio, los datos Diograficos en el momento de la activacion. Entrevista a cliente en Ta que se fevidencie que fe fue activada a linea telefénica sin el recaudo de Ia informacién, Durante los descargos interrogar al responsable del lugar sobre los datos biogréficos del cliente. 70. “Aativar SIM CARD [IMSI) sin que ol usuario haya ‘suminisirado al prestador del servicio, los datos biogréficas en el momento de fa activacion, Entrevista al cliente en la qué se | evidencie que le fue activada fa lines telefénica sin el recaudo de la informacién. Durante los descargos interrogar al responsable del lugar sobre los datos biogréficos de! cliente. 105.1N.0001 Ver: 07 Pagina 24 de 36 Aprobacén 20-04-2014HOJA 24 DEL ANEXO 1 DEL INSTRUCTIVO 0 0 5 __/ POLICIA NACIONAL FRENTE AL CONTROL DE LA ACTIVII G05 108 J 1 SE Al J “ACTUACION DE LA ICA". | Articuto Ley 1801 Comportamiento Medio de prueba 4. Uillizarla on actividades derenies @ Ta respectiva aulonzacién ambiental Concepto feanico ambiental Imagenes, documentos 0 entrevistas que evidencien la infraccin, Condicién 2. Anojar —_sustancias contaminants, residvos 0 desechos a los cuepos de agua Concepto técnico ambiental sobre Ta contaminacién Imagenes 0 entrevistas que evidencien Jos desechos arrojados. 100 3. Daleriorar, daiiaro alferar Tos cuerpos de ‘agua, zonas de ronda hidrica y zonas de manejo y preservacién ambiental en ‘cualquier forma. Concept ‘écnico ambiental sobre Ta ‘contaminacién. “4. Captar agua de las fuentes hicricas sin Ta autorizacién de la autoridad ambiental, Imagenes que evidencien Ta caplacion del agua de la fuente hidrica, Informe de la autoridad ambiental sobre la no autorizacién del infractor para captar agua. ‘5. Realizar cualquier actividad en contra de la_nonmatividad sobre conservacién y preservacién de humedales, y sobre ‘cananguchales y morichales. Concepto iécnico ambiental sobre Ta contaminacién. 1 Colectar, aprovechar, mantener, tener, transportar, introducir, comercializar, 0 oseer especies de fauna sivestre (viva 0 ‘muerta) 0 sus partes, sin la respectiva autorizacién ambiental Concepto técnico ambiental. 2 Aprovechar, recolectar, _almacenar, extraer, introducir, mantener, quemar, falar, ransporiar 0 comercializer especies de flora sivestre, 0 sus productos 0 subproductos, sin fa respectiva ‘utorizacién de la autoridad competente. ‘Concepto técnico ambiental 101 % Movilizar madras sin ol respectivo salvoconducto tnico de moviizacién 0 _ gui de movilizacin, 4. Presentar el permiso de aprovechamiento, salvoconducto unico de movilzacién, registro de plantacién y guia de ‘movilizacion para transportar maderas con inconsistencias 0 inegularidades. Tnterrogatorio al presunto infractor. informe de quien expide fa aulorizacion, ‘sobre inconsistencias en el permiso presentado por el ifractor. ‘6. Talar, procosar, aprovechar, transportar, Iransformar,- comorcializar 0 disinbuir ‘especies 0 subproductos de flora silvestre de los parques nacionales 0 regionales naturales, salvo lo dispuesto para las comunidades en el respectivo instrumento de planificacién del parque. Concepto técnico ambiental La caza 0 pesca industrial sin permiso de autoridad competente. Concepto técnico ambiental Contaminar 0 envenenar recursos _faunicos, forestales 0 hidrobialégicos. Concepto tecnico ambiental sobre la contaminacién. Experimentar, alterar, mutiar, fnanipular Jas especies silvestes sin el permiso de autoridad ambiental competent ‘Concepto técnica ambiental. a TSI Violar fos regiamentos establecidos para los periodos de veda en materia de caza y pesca Concepto técnica ambiental. Incautacion de especies e interrogatorio al infractor. 10s.1N-o001 Ver:01 Pagina 25 de 36 Aprobaciin: 28.0 2014HOUA 26 DEL ANEXO1 DELWeTRUCTIV) OB jpef 1 SEL 20F . cruncion DELA POLICIA NACIONAL FRENTE AL CONTROL DELA ACTIVIDAD ECONOMICA”. ‘Articulo Ley 1801 Comportamiento Medio de prueba Condicién 102 Realizar quemas de cualquier clase salvo las que de acuerdo con la normatividad ambiental estén autorizadas. Enlrovistas @ quejasos en las que se evidencien la responsabilidad del infractor en la quema. Interrogar al presunto infractor sobre la autorizacion para realizar la quema, Realizar exploraciones _y _ explotaciones ‘mineras sin el ammparo de un titulo. minero debidamente inscrto en el registro minero nacional, _autorizaciones__temporales, solicitudes de legalizacién, declaratoria de rea de reserva especial, subcontratos de ormalizacion o contrato de operacion minera y sin la oblencién de fas autorizaciones ambientales necesarias para su ejecucién. Concepto técnico ambiental Concepto de fa autoridad minera en 1 que se evidencie la infraccién, Producir, elmacenar, transportar, trasladar, comercializar 0 procesar insumos quimicos utiizados en la explotacién iicita de minerals. Concepio téenico sobre Ja clase de sustancia, Interrogatorio al presunto infractor ‘sobre la tenencia de los insumos. Desarrollar actividades _mineras de exploracién, explotacién, 0 mineria de subsistencia 0 barequeo en bocatomas y reas declaradasy delimitadas como excluibles de la mineria tales como parques acionales naturales, parques naturales regionales, zonas de reserva _forestal pprotectora, paramos y humedales RAMSAR, ‘Concepio técnico ambiental Documento que catalogue e! lugar de a explotacién como droas declaradas ¥y delinitadas como excluibles de la 105 Explorar y explotar los minerales en playas 0 espacios martimos sin el concepto favorable de la autoridad competente, ademas de los requisitos establecidos en la noratividad ‘minera vigento, Concepio técnico minero-ambiental No acreditar ef titulo minero, autorizacion temporal, solictud de legalizacién, declaratoria de area de reserva especial, subcontrato de omalizacién 0 contrato de operacién miners, ‘cuando sean requeridos por las autoridades. Concepio fécnico minero-ambiental Interrogatorio el presunto infractor ‘sobre el documento referido, Realizar explotaciones mineras sin contar con licencia ambiental osu equivalonte, de conformidad con fa normativa vigente, ‘Concepto técnica minero-ambiental Interrogatorio al presunto infractor ‘sobre el documento referido, ~ Generar un impacto ambiental reversible, de acuerdo con las normas sobre la materia ‘Concepto técnico ambiental Documentar con imagenes los daitos cousados. Incumpir los requisites legales vigentes para vealizar actividades de barequeo y demas actividades de minerla de subsisjencia, ‘Concepto 18cnico minero-ambiental. | Comercializar mineralos sin! cumplimiento de los requisites y permisos establecidos en la normatividad minera vigente, ‘Concepto técnica minero-ambiontal. Beneficiar minerales sin el certifcado de insoripcién en el Registro Unico de ‘Comercializadores (RUCOM),o sin estar en e! listado de este registro cuando la planta se encuentra dentro de un ttulo miner. ‘Cansultar RUCOM, 408:N-0001 Pigina 26 de 36 ‘Aprobacién: 26-08-201401 Sex 207, 0 08 oe | ACTUACION DE LA HOJA 26 DEL ANEXO 1 DEL INSTRUCTIVO POLICIA NACIONAL FRENTE AL CONTROL DE LA ACTIVIDAD ECONOMICA”. Comportamiento ‘Medio de prueba Condicién ‘Articulo Ley 1801 Ii7. Beneficiar minerales sin demostrar su | Inferrogatorio al presunto infractor Ticta procedencia.o con incumplimiento de la | sobre documentos que respatden a rnormatividad minera vigente, procedencia de! mineral de una ‘explotacién lita 112. Utizar medios mecanizados en actividades de | Informe de la aufordad minera sobre 165 ‘explotacian que no cuenten con el amparo de | '[Link] expedicién de titulo minero para tn titulo minero inscrito en el registro minero | fe exploracin. nacional, licencia ambiental 0 su equivalente ‘segiin la normatividad vigente. Consular titulo en registro. minero pss ‘i _ nacional - [3. Benefciar oro en zonas de uso residencial, | Consulta concepto del uso de | ‘comercial, institucional o recreativ. suelos del lugar en ef que se desarrola [a actividad. 5, INSTRUCCIONES PARA ATENDER COMPORTAMIENTOS QUE AFECTAN LA SALUD PUBLICA DE CONFORMIDAD CON LA NORMATIVIDAD VIGENTE Y EN ESPECIAL LA LEY 1801 DE 2016. La Corte Constitucional ha reconocido el cardcter fundamental que tiene el derecho a la salud para la sociedad y espocialmente tratandose de sujetos de especial proteccién, estos son, los nifios, nifas y adolescentes, las Mnujeres en embarazo, las personas pertenecientes a la tercera edad y las personas en condicion de discapacidad fisica 0 mental, Es por ello que el derecho fundamental a la salud es de caracter autonome y debe ser garantizado de manera inmediata y prioritaria. Todos los comportamientos contrarios a la convivencia tipiicados en el titulo de salud publica contenidos en la ley 1801 de 2016, comprometen a los productores y comercializadores de diversos alimentos cAmicos y sus derivados, pero no puede incriminarse el comportamiento de ciudadanos compradores 0 consumidores. La mencionada reglamentacién fue establecida para protoger el bien juridico de la salud piblica, a esta orbita de proteccion se contrae la recoleccién de diferentes comportamientos contrarios a la convivencia, empleados ‘en la Ley 1801 do 2016, EI TITULO XI que aborda asuntos relacionados con la Salud Piblica, de la Ley 1801 de 2016 (...) ‘est4 conformado por dos capitulos, el primero de ellos, el control de comportamientos que atentan ‘contra la salud piblica en materia de consumo: es importante recordar que la inspecci6n y vigilancia Sanitaria, eS exclusiva de las autoridades especializadas en la materia, la Policia Nacional acompanara los mencionados procesos que deben ser orientados por experios en cada asunto; el Control entendido como la imposicion de medidas correctivas si corresponda al personal uniformado e la Policia Nacional, actuacién que se debe soportar en conceptos técnicos o periciales de personas {ue tengan el conocimiento en el asunto a controla. En todo caso de estar presente la autoridad sanitaria de conformidad con el articulo 109 de la ley 4801 de 2016, serdn ellas quienes adelanten las actuaciones de control, el personal de la Policia Nacional solo actuara en ausencia de las mismas, “articulo 108. Alcance. El presente capitulo tiene por objeto la regulacién de comportamientos que puedan poner en peligro la salud publica por el consumo de alimentos. Las Secretarias de Salud de las entidades territoriales y el Instituto Nacional de Vigliancia de Alimentos y Medicamentos (INVIMA) serdn las encargadas de ejercer las facultades de conformidad con sus competencias de inspeccién, vigilancia y contol.” . ‘Anora bien, con base en la norma expuesta es evidente que la necesidad de preservar los alimentos surge para el productor o distribuidor en dos situaciones: La primera mercado y la segunda abastecimiento, es por Geto que han sido claras las técnicas de conservacién desarrolladas para los productos alimenticios ‘especialmente carnes, pescado y lacteos. Pagina 27 de 98 ‘Aprabacién: 26-04-2014HOJA 27 DEL ANEXO 1 DEL INSTRUCTIVO 0.08 , pgf 1 SET 207 J “ACTUACION DE LA POLICIA NACIONAL FRENTE AL CONTROL DE LA ACTIVIDAD ECONOMICA”. Conservar un alimento es tratarlo con métodos adecuados que protejan o prolonguen su vida ttl sin alterar sus propiedades, para asi Joquear microorganismos y enzimas al interior 0 exterior del mismo. Los sistemas principales conocidos para la conservacion son: refrigeracién, congelacién, ultra congelacién, pasteurizacion, esterilizacion, uperizacién, deshidratacién, lioilizacién, incorporacién de aditivos naturales © Industriales y por ultimo modificacién quimica del alimento, Contrario de lo expuesto para la adecuacién de los diferentes comportamientos contrarios a la convivencia, se requiere dos presupuestos: 1 Los alimentos ofrecidos para el consumo humano por parte de comercializadores y productores deben estar ‘expuestos a focos de insalubridad. Y que ellos presenten un peligro efectivo de contaminacion para la colectividad; sin dejar de lado el papel importantisimo que cumple el transporte de estos alimentos en los cuales pueden encontrarse infracciones alla ley 1801 de 2016 CNPC por falta de! cumplimiento de la normatividad. A continuacién se realizaré un recuento normativo, necesario para establecer el procedimiento o ruta a seguir para coneretar de manera efectiva y con base en el principio de coordinacién las diferentes actividades que ‘deben realizarse on aras de garantizar el cumplimiento de la Ley. Salud Pi i 2016. ART. 110 - 16 Numerales por los diferentes comportamientos contrarios a la convivencia en contra de la salud publica. ARTICULO 110, Comportamientos que alentan contra la salud pablica en materia de consumo y ‘medidas correctivas. Los siguientes comportamientos atentan contra la salud pablica en materia de ‘consumo y por lo tanto no deben efectuarse: 1. No acreditar la inscripeién ante la Secretaria de Salud o quien haga sus veces, de la respectiva, entidad territorial, para el almacenamiento o expendio de alimentos que lo requieran, asi como de came, productos y derivados cémicos comestibles, de acuerdo con la normatividad sanitaria vigente. 2. Almacenar 0 comercializar came, productos cAmnicos comestibles que no provengan de plantas de beneticio animal (mataderos) autorizadas 0 que no cumplan con las disposiciones o normatividad sanitaria vigente. 3. Almacenar, transportar 0 vender derivados cémnicos que no cumpian con las disposiciones de inocuidad establecidas por el Ministerio de Salud y Proteccion Social y garantizar en todo momento la procedencia de los mismos. 4. Adquirir alimentos, carne, productos cérnicos comestibles y derivados cérnicos de proveedores: que no se encuentren’autorizados y registrados ante la autoridad sanitaria competente 0 que no hhayan entregado et producto a la temperatura reglamentada 0 transportado en vehiculos que no garanticen el mantenimiento de la misma, 5. No contar con un sistema de refrigeracién que garantice el mantenimiento de la temperatura reglamentada para los productos. Multa General tipo 4; Suspensin temporal de actividad. 6. No mantener en refrigeracién a la temperatura reglamentada, la came o los productos cérnicos 0 ldcteos. , 7. No acreditar la autorizaci6n sanitaria de transporte expedido por la Secretaria de Salud de la entidad territorial correspondiente o quien haga sus veces, para el transporte de carne, productos ‘cdmicos comestibles y derivados cémicos destinados para el consumo humano, de acuerdo con la normatividad sanitaria vigente. Multa General tipo 4; Suspensin temporal de actividad. 8. No contar con soporte documenta en el cual conste que los productos transportados provienen de un establecimiento registrado, aprobado e inspeccionado. Para la carne, productos cérnicos 10s. sN.0001 Pagina 28.40:38 proba: 28-04-2014HOJA 28 DEL ANEXO 4 vet wsTaUcTIVe? 96 pe. 1 SET. 2019 -actuacion ve LA POLICIA NACIONAL FRENTE AL CONTROL DE LA ACTIVIDAD ECONOMICA”, comestibles y derivatos camicos, deberan contar con la gk con lo establecido en la normatividad sanitaria de transporte de producto de acuerdo 9. No garantizar el mantenimiento de la cadena de frio del producto y las condiciones de transporte requeridas por la normatividad sanitaria vigente, de manera que se evite la contaminacién de los alimentos transportados. 10. No conservar en el lugar donde se expendan o suministren, sus accesos y alrededores limpios y libres de acumulacién de basuras. 11. No mantener las superficies del lugar donde se preparan, almacenan, expenden o suministren alimentos debidamente protagidos de cualquier foco de insalubridad. 12, Vender alimentos para consumo directo sin cumplir con los requisitos establecidos por las normas sanitarias. 13, Expender cualquier clase de alimentos en sitios expuestos a focos de insalubridad, que representen riesgo de contaminacién. 14, Utiizar agua no apta para ol consume humano en la preparacién de alimentos. 45, Incumplir con los requisitos para el transporte de alimentos, carne y productos cérnicos, 0 lacteos, para el consumo humano, establecidos por las normas y disposiciones vigentes. 16, Sacrificar animales para el consumo humano, en sitios no permitidos por la legislacion sanitaria correspondiente, PARAGRAFO 1, La autoridad de Policia que imponga las medidas correctivas sefaladas en el presente articulo pondra en conocimiento de manera Inmediata a la autoridad competente para delantar los procedimientos e imponer las acciones que correspondan de conformidad con la normatividad espectfica vigente PARAGRAFO 20, Quien incurra en uno o mas de los comportamientos antes seftalados, sera objeto de la aplicacién de las siguientes medidas correctivas: ‘COMPORTAMIENTOS: MEDIDA CORRECTIVA A APLICAR Numeral 1 ‘Multa General tipo 2; Suspensién temporal de actividad Numeral 2 ‘Multa General tipo 4; Suspensién temporal de actividad, Destruccién de bien Numeral 3 [Multa General tipo 4; Suspensién temporal de actividad, Destruccién de bien Numeral 4 [Multa General tipo 4; Suspensién temporal de actividad, Destruccién de bien Numeral § [Multa General tipo 4; Suspensién temporal de actividad. Numeral 6 [Multa General tpo 4; Suspensién temporal de actividad, Numeral 7 [Multa General tpo 4; Suspensién temporal de actividad, Numeral 8 [Multa General tpo 4; Suspensién temporal de actividad. Numeral 9 [Multa General tipo 4; Suspensién temporal de actividad. ‘Numeral 10 [Multa General tipo 4; Suspensién temporal de actividad. Numeral 11 Multa General tipo 4; Suspensién temporal de actividad, Destruccién de bien ‘Numeral 12 Multa General ipo 4; Suspensién temporal de actividad, Destruccién de bien Numeral 13) [Multa General tipo 4; Suspensién temporal de actividad, Destruccién de bien 10s.1N-0001 Pagina 29 de 98 Aprobacisn: 28.04.2014 Ver-01201 SET. 207 HOJA 29 DEL ANEXO 4 DEL sTRUcTIVoO 0 Si pet” J “ACTUACION DE LA POLIGIA NACIONAL FRENTE AL CONTROL DEA ACTIVIDAD ECONOMIGA™. COMPORTAMIENTOS MEDIDA CORRECTIVA A APLICAR Numeral 14 | Mata General po 4; Suspension temporal de actividad, Destuclin de ben Numeral 16 | Mata General ip 4; Destrucin de ben Numeral 16 | Mata General ipo 4; Desrucion de ben, suspension dtitva de actividad PARAGRAFO 30. Se mantendrd |a aplicacién de las medidas correctivas si se continua desarrollando fen el luger la misma actividad econémica que dio lugar a su imposicion, aun cuando se cambie la omenclatura, el nombre del establecimiento, su razén social, propietario, poseedor o tenedor de! mismo. PARAGRAFO 4o. Las medidas correctivas mencionadas para el incumplimiento de los anteriores ‘comportamientos, se aplicarén, sin perjuicio de lo establecido en Ia legislacién especial que regula ‘esas materias. PARAGRAFO 50. Cuando se aplique la medida de suspensién temporal de actividad porque el Fesponsable dol establecimiento no permito el ingreso de autoridades de Policia, la medida se Extonderé hasta tanto se autorice el ingreso de la autordad que en ejercicio de su funcién 0 actividad do Policia, requiera haceto. PARAGRAFO 60. Quien en el término de un afio contado a partir de la aplicacién de la medida incurra nuevamente en alguno de los comportamientos prohibidos en el presente articulo que dan lugar a la medida de suspensién temporal de actividad, seré objeto de suspensién definitva de la actividad. a. Medios de policia a utilizar desarrollo normativo: ARTICULO 164. INCAUTACION. Es la aprehensién material transitoria de bienes muebles, semovientes, flora y fauna silvestre que efectia el personal uniformado de la Policia Nacional, cuya tenencia, venta, oferta, suministro, distibuci6n, transporte, almacenamiento, importacién, exportacién, porte, conservacién, elaboracién © utlizacién, constituya comportamiento contrario a la convivencia y la ley. El personal uniformado de la Policia Nacional documentaré en un acta ol inventario de los bienes incautados, las razones de orden legal que fundamentan la incautacion, eniregard copia a la rsona a quien se le incaute n_puest las autor el término de la distancia y conforme al ie pari tablezca la Policia Nacional o las autoridades es id con la normatividad vigente, “PARAGRAFO TRANSITORIO. El Gobierno Nacional, dentro del afio siguiente a la promulgacion de la presenta ley, definird mediante decreto, la entidad de! orden nacional o territorial responsable del ttaslado, almacenamiento, preservacién, depésito, cuidado y administracion de los bienes incautados por las utoridades y la asignacion de los recursos para tal fin, de conformidad con el régimen de Policia vigente. En el marco de esta facultad, el Gobierno nacional podr considerar la tercerizacion, contrataciOn y concesion de dichos servicios" \ Teniendo en cuenta el anterior contenido normativo, la incautacién es la aprehensién material y transitoria de bienes realizaca por el personal uniformado de la Policia Nacional. Solo puede recaer sobre muebles, semovientes, flora y fauna silvestre. Siendo mueble bien tangible todo elemento que puede ser trasiadado de un lugar a otro por una fuerza o energia externa y a su vez son objeto de ‘propiacién; los alimentos o bebidas sierhpre seran entregados a las autoridades sanitarias para su ‘almacenamiento 0 disposiciOn; para la materiaizacion de la medida correcta de destruccién de bien para la cual se indican parametros de actuacién en el presente documento, ‘Siempre que se incauten bienes, se debera documentar la utilizacién del modio de policia incautaci6n en el formato orden de comparendo y/o medida correctiva, en la casilla 4, y sefialar en la casilla No 14 la norma quebrantada que ocasiona la incautacién y la descripcidn del bien, en el caso de ser muy ‘amp! la descripcién de los bienes se podra anexar al comparendo el formato controlado de acta de 10S:IN-0001 Pagina 20.40.98 Aprobacién: 26-08-2014 vaaian gm ease | tel hubelisoewa® SMES, cone! TEL NP. sacimncntnr ie POLICIA NACIONAL FRENTE AL CONTROL DE TA ACTIVIDAD ECONGMIGA™. Incautacién destinado para tal efecto y posteriormente digitar informacién de lo actuado en el Registro Nacional de Medidas Correctivas. Medidas correctivas que podran imponerse en los procedimientos de control a comportamientos que atentan contra la salud publica en materia de consumo: ARTICULO 192. DESTRUCCION DE BIEN. Consiste en destuir por motivos de interés general un i implique un ri ms la convivencia o al ambiente, o sea utilzac ‘manera ilegal con perjuicio a tefceros. E! personal uniformado de la Policia Nacional, definira si la destruccién de bien debera ser inmediata, en el sitio 0 si debe ser levado a un lugar especial para tal fin Para la aplicacién de esta medida se documentarA la actuacién policial y después de la destruccién, se informard a las autoridades competentes, De conformidad con la norma antes citada se documentara el rocedimiento verbal inmediato mediante el cual se impone la medida de destruccion de bien en el formato ‘orden de comparendo y/o medida correctiva; la destruccién en acta y se sequiran los procedimientos para materializar l2 medida correctiva de conformidad con la tabla anexa, ‘Se imponcr la medida correctiva a /Aimacenar 0 través de la orden de comparenda, se | comerciaizar carne, | puta General |ncautan los productos de los que trata el productos cérnicos tipo; | presente numeral previo concopto | comestibies que ro Suspension | tecnico santaro y se dejan a disposicén | Numeral |provengan de plantas de | emporalde | dela avtordad de salubridad. En lugares | benefcio animal ‘actividad, | que no se cuente con esta autoridad, se (mataderos) autorizadas 0 | pestruccion de | dejaré a disposicin de los Inspectores Jque no cumplan con las bien | de polcia, corregidores o quien haga sus | sisposiciones 0 veces, ‘soliténdoies que ordenen el normativdad santaria, decomiso, vigente zt ‘Se inpond'd Ta medda coreciva a través de la orden de comparendo, se incautan los productos de los que trata: presente numeral previo concepto Multa General |técnico sanitaro y se dejan a disposicion tipo 4; | de la autoridad de salubridad. En lugares Suspension | que no se cuente con esta autoridad, se Almacenar, tansportar 0 ‘vender derivados carnicos ;que no cumplan con las ‘leposiciones de ‘Numeral |inocuidad establecidas eoobaden jemporal de |delard a dispesicion de los inspectores. 10 “esau "| [petelMinstero de Sata | “Saad lac potia caopdoroso uen Fava cs paeeaEs y ProteccinSocialy | pestucelon de | veces, soltandoles que ordenen Ta salud ‘garantizar en todo poets eee piblica en memento la procedencia ea bh vals ‘Se deberd contar con concepto técnico | ue evidencie el no cumplimiento de las | isposiciones de inocuidad Se impondré la medida correcta a| | ‘Adkquii alimentos, carne, través de la orden de comparendo, se productos cérnicos incautan los productos de los que tratan | ‘comestibies y derivados los numeraies, previo concepto técnico ‘Sarnicos de provesdores | Multa General | sanitario y so dejan a psposicién do la| ets enceeyier tipo 4; | auloridad de salubridad. En lugares que Sutoriadosy registrados | Suspensién |no se cuente con esia auloridad, se Numeral cre la autoridad sanitaria | "emporalde | dejaré a disposicién de los inspectores ‘competente o que no actividad, — | de polcia, coregidores o quien haga sus hhayan entregado e! Destruccién de | veces, solciténdoles que ordenen ol preductoa la temperatura | bien | decomiso reglamentada 0 Se deberd contar con concepto téeniso transportado en vehiculos {que evidencie e! no cumplmiento. de los {que no garanticen el requisitos de los que trata el presente ‘mantenimiento dela humeral 1DsN.on01 Pagina 91 de 36 Aprobacién:28-08.2 Ver OF4 set, Ot \ HOJA 31 DEL ANEXO 1 peL instructive? 8, Be! J “ACTUACION DE LA POLIGIA NACIONAL FRENTE AL CONTROL DETA ACTIVIDAD ECONOMIC”. — Nomantenerias | Mutta seibeninale supertces deltugar |General tpo uct: onde se proparan, | 4 sno | aueatentan conta | numeral | simaconan, expenden o | Suspensn aud publica on) TPS! | “Stanton alimentos |temporl de materi debidamenteprotegcos | acivicad a de cualquier foco de Destruccién insetibidad | de bien uta Vender alimentos para] General tipo Consumo aracte. sin] & Numeral | Cp con lo reusios|Se*PES | so impond a media Establecdos por las PTA 4° conecva através de a rormas santas actividad orden de comparendo, Destcciin |e" ncatan 03 productos ‘de. los_ que Muna [alan tos numerals, Expender cualquier clase |General tipo Prove. sore ene de. alimentos en sitios |4; ees wae e Numeral |expuestos a focos de | Suspensién s - Ta. [insaubrdad, que temporal de | Surat de, saubridad, fepresenten’ riesgo “de acivdad, | &P_ Wugeres que no, se Comportamientos contaminacién. Destruccién |cuente | con esta que atentan contra de bien autoridad, se dejard a 410 | la salud piblica en | ipposictin .. de tos materia de Multa inspectores de policia, consumo (General po] coresidores 0 quien ta sere aa haga sus veces, izar agua no apa para soletndoies que Numeral | 'coneumo humana en la SUSPETSCN | ergenen el decomiso. preparacion de aimentos |‘STPO aoe veasion [Se deberd cohtar con Destuccion [concepto. teen. que ewdence el no Incumpiir con Tos ‘cumplimiento de los requisitos = para el tequisitos de los que vansporte de”almentos,|Muta tela el presente Numeral [©2m©. products | Generel po|muera mera | rnieos, teas, para el | Consumo humano, | Desbucsin ftablocdos por Tas | de bien normasYdsposiciones vigentes ‘ula ‘ Comportanientos satscarerimales para o}| S22 ave atentan contra consumo humane, 9n|& 110 | insalud publica en| SME"! |Stige no permits por la | Suspension materia de ieglacion santa} enna consumo comrespondient oe ds en 108.1001 aga 820096 obi; 20-08201 nn HOJA 32 DEL ANEXO 1 DEL INSTRUCTIVO 90 Bag! Ot, 01 ser “ACTUACION DE LA POLICIA NACIONAL FRENTE AL CONTROL DE LX ACTIVIDAD ECONOMICA”. 5.4 Leyes, decretos y resoluciones concordantes o complementarias para el control sanitario, En desarrollo de lo contenido en la ley 9 de 1979 para el transporte, almacenamiento y conservacién de alimentos en concordancia con la ley 1801 de 2016, en el titulo Xi SALUD PUBLICA donde se encuentran los 16 comportamientos contrarios a la convivencia en desarrollo de normatividad Constitucional y legal preexistente en aras de proteger los derechos a la vida y la salud se relacionan los siguientes articulos asi Ley 9 de 1979. ARTICULO 278. Los vel asoguron_su_correcta_conservacién. Ademas, deberan conservarse siempre on oxcolentes condicionas de higiene. El Ministerio de Salud reglamentara las condiciones higiénico-sanitarias que deben cumpli. los destinados al transporte de alimentos, bebidas y materias primas, ARTICULO 279. Los vehiculos destinados al transporte de alimentos o bebidas que deben ser ‘conservados en trio, deberén tener equipos adecuados que permitan mantener estos productos en buen estado de conservacién hasta su destino final ARTICULO 280. Se prohibe depositar alimentos directamente en el piso de los vehiculos de transporte, cuando esto impligue rlesgos para la salud del consumidor ARTICULO 281. Se prohibe transportar, conjuntamente, en un mismo vehiculo, bebidas o alimentos, con sustancias peligrosas 0 cualquiera otra sustancia susceptible de contaminarlos, ARTICULO 282. Los recipientes 0 implementos que se utilicen para el transporte de alimentos 0 bebidas deberdn estar siempre en condiciones higiénicas. ‘Asi mismo la resolucién 2674 de 2013 por la cual se reglamenta el articulo 126 del decreto ley 019 de 2012 y se dictan otras disposiciones para al tema de transporte de alimentos contempla: ‘Articulo 8° definiciones. Para efectos de la presente resolucién adéptense las siguientes detiniciones: Articulo 29. Transporte. El transporte de alimentos y sus materias primas se realizar cumpliendo ‘con las siguiontes condiciones: 4. En condiciones que impidan la contaminacién y la prolferacién de microorganismos y eviten su alteracién asi como los dafios en el envase o embalaje segtin sea el caso. 2. Los alimentos y materias primas que por su naturaleza requieran mantenerse refrigerados 0 congelados deben ser transportados y distribuidos bajo condiciones que aseguren y garanticen el mantenimiento de las condiciones de refrigeracién o congelacién hasta su destino final, que podra veriicarse mediante plantillas de registro de la temperatura de! vehiculo durante el transporte del alimento, o al producto durante et cargue y descargue 3. Los medias de transporte que posean sistema de refrigeracién 0 congelacién, deben contar con un adecuado funcionamiento que garantice el mantenimiento de las temperaturas requeridas para la conservacién de los alimentos o sus materias primas, contando con indicadores y sistemas de rogistro, 4. Frovisar los medios de transporte antes de cargar los alimentos o materias primas, con ¢l fin de asegurar ‘que se encuentren en adecuadas condiciones sanitarias. 5. Los medios de transporte y los recipientes en los cuales se transportan los alimentos o materias primas, deben estar fabricados con materiales tales que permitan una correcta limpieza y desinfeccién. 6. Se permite transportar conjuntamente en un mismo vehiculo, alimentos con diferente riesgo en salud publica siempre y cuando se encuentren debidamente envasados, protegidos y se evite la contaminacién cnuzada. 7. Se prohibe disponer los alimentos directamente sobre el piso de los medios de transporte. Para este fin se Utlizarén los recipientes, canastilas, 0 Implementos de material adecuado, de manera que aisien el producto de toda posibllidad de contaminacién, 108:1N-0005 Pagina 38 de 96 Aprobacién: 28.04.2014 Ver: 01cos 0! SEL 27 HOJA 33 DEL ANEXO 1 DEL INSTRUCTIVO J DEL J “ACTUACION DE LA PoU uacioNAL FRENTE AL CONTROL DE TA ACTIVIDAD ECONOMIGA™— 8. Se prohibe transportar conjuntamente en un mismo vehiculo alimentos o materias primas con ‘sustancias peligrosas y otras sustancias que por su naturaleza representen riesgo de contaminacion Las panes interiores de la unidad de transporte, incluyendo techo y piso deben ser herméticas, asi como los disposttivos de cierre de los vehiculos y de ventilacion y circulacién interna de aire, deben estar fabricadas ‘con materiales resistentes a la corrosion, impermeables, con disefios y formas que no permitan al almacenamiento de residuos y que sean fciles de limpiar, lavar y desinfectar. Adicionalmente las superficies deben permit una adecuada circulacion de aire. > La unidad de transporte debe tener aislamiento térmico revestide en su totalidad para reducir la absorci6n de calor. 1 > Las puertas deben ser herméticas, de modo que una vez dentro, la carga quede aislada del exterior. > El disefio de la unidad de transporte debe permitir la evacuacién de las aguas de lavado. En caso que la Unidad de transporte tenga orficios para,drengje, estos deben permanecer corrados mientras la unidad ‘contenga el alimento. > Toda unidad de transporte en donde se movilicen alimentos retrigerados 0 congelados debe estar equipada con un adecuado sistema de monitoreo de temperatura de facil lectura y ubicado en un lugar visible, donde se pueda verificar la temperatura requerida y la temperatura real del aire interno, desde el momento en que ‘se clerran las puertas de la unidad de transporte. [Link]-0001 Pagina 34.40.96, Aprobacién: 28.04.20141 SET 207 HOJA 94 DEL ANEXO'4 DEL InstRUcTIV 998 pe | *ACTUACION DE LA POLICIA NACIONAL FRENTE AL. CONTROL DETA ACTIVIDAD ECONOMIGA™ > En el caso de unidades de transporte sin unidad de frio se debe contar con un sistema de monitoreo sencllo y apropiado para las condiciones de entrega del producto. Este sistema puede ser un termémetro de punz6n para alimentos, debidamente calibrado, cintas indicadoras de temperatura o termégrafos desechables, entre otros, > [Link] de transporte destinada a contener los productos objeto de esta reglamentacién debe estar libre de cualquler tipo de instalacién o accesorio que no tenga relacién con la carga o sistema de enfriamiento de los productos, en el caso de los cilindros para el almacenamiento de gas natural comprimido vehicular, estos deben estar completamente aislados del habitéculo de carga, estar equipados con dispositivos de venteo que eviten el ingreso de combustible al interior de la unidad de transporte y lo envie al exterior del vehiculo en una eventual fuga, los cuales deberdn cumplir los regiamentos técnicos expedidos por la autoridad competente, que apliquen para vehiculos que operen con GNV. En el caso de camiones no debe ‘existir comunicacién entre la unidad de carga y la cabina del conductor. > El transporte de alimentos definidos en esta Resolucién se podré realizar en vehiculos tipo isotermo que garanticen la temperatura exigida de transporte, de tal forma que conserven sus caracteristicas de inocuidad. Visto lo anterior el transporte de alimentos requlere el cumplimiento de caracteristicas especiales que sgaranticen la inocuidad de los productos definidas en procura de la salvaguarda de la salud publica. Se define como medio de transporte cualquier vehiculo de transporte por carretera que moviliza mercancias, ineluidos los remolques y semirramolques cuando estén incorporados a un tractor 0 a otro vehicula motor. Por ende se puede concluir las motocicletas como que transporten alimentos en la modalidad domicilios siempre y ‘cuando cumplan con los requisites contenidios en la normatividad citada anteriormente, a. Ruta de actuacién para el control de los comportamientos contenidos en el titulo XI, capitulo 1 de ley 1801 de 2016 y normas concordantes. eben articularse esfuerzos con las auloridades en la materia que deben participar en el procedimiento, con base en los articulos 7, 8, 10 y 18 CNPC ley 1801 de 2016, que contienen las finalidades, principios, deberes y deber de coordinacién (autoridades politico administrativas, funcionarios adscritos y Policia Nacional) ‘Saneamiento ambiental (municipios o distritos comprometidos) ‘Secretaria salud (municipios o cistitos comprometidos) Inspectores 0 corregidores (municipios o distrtos comprometidos) Policfa nacional (municipios o distritos comprometidos) Territorial de salud (municipios o distritos comprometidos) Secretarios de gobierno (municipios o distros comprometidos) Entre otras autoridades o instituciones b. Medios de prueba utiles al procedimiento, Los informes de policia son hallazgos, noticia calificada de un comportamiento plasmado a través de un documento que podria requerir de otras medios para otorgarle crediblidad y asi ser soporte efectivo para iniciar la accién mediante el procedimiento verbal inmediato (Policia Nacional) o verbal abreyiado(Inspector 0 Corregidor) Se sugiere fortalecer el informe a través de la documentacién de otros medios de prueba que seran expuestos ‘a continuacién: >» Documentos: Los documentos son objetos idéneos en los cuales se expresa un contenido y manifiestan tun cardcter probatorio, traducen pensamientos de manera gréfica. Ejemplo: Documentos idéneos como medio de prueba (Solicitud autorizacién sanitaria provisional de beneficiaderos (matadero) otorgada por INVIMA rea de operaciones sanitarias) en este documento se encuentran cada una de las centrales de ‘sacrificio que gozan de registro para realizar la actividad de sacrificio animal > Gula despacho de animales sacriicados que contiene nimero de animales trasladados y destino. 108.1N-0001 Pagina 25 de 98 Aprobacion: 28-04-2014008 0.1 SET, 20% ‘ HOJA 38 DEL ANEXO 1 DEL INSTRUCTIVO J DEL J “ACTUACION DE LA POLICIA NACIONAL FRENTE AL CONTROL DE LA ACTIVIDAD ECONOMICA”. > Testimonio: exposicién percepcién cirecta y personal en relacién con la existencia y circunstancias de los hechos sometidos a decision. (el testimonio puede ser rendido por el transportador de alimentos cérnicos 0 por el consumidor habitual quien podré deponer sobre la manera en la que es tratada, distribuida y ‘conservada usualmente.) » Entrevista: puede recaer sobre cualquier persona en capacidad de proporcionar informacién veraz para la realizacién de la actividad. Otros medios de prueba: » Registro fénico 0 grafico, visible o audible de hechos relacionados con el sacrificio, distribucién y venta. Ejemplo: sacrificio mataderos clandestinos, distribucién en vehiculos que no cumplen con las especificaciones para la conservacion en cadena de fri). > Cuando la autoridad de poticia (inspector, corregidor yio autoridad sanitaria autorizada conozcan en primera instancia el proceso verbal abreviado contenido en el articulo 223 0 desaten el recurso de apelacién sobre la medida correctiva impuesta por palicia nacional podran acucir a los siguientes medios de prueba para ampliar et proceso o dar claridad y certeza al mismo. ‘+ Inspeccion: diligencia de verificacion y examen ocular directo y personal con el fin de apreciar datos, Informaciones o fenémenos de interés y utlldad para el esclarecimiento de los hechos, + Prueba pericial: emisién de un dictamen de naturaleza técnica, cientifica 0 artistica especializada. (écnico de saneamiento ambiental, INVIMA, secretaria de salud puede ser requerida para conceptos tecnicos, Después de establecer Ios medios de prueba requeridos para el procedimiento y los que sean necesarios con base en las circunstancias presentadas deberan tenerse en cuenta los siguientes pasos: 1, Realizar cronograma de visitas: este cronograma debe establecerse por las autoridades sanitarias o las encargadas de la inspeccién y viglancia con base en las diferentes querellas prosentadas en inepecciones 0 corredurias, asi como las noticias recibidas a través de motivos de policia conacidos por Policia Nacional 0 solicitudes realizadas a las diferentes instancias de gobiemos locales. 2. Establecer puntos criticos y visitas generales en cada municipio. 8. Determinar: dia, hora y elementos necesarios para su utlizacion en el procedimiento, 4. Insumos adecuados para la desnaturalizacién (destruccién) aportados por las administraciones municipales 0 distritales o diferentes organismos comprometidos a cargo de la administracién. 5. Establecer por parte de administraciones municipales, sitios adecuados para la desnaturalizacién con anticipacion y conceptos de secretaria de salud y demas comprometidos competentes de las diferentes administraciones municipales. 6. Practicar los medios de prueba a utilizar en el caso concreto, 7. Fijar evidencia y documentarla 0 anexarla a la orden de comparendo ylo medida correctiya relaclonando los artcipantes en el procedimiento, y se entregara copia al ciudadano al cual se le han incautado yio destruido algun bien 0 se le senalo o impuso medida correctiva. La destruccién debe documentarse en acta suscrita por los intervinientes, registrando en video o fotografia lo actuado. 6. LINEAMIENTOS PARA EL CONTROL LA ACTIVIDAD ECONOMICA DE ESTABLECIMIENTOS CON RAZON SOCIAL “SINDICATOS” La Ley 1801 de 2016 ‘Por la cual se expide el Cédigo Nacional de Policia y Convivencia’, en su Libro 2, Titulo Vill establece definicién, reglamentacién, requisitos y comportamientos contrarios a las actividades econémicas; algunas personas amparados bajo la figura del sindicato pretenden abstraerse al control palicial, ‘generando afectacién a la convivencia. 108:1N-0001 P Ver: 01 Aprobacién: 20-04.2014 vO05 HOJA 36 DEL ANEXO 1 DEL INSTRUCTIVO 1 pet OI SEL 2017; -actuaciOn, DE LA POLICIA NACIONAL FRENTE AL CONTROL DE TA ACTIVIDAD ECONOMICA”, Por lo antes expuesto se imparten instrucciones a todo el personal de la institucién para la inspeccién, vigilancia y control de lugares que desarrollen actividades econémicas y se muestren como organizaciones sindicales para evadir el contro policial asi La Ley 1801 del 29 de julio de 2016, en su articulo 83, define el concepto de actividad econdmica: “Articulo 83. Actividad econémica. Es a actividad licita, desarrollada por las personas naturales y juridicas, en cualquier lugar y sobre cualquier bien, sea comercial, industrial, social, de servicios, de recreacion o de entretenimiento; de caracter piblico 0 privado 0 en entidades con o sin animo de lucro, o similares 0 que siendo privads, sus actividades trasciendan a lo pibico. (Subrayado es propio) Pardgrafo. Los alcaldes fijaran horarios para el ejercicio de la actividad econdmica en los casos en que esta actividad pueda afectar la convivencia, y en su defecto fo hard e! gobemnador’. La legistacién introduce al ordenamiento juridico entre otros los siguientes vocablos “cualquier lugar’, "social “lugares publicos o privados"; ‘con o sin dnimo de lucro o similares” (los sindicatos ingresan dentra de esta definicién cuando desarrollan actividades econémicas) La Ley 26 de 1976 “Por la cual se aprueba el Convenio Intemacional del Trabajo, relativo a la Libertad Sindical y a la Proteccién del Derecho de Sindicacién adoptado por la Trigésima Primera Reuni6n de la Conferencia General de la Organizacién Intemacionel del Trabajo (Ginebra 1948)" sefala en su articulo 8 “Al ejercer los derechos que se les reconocen en el presente Convenio, os trabajadores, fos empleadores y sus organizaciones respectivas estén obligados, Io mismo que las’ demas personas o las colectividades organizedas, a respetar'a legalidad’ (Subrayado es propio). Por su parte, ol articulo 10 de la citada ley establece: “En ol presente Convenio, el termino -organizacion- significa toda organizacién de tabajadores 0 de emploadores que tenga por objeto fomentar y defender los inlerases de los trabajadores 0 de los empleadores" en este sentido, los sindicatos que més allé del Ambito para el que fueron concebidos, desarrollen actividades econémicas adicionales, desbordarian su fin natural y bbjeto legal de consttucién, por lo que estarian obligados a cumplir los requisites y parémetros establecidos por la legislacién colombiana y en especial el contenido en la Ley 1801 del 2016 en su Titulo Vill dela ‘Actividad Econémica, Capitulo |, de la actividad econémica y su reglamentacién, enire otras. También deben respetar la Ley 599 del 2000 ‘Por Ja cual se expide el Codigo Penal Colombiano’, concretamente sus affiados no pueden valerse de las prerrogativas inherentes al derecho de asociacion, para incurrir en conductas punibles -aunque parezca evident, esta illma apreciacién decidimos citarla en espera de aclarar la interpretacién normativa-, pues algunas personas pretenden utilizar el fuero sindical para abstraerse de cumplir la legislaci6n colombiana, lo que por consiguiente resultaria contrario a los postulados {que la Organizacién Internacional del Trabajo, ha tenido a bien suseribir en materia laboral Por otra parte es importante destacar, qué no existe ninguna relacién del desarrollo de actividades econémicas de alto impacto tales como la venta y consumo de bebidas alcohdlicas yio servicios sexvales (prostitucion) con la defensa de los intereses de los trabajadores o empleadores colombianos. Utlizar e! fuero sindical para ocultar actividades ilegales, debe ser controlado por las autoridades policiales y judiciales, en proteccion a los derechos de nuestra clase obrera. Es conocida esta préctica de mostrarse decumentalmente como sindicatos o clubs privados entre otros, para abstraerse de la antigua definicién de establecimientos de la Ley 242 del 26 de diciembre de 1995, con el fin de ‘no cumplir requisites legales y evadir el control policial. Habitualmente los controles policiales evidencian una verdad material distinta a a documental, puas en estos lugares se desarrollan actividades de alto impacto, tales como la venta y consumo de bebidas alcohdlicas © servicios sexuales entre otras. i En atencién a lo anterior los sefiores comandantes de regién, metropolitanas y departamentos de policia, deberan dar amplia instrucci6n al personal bajo su mando sobre los siguientes criterios asi: 10s:1N-0001 Pagina a7 de 98 Aprobacién: 26.04.21 Ver: 0%MoUA 37 DEL ANEXO 1 vEL nstRucTIVo 908; pei0'T SEL 207s -actuacion De LA Ma REtoA SRcNTE Al SORTON be TA ACTIVIOND ECONBMICA. — + Durante el contol resulta importante documentar a través de medios de prueba (informe de Policia, documentos, testimonio, entrevista, inspeccién, peritaje y demas medios consagrados en la Ley 1564 de 2012). el desarrollo de la actividad ecanémica que difieren del objeto natural de estas organizaciones, + Enel caso de realizarse actividad econémica en los reteridos sindicatos la Policia Nacional debe realizar ingpeccién, vigilancia y control, at cumplimiento de los requisitos legales establecidos en el articulo 87 de la Ley 1801 del 29 de julio de 2016. ‘= Ante la ocurrencia de comportamientos contrarios a la actividad economica o incumplimiento de los equisitos de Ley, los comandantes de estacion, subestacion, CAI 0 sus delegados, deben adelantar ‘proceso verbal inmediato e imponer las medidas correctivas que correspondan o informar a la autoridad de Policia competente. + Durante et control policial, se debe requerir ol acto administrative expedido por Ministerio de Tecnologias de la Informacion y las Comunicaciones, mediante el cual se reconace la personeria juridica de la organizacién. indical; en caso de Ser presentado, remitilo a ese ministerio adjuntando copia de lo actuado en el Proceso Unico de Policia en el que se impone medida correctiva, solicitando investigar tales hechos. Por lo anterior los sefores comandantes de Regién, Metropolitanas y Departamentos de Policia, deberén dejar constancia en las respectivas actas de instruccion de cada unidad, las cuales seran objeto de revista por parte del mando institucional y entes de control. REVISO, Mayor JORGE ALEVANDRO MURCIA CHACON Jefe Planeacién DISEC 1 [Link] Pina 38 de: Agrbacn: 20.08.2014 Ver 01