República Bolivariana de Venezuela
Ministerio Del Poder Popular Para La Educación
Universidad Nacional Experimental Politécnico de las F.A.N
Anzoátegui - Puerto Píritu
Leyes Habilitantes del año 2001.
Participante: EVELENA ALVAREZ
Programa: Licenciatura en Educación Integral
Octubre 2020
La Ley Habilitante, es una ley aprobada por un órgano legislativo para
conceder autoridad, requiriendo el permiso de dicho organismo para ciertos
tipos de acciones, incluyendo los decretos ejecutivos de los líderes nacionales
o gobierno local por los ciudadanos, es una herramienta jurídica que otorga al
Ejecutivo venezolano la capacidad de dictar decretos con rango, valor y fuerza
de ley, sobre temas que considere pertinentes según las necesidades de la
nación.
El proyecto político "Bolivariano", comenzó a materializarse, primero en la
Constitución de 1999 y luego en el Plan de Desarrollo Económico y Social de
la Nación 2001-2007 y otras leyes y normativas.
El 23 de abril de 1999, el Presidente Hugo Rafael Chávez Frías, introdujo una
solicitud de Ley Habilitante ante el Congreso, (24) Veinticuatro horas después
la cámara de diputados en pleno, aprobó dicha petición y en Gaceta Oficial
No.36687 del lunes 26 de Abril de 1999, se le faculto legislar en el ámbito
financiero y tributario.
El decreto llevo por nombre “Ley Orgánica que autoriza al Presidente de la
República para dictar medidas extraordinarias en materia económica y
financiera requeridas por el interés público”.
Es una Ley sancionada por la Asamblea Nacional, en las condiciones
establecidas por la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela de
1999, por lo que debe cumplir con los procesos formales inherentes a la
elaboración de una Ley, según reza el artículo 203 de nuestra Carta Magna.
Art. 203 “Son leyes habilitantes las sancionadas por la Asamblea Nacional por
las tres quintas partes de sus integrantes, a fin de establecer las directrices,
propósitos y marco de las materias que se delegan al Presidente o Presidenta
de la República con rango y valor de ley. Las leyes habilitantes deben fijar
plazo para su ejercicio”.
Con la aprobación de la Asamblea Nacional, se logró avanzar en las mejoras
para el pueblo venezolano mediante un modelo democrático, de inclusión
social y de desarrollo nacional.
La primera habilitación fue aprobada por el parlamento el 13 de Noviembre
del año 2000; quien le permitió legislar por un año sobre los asuntos
relacionados con la economía la reorganización de ministerios y crimen.
Un año más tarde poco antes de su expiración; el líder de la Revolución
Bolivariana de Venezuela, comandante Hugo Rafael Chávez frías, publicó 49
decretos económicos con rango y fuerza de ley para profundizar el modelo
económico en el país.
Listado de las 49 leyes, aprobadas por el Ejecutivo el 11 de noviembre del
2001 en el ejercicio de la Ley Habilitante aprobada el 13 de noviembre del año
2000:Decretos leyes contenidos en Ley Habilitante reformados por la
Asamblea Nacional.
“Ley que Autoriza al Presidente de la República para dictar Decretos con
Fuerza de Ley en las materias que se delegan”.
1. Ley de Tierras y Desarrollo Rural.
2. Ley Orgánica de Espacios Acuáticos e Insulares.
3. Ley General de Puertos.
4. Ley Especial de Asociaciones Cooperativas.
5. Ley Orgánica de Hidrocarburos.
6. Ley de Creación, Estímulo, Promoción y Desarrollo del Sistema
Micro financiero.
7. Ley de Aviación Civil.
8. Ley de Transformación del Sector Bancario.
9. Ley de Mensajes de Datos y Firmas Electrónicas.
10. Ley Orgánica de Ciencia, Tecnología e Innovación.
11. Ley de Transformación del Fondo de Inversiones de Venezuela
en el Banco de Desarrollo Económico y Social de Venezuela.
12. Reforma de la Ley de Función Pública de la Estadística.
13. Ley de Zonas Especiales de Desarrollo Sustentable (ZEDES).
14. Ley del Sistema de Transporte Ferroviario Nacional.
15. Ley de Reforma Parcial de la Ley de FONDAFA.
16. Ley Orgánica de Identificación.
17. Ley de Coordinación de la Seguridad Ciudadana.
18. Ley de Reforma Parcial a la Ley del Banco de Comercio Exterior.
19. Ley de Zonas Costeras.
20. Ley de Fondos y Sociedades de Capital de Riesgo.
21. Ley de Armonización y Coordinación de competencias de los
Poderes Públicos Municipal y Nacional para la prestación de los
Servicios de distribución de gas con fines domésticos y de
electricidad.
22. Ley de Reforma de la Ley de Créditos para el Sector Agrícola.
23. Ley de Comercio Marítimo.
24. Ley General de Marina y Actividades Conexas.
25. Ley de Cajas de Ahorro y Fondos de Ahorro.
26. Ley del Cuerpo de Investigaciones Científicas, Penales y
Criminalísticas.
27. Ley de Contrato de Seguros.
28. Ley del Fondo Único Social.
29. Ley de Seguros y Reaseguros.
30. Ley de Tránsito y Transporte Terrestre.
31. Ley para la promoción y Desarrollo de la Pequeña y Mediana
Industria.
32. Ley de Fortalecimiento del Sector Asegurador.
33. Ley Orgánica del Turismo.
34. Ley Orgánica de Planificación.
35. Ley de Pesca y Agricultura.
36. Ley de la Procuraduría General de la República.
37. Ley de Reforma Parcial de la Ley General de Bancos y otras
Instituciones Financieras.
38. Ley de Bomberos y Bomberas.
39. Ley del Fondo de Crédito Industrial.
40. Ley de Reforma Parcial a la Ley del Impuesto Sobre la Renta
(Reformada luego en la AN).
41. Ley de Registro Público y del Notariado.
42. Ley del Estatuto de la Función Pública.
43. Ley de la Organización Nacional de Protección Civil y
Administración de Desastres.
44. Ley que crea el Fondo de Inversión para la Estabilización
Macroeconómica.
45. Reforma Parcial del Estatuto Orgánico del Desarrollo de
Guayana.
46. Ley de Procedimiento Marítimo.
47. Ley de Licitaciones.
48. Reforma a la Ley sobre Adscripción de Institutos Autónomos,
Fundaciones y Asociaciones a los Órganos de la Administración
Central.
49. Ley Estímulo para el Fortalecimiento Patrimonial y la
Racionalización de los Gastos de Transformación en el Sector Bancario.
En la Gaceta Oficial 37.076, del 11 de noviembre de 2001, destacaron leyes
que impactaron en los intereses de sectores empresariales con ciertos
privilegios obtenidos en administraciones pasadas: la Ley Orgánica de
Hidrocarburos, la Ley de pesca y la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario.
La Ley Orgánica de Hidrocarburo, que incrementaba al 30% la tributación de
las transnacionales en las actividades de extracción petrolífera y fijaba el 51%
la participación mínima del Estado.
La Ley de Pesca, imponía fuertes restricciones a la pesca de arrastre y
comercial beneficiando a los pescadores artesanales.
La Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, que permitía expropiar latifundios y
beneficiaba a los campesinos que buscaban cultivar pequeñas extensiones de
tierra.
La Revolución Bolivariana buscó garantizar a los venezolanos el mayor
aprovechamiento de sus tierras con la nueva Ley de Tierras que, con 281
artículos, reivindicaba el derecho de los campesinos ante agrupaciones
agrarias particulares.
En el marco de la segunda normativa habilitante decretada por el mandatario,
el objetivo fue: "eliminar el latifundio como un sistema contrario a la justicia,
el interés general y la paz social en el campo, así mismo, contempla "una justa
distribución de las riquezas y una planificación estratégica, democrática y
participativa para establecer las bases del desarrollo rural integral y
sustentable y garantizar la soberanía alimentaria".
Leyes que generaron un fuerte rechazo por parte del sector empresarial y clase
media, considerándolo antidemocrático la actitud del gobierno del Presidente
Chávez y anticonstitucional dicho paquete legislativo.
Habiéndose intentado desarrollar en los lapsos previos un proyecto político de
orientación y de intereses cercanos al neoliberalismo y a factores de poder
hegemónicos en el mundo, este cambio generó una reacción de aguda
conflictividad política. Improvisaciones, torpezas y tendencias autoritarias del
gobierno entre 1999 y 2001.
La habilitante no es ilegal, sí hay una irregularidad cuando la Asamblea
Nacional otorgó por tanto tiempo la potestad de legislar - 18 meses lo que
contradice el propio carácter de urgencia del mecanismo habilitante. No hay
duda, que este accionar puede ser asumido como un acto de provocación,
entendido como un accionar que puede o debe causar una reacción del "otro".
Varios aliados del Presidente y algunos de sus seguidores, le retiraron
a desarticularlo en su accionar y elevar la confrontación el apoyo,
conociéndose como principal razón de su retiro la negativa del Presidente a
dar marcha atrás a dichas leyes.
Fedecamaras, convoco un paro Nacional de (12) doce horas para el día 10 de
Diciembre del año 2001, acción respaldada por la Confederación de
Trabajadores de Venezuela (CTV), principal Sindicato Obrero del País.
Otros: Proyecto de Ley Orgánica que Suspende la Vigencia Temporal de los
Decretos-Ley Dictados por el Presidente de la República Bolivariana de
Venezuela en Ejercicio de la Ley Habilitante del 13 de noviembre de 2000
BIBLIOGRAFÍA
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misible-amparo-contra-49-leyes-dictadas-de-la-habilitante
