CÓDIGO: FG-GI-CA-19

SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN

DE LA CALIDAD Y MECI VERSIÓN: 2.0

ESTUDIO DE CONVENIENCIA PARA FECHA: 14/01/2016

CONTRATACION PÁGINA: 1 DE 52

ESTUDIOS PREVIOS
Fecha de elaboración: 21 DE JULIO 2020
Dependencia: SECRETARIA DE EDUCACION DISTRITAL
ADQUIRIR LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE ASEO
INTEGRAL PARA LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS
OFICIALES Y SUS SEDES ADSCRITAS A LA
SECRETARIA DE EDUCACION DISTRITAL DE
Objeto a contratar BUENAVENTURASUMINISTRO DE PERSONAL PARA
LA PRESTACIÓN DE SERVICIO DE ASEO Y
DESINFECCIÓN PARA LOS ESTABLECIMIENTOS
EDUCATIVOS OFICIALES DEL DISTRITO DE
BUENAVENTURA.
Diligenciado por: PLANEACION EDUCATIVA
Código BPI: 2019761090273
Rubro: I.[Link].[Link].[Link]
PRESTACIÓN DE SERVICIO DE ASEO PARA LOS
Nombre del proyecto BPI:
ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS.
Tipo de contrato CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS
Tipo de proceso de LICITACIÓN PÚÍBLICA
selección
MIL CUATROCIENTOS NOVENTA Y SIETE
MILLONESNOVECIENTOS CUARENTA Y UN MIL
CIENTO CUARENTA Y OCHO PESOS ($[Link])
Presupuesto estimado: $ [Link] el cual incluye el valor del IVA en los
ítems que aplique impuestos, tasas y contribuciones que
apliquen y los costos directos e indirectos inherentes a la
celebración del contrato, ejecución y liquidación.
Tipo de gasto (Inversión o
INVERSIÓN
funcionamiento)

DESCRIPCION DE LA NECESIDAD QUE SE PRETENDE SATISFACER

El suscrito Secretario de Educación del Distrito Especial de Buenaventura, en cumplimiento de los

principios y postulados contenidos en la Ley 1150 de 2007, en concordancia con lo establecido en
el artículo [Link].2.1.1. Decreto 1082 de 2015 y el Decreto 0282 de 1 de julio de 2020, procede a
realizar los estudios previos para que se adelante el proceso de contratación a través del cual se
garantice la ELPRESTACIÓN DEL SERVICIO DE ASEO INTEGRAL PARA LAS
INSTITUCIONES EDUCATIVAS OFICIALES Y SUS SEDES ADSCRITAS A LA
SECRETARIA DE EDUCACION DISTRITAL DE BUENAVENTURA SUMINISTRO DE
PERSONAL PARA LA PRESTACIÓN DE SERVICIO DE ASEO Y DESINFECCIÓN PARA
LOS ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS OFICIALES DEL DISTRITO DE
BUENAVENTURA.

El presente estudio previo se efectúa en los siguientes términos:

 CÓDIGO: FG-GI-CA-19
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
DE LA CALIDAD Y MECI VERSIÓN: 2.0

ESTUDIO DE CONVENIENCIA PARA FECHA: 14/01/2016

CONTRATACION PÁGINA: 2 DE 52

El Distrito de Buenaventura, es una entidad estatal sometida al estatuto general de contratación en

materia de compras públicas y que a través de la contratación pública debe procurar obtener los
objetivos y metas del Plan de Desarrollo Territorial, “Buenaventura con Dignidad 2020-2023”
lograr los objetivos del sistema de compras y contratación pública definidos por Colombia compra
eficiente; garantizar procesos de contratación transparentes, la aplicación de los principios de la
contratación estatal, el buen gobierno y el cumplimiento de los fines del estado, por tales razones
dentro de las funciones que corresponde asumir como Distrito de Buenaventura, están las de
administrar los asuntos Distritales y prestar los servicios públicos que determine la ley; igualmente
ordenar el desarrollo de su territorio y construir las obras que demande el progreso Distrital; la
promoción de la participación comunitaria y el mejoramiento social y cultural de sus habitantes;
planificar el desarrollo económico, social y ambiental de su jurisdicción de conformidad con la ley y
en coordinación con otras necesidades; solucionar las necesidades insatisfechas de salud,
educación, saneamiento ambiental, agua potable, servicios públicos domiciliarios, vivienda, vías,
recreación y deporte, con especial énfasis en la niñez, la mujer, la tercera edad y los sectores
discapacitados.

El Distrito de Buenaventura - Secretaria de Educación presta el servicio educativo a través

de las Instituciones Educativas Oficiales, las cuales cuentan con una infraestructura
inmobiliaria propia para el desarrollo de sus actividades administrativas de carácter
institucional, para lo cual requieren el debido aseo y desinfección de las mismas.
Actualmente las instalaciones de los establecimientos educativos oficiales de este Distrito,
no cuentan con el personal suficiente para desarrollar el servicio de aseo y desinfección
que garantice el saneamiento básico y la condición física de los establecimientos
educativos, para garantizar la prestación del servicio a la comunidad educativa en óptimas
condiciones. La falta de personal idóneo para que lleve a cabo las labores de aseo en los
establecimientos educativos oficiales del Distrito de Buenaventura también ha conllevado
a que estos se encuentren expuestos a diferentes circunstancias de riesgo en la
salubridad y el saneamiento básico, tanto de los estudiantes como de sus funcionarios,
contratistas y usuarios externos.

Es obligación de la entidad mantener la continuidad en los servicios de aseo de estos

establecimientos educativos oficiales, en virtud de la ley 9 de 1979, por la cual se dictan
normas para preservar, conservar y mejorar la salud de los individuos en sus
ocupaciones, la cual en el título IV saneamiento de edificaciones, articulo 156 establecen
para los efectos del saneamiento de las edificaciones estas se clasifican en (…)
establecimientos educativos y cuartelarías(…) igualmente, en cumplimiento de lo regulado
por los decretos 1294 de 1994 y 1530 de 1996, en relación con los riesgos profesionales y
salud ocupacional.

En este sentido es fundamental que tanto los establecimientos educativos como la

comunidad educativa, cuenten con las condiciones higiénicas y de salubridad, pues sin
unos espacios escolares agradables y limpios, es imposible ofrecer calidad en la
prestación del servicio educativo y aunado a ello, las condiciones sanitarias y las medidas
de higiene y distanciamiento físico que debemos tener en cuenta para la prevención del
COVID-19, razón que hace menester garantizar las condiciones sanitarias y protocolos
 CÓDIGO: FG-GI-CA-19
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
DE LA CALIDAD Y MECI VERSIÓN: 2.0

ESTUDIO DE CONVENIENCIA PARA FECHA: 14/01/2016

CONTRATACION PÁGINA: 3 DE 52

generales de bioseguridad para mitigar, controlar y realizar el adecuado manejo de la

Pandemia del Covid 19, de conformidad con la Resolución N° 666 del 2020, para el manejo
de residuos, aseo, limpieza, desinfección de áreas internas y externas, superficies y
equipos.

Además de esta manera se estaría dando cumplimiento a las directrices del Ministerio de
Educación Nacional, las cuales nos indican que se debe propender por la contratación de
personal asistencial y de los servicios generales a través de la tercerización y mejorar las
condiciones del personal técnico y profesional de los establecimientos educativos.

En razón de lo anterior, la Alcaldía Distrital de Buenaventura, requiere contratar la

prestación del servicio de aseo y desinfección, tendiente a prevenir e impedir la ocurrencia
de situaciones que perturben la salubridad de la comunidad educativa y la propagación de
la Pandemia del Covid 19, con el fin de que apoye y garantice el normal funcionamiento de
dichos establecimientos, de conformidad con las disposiciones legales y políticas vigentes,
asegurando la estadía y bienestar de la comunidad educativa.

OBJETO A CONTRATAR

ADQUIRIS LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE ASEO INTEGRAL PARA LAS

INSTITUCIONES EDUCATIVAS OFICIALES Y SUS SEDES ADSCRITAS A LA
SECRETARIA DE EDUCACION DISTRITAL DE BUENAVENTURASUMINISTRO DE
PERSONAL PARA LA PRESTACIÓN DE SERVICIO DE ASEO Y DESINFECCIÓN PARA
LOS ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS OFICIALES DEL DISTRITO DE
BUENAVENTURA.

TIPO DE CONTRATO
SUMINIST
OBRA CONSULTO ¿OTRO
RO PRESTACIÓN DE
PUBLICA RIA CUAL?
SERVICIO (X)

UBICACIÓN DENTRO DEL PLAN DE DESARROLLO

SECTOR: EDUCACION
PROGRAMA: EFICIENCIA EDUCATIVA
PROYECTO: PRESTACIÓN DE SERVICIO DE ASEO PARA LOS ESTABLECIMIENTOS
EDUCATIVOS.

ALCANCE DEL OBJETO A CONTRATO

Lugar de trabajo:

El servicio de aseo y desinfección a contratar se requiere en las treinta y siete (37)8

instituciones con sus sedes educativas de la zona urbana y zona rural del Distrito de
 CÓDIGO: FG-GI-CA-19
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
DE LA CALIDAD Y MECI VERSIÓN: 2.0

ESTUDIO DE CONVENIENCIA PARA FECHA: 14/01/2016

CONTRATACION PÁGINA: 4 DE 52

Buenaventura, la Alcaldía Distrital de Buenaventura – Secretaria de Educación, durante la

ejecución del contrato podrá modificar las condiciones del servicio, en el sentido de excluir
o incluir nuevas sedes o cambiar las existentes, aumentando disminuyendo o cambiando
los puestos y/o horarios de prestación del servicio de aseo y desinfección según la
necesidad de los establecimientos educativos, en caso de presentarse situaciones que
ameriten su modificación, previa coordinación con el contratista, de manera que la entidad
solo pagara el valor de los servicios prestados.

La necesidad del servicio a contratar se determinó de conformidad a la información

suministrada por la Oficina de Talento Humano de la Secretaria de Educación Distrital,
quien especifico la necesidad del servicio de aseo y desinfección dentro de los
Establecimientos Educativos Oficiales, adscritos a esta Secretaria de Educación y la
insuficiencia de personal de la planta de cargos para satisfacer la necesidad.

El proveedor deberá implementar los protocolos establecidos en los decretos nacionales,

municipales y recomendaciones de la OMS, para evitar la propagación de la pandemia por
el virus COVID -19, respecto al personal utilizado en la ejecución del contrato que realiza
actividades de manipulación y entrega de los elementos.

Jornadas de trabajo

Ocho (8) Horas Diurnas (8:00 a 12:00 y de 14:00 a 18:00) de lunes a sábado o de acuerdo
a la necesidad que le asista al establecimiento educativo, sin exceder la jornada laboral
ordinaria.

El servicio de aseo debe prestarse de acuerdo a los procedimientos y normas nacionales

de limpieza y desinfección aceptadas en el país y con estricta aplicación de los principios
básicos y especiales de seguridad industrial aplicada y aceptada en Colombia.

Los insumos de aseo, desinfección y limpieza, adecuados para la realización de limpieza y

así prolongar su vida útil y los equipos afines al servicio de aseo, serán suministrados por
los establecimientos educativos donde se preste el servicio.

El personal del contratista será asignado de acuerdo con las necesidades establecidas en
las instituciones educativas, con la claridad que la Secretaria de Educación puede realizar
los cambios que se requieran.

Para la prestación del servicio de aseo y desinfección, en las instituciones educativas

oficiales se requiere de 253 150 trabajadores distribuidos en las 378 instituciones con sus
sedes educativas para la zona urbana y rural de Buenaventura, la cual se debe realizar de la
siguiente manera:
 CÓDIGO: FG-GI-CA-19
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
DE LA CALIDAD Y MECI VERSIÓN: 2.0

ESTUDIO DE CONVENIENCIA PARA FECHA: 14/01/2016

CONTRATACION PÁGINA: 5 DE 52

BASUREROS: Vaciar, lavar, desinfectar periodicidad diaria.

CANCELERÍA: Desempolvar, desmanchar, lavar (incluye cielorrasos y cenefas);

mantenerlos en óptimas condiciones de aseo, limpieza e higiene. Periodicidad Diario.

ESCALERAS, (Incluye Pasamanos): Barrer, trapear, desempolvar; mantenerlos en

óptimas condiciones de aseo, limpieza e higiene. Periodicidad Diario.

LÁMPARAS: Desempolvar (incluye chasis); mantenerlas en óptimas condiciones de aseo,

limpieza e higiene y desinfección. Periodicidad Diario.

PAREDES Y MUROS: Lavar, desmanchar (incluye zócalos); mantenerlos en óptimas

condiciones de aseo, limpieza e higiene y desinfección. Periodicidad Semanal.

PLANTAS ORNAMENTALES: Regar, botar agua (Recipiente de la matera). Periodicidad

Diario.

PUERTAS Y MARCOS: Desempolvar, desmanchar y lavar y desinfectar, Periodicidad

Semanal.

REJILLAS DE AIRE ACONDICIONADO Y VENTILADORES, Y REJAS EN GENERAL:

Desempolvar, limpiar las telarañas y desinfectar, Periodicidad Diario.

PARQUEADERO: Barrer a diario y Lavado semanal.

MANTENIMIENTO DE PISOS (pisos duros): Encerada. Periodicidad mensual Barrido y

trapeado total. Periodicidad Diario desmanchado. Periodicidad Semanal.

MUEBLES Y ENSERES EN LAS OFICINAS: Desempolvar; mantenerlos en óptimas

condiciones de aseo, limpieza, higiene y desinfección. Periodicidad Diario.

SEÑALIZACIÓN: Desempolvar y desmanchar Periodicidad Quincenal.

DIVISIONES DE OFICINA: Desempolvar y desmanchar; mantenerlos en óptimas
condiciones de aseo, limpieza, higiene y desinfección, limpiar telarañas. Periodicidad
Diario.

SALAS DE ESPERA: Desempolvar, Barrer, trapear, y desinfectar Periodicidad Diario.

BAÑOS: Barrer, Trapear, Lavar Periodicidad Diario. Desinfectar, periodicidad tres veces
por semana.

SANITARIOS Y LAVAMANOS: Lavar; mantenerlos en óptimas condiciones de aseo,

limpieza e higiene, será obligación del contratista el mantener los dispensadores de jabón
líquido totalmente llenos durante la duración del contrato. Periodicidad Diario. Desinfección,
Periodicidad tres veces por semana.

PATIOS INTERNOS Y EXTERNOS: Barrido y Lavado Diario.

 CÓDIGO: FG-GI-CA-19
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
DE LA CALIDAD Y MECI VERSIÓN: 2.0

ESTUDIO DE CONVENIENCIA PARA FECHA: 14/01/2016

CONTRATACION PÁGINA: 6 DE 52

VENTANAS Y VIDRIOS: Desempolvar, lavar costados y desinfectar; por ambos lados de

los vidrios y ventanales. Periodicidad Semanal. Servicio de aseo, limpieza y desinfección
en las áreas o zonas comunes como los patios de recreación, etc. Así como también los
salones de clases y las áreas administrativas (Barrido, trapeado, lavado, de los pisos que
se requieran). Periodicidad diaria. Limpieza del polvo de sillas y divisiones modulares,
escritorios, bibliotecas archivadores y mesas. Periodicidad diaria Limpieza y desinfección
de aparatos telefónicos y electrónicos. Reciclaje. Y demás servicios generales que requiera
el establecimiento educativo relacionados con el aseo y limpieza, Periodicidad diaria.

ENTREGABLES: Instituciones educativas oficiales en óptimas condiciones de aseo,

limpieza, higiene y desinfección, través de la asignación de 253 personas de servicios
generales, aseo y desinfección.

EVIDENCIAS: Fotográficas Certificación de los Rectores de cada institución de la

prestación del servicio y de la entrega de insumos.

Para asegurar las condiciones sanitarias y promover las medidas de higiene y

distanciamiento físico para la prevención del COVID-19, el contratista debe garantizar a su
personal, las condiciones sanitarias y protocolos generales de bioseguridad para mitigar,
controlar y realizar el adecuado manejo de la Pandemia del Covid 19, de conformidad con
la Resolución N° 666 del 2020 y demás normas relacionadas, para el manejo de residuos,
aseo, limpieza, desinfección de áreas internas y externas, superficies y equipos de los
establecimientos educativos.

SOPORTE ECONOMICO
ANÁLISIS DEL SECTOR

El presupuesto oficial previsto para el presente proceso se estima en la suma de MIL

QUINIENTOS MILLONES DE PESOS Mcte. ($ [Link]). Este valor se estimó
teniendo en cuenta la identificación de las necesidades para cada una de las instituciones
educativas de la zona urbana y rural de Buenaventura, incluyendo todos los costos directos
e indirectos para la ejecución del servicio a contratar.

El proveedor del servicio de La empresa de ASEOaseo que preste el servicio debe contar
con personal idóneo al igual que debe contar con todos los requisitos establecidos por la
ley para la prestación de este tipo de servicio.   

Se soporta el valor a contratar, en la consulta de precios del mercado de las diversas

empresas proveedoras de materiales y equipos necesarios, así como de recurso humano a
involucrarse como parte del personal operativo que presta la mano de obra calificada y no
calificada y personal profesional que eventualmente estaría vinculado en la dirección y
administración del proyecto. De igual manera se prevén los costos de aquellos imprevistos
 CÓDIGO: FG-GI-CA-19
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
DE LA CALIDAD Y MECI VERSIÓN: 2.0

ESTUDIO DE CONVENIENCIA PARA FECHA: 14/01/2016

CONTRATACION PÁGINA: 7 DE 52

o circunstancias no esperadas que pudiesen afectar el desarrollo del contrato y su

programa de trabajo, además de realizar un estimativo de la posible utilidad esperada para
el futuro contratista.

Se tienen como referencia los precios establecidos por las condiciones de mercado laboral
y de insumo de materiales, los costos de comunicación del Distrito de Buenaventura, con lo
cual se logró establecer como valor estimado para la ejecución del contrato que resulte del
proceso de selección, en la suma de MIL CUATROCIENTOS NOVENTA Y SIETE
MILLONES NOVECIENTOS CUARENTA Y UN MIL CIENTO CUARENTA Y OCHO PESOS
MCTE ($1.497.941.148MIL QUINIENTOS MILLONES DE PESOS ($
[Link]) Mcte). El valor consignado en el PRESUPUESTO OFICIAL, en atención al
presupuesto plurianual de inversiones.    

En razón de lo anterior, el presupuesto oficial previsto para la presente licitación pública por la
Administración Distrital es de MIL CUATROCIENTOS NOVENTA Y SIETE MILLONES
NOVECIENTOS CUARENTA Y UN MIL CIENTO CUARENTA Y OCHO PESOS MIL
QUINIENTOS MILLONES DE PESOS MCTE ($[Link] Mcte).($[Link]), incluidos
los demás costos directos e indirectos, y que el Distrito pagará previa presentación de las facturas,
y certificado de cumplimiento por parte del supervisor del contrato.

Análisis de la Demanda.

En cumplimiento a los lineamientos establecidos por Colombia Compra Eficiente en su

Guía para la Elaboración de Estudios del Sector para la Modalidad de LICITACION
PUBLICA y teniendo en cuenta que el mercado colombiano ofrece un sin fin de empresas
aptas para el objeto de este proceso de contratación. La Secretaría de Educación Distrital
procede a realizar el comparativo del histórico de los contratos celebrados por la Entidad,
cuyo perfil corresponde al requerido en el presente proceso contractual, cuyos resultados
se encuentran contenidos a continuación.

Analizado los parámetros para determinar la CALIDAD DE PRESTACION DEL SERVICIO,

en los diferentes procesos de la entidad y de otras dependencias públicas del país se ha
determinado que todos y cada uno de estos diferentes oferentes que participaron y
obtuvieron la contratación para este objeto cumplieron con las características o
especificaciones técnicas antes mencionadas.

La Secretaría de Educación Distrital busca a través del análisis de la demanda de las

Entidades Estatales, determinar la forma y las especificaciones de la prestación de los
Servicios de Aseo.

Adquisiciones previas de la Entidad:

Al revisar la página de Colombia Compra Eficiente filtrada por los diferentes productos que
tienen que ver con el objeto contractual se encontró que la entidad en los últimos 2 años ha
llevado a cabo varios procesos de selección para proveer el servicio de aseo a las
Instituciones Educativas Oficiales y también en otras dependencias de la entidad, los
cuales ha llevado a cabo mediante diversas modalidades de contratación.
 CÓDIGO: FG-GI-CA-19
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
DE LA CALIDAD Y MECI VERSIÓN: 2.0

ESTUDIO DE CONVENIENCIA PARA FECHA: 14/01/2016

CONTRATACION PÁGINA: 8 DE 52

Modalidad
Número de
de Objeto contractual Valor Fecha
proceso
selección
SERVICIO DE ASEO EN LA TERMINAL DE Fecha de Carga en el
TTB-SA-08-002 Subasta TRANSPORTE DEL DISTRITO DE $92.573.011,00 Sistema
BUENAVENTURA 11-DEC-08
PRESTACION DE SERVICIOS Y
CONSERJERIA QUE INCLUYE,
CONSERVACION, CUSTODIA, PROTECCION
SED-LP-2016- Licitación Y DEMAS SERVICIOS GENERALES PARA EL $[Link] Fecha de apertura
0045 Pública BUEN FUNCIONAMIENTO DE LAS ,00 30-06-2016
INSTITUCIONES EDUCATIVAS OFICIALES Y
SUS SEDES DEL DISTRITO DE
BUENAVENTURA
PRESTACION DE SERVICIOS GENERALES Y
CONSERJERIA QUE INCLUYE,
CONSERVACION, CUSTODIA, PROTECCION
Licitación $[Link] Fecha de adjudicación
SED-LP-15-002 Y DEMAS SERVICIOS PARA LAS
Pública ,00 30-07-2015
INSTITUCIONES EDUCATIVAS OFICIALES Y
SUS SEDES DEL DISTRITO DE
BUENAVENTURA
SUMINISTRO DE OPERARIOS PARA
Fecha de Carga en el
SERVICIOS GENERALES EN LAS $[Link]
SEM-SA-09-015 Subasta Sistema
INSTITUCIONES EDUCATIVAS PÚBLICAS ,00
23-JUL-09
DEL DISTRITO DE BUENAVENTURA
SUMINISTRO DE OPERARIOS PARA LA
PRESTACION DE SERVICIOS GENERALES Fecha de Terminación
$[Link]
SEM-SA-09-003 Subasta EN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS Anormal
,00
PÚBLICAS DEL DISTRITO DE 10-07-2009
BUENAVENTURA
PRESTACION DE SERVICIOS GENERALES
Contrataci
EN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS
ón Directa Fecha de Liquidación
SED-2016-0797 OFICIALES COMO APOYO A LA GESTION DE $2.200.000,00
(Ley 1150 23-08-2016
LA SECRETARIA DE EDUCACION DEL
de 2007)
DISTRITO DE BUENAVENTURA
Contrataci PRESTACION DE SERVICIOS GENERALES
Fecha de Celebración
ón Directa COMO APOYO A LA GESTION EN LAS
SED-2016-0454 $3.300.000,00 del Primer Contrato
(Ley 1150 INSTITUCIONES EDUCATIVAS OFICIALES
05-04-2016
de 2007) DEL DISTRITO DE BUENAVENTURA

ANTECEDENTES ADQUISICIÓN DEL SERVICIO QUE SE PRETENDE CONTRATAR

POR LOS AÑOS 2017, 2019 Y 2020
FECHA DE NOMBRE
N Nro.
CONTRAT NIT/CEDULA DEL OBJETO DEL CONTRATO PLAZO VALOR TOTAL
o. Contrato
O CONTRATI
 CÓDIGO: FG-GI-CA-19
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
DE LA CALIDAD Y MECI VERSIÓN: 2.0

ESTUDIO DE CONVENIENCIA PARA FECHA: 14/01/2016

CONTRATACION PÁGINA: 9 DE 52

STA
SUMINISTRO DE PERSONAL
PARA LA PRESTACION
SERVICIOS GENERALES Y
CONSERJERIA QUE INCLUYE,
JJ
CONSERVACION, CUSTODIA,
SED-2017- EMPLEOS 5
27/7/2017 820,004,426 PROTECCION Y DEMAS 1,113,339,030
0879 TEMPORAL MESES
SERVICIOS PARA LOS
ES S.A.S.
ESTABLECIMIENTOS
EDUCATIVOS OFICIALES DEL
DISTRITO DE
1 BUENAVENTURA
SUMINISTRO DE PERSONAL
EN MISION PARA LA
TERRITORI PRESTACION DE SERVICIOS
O GENERALES Y CONSERJERIA
SED-2019- 900,705,93 7
14/5/2019 VASQUEZ PARA LOS 2,275,642,516
1076 4 MESES
TEMPORAL ESTABLECIMIENTOS
ES S.A.S. EDUCATIVOS OFICIALES DEL
DISTRITO DE
2 BUENAVENTURA
SUMINISTRO DE PERSONAL
PARA LA PRESTACION
SERVICIOS GENERALES Y
TERRITORI CONSERJERIA QUE INCLUYE,
O CONSERVACION, CUSTODIA,
SED-2018- 900,705,93 10
15/2/2018 VASQUEZ PROTECCION Y DEMAS 2,146,825,200
0981 4 MESES
TEMPORAL SERVICIOS PARA LOS
ES S.A.S. ESTABLECIMIENTOS
EDUCATIVOS OFICIALES DEL
DISTRITO DE
3 BUENAVENTURA

Proceso de contratación de otras Entidades Estatales

Numero De Entidad Objeto Contractual Valor Modalidad Proveedor Plazo Del

Procesos De Contrato
Selección

L-013-2018 BOYACA ALCALDIA PRESTACION DE SERVICIO $720. 987.926.00 LICITACION UNION 270 DIAS
MUNICIPAL DE INTEGRAL DE ASEO A LA PUBLICA TEMPORAL
SOGAMOSO PLANTA FISCA DE LAS
INSTITUCIONES
EDUCATIVAS OFICIALES

0070005880 ANTIOQUIA ALCALDIA PRESTACION DE SERVICIO $[Link].00 LICITACION ASEAR SA 206 DIAS
MUNICIPAL DE DE ASEO PUBLICA ESP
MEDELLIN

LP-008-2019 CUNDINAMARCA PRESTAR LOS SERVICIOS $ 421 191.122.00 LICITACION ASEAR SA 9 MESES
ALCALDIA MUNICIPAL INTEGRALES DE ASEO. PUBLICA ESP
DE CAJICA
 CÓDIGO: FG-GI-CA-19
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
DE LA CALIDAD Y MECI VERSIÓN: 2.0

ESTUDIO DE CONVENIENCIA PARA FECHA: 14/01/2016

CONTRATACION PÁGINA: 10 DE 52

SG-LP-004- ATLANTICO ALCALDIA PRESTAR LOS SERVICIOS $ [Link].00 LICITACION LA VIANDA 10 MESES
2018 MUNICIPIO DE INTEGRALES DE ASEO. PUBLICA
SOLEDAD

SELPPS004-19 HUILA GOBERNACION PRESTAR EL SERVICION $ [Link].00 LICITACION INDUSTRIAS 6 MESES

DE ASEO, LIMPIEZA Y PUBLICA QUIMICAS
MANTENIMIENTO EN LAS ASPROQUIN
I.E. OFICIALES DEL LTDA
DEPARTAMENTO

LP-013-2019 ATLANTICO- ALCALDIA PRESTACION DE SERVICIO $[Link].00 LICITACION SERVICIOS

DISTRITAL ESPECIAL, DE ASEO Y LIMPIEZA EN PUBLICA INTEGRADOS
INDUSTRIAL Y LAS SEDES DE LA LA VIANDA 192 DIAS
PORTUARIO ADMINISTRACION SAS
BARRANQUILLA CENTRAL DE LA ALCALDIA
DISTRICTAL DE
BARRANQUILLA

Empresas prestadoras del servicio de aseo de Buenaventura años 2017, 2018, 2019.

Nro. FECHA DE NOMBRE DEL

No. NIT/CEDULA OBJETO DEL CONTRATO PLAZO VALOR TOTAL
Contrato CONTRATO CONTRATISTA
SUMINISTRO DE PERSONAL
PARA LA PRESTACION
SERVICIOS GENERALES Y
CONSERJERIA QUE INCLUYE,
JJ EMPLEOS
SED-2017- CONSERVACION, CUSTODIA, 5
27/7/2017 820,004,426 TEMPORALES 1,113,339,030
0879 PROTECCION Y DEMAS MESES
S.A.S.
SERVICIOS PARA LOS
ESTABLECIMIENTOS
EDUCATIVOS OFICIALES DEL
1 DISTRITO DE BUENAVENTURA
TERRITORIO SUMINISTRO DE PERSONAL
SED-2019- 900,705,93 7
14/5/2019 VASQUEZ EN MISION PARA LA 2,275,642,516
1076 4 MESES
2 TEMPORALES PRESTACION DE SERVICIOS
 CÓDIGO: FG-GI-CA-19
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
DE LA CALIDAD Y MECI VERSIÓN: 2.0

ESTUDIO DE CONVENIENCIA PARA FECHA: 14/01/2016

CONTRATACION PÁGINA: 11 DE 52

GENERALES Y CONSERJERIA
PARA LOS ESTABLECIMIENTOS
S.A.S.
EDUCATIVOS OFICIALES DEL
DISTRITO DE BUENAVENTURA
SUMINISTRO DE PERSONAL
PARA LA PRESTACION
SERVICIOS GENERALES Y
TERRITORIO CONSERJERIA QUE INCLUYE,
SED-2018- 900,705,93 VASQUEZ CONSERVACION, CUSTODIA, 10
15/2/2018 2,146,825,200
0981 4 TEMPORALES PROTECCION Y DEMAS MESES
S.A.S. SERVICIOS PARA LOS
ESTABLECIMIENTOS
EDUCATIVOS OFICIALES DEL
3 DISTRITO DE BUENAVENTURA

La Secretaria de Educación Distrital de Buenaventura a través de la compilación y la

comparación de cotizaciones, consultas y procesos anteriores; como se comprueba en los
cuadros donde aparecen los procesos de otras entidades como también el análisis de la
demanda en Buenaventura; Se pudo analizar y concretar el valor del presupuesto para
llevar a cabo el proceso de contratación de la prestación del servicio de aseo en las
Instituciones Educativa Oficiales para la vigencia 2020. Además nos permite analizar que el
proceso a contratar es por licitación pública dado a la experiencia de los diferentes
oferentes de las entidades anteriormente descritas en los años anteriores tanto en
Buenaventura como en otras entidades.

Aspectos Técnicos
En los procesos de evaluación se observa que las empresas deben ofrecer mano de obra
calificada para la prestación del servicio de Aseo y mantenimiento en las Instituciones
Educativas Oficiales del Distrito de Buenaventura; , para realizar dichas labores el equipo
estructurador del análisis recomienda que los oferentes presentes en su oferta las
cantidades de personas que va a utilizar, teniendo en cuenta los implementos de
bioseguridad establecidos en los protocolos, emanados del Minsalud y el Organización
Mundial de la salud para evitar focos de infección por el Coronavirus..
De tal manera la vigilancia y cumplimiento estará a cargo de las entidades de salud, esto
teniendo en cuenta que cada sector, empresa o entidad deberán realizar, con el apoyo de
sus administradoras de riesgos laborales, las adaptaciones correspondientes a su
actividad. Definiendo además las diferentes estrategias que garanticen un distanciamiento
social y adecuados procesos de higiene y protección en el trabajo .
 CÓDIGO: FG-GI-CA-19
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
DE LA CALIDAD Y MECI VERSIÓN: 2.0

ESTUDIO DE CONVENIENCIA PARA FECHA: 14/01/2016

CONTRATACION PÁGINA: 12 DE 52

Responsabilidades de los oferentes:

 Capacitar a sus trabajadores y contratistas vinculados mediante contrato de

prestación de servicios o de obra las medidas indicadas en este protocolo.
 Adoptar medidas de control administrativo para la reducción de la exposición, tales
como la flexibilización de turnos y horarios de trabajo, así como propiciar el trabajo remoto
o trabajo en casa. 
 Reportar a la EPS y a la ARL correspondiente los casos sospechosos y confirmados
de covid-19.
 Incorporar en los canales oficiales de comunicación y puntos de atención para
brindar información de la enfermedad.
 Apoyarse en la ARL en materia de identificación, valoración del riesgo y en conjunto
con las EPS en lo relacionado con las actividades de promoción de la salud y prevención
de la enfermedad.
 Proveer a los empleados los elementos de protección personal que deban utilizarse
para el cumplimiento de las actividades laborales que desarrolle para el empleador.
 Promover el uso de la aplicación CoronApp para registrar en ella el estado de salud
de los trabajadores.

Responsabilidades de los trabajadores

 Cumplir los protocolos de bioseguridad adoptados y adaptados por el empleador o
contratante durante el tiempo que permanezca en las instalaciones de su empresa o lugar
de trabajo y en el ejercicio de las labores que esta le designe.
 Reportar al empleador o contratante cualquier caso de contagio que se llegase a
presentar en su lugar de trabajo o su familia. Esto con el fin de que se adopten las medidas
correspondientes.
 Adoptar las medidas de cuidado de su salud y reportar al empleador o contratante
las alteraciones de su estado de salud, especialmente relacionados con síntomas de
enfermedad respiratoria y reportar en CoronApp.

Protocolo de bioseguridad
Adicional a las medidas de uso adecuado de tapabocas, lavado de manos y
distanciamiento físico, y teniendo en cuenta los mecanismos de diseminación del virus
(gotas y contacto), el protocolo determina que se deben fortalecer los procesos de
limpieza y desinfección de elementos e insumos de uso habitual, superficies, equipos de
uso frecuente, el manejo de residuos producto de la actividad o sector, adecuado uso de
Elementos de Protección
 CÓDIGO: FG-GI-CA-19
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
DE LA CALIDAD Y MECI VERSIÓN: 2.0

ESTUDIO DE CONVENIENCIA PARA FECHA: 14/01/2016

CONTRATACION PÁGINA: 13 DE 52

Personal-EPP y optimizar la ventilación del lugar y el cumplimiento de condiciones

higiénicos sanitarias.
El uso de guantes es recomendado si se van a realizar actividades de aseo o si se van a
manipular elementos como residuos. Para las demás actividades, los lineamientos
establecidos por Minsalud determinan el lavado de manos con agua, jabón y toallas
desechables.

Adicional a estos temas, el protocolo establece lineamientos para el manejo de residuos,

interacción en los momentos de alimentación, trabajo en casa, interacción con terceros,
desinfección, desplazamientos, entre otros. Todos de cumplimiento inmediato y por el
tiempo que dure la emergencia sanitaria en el país. 

Criterios de Evaluación
Los criterios de evaluación se realizan a través de ciertos requerimientos exigidos al
proveedor y los cuales están dentro de la legalidad de la contratación y los cuales deben
ser presentados en su totalidad por el proveedor seleccionado.
Una vez verificados los requisitos habilitantes a los proveedores, la Secretaria de
Educación del Distrito de Buenaventura, previo los estudios correspondientes y el análisis
comparativo de las propuestas, adjudicara al proponente cuya propuesta se ajuste al pliego
de condiciones y se estime la más conveniente para el distrito de Buenaventura.

Aspectos técnicos de la demanda

La Secretaria de Educación Distrital de Buenaventura cuenta con 37 Instituciones
Educativas las cuales hace necesario la contratación de 253 operarios para prestarle el
servicio de Aseo y mantenimiento integral a las mismas.
El personal contratado será asignado en las 37 Instituciones Educativas con sus sedes
respectivas en las zonas urbana y rural del Distrito de Buenaventura.

TABLA
 CÓDIGO: FG-GI-CA-19
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
DE LA CALIDAD Y MECI VERSIÓN: 2.0

ESTUDIO DE CONVENIENCIA PARA FECHA: 14/01/2016

CONTRATACION PÁGINA: 14 DE 52

DE CLASIFICACIÓN UNSPSC
ITE CLASIFICAICIÓN PRODUCTO
M UNSPSC
1 76111500 Servicios de limpieza y mantenimiento de edificios
generales y de oficinas
2 70111700 Parque ,jardines y huertos

ANALISIS DE LA OFERTA
A continuación, la Secretaria de educación distrital de Buenaventura presenta la
información proveniente de la oferta del mercado de empresas de servicios de aseo que es
un sector que pertenece a las empresas de servicios. Se reporta una pequeña muestra del
total de 34 empresas que aparecen en PIE de la Superintendencia de sociedades. De
acuerdo al análisis de la de la demanda por parte de la entidad, podrían indicarse como
posibles oferentes las siguientes personas naturales y jurídicas que prestan el servicio.

El siguiente análisis busca definir y estimar las condiciones de la oferta en el mercado de

Servicios de Aseo.

Cadena de suministro de Bienes de Aseo y Cafetería y Servicios de Aseo y Cafetería.

El mercado de Servicios de Aseo está compuesto por 4 eslabones, cada uno con un actor
principal:

 Primer eslabón: los proveedores de materias primas. Las industrias de materias

primas que participan en el sector son muy diversas dada la amplia gama de
productos que requieren las organizaciones para las labores de aseo y cafetería.
Algunos de los proveedores son las empresas de la industria química, los
productores de aceites y grasas, las empresas papeleras, las empresas de la
industria de plásticos, los agricultores, y las empresas de metal y aluminio.
 Segundo eslabón: las Empresas Fabricantes, las cuales utilizan las materias primas
para la producción de los Bienes de Aseo y Cafetería. Los fabricantes venden sus
productos a las Empresas de Servicios de Aseo y Cafetería y a las Entidades
Estatales directamente o a través de Empresas Distribuidoras. Estas últimas
garantizan al fabricante un volumen de venta elevado y un menor desgaste
administrativo y logístico. Algunas Empresas Fabricantes cuentan incluso con su
propia línea distribuidora encargada de integrar el siguiente eslabón de la cadena en
el negocio.
 Tercer eslabón: las Empresas Distribuidoras, las cuales tienen la capacidad de
abarcar toda la oferta de Bienes de Aseo y Cafetería y ofrecer la totalidad de la
 CÓDIGO: FG-GI-CA-19
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
DE LA CALIDAD Y MECI VERSIÓN: 2.0

ESTUDIO DE CONVENIENCIA PARA FECHA: 14/01/2016

CONTRATACION PÁGINA: 15 DE 52

gama de productos con el mismo producto en diferentes características y calidad.

Las Empresas Distribuidoras venden los Bienes de Aseo y Cafetería a las Empresas
de Servicios de Aseo y Cafetería o directamente a las Entidades Estatales.
 Cuarto eslabón: las Empresas de Servicios de Aseo y Cafetería quienes contratan y
administran personal para prestar el servicio en las instituciones que lo requieren.
De considerarlo conveniente para su negocio, algunas Empresas de Servicios de
Aseo y Cafetería fabrican los insumos que requieren para ejecutar las actividades
propias de su actividad económica.

Las Empresas Fabricantes, las Empresas Distribuidoras y las Empresas de Servicios de

Aseo importan materias primas, insumos, elementos y maquinaria para llevar a cabo sus
actividades comerciales. Los insumos importados más relevantes son las materias primas,
líquidos limpiadores concentrados, carros exprimidores de traperos, carros de limpieza,
carros de bebidas y maquinaria.

Por otro lado, los transportadores juegan un papel relevante en el transporte de materias y
Bienes de Aseo y Cafetería, entre los diferentes actores de la cadena de suministro.

Proveedores del mercado de Bienes de Aseo y Cafetería y Servicios de Aseo y

Cafetería.

La Secretaría de Educación Distrital identificó y clasificó los oferentes de Servicios de

Aseo:

 Empresas de Servicios de Aseo.

Las Empresas de Servicios de Aseo prestan el servicio con su personal. Según la

preferencia del cliente y la capacidad de la empresa oferente, el servicio incluye
actividades de lavado de fachadas, fumigación, jardinería y mantenimientos varios.

La modalidad más utilizada en el mercado es la contratación del Servicio Integral de Aseo y

Cafetería, en la cual la empresa contratista presta el servicio con su personal y está
encargada de poner a disposición todos los Bienes de Aseo y Cafetería necesarios para
cumplir el contrato.

Empresas que prestan el servicio de Aseo

ITEM EMPRESAS PRESTADORAS DEL SERVICIOS DE ASEO EN COLOMBIAS DEPARTAMENTOS
1 ACIONES Y ACCIONES SA VALLE DEL CAUCA
2 ASEAR PLURISERVICIOS SAS BOGOTA DC
3 ASEAR SA ESP ANTIOQUIA
4 ASEO Y LIMPIEZA AL DIA BOGOTA DC
5 ASEO SOSTENIMIENTO Y COMPAÑÍA SA ANTIOQUIA
6 ASEOS COLOMBIANOS ASEOCOLBA SA ATLANTICO
7 BRILLADORA EL DIAMANTE SA VALLE DEL CAUCA
8 COSASLIMPLIA SA BOGOTA DC
 CÓDIGO: FG-GI-CA-19
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
DE LA CALIDAD Y MECI VERSIÓN: 2.0

ESTUDIO DE CONVENIENCIA PARA FECHA: 14/01/2016

CONTRATACION PÁGINA: 16 DE 52

9 CENTRO ASEO MANTENIMIENTO PROFESIONAL SAS BOGOTA DC

10 COMPAÑÍA DE SERVICIOS Y ADMINISTRACION SERDAN BOGOTA DC
11 COMPASS GROUP SERVICES COLOMBIA SA BOGOTA DC
12 CONSERJES INMOBILIARIOS LTDA BOGOTA DC
13 COOPERATIVA DE TRABAJO ASOCIADO SERCONAL ANTIOQUIA
14 COSMO ASEOS SA VALLE DEL CAUCA
15 DISTRIBUCIONES DE MANTENIMIENTO Y ASEO DE COLOMBIA DISMACOLI LTDA BOGOTA DC
16 EFICACIA SA VALLE DEL CAUCA
17 EMPRESA DE SERVICIOS INTEGRALES EMINSER SAS BOGOTA DC
18 EULEN COLOMBIA SA BOGOTA DC
19 GYE GRUPO Y ESTRATEGIA SAS BOGOTA DC
20 JM MARTINEZ SA BOGOTA DC
21 LADOINSA LABORES DOTACIONES INDUSTRIALES SA BOGOTA DC
22 LE ASEAMOS LTDA VALLE DEL CAUCA
23 MAYORDOMIA Y SERVICIOS LTDA VALLE DEL CAUCA
24 MR CLEAN SA BOGOTA DC
25 PROSERVIS EMPRESA DE SERVICIOS GENERALES SA VALLE DEL CAUCA
26 REPRESENTACIONES INVERSIONES ELITE LTDA BOGOTA DC
27 SERVIASEO CARTAGENA SA BOLIVAR
28 SERVIASEO SA BOGOTA DC
29 SERIESPECIALES SA VALLE DEL CAUCA
30 SERILIMPIEZA SA BOGOTA DC
31 SERVIMAX Y COMPAÑÍA SA BOGOTA DC
32 SODEXO SOLUCIONES DE MOTIVACION SA BOGOTA DC
33 UNIVERSAL DE LIMPIEZA LTDA BOGOTA DC
34 UNO- A ASEO INTEGRADO SA ANTIOQUIA

Análisis de las Empresas del Sector – Capacidad Financiera y Organizacional

La Secretaria General, procedió a adelantar consultas en el Portal de Colombia Compra

Eficiente del SECOP, Superintendencia de Sociedades a través del SIREM, durante el
periodo comprendido entre el 01 de enero al 31 de diciembre de 2019, teniendo en cuenta
la modalidad de selección y el presupuesto asignado a los diferentes procesos, se
seleccionó aquellos Relacionados y similares con la prestación del servicio de aseo, para
atender las necesidades reales de la Administración.

Los indicadores financieros y organizacionales deben reflejarse en el Registro Único de

Proponentes – RUP conforme el artículo [Link].1.5.3 del Decreto 1082 de 2015, que trata
de los Requisitos Habilitantes en los procesos de selección publica, y establece que la
Capacidad Financiera y Organizacional se medirá mediante los siguientes indicadores, los
cuales el proponente deberá demostrar en el certificado del RUP, con corte al 31 de
diciembre del año inmediatamente anterior. Sin embargo, para el presente proceso de
selección se exigirá la información financiera y organizacional registrada en el RUP con
corte al 31 de diciembre de 2019, en razón a que el Artículo [Link].1.5.1 del Decreto 1082
de 2015 que trata de la Inscripción, renovación, actualización y cancelación del RUP,
establece que “La persona inscrita en el RUP debe presentar la información para renovar
su registro a más tardar el quinto día hábil del mes de abril cada año”, plazo que se amplió
 CÓDIGO: FG-GI-CA-19
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
DE LA CALIDAD Y MECI VERSIÓN: 2.0

ESTUDIO DE CONVENIENCIA PARA FECHA: 14/01/2016

CONTRATACION PÁGINA: 17 DE 52

hasta el 07 de julio a través del decreto No 434 del 2020, con el propósito de disminuir el
impacto económico en las empresas por el COVID-19, otorgando plazo a los interesados
para la renovación del RUP para que quede en firme hasta el 19 de abril de 2019, fecha
superior a la fecha probable de entrega de propuestas del proceso de selección.

Adicionalmente, conforme la exigencia de renovación de la inscripción en las Cámaras de

Comercio, el cual vence en marzo 31 de cada año, permite que los interesados puedan
participar con el RUP vigente y en firme con la información financiera con corte al 31 de
diciembre de 2019, dando cumplimiento a los plazos establecidos por otras normas
complementarias a ley 80 de 1993 y 1150 de 2007.

POSIBLE RUBRO A AFECTAR (Verifique el rubro en el plan de inversiones)

SECTOR EDUCACIÓN
PRESTACIÓN DE SERVICIO DE ASEO PARA LOS
NOMBRE DENTRO DEL POAI
ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS.
CLASIFICADOR I.[Link].[Link].[Link]
FUENTE DE FINANCIACION SGP – EDUCACIÓN
PRESUPUESTO DE REFERENCIA
Fecha
Imputación Fue
No expedición Descripción del Valor
presupuestal nte
CDP Concepto
Prestación de servicio de
202000 30 de enero I.[Link].011. Aseo y desinfección para $[Link]
SGP
91 2020 [Link].06.03 los establecimientos 0
educativos.

MODALIDAD DE SELECCIÓN
(Marque con una X el modo de selección que aplique)
CONCURS
LICITACIÓN SELECCIÓN CONTRATACIÓN
X O DE
PUBLICA ABREVIADA DIRECTA
MÉRITOS

FUNDAMENTOS JURIDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE SELECCIÓN

Son aplicables los principios de la Constitución Política, el Estatuto General de la Contratación

Pública – Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007, Ley 1474 de 2011, el Decreto 1082 de 2015 y demás
Decretos Reglamentarios y normas que rigen la materia.

En el presente proceso de selección se adelantará bajo la modalidad de LICITACIÓN PÚBLICA,

pues se trata de una contratación de prestación de servicios, como se justifica a continuación.
 CÓDIGO: FG-GI-CA-19
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
DE LA CALIDAD Y MECI VERSIÓN: 2.0

ESTUDIO DE CONVENIENCIA PARA FECHA: 14/01/2016

CONTRATACION PÁGINA: 18 DE 52

Al respecto, dispone el artículo 2 de la Ley 1150 de 2007:

“ARTÍCULO 2o. DE LAS MODALIDADES DE SELECCIÓN. La escogencia del contratista se

efectuará con arreglo a las modalidades de selección de licitación pública, selección abreviada,
concurso de méritos y contratación directa, con base en las siguientes reglas
(…)
1. Licitación pública. La escogencia del contratista se efectuará por regla general a través de
licitación pública, con las excepciones que se señalan en los numerales 2, 3 y 4 del
presente artículo.

Cuando la entidad estatal así lo determine, la oferta en un proceso de la licitación pública podrá ser
presentada total o parcialmente de manera dinámica mediante subasta inversa, en las condiciones
que fije el reglamento.”

De conformidad con lo anterior, la cuantía de la presente contratación es por valor de MIL

CUATROCIENTOS NOVENTA Y SIETE MILLONES NOVECIENTOS CUARENTA Y UN MIL
CIENTO CUARENTA Y OCHO PESOS ($[Link]) MCTE MIL QUINIENTOS MILLONES
DE PESOS MCTE ($[Link]), por lo tanto, el presente proceso de selección corresponde a
la modalidad de Licitación Pública, toda vez que sobrepasa los límites máximos de la menor
cuantía de la Entidad.

ANALISIS Y DEFINICION DE RIESGOS DE LA CONTRATACION

De acuerdo con las disposiciones del artículo 4 de la ley 1150 de 2007 y de tos artículos 3,
15, 17 y el numeral 2 del artículo [Link].5.2 del Decreto 1082 de 2015 y con base en la
Metodología para identificar y clasificar tos riesgos elaborado por Colombia Compra
Eficiente procede a tipificar, estimar y asignar los riesgos de la presente contratación.

10. ANÁLISIS DE RIESGOS Y FORMA DE MITIGARLO

No. Clase Fuente Etapa Tipo Descripción (Que Consecuencia Probabilidad Impact Valoración
puede pasar y como de la o del Riesgo
puede ocurrir) Ocurrencia
del
evento
esOperacional

Mala calidad de los Ineficiencia en

Contratación

Riesgos Alto
Improbable
Especifico

suministros, la
Interno

Mayor

materiales, realización de
equipos y demás la
elementos limpieza y
necesarios desinfección
 CÓDIGO: FG-GI-CA-19
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
DE LA CALIDAD Y MECI VERSIÓN: 2.0

ESTUDIO DE CONVENIENCIA PARA FECHA: 14/01/2016

CONTRATACION PÁGINA: 19 DE 52

Ausencia de Incumplimiento
personal que no y

Operacionales
Contratación

Riesgos Alto
permita garantizar la retrasos en las

Improbable
Especifico

prestación del labores

Interno

Mayor
servicio de aseo y cotidianas que
desinfección, se ve reflejado
supervisión e en las
Información. instalaciones
de las
Operacionales Realizar actividades instituciones
Incumplimiento

Riesgos Alto
Improbable
Especifico

Contratación

no en
Interno

Mayor
Autorizad as por el el contrato
supervisor.

Daños perpetrados Posibles

contra documentos, sanciones a las
Operacionales

Riesgos bajo
Contratación

bienes muebles e instituciones

Especifico

Interno

inmuebles que se por

Menor
Raro
encuentren bajo mala custodia
Custodia de las IEO de
de Buenaventura. los
bienes
encomendados
Error al momento de
elaborar los Desmejora en
estudios de la
Operacionales

mercado, de eficiencia del

Riesgos bajo
Contratación
Especifico

escoger proceso
Interno

Menor
la modalidad de contractual, en Raro
selección o de atención a que
elaborar el
la ficha técnica. proceso
no
puede
culminarse
Operacionales

Actos propios Traumatismos

Riesgos bajo
Contratación
Especifico

relaciones en la adecuada
Interno

Menor
Raro

Habilidades o prestación del

conocimiento servicio

Impacto después del Tratamiento

No. Categoría ¿A quién se le asigne? Tratamiento Probabilidad Impacto Valoración Categorí
controles a ser del Riesgo a
implementados
1 Bajo Contratista Exigir Raro Insignificante Bajo Bajo
materiales
y suministros
de
alta calidad
2 Bajo Contratista Exigir al Raro Insignificante Bajo Bajo
contratista
listado
del personal
Disponible para
la prestación
del
servicio
 CÓDIGO: FG-GI-CA-19
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
DE LA CALIDAD Y MECI VERSIÓN: 2.0

ESTUDIO DE CONVENIENCIA PARA FECHA: 14/01/2016

CONTRATACION PÁGINA: 20 DE 52

3 Bajo Contratista Revisión Raro Insignificante Bajo Bajo

constante de
las
actividades y
cronograma del
contrato
4 Bajo Contratista Contar con Raro Insignificante Bajo Bajo
personal
idóneo,
responsable y
confiable
5 Baja Entidad Realizar un Raro Insignificante Bajo Bajo
estudio
del sector
objeto
del contrato,
que
permita
conocerlo
a profundidad y
contar con a
información
suficiente
6 Bajo Contratista Dentro de las Raro Insignificante Bajo Bajo
Obligaciones
del
contratista, se
incluye la de
reemplazar el
personal que
solicite la
supervisión en
un
término no
mayor
a 24 horas a la
ocurrencia del
hecho
generador

Monitor y Revisión
No. ¿Afecta la Personas Fecha estimada Fecha estimada en ¿Cómo se Periodicidad
ejecución del responsables por en que se inicia que se completa el realiza el ¿Cuándo?
contrato? implementar el el tratamiento tratamiento monitoreo
tratamiento ?
1 No Supervisor del Desde el inicio Finalización del Seguimiento a la Mensual
contrato del proceso Contrato ejecución del
contrato
2 No Supervisor del Desde el inicio Finalización del Seguimiento Mensual
contrato del proceso Contrato a la
ejecución del
contrato
3 No Supervisor del Desde el inicio Finalización del Seguimiento a la Mensual
contrato del proceso Contrato ejecución del
contrato
4 No Contratista Desde el inicio Finalización del Seguimiento Mensual
del proceso contrato a la
ejecución del
contrato
5 No Entidad Desde el inicio Una vez se Muestre o Semestral
 CÓDIGO: FG-GI-CA-19
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
DE LA CALIDAD Y MECI VERSIÓN: 2.0

ESTUDIO DE CONVENIENCIA PARA FECHA: 14/01/2016

CONTRATACION PÁGINA: 21 DE 52

del proceso tenga aleatorio

estructurado el
estudio
Previo
6 No Supervisor Desde el inicio Finalización del Garantía de Cada vez que
del proceso contrato cumplimento se considere
de las
obligaciones

A partir de la fecha de suscripción del Contrato, el Contratista asume los efectos derivados
de los riesgos que se listan a continuación, además de aquellos que se desprendan de
otras cláusulas o estipulaciones del Contrato, sus anexos o que se deriven de la naturaleza
de este Contrato.
Por lo tanto, no procederán reclamaciones del Contratista basadas en el acaecimiento de
alguno de los riesgos que fueran asumidos por el Contratista y –consecuentemente- el
Distrito de Buenaventura no hará reconocimiento alguno, ni se entenderá que ofrecen
garantía alguna al Contratista, que permita eliminar o mitigar los efectos causados por la
ocurrencia de alguno de estos riesgos previstos, salvo que dicho reconocimiento o garantía
se encuentren expresamente pactados en el Contrato.
1.- Riesgos Económicos: son los derivados del comportamiento del mercado, tales como la
fluctuación de los precios de los insumos, desabastecimiento y especulación de los mismos, entre
otros.
2.- Riesgos Sociales o Políticos: son los derivados de los cambios de las políticas
gubernamentales y de cambios en las condiciones sociales que tengan impacto en la ejecución del
contrato.
3.- Riesgos Operacionales: son los asociados a la operatividad del contrato, tales como la
suficiencia del presupuesto oficial, del plazo o los derivados de procesos, procedimientos,
parámetros, sistemas de información y tecnológicos, equipos humanos o técnicos inadecuados o
insuficientes.
4.- Riesgos Financieros: son (i) el riesgo de consecución de financiación o riesgo de liquidez para
obtener recursos para cumplir con el objeto del contrato, y (ii) el riesgo de las condiciones
financieras establecidas para la obtención de los recursos, tales como plazos, tasas, garantías,
contragarantías, y refinanciaciones, entre otros.
5.- Riesgos Regulatorios: derivados de cambios regulatorios o reglamentarios que afecten la
ecuación económica del contrato.
6.- Riesgos de la Naturaleza: son los eventos naturales previsibles en los cuales no hay
intervención humana que puedan tener impacto en la ejecución del contrato, por ejemplo, los
temblores, inundaciones, lluvias, sequías, entre otros.
7.- Riesgos Ambientales: son los derivados de las obligaciones legales o reglamentarias de
carácter ambiental, así como de las licencias, planes de manejo o de permisos y autorizaciones
ambientales, incluyendo tasas retributivas y compensatorias, obligaciones de mitigación, tareas de
monitoreo y control, entre otras.
 CÓDIGO: FG-GI-CA-19
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
DE LA CALIDAD Y MECI VERSIÓN: 2.0

ESTUDIO DE CONVENIENCIA PARA FECHA: 14/01/2016

CONTRATACION PÁGINA: 22 DE 52

8.- Riesgos Tecnológicos: son los derivados de fallas en los sistemas de comunicación de voz y
de datos, suspensión de servicios públicos, nuevos desarrollos tecnológicos o estándares que
deben ser tenidos en cuenta para la ejecución del contrato, obsolescencia tecnológica.

GARANTÍAS EXIGIDAS PARA EL PROCESO DE CONTRATACION

El proponente favorecido con la adjudicación se compromete a constituir a favor del DISTRITO DE

BUENAVENTURA, de acuerdo con la Ley 80 de 1993 y Artículo 7 ley 1150 de 2007 y Decreto 1082
de 2015, una garantía única que avalará el cumplimiento de las obligaciones surgidas del contrato,
expedida por una compañía de seguros establecida legalmente en Colombia; debiendo incluir como
riesgos amparados los siguientes:

1. De Cumplimiento: Dicho amparo se solicita para garantizar el cumplimiento de las

obligaciones del contrato, por un valor equivalente al 20% del valor del contrato, por el
término de duración del mismo y seiscuatro (64) meses más.

2. Calidad del Servicio: Por un monto equivalente al veinte (20%) del valor inicial y por el
termino de ejecución del contrato y seiscuatro (64) meses más.

3. Salarios y Prestaciones Sociales: Por un momento equivalente al ocho (8%) del valor
inicial y por el término de ejecución del contrato y tres (3) años más.

4. Responsabilidad Civil Extracontractual: la cual no puede ser inferior a doscientos (200)

salarios mínimos mensuales legales vigentes, al momento de la expedición de la póliza y su
vigencia será por todo el periodo de ejecución del contrato.

El contratista deberá mantener vigente las garantías y deberá ajustarlas siempre que se produzca
alguna modificación en el plazo y/o valor del contrato, o en el evento en que se produzca la
suspensión temporal del mismo.
CONDICIONES ESENCIALES DEL POSIBLE CONTRATO
El plazo de ejecución del contrato será hasta el 31 de diciembre
PLAZO DE EJECUCION de 2020, en todo caso el plazo de ejecución del contrato se
contabilizará desde la fecha de suscripción del acta de inicio.
La Alcaldía Distrital de Buenaventura – Secretaría de
Educación, cancelará el valor del contrato mediante pagos
parciales según facturación presentada por el contratista en la
cual se incluyan los servicios de Aseo y Desinfección
FORMA DE PAGO efectivamente prestados, acompañada de la acreditación del
cumplimiento del objeto del contrato a entera satisfacción, con
el visto bueno del supervisor del contrato hasta completar el
cien por ciento (100%) del valor total del contrato.

EL CONTRATO SE EJECUTARÁ EN LAS INSTITUCIONES

LUGAR DE EJECUCION EDUCATIVAS OFICIALES DEL DISTRITO DE
BUENAVENTURA.
SUPERVISION E La supervisión del contrato será ejercida por la Secretaría de
INTERVENTORIA: Educación Distrital a través del funcionario que éste asigne para
tal fin, quien tendrá a su cargo las funciones que le corresponden
como son la de vigilar la ejecución del contrato, informar a quien
 CÓDIGO: FG-GI-CA-19
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
DE LA CALIDAD Y MECI VERSIÓN: 2.0

ESTUDIO DE CONVENIENCIA PARA FECHA: 14/01/2016

CONTRATACION PÁGINA: 23 DE 52

corresponda de los incumplimientos e irregularidades que puedan

presentarse durante la ejecución del mismo y las demás que se
asignen.
OBLIGACIONES DEL DISTRITO

Además de las contempladas en el artículo 4 de la ley 80 de 1993, la Alcaldía Distrital de

Buenaventura en desarrollo del Contrato, tendrá como obligaciones, las siguientes:

1. Ejercer la supervisión del contrato.

2. Pagar el servicio efectivamente prestado, previo recibido a satisfacción por parte del supervisor
designado.
3. Brindar la información necesaria para la correcta prestación del servicio.
4. entrega de los insumos de aseo, limpieza y desinfección, al igual que los equipos necesarios
para la ejecución del objeto contractual.
5. facilitar los elementos necesarios para el cabal cumplimiento del contrato.

SUSPENSIONES

En caso de suspensión del servicio por fuerza mayor, caso fortuito u orden del Distrito, no se
recargará el valor del contrato, sino que se prolongará el plazo por un término igual al de la
suspensión, siempre que no supere la vigencia fiscal 2020.

OBLIGACIONES ESPECÍFICAS DEL CONTRATISTA.

1 Garantizar el equipo de personas en las jornadas laborales necesarios para realizar a todo costo
la prestación del servicio de Aseo, desinfección y mantenimiento en las instituciones educativas
oficiales y sus sedes, del Distrito de Buenaventura para la vigencia 2020.

2)Garantizar la identificación personal de todo trabajador empleado en desarrollo del objeto

contractual, a través de carné, debidamente portado, durante el ejercicio de las actividades.

3) Realizar las jornadas requeridas de aseo, desinfección y mantenimiento, implementando los

protocolos de bioseguridad en concordancia con lo que establece el ministerio de salud y
protección social nacional en la resolución 000666 del 24 de abril del 2020 en las 38 instituciones
educativas del Distrito de Buenaventura.

4 El contratista y sus trabajadores deberán acatar la instrucción impartida por el supervisor del
contrato, en cuanto la asignación de sedes para el desarrollo de las actividades.

5) Las actividades se deben realizar de acuerdo con las actividades específicas del contrato.

6) Las actividades de limpieza y mantenimiento hidráulico se realizarán de acuerdo con las

siguientes condiciones:

*Revisión, limpieza y reparación de desagües y cisternas.

• Destape de sanitarios, orinales, lavamanos, pocetas y rejillas de piso
• Revisión y limpieza de tanques de almacenamiento.

7).- El contratista deberá garantizar la disponibilidad permanente de personal, en las instituciones

 CÓDIGO: FG-GI-CA-19
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
DE LA CALIDAD Y MECI VERSIÓN: 2.0

ESTUDIO DE CONVENIENCIA PARA FECHA: 14/01/2016

CONTRATACION PÁGINA: 24 DE 52

educativas y sus sedes. cCon sus respectivas herramientas de trabajo y de seguridad industrial
(deberá contar con la respectiva certificación para realizar trabajos en altura, de acuerdo con la
normatividad vigente para tal fin).

8)El personal a cargo del contratista que designe para atender los requerimientos del presente
proceso, deberá encontrarse identificados con carné y debidamente uniformados.

9) El contratista garantizará que el personal empleado en trabajos de alturas, según los

requerimientos del supervisor, acudirá a la normatividad vigente en el uso de elementos de
protección

10)Garantizar un tiempo de respuesta para los mantenimientos correctivos, el cual no podrá ser
superior a 24 horas después de recibida la orden del mismo por parte del supervisor del contrato.

11) El personal empleado en las actividades del contrato, deberá solicitar con anticipación el
permiso para ingresar en días y horarios no laborales a cualquiera de las instalaciones de la
alcaldía distrital y establecimientos educativos donde requiera realizar labores.

12) El contratista deberá entregar al supervisor un diagnóstico de las órdenes de servicio recibidas
y tramitadas.

13) El contratista garantizará el buen manejo de los elementos utilizados durante la realización de
los mantenimientos correctivos.

14) El contratista deberá entregar los elementos inservibles o que hayan sido remplazados al
almacén general, justificando en caso de ser necesario su procedencia.

15) El contratista deberá presentar mensual el informe de cumplimiento del objeto contractual de
las actividades realizadas (incluye registro fotográfico de las mismas)

16) Presentar al supervisor del contrato informes de todos los accidentes de trabajo en el evento
que estos ocurran.

17) Asumir a todo costo la prestación del servicio, incluido el traslado hacia las instituciones
educativas y sus sedes.

18) Encontrase al día en los pagos generados por seguridad social (salud, pensión y ARL), y los
que haya lugar

19) El contratista deberá contar con todos los equipos necesarios para la prestación del servicio
como lo son: Mangueras, escaleras, plumillas, limpiavidrios, carros escurridores, escobas,
trapeadores, recogedores, jabones, etc, los cuales se encuentren en buen estado y permitan
desarrollar la actividad correctamente.

20) De acuerdo a la necesidad de la prestación del servicio, el contratista deberá tener

implementado de acuerdo con la normatividad vigente el programa de Sistema de Gestión y
Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST).

21 El contratista deberá Proveer a los empleados los elementos de protección personal que
deban utilizarse para el cumplimiento de las actividades laborales que desarrollen y que les
permita mitigar, controlar y realizar el adecuado manejo de la Pandemia del Covid 19, de
 CÓDIGO: FG-GI-CA-19
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
DE LA CALIDAD Y MECI VERSIÓN: 2.0

ESTUDIO DE CONVENIENCIA PARA FECHA: 14/01/2016

CONTRATACION PÁGINA: 25 DE 52

conformidad con la Resolución N° 666 del 2020.

22) El proponente que resulte adjudicatario del contrato deberá aperturaraperturar una sede
administrativa de funcionamiento en el Distrito de Buenaventura, adoptando los protocolos
generales de bioseguridad para mitigar, controlar y realizar el adecuado manejo de la Pandemia del
Covid 19, de conformidad con la Resolución N° 666 del 2020.

PERSONAL REQUERIDO

Para la prestación de servicios generales de Aseo y desinfección en las 378 instituciones

educativas oficiales del Distrito de Buenaventura, con sus sedes, se requiere ciento
doscientos cincuenta y tres cincuenta (253150) personas, distribuidos en dichas sedes
educativas tanto en la zona urbana como rural de este Distrito.

La distribución del personal será asignada de acuerdo con las necesidades establecidas,
las cuales pueden ser reasignadas de conformidad con la dinámica misma de las
posibilidades y/o limitaciones administrativas y necesidades que se vayan dando para la
Secretaria de Educación atender el servicio referido.

Nota: A solicitud de la Secretaria de Educación y de acuerdo a la necesidad del servicio, el

número de operarios por Institución Educativa podrá variar, lo cual se notificará al operador
y este deberá atenderla.

PROTECCIÓN A LAS INSTALACIONES EXISTENTES

En el caso de que el contratista, sus empleados, subcontratistas o proveedores le produzcan daño

o avería, voluntario o involuntario y el contratista se rehúse a reparar tal daño o avería
oportunamente, el distrito podrá ejecutar dicha reparación por sus propios medios o por medio de
terceros y cargar al contratista su costo y el de los perjuicios causados.

Dichos costos serán deducidos de cualquier suma que se le adeude o llegue a deberse al
contratista en virtud del contrato, de la garantía de buen manejo de instalaciones o si es necesario,
el distrito podrá acudir a la vía jurisdiccional para lograr su efectividad.

El personal será dotado de uniformes adecuados y de los elementos de protección necesarios, esta
revisión se realizará periódicamente a cargo del supervisor del contrato por parte de la Alcaldía
distrital de Buenaventura.

PROGRAMA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL

Atendiendo los lineamientos del Ddecreto 1072 de 2015 y demás normas reglamentarias, en lo
referente al programa de seguridad industrial, el contratista deberá presentar al iniciar la ejecución
del objeto contractual el programa de seguridad y salud en el trabajo debidamente actualizado de
su empresa.

El contratista deberá cumplir con lo consignado en la Ley 1562 de 2012, y Decreto 1072 de 2015 y
demás normas reglamentaria, para lo cual deberá presentar el correspondiente Ssistema de
 CÓDIGO: FG-GI-CA-19
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
DE LA CALIDAD Y MECI VERSIÓN: 2.0

ESTUDIO DE CONVENIENCIA PARA FECHA: 14/01/2016

CONTRATACION PÁGINA: 26 DE 52

Ggestión de Sseguridad y Ssalud en el trabajo, firmado por el profesional correspondiente.

PERSONAL DE REFUERZO.

El proponente deberá contar con personal de apoyo adicional en caso de presentarse alguna
emergencia.

El Distrito de Buenaventura podrá en cualquier momento, y de acuerdo con sus necesidades,

mediante comunicación escrita al contratista, introducir cambios dentro del alcance general del
objeto en cualquiera de los siguientes aspectos:

- Número de aseadores, encargados de mantenimiento general, locativo, turnos y/o horarios, para
lo cual revisará la respectiva situación económica frente a los requerimientos, en aras de garantizar
un equilibrio contractual. - La jornada de trabajo, la cual debe ser conforme con la normatividad
vigente.

OBLIGACIONES GENERALES DEL CONTRATISTA.

1. Ejecutar el objeto contractual de conformidad con las especificaciones técnicas señaladas en los
pliegos y oferta presentada por el contratista.
2. Mantener en óptimo estado de limpieza las diferentes instituciones educativas y sus sedes,
objeto del presente proceso de licitación, e incluir los insumos de limpieza y de trabajo necesarios
para su labor.
3. Realizar el manejo de residuos de acuerdo a las normas técnicas exigidas.
4. Garantizar que personal establecido para el desarrollo del contrato realizará sus actividades con
el uso de artículos y equipos que garanticen las condiciones de higiene, salubridad y seguridad en
el trabajo.
5. El contratista se obliga a emplear personal apto, capacitado, y con experiencia para cada tipo de
trabajo, con el fin de que las actividades se ejecuten en forma segura, técnica y eficiente. El
contratista entregará al distrito una copia del informe de accidentes laborales cada que ellos se
presenten.
6. El contratista en todo momento tomará las precauciones necesarias para dar suficiente
seguridad a sus empleados, a los del distrito y a terceros, aplicando por lo menos las normas que a
este respecto tengan las entidades oficiales.
7. Mantener el personal requerido para la prestación del servicio durante toda la ejecución del
contrato, incluso cuando exista personal incapacitado, las ausencias por incapacidad, permisos,
suspensiones, o cualquier otra, para garantizar la continuidad en la prestación del servicio.
8. El contratista debe disponer de los equipos necesarios para la prestación del servicio de aseo y
desinfección como lo son: Mangueras, escaleras, plumillas, limpiavidrios, carros escurridores,
escobas, trapeadores, recogedores, jabones (detergentes, jabón líquido para los baños), etc. En
buen estado que permitan desarrollar la actividad correctamente siguiendo los protocolos de
bioseguridad establecidos por el gobierno nacional para mitigar la propagación del Ccovid 19.
9. El personal será dotado de uniformes adecuados y de los elementos de protección necesarios,
en el marco de la pandemia por Ccovid 19, esta revisión se realizará periódicamente a cargo del
supervisor del contrato por parte de la Secretaría de Educación de Buenaventura.
10. El contratista está en la obligación de cambiar los elementos de seguridad empleados por sus
trabajadores de acuerdo con el oficio que desempeñen y reemplazar tales artículos cuando los
mismos no ofrezcan las condiciones de seguridad requeridas en la ejecución de las diferentes
 CÓDIGO: FG-GI-CA-19
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
DE LA CALIDAD Y MECI VERSIÓN: 2.0

ESTUDIO DE CONVENIENCIA PARA FECHA: 14/01/2016

CONTRATACION PÁGINA: 27 DE 52

actividades.
11. En todo caso el contratista se empeñará en optimizar los recursos con criterios de prestación
del servicio, mejorar métodos de trabajo, estandarización de labores, rendimiento de materiales,
entre otros, utilizando para ello personal multitarea que le permita flexibilidad, especialmente en lo
relacionado al servicio de aseo y desinfección.
12. En el caso de que el contratista, sus empleados, subcontratistas o proveedores le produzcan
daño o avería, voluntario o involuntario y el contratista se rehúse a reparar tal daño o avería
oportunamente, el distrito podrá ejecutar dicha reparación por sus propios medios o por medio de
terceros y cargar al contratista su costo y el de los perjuicios causados. Dichos costos serán
deducidos de cualquier suma que se le adeude o llegue a deberse al contratista en virtud del
contrato, de la garantía de buen manejo de instalaciones o si es necesario, el distrito podrá acudir a
la vía jurisdiccional para lograr su efectividad.
13. Las tarifas que se establezcan para la prestación del servicio objeto del presente contrato
deberán garantizar las normas laborales, respecto a salarios con los respectivos ajustes legales, y
afiliación al régimen de seguridad social.
14. El contratista se obliga a mantener el personal fijo que el supervisor determine para aquellas
dependencias de operación delicada, en tal sentido, la rotación de personal diverso en los puestos
dependerá de las instrucciones designadas por el supervisor.
15. El Contratista pagará, previa demostración de responsabilidad por parte del supervisor, los
daños ocasionados por el personal de aseo y desinfección a los documentos y equipo de trabajo
suministrados por el distrito para el desarrollo de las funciones del contratista, así como los daños
perpetrados contra los bienes e instalaciones bajo custodia.
16. Presentar informe mensual de las actividades realizadas.

REQUISITOS HABILITANTES (JUSTIFICACIÓN DE FACTORES DE SELECCIÓN DE LA OFERTA MAS

FAVORABLE)
CAPACIDAD JURÍDICA: PODRÁN PARTICIPAR EN EL PRESENTE PROCESO:
Podrán participar del presente proceso: Las personas naturales o jurídicas,
nacionales o extranjeras, de naturaleza pública o privada, que se encuentren
constituidas por lo menos un año (1) con anterioridad al cierre del presente proceso de
selección De la presente Licitación Pública, en cuyo objeto social principal cuenten
con la capacidad jurídica requerida para la ejecución del contrato que se somete a
selección y los grupos de proponentes (o proponentes plurales) conformados por
máximo dos (2) participantes, sean personas naturales o jurídicas, que cumplan
con las exigencias de la ley, y que se asocien bajo la figura de consorcio o unión
temporal de las que regula el estatuto general de la contratación de la
administración pública.

Condiciones de aptitud legal requeridas: Para ser elegibles dentro de la presente

licitación pública, las personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras,
deberán cumplir al momento de la presentación de sus propuestas, los siguientes
requisitos:

a) Carta de Presentación de la Oferta:

El proponente aportará una carta de presentación que deberá ser entregada en original,
foliada y firmada, anexando todos los documentos que se exigen para el estudio de la
 CÓDIGO: FG-GI-CA-19
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
DE LA CALIDAD Y MECI VERSIÓN: 2.0

ESTUDIO DE CONVENIENCIA PARA FECHA: 14/01/2016

CONTRATACION PÁGINA: 28 DE 52

propuesta. La Carta de Presentación de la Oferta original debe acompañar el Cuaderno

1: Documentos habilitantes de carácter jurídico y dos (2) copias deben acompañar cada
una los siguientes cuadernos: Cuaderno 2: Documentos habilitantes de carácter
financiero y organizacional de los proponentes y Cuaderno 3: Documentos habilitantes y
de calificación de carácter técnico y la propuesta económica. Igualmente deberá
identificar claramente el sujeto jurídico que hace la oferta; hacer un ofrecimiento
incondicional de celebrar el contrato propuesto; y manifestar el compromiso de acoger y
respetar las reglas de este proceso de selección.

Esta deberá estar suscrita por el interesado que será la persona natural o el
representante legal para personas jurídicas, del consorcio o unión temporal, o por el
apoderado debidamente autorizado, evento en el cual se debe anexar el original del
poder donde se especifique que se otorga para presentar la carta de presentación y la
oferta. La Carta de presentación de la Oferta debe contener la mención expresa que el
proponente con su radicación, acepta y cumple todos los términos y requisitos técnicos
exigidos en el Anexo No. 1 "CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS DEL SERVICIO A
CONTRATAR".

Se consideran válidas las cartas de presentación que el representante legal o apoderado

firmen de forma electrónica de acuerdo con lo contemplado en la Ley 527 de 1999, el
Decreto Ley 019 de 2012 y el Decreto 2364 de 2012. (No escaneada).

Se entiende por firma electrónica la definición contenida en el numeral 3 del artículo 10 del
Decreto 2364 de 2012 el cual establece: 'Firma electrónica: Métodos tales como, códigos,
contraseñas, datos biométricos, o claves criptográficas privadas, que permite identificar a
una persona, en relación con un mensaje de datos, siempre y cuando el mismo sea
confiable y apropiado respecto de los fines para los que se utiliza la firma, atendidas todas
las circunstancias del caso, así como cualquier acuerdo pertinente'.

Para facilitar este trámite, el pliego de condiciones dispone del formato para tal fin ANEXO
No. 2. Carta de presentación. El contenido de dicho documento podrá ser modificado a
criterio de los proponentes, siempre y cuando conserve sus elementos esenciales, es
decir, la totalidad de la información requerida. El proponente NO podrá señalar condiciones
diferentes a las establecidas en el pliego de condiciones.

b) Documento de Conformación del Consorcio o Unión Temporal, si es la

condición del oferente o Promesa de Sociedad Futura.

1.- Consorcio o Unión Temporal: Los proponentes que se presenten bajo una de estas
modalidades deberán presentar el documento que acredite la conformación del Consorcio
o Unión Temporal con el lleno de los requisitos exigidos por el parágrafo 1° del artículo 7°
 CÓDIGO: FG-GI-CA-19
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
DE LA CALIDAD Y MECI VERSIÓN: 2.0

ESTUDIO DE CONVENIENCIA PARA FECHA: 14/01/2016

CONTRATACION PÁGINA: 29 DE 52

de la Ley 80 de 1993.

En el documento de constitución deberá constar la siguiente información:

 Los proponentes indicarán si su participación es a título de Consorcio o Unión

Temporal.
 Deberán señalar los términos y porcentaje de su participación en la propuesta y
en la ejecución del contrato, los cuales no podrán ser modificados sin el
consentimiento previo de la Alcaldía Distrital.
 Designar la persona que para todos los efectos representará el Consorcio o a la
Unión Temporal y señalarán las reglas básicas que regulen las relaciones entre
ellos y su responsabilidad.
 Indicar el término de duración del Consorcio o Unión temporal, el cual no podrá
ser inferior al plazo de ejecución del contrato y tres (3) años más.

Para la presentación de los documentos que se enuncian como requisitos habilitantes

jurídicos, cada uno de los integrantes del Consorcio o de la Unión Temporal deberá
acompañarlos y/o acreditarlos en forma individual, sin perjuicio del documento de
constitución del Consorcio o Unión Temporal.

En los casos en que se conformen sociedades bajo cualquiera de las modalidades

previstas en la ley con el único objeto de presentar una propuesta, celebrar y ejecutar un
contrato estatal, la responsabilidad y sus efectos se regirá por las disposiciones previstas
en la ley para los consorcios, por lo tanto, en caso de uniones temporales es obligatorio
señalar los términos y porcentaje de participación de cada integrante en la propuesta V en
la ejecución del contrato, so pena de ser tomada como consorcio.
c) Garantía de Seriedad de la Oferta: El oferente deberá garantizar el cumplimiento de la
oferta que presenta en el proceso de contratación y la suscripción del respectivo contrato,
en caso de que este le sea adjudicado, mediante la constitución de una garantía de
seriedad de la misma, a favor del ALCALDÍA DISTRITAL DE BUENAVENTURA, por un
valor equivalente al diez (10%) del valor de la propuesta económica que presente el
proponente, y con una vigencia como mínimo por tres TRES (33) mesesMESES contados
a partir de la fecha del cierre del proceso.

La garantía no podrá tener cláusulas excluyentes adicionales a las timbradas en ella, para
lo cual debe entregar las condiciones generales de la póliza.

Cuando la propuesta se presente en consorcio o unión temporal, la garantía deberá ser

otorgada por todos los integrantes del consorcio o unión temporal, indicando claramente
los porcentajes de participación de cada uno de sus integrantes, firmada por el
 CÓDIGO: FG-GI-CA-19
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
DE LA CALIDAD Y MECI VERSIÓN: 2.0

ESTUDIO DE CONVENIENCIA PARA FECHA: 14/01/2016

CONTRATACION PÁGINA: 30 DE 52

representante legal del mismo.

El oferente, por el acto de ofertar, acepta que la ALCALDIA DISTRITAL DE

BUENAVENTURA solicite ampliar el término de vigencia de la garantía, en la medida en
que ello sea necesario.
NOTA: El proponente debe presentar la póliza debidamente firmada.

d) Poder cuando la propuesta se presente por intermedio de un apoderado: Cuando

el proponente actué a través de apoderado, debe presentar el poder especial debidamente
autenticado para presentar la propuesta y firmar el contrato respectivo, si es el caso.
e) Apoderado para oferentes extranjeros: Los oferentes extranjeros sin sucursal o
domicilio en Colombia deberán presentar sus propuestas a través de apoderado facultado
para tal fin, con arreglo a las disposiciones legales que rigen la materia. La persona jurídica
de origen extranjero, que no sea residente en Colombia, podrá presentar propuesta, previo
cumplimiento de los requisitos generales establecidos para tal fin, aplicables a los oferentes
nacionales con las excepciones del caso y especialmente cumpliendo los siguientes
requisitos:
 Cuando se trate de personas jurídicas privadas extranjeras que no tengan
establecida sucursal en Colombia, deberán acreditar la constitución de un
apoderado (Poder Especial), domiciliado y residente en Colombia,
debidamente facultado para presentar la propuesta y celebrar el contrato, así
como para representarla administrativa, judicial o extrajudicialmente.

 Deberá adjuntar el certificado de existencia y representación legal o el

documento equivalente del país en que se haya constituido legalmente. Si el
mismo se encuentra en idioma distinto al español o castellano oficial de la
República de Colombia, deberá adjuntar el texto en el idioma original
acompañado de la traducción respectiva. En el evento en que el oferente
extranjero ostente limitación en su capacidad de contratación o de oferta, deberá
adjuntar el documento mediante el cual se remueva dicha limitación. En lo no
previsto aquí expresamente, se aplicará el régimen dispuesto para los nacionales
colombianos y que le sea aplicable a los extranjeros.

 En cumplimiento de lo ordenado por el Parágrafo 2 0 del Artículo 6 de la Ley

1150 de 2007, modificado por el artículo 221 del Decreto Ley 019 de 2012,
el oferente extranjero, persona jurídica extranjera que no tenga establecida
sucursal en el país, NO se encuentra obligado a inscribirse ni calificarse en el
RUP.
 CÓDIGO: FG-GI-CA-19
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
DE LA CALIDAD Y MECI VERSIÓN: 2.0

ESTUDIO DE CONVENIENCIA PARA FECHA: 14/01/2016

CONTRATACION PÁGINA: 31 DE 52

 El oferente extranjero deberá relacionar y certificar la experiencia exigida en

este proceso. En el evento en que dicha experiencia se haya obtenido en
país distinto a Colombia, para efectos de certificarla deberá adjuntar la
certificación respectiva que deberá cumplir con los requisitos establecidos en
este documento. Adicionalmente, si la certificación se encuentra en idioma
distinto al de la República de Colombia, deberá adjuntarse además del
documento en idioma extranjero, la traducción del documento, tal y como lo
establece el artículo 251 del Código General del Proceso.

En el evento de resultar favorecido con la adjudicación un proponente extranjero sin

domicilio ni sucursal en Colombia, para efectos de poder ejecutar el contrato deberá
previamente constituir una sucursal en Colombia en los términos del Código de Comercio,
de acuerdo con lo señalado en los Artículos 471 y 474 del citado Código.

En cumplimiento de lo dispuesto en el Artículo 874 del Código de Comercio, en

concordancia con el Artículo 28 de la Ley 9 de 1991, el Artículo 3 del Decreto 1735 de 1993
y la Resolución No. 8 de 2000, modificada por la Resolución 6 de 2006, emanada del
Banco de la República, el valor en pesos colombianos del contrato o contratos celebrados
en moneda distinta será el de la fecha de su suscripción o firma, de acuerdo con la tasa de
cambio oficial que indique el Banco de la República.
f) Fotocopia del documento de identidad del representante legal y/o su apoderado:
Las personas naturales colombianas deberán presentar copia de su Cédula de
Ciudadanía. Las personas naturales extranjeras, deberán acreditar su existencia mediante
la presentación de la copia de su pasaporte, y si se encuentran residenciadas en
Colombia, mediante la presentación de la copia de la Cédula de Extranjería expedida por
la autoridad colombiana competente o Visa de Residente.
En caso de personas jurídicas, se aportará fotocopia del documento de identidad del
representante legal y en el evento de consorcio, unión temporal o promesa de sociedad
futura, copia del documento de identidad del representante legal del mismo y del
representante legal o persona natural de cada uno de los integrantes que lo conforman.

g) Certificaciones sobre el cumplimiento de las obligaciones de seguridad social y

pago de aportes parafiscales: De conformidad con lo establecido en el artículo 50
de la Ley 789 de 2002, Ley 1150 de 2007 y Ley 1562 de 2012, a la fecha de la
presentación de la propuesta, el oferente deberá aportar certificación del
cumplimiento de sus obligaciones y pago de aportes de sus empleados a los
sistemas de salud, régimen laborales, pensiones y aportes a las Cajas de
Compensación Familiar, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y Servicio
Nacional de Aprendizaje, cuando a ello haya lugar, mediante certificación expedida
por el revisor fiscal, cuando este exista de acuerdo con los requerimientos de ley, o
en su defecto por el representante legal, la cual en todo caso, acreditará el
 CÓDIGO: FG-GI-CA-19
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
DE LA CALIDAD Y MECI VERSIÓN: 2.0

ESTUDIO DE CONVENIENCIA PARA FECHA: 14/01/2016

CONTRATACION PÁGINA: 32 DE 52

cumplimiento de la obligación como mínimo en los seis (6) meses anteriores a la

presentación de la oferta, con el fin de dar cumplimiento al artículo 23 de la Ley
1150 de 2007.

Si se trata de un consorcio o unión temporal, se deberá allegar la certificación de

cumplimiento antes mencionada para cada uno de los integrantes.

Las personas naturales únicamente deberán presentar copia de las planillas de pago
unificadas de los últimos seis meses de los aportes los sistemas de seguridad social y
aportes parafiscales.

h) Registro único de Proponentes: Los proponentes deberán presentar el Registro

Único de Proponentes, con fecha de expedición no mayor a treinta (30) días hábiles
anteriores a la fecha límite de recepción de propuestas, donde conste que, de acuerdo
con su objeto social o sus actividades mercantiles, cuenta con la capacidad jurídica para
celebrar y ejecutar contratos relacionados con el objeto de este proceso y acreditar que su
duración abarca como mínimo tres (3) años a partir de la fecha de terminación del plazo
de ejecución del contrato que se suscriba.
En el evento en que del contenido del Registro Único de Proponentes expedido por la
Cámara de Comercio se haga la remisión a los estatutos de la Sociedad para establecer
las facultades del Representante Legal, el oferente deberá anexar copia de la parte
pertinente de dichos estatutos.

Si del Registro Único de Proponentes o de los Estatutos de Sociedad se desprende que las
facultades del representante legal están limitadas por razón de la naturaleza o cuantía del
negocio jurídico, el oferente deberá presentar el acta respectiva en la cual se autoriza al
representante legal para firmar la propuesta y celebrar el correspondiente contrato en caso
de que le sea adjudicado, y para constituir el consorcio o la unión temporal, si a ello hubiere
lugar.

El objeto social del interesado, persona jurídica o de cada uno de sus miembros en caso de
consorcios o uniones temporales, les debe permitir desarrollar el objeto del presente
proceso de selección.

Para el caso de Consorcios y Uniones Temporales, todos los miembros deberán acreditar
su inscripción en el Registro Único de Proponentes.

De conformidad con lo consagrado en el artículo 221 del Decreto Ley 019 de 2012 y el
artículo [Link].1.5.1 del Decreto 1082 de 2015, la inscripción del proponente debe
encontrarse vigente a la fecha de cierre del proceso y en firme antes de la fecha de
adjudicación del proceso de selección".
 CÓDIGO: FG-GI-CA-19
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
DE LA CALIDAD Y MECI VERSIÓN: 2.0

ESTUDIO DE CONVENIENCIA PARA FECHA: 14/01/2016

CONTRATACION PÁGINA: 33 DE 52

i) Certificado de existencia y representación legal o certificado de matrícula

mercantil: Las personas jurídicas deberán presentar el certificado de existencia y
representación legal o el documento que haga sus veces, con fecha de expedición no
mayor a treinta (30) días hábiles anteriores a la fecha límite de recepción de ofertas, donde
conste que, se encuentra inscrito en la Cámara de Comercio por lo menos un (1) año de
antelación a la fecha de recepción de las ofertas y que de acuerdo con su objeto social,
cuenta con la capacidad jurídica para celebrar y ejecutar contratos relacionados con el
objeto de este proceso, lo anterior en caso que dicha información no se encuentre
debidamente certificada en el Registro Único de Proponentes.
Si se trata de persona jurídica, nacional o extranjera, deberá estar inscrita en el Registro
Mercantil Cámara de Comercio o entidad equivalente de acuerdo a la naturaleza jurídica
del proponente y su duración no podrá ser inferior al plazo de ejecución del contrato y un
(1) año más.

Si el PROPONENTE es una persona natural comerciante, deberá presentar un Certificado

de Inscripción en el Registro Mercantil expedido por la Cámara de Comercio en donde
conste que se encuentra inscrito por lo menos con un (1) año de antelación a la fecha de
recepción de las ofertas, así como la determinación de que su actividad está relacionada
con el objeto de la presente convocatoria. Este certificado debe tener fecha de expedición
no mayor a treinta (30) días anteriores a la fecha límite de recepción de las ofertas. En caso
de personas naturales que no estén obligadas a inscribirse en el registro mercantil, como
es el caso de las profesiones liberales, no deberán acreditar tal requisito.

Si la oferta se presenta a nombre de una Sucursal, se deberá anexar los Certificados, tanto
de la Sucursal como de la Casa Principal.

De igual forma se verificará la Autorización concedida por el órgano competente para

presentar propuestas y/o celebrar contratos, cuando quien lo suscriba no estuviere
facultado para ello.

Si del certificado de Cámara de Comercio se deduce que las facultades del representante
legal se encuentran limitadas para presentar la propuesta o para firmar el respectivo
contrato, se deberá anexar la correspondiente autorización de la Junta Directiva, de Socios
o Asamblea General, que lo faculte específicamente para presentar la propuesta en este
proceso de selección y celebrar el contrato respectivo, en caso de resultar seleccionado.

Si se trata de consorcios o uniones temporales, deberá remitirse el acta de la Junta de

Socios o Asamblea General de Accionistas en la que se faculte al representante legal para
presentar oferta, celebrar el contrato y comprometer a la sociedad en cuantía igual o
superior al valor de la oferta y para conformar el Consorcio o Unión Temporal, en el evento
en que el representante esté limitado en este aspecto.
 CÓDIGO: FG-GI-CA-19
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
DE LA CALIDAD Y MECI VERSIÓN: 2.0

ESTUDIO DE CONVENIENCIA PARA FECHA: 14/01/2016

CONTRATACION PÁGINA: 34 DE 52

j) Compromiso Anticorrupción: El proponente persona natural, jurídica nacional o

extranjera y cada uno de sus integrantes cuando se trate de Consorcio o Unión Temporal,
deben suscribir el compromiso anticorrupción contenido en el Anexo No. 5. Compromiso
Anticorrupción, en el cual manifiestan su apoyo irrestricto a los esfuerzos del Estado
colombiano contra la corrupción. Si se comprueba el incumplimiento del Proponente, sus
empleados, representantes, asesores o de cualquier otra persona que en el Proceso de
Contratación actúe en su nombre, es causal suficiente para el rechazo de la Oferta o para
la terminación anticipada del contrato, si el incumplimiento ocurre con posterioridad a la
adjudicación del mismo, sin perjuicio de que tal incumplimiento tenga consecuencias
adicionales.
k) Consulta de antecedentes disciplinarios: LA ALCALDIA DISTRITAL DE
BUENAVENTURA-SECRETARIA DE EDUCACION durante el término de evaluación de
las ofertas realizará la consulta de antecedentes disciplinarios ante la Procuraduría
General de la Nación.
l). Consulta de antecedentes fiscales: ALCALDIA DISTRITAL DE
BUENANVENTURA durante el término de evaluación de las ofertas realizará la
consulta del boletín de responsables fiscales ante la Contraloría General de la
República.
m). Consulta de antecedentes judiciales: ALCALDIA DISTRITAL DE
BUENANVENTURA durante el término de evaluación de las ofertas realizará la consulta
de antecedentes judiciales (pasado judicial) ante la Policía Nacional.

n). Consulta de medidas correctivas: ALCALDIA DISTRITAL DE BUENANVENTURA

durante el término de evaluación de las ofertas realizará la consulta de medidas
correctivas ante el Sistema Registro Nacional de Medidas Correctivas, en adelante
RNMC de la Policía Nacional.

ñ). Certificado De Participación Independiente Del Proponente: El proponente

persona natural, jurídica nacional o extranjera y cada uno de sus integrantes cuando se
trate de Consorcio o Unión Temporal cuando sea el caso, no puede (n) encontrar (se)
incurso (s) en prácticas de colusión o restrictivas de la competencia con otras empresas o
con el mercado. Para ello el proponente manifiesta bajo la gravedad de juramento, esta
circunstancia en la carta de presentación de la propuesta, Anexo No. 2 Carta de
Presentación, del pliego de condiciones, la cual deberá ser suscrita por el proponente, el
representante legal del proponente según sea el caso debidamente facultado para tal fin.
o). RUT: El proponente deberá aportar el RUT debidamente actualizado.

 CAPACIDAD TÉCNICA - REQUISITOS TÉCNICOS HABILITANTES

 CÓDIGO: FG-GI-CA-19
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
DE LA CALIDAD Y MECI VERSIÓN: 2.0

ESTUDIO DE CONVENIENCIA PARA FECHA: 14/01/2016

CONTRATACION PÁGINA: 35 DE 52

 Experiencia especifica del Proponente:

Para verificar la experiencia el oferente deberá acreditar en el Registro único de
Proponentes — RUP, la ejecución de mínimo dosuno (21) y máximo cuatrodos (42)
contratos, registrados en al menos cuatro de los códigos relacionados en el siguiente
cuadro, cuya sumatoria sea igual o superior al 100% del valor del presente contrato,
esta verificación se realizará a los contratos que se encuentren acreditados en el RUP.

 Clasificación RUP.
Los contratos ejecutados, deben estar Clasificados en el siguiente Código: 80111600,
76111500, 76101500, 80111500, 76111600 y 80111700 del Clasificador de Bienes y
Servicios de Naciones Unidas. UNSPSC.

CLASIFICACION UNSPSC
SEGMENTO FAMILI CLA PRODUCT NOMBRE
A SE O
Servicios de personal
80 11 16 00
temporal
Servicios de limpieza y
mantenimiento de
76 11 15 00
edificios generales y de
oficinas.
76 10 15 00 Desinfección
Servicios de limpieza de
76 11 16 00 componentes de edificios
Desarrollo De Recursos
80 11 15 00 Humano
80 11 17 00 Reclutamiento de Personal

Nota 1: Con el fin de verificar el objeto del contrato que el proponente pretenda
acreditar como experiencia, junto con la propuesta se deberá aportar copia de las
certificaciones o de los contratos. En el caso de certificados de contratos
ejecutados bajo la modalidad de Consorcio, Unión Temporal u otra forma de
asociación, se tendrá en cuenta el valor correspondiente al porcentaje de
participación que el proponente hubiere tenido en los mismos.

Si el proponente es un consorcio o unión temporal o promesa de sociedad futura, éste

deberá acreditar la experiencia solicitada por medio de sus miembros, requisito que puede
ser cumplido por uno o por todos los miembros del consorcio o unión temporal o promesa
de sociedad futura.

Para los proponentes plurales que acrediten experiencia en contratos que hayan sido
 CÓDIGO: FG-GI-CA-19
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
DE LA CALIDAD Y MECI VERSIÓN: 2.0

ESTUDIO DE CONVENIENCIA PARA FECHA: 14/01/2016

CONTRATACION PÁGINA: 36 DE 52

ejecutados en consorcio o unión temporal, solamente se tendrán en cuenta cuando uno de

los miembros haya ejecutado más del cincuenta (50%) del valor del contrato.

Los contratos que acredite el proponente deberán contener mínimo cuatro códigos del
clasificador de bienes y servicios, de igual manera este requisito deberá ser acreditado por
cada contrato que presenten los miembros del consorcio o unión temporal.

Para la verificación de la experiencia el proponente deberá presentar copia y/o certificación

de los contratos ejecutados y liquidados los cuales serán verificados en el registro único de
proponentes RUP, con información al corte al 31 de diciembre treinta y uno (31) de 2019.

CAPACIDAD FINANCIERA
Para el establecimiento de los indicadores financieros a solicitar, se realizó el respectivo estudio
del sector en cumplimiento de lo establecido en el artículo [Link].1.6.1 del decreto 1082 de 2015,
el cual se realizó de manera pertinente al objeto de la presente contratación, lo cual permite para
el presente proceso de Licitación Pública solicitar los siguientes indicadores:

ÍNDICE DE LIQUIDEZ: El índice de liquidez que debe cumplir el oferente deberá ser MAYOR O
IGUAL A SIETECINCO PUNTO CINCO (75.5).

ENDEUDAMIENTO: El índice de endeudamiento que debe certificar el proponente será MENOR

O IGUAL 50, 20%

COBERTURA DE INTERESES: El proponente deberá contar con un indicador de razón de

cobertura de intereses MAYOR O IGUAL 10.

FACTOR MARGEN A SOLICITUD

INDICE DE LIQUIDEZ MAYOR O IGUAL A 7.5
INDICE DE ENDEUDAMIENTO MENOR O IGUAL A 10
RAZON DE COBERTURA DE INTERESES MAYOR O IGUAL A 10

FACTOR MARGEN A SOLICITUD

RENTABILIDAD DEL PATRIMONIO MAYOR O IGUAL A 0.25
RENTABILIDAD DEL ACTIVO MAYOR O IGUAL A 0.20
 CÓDIGO: FG-GI-CA-19
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
DE LA CALIDAD Y MECI VERSIÓN: 2.0

ESTUDIO DE CONVENIENCIA PARA FECHA: 14/01/2016

CONTRATACION PÁGINA: 37 DE 52

DE INFORMACION FINANCIERA LAS EMPRESAS PRESTADORAS DEL SERVICIO DE

ASEO AÑO 2019

INDICADO
R DE NIVEL DE RAZON DE RANTABILIDAD RENTABILIDAD
EMPRESA O CONSORCIO LIQUIDEZ ENDEUDAMIENTO COBERTURA DE PATRIMONIO DE ACTIVO
CLEARER 3.1 0.59 3.92 0.19 0.08
INTERNEGOCIOS 5.79 0.31 78.98 0.22 0.15
ASECOLBA 2.18 0.48 5.75 0.24 0.12
EASYCLEAN G&E 2.67 0.40 21.1 0.18 0.11
ULTRACLEAN SAS 3.3 0.26 49.13 0.25 0.19
SERVIESPECIALES 1.9 0.42 6.06 0.11 0.06
ASEO Y SERVICIOS INTEGRALES 2.47 0.38 12.26 0.42 0.26
REPRESENTACIONES E
3.45 0.48 22.55 0.55 0.29
INVERSIONES

Empresa o Empresa o % de Indicador de Nivel de Razón de Rentabilidad Rentabilid

consorcio consorcio participación liquidez endeudamiento cobertura de patrimonio ad de
activo

CONSORCIO CLEANER 50% 3.20 0.58 4.29 0.19 0.08

CLEANER
INTERNEGO INTERNEGOC 50%
CIOS IOS

ASECOLBA ASECOLBA 100% 2.18 0.48 5.75 0.24 0.12

UT ASEO EASYCLEAN 50% 2.68 0.40 21.27 0.18 0.11

INSTITUCIONA G&E SAS
L SED
ULTRACLEAN 50%
SAS

CONSOCIO ASEO Y 50% 2.01 0.41 8.43 0.18 0.11

SEM-2019 SERVICIO
INTEGRALES

PRESENTACIO REPRESENTA 100% 3.45 0.48 22.55 0.55 0.29

NES E CIONES E
INVERSIONES INVERSIONES
ELITE LTDA ELITE LTDA

METODO DE INTERVALO DE CONFIANZA

NIVEL DE
INDICADOR DE RAZON DE RANTABILIDAD DE RENTABILIDAD
DATOS ESTADISTICOS ENDEUDAMIENT
LIQUIDEZ COBERTURA PATRIMONIO DE ACTIVO
O
TAMAÑO DE LA 57 57 57 57 57
MUESTRA
MINIMO 0.80 0.18 4.53 1.28 0.18
MAXIMO 3.08 0.73 5.82 0.30 0.28
MEDIANA 1.64 0.54 2.52 0.26 0.11
PROMEDIO 1.94 0.53 2.81 0.18 0.11
DESVIACION ESTANDAR 0.80 0.15 2.46 0.27 0.09
NIVEL DE CONFIANZA 0.95 0.95 0.95 0.95 0.95
 CÓDIGO: FG-GI-CA-19
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
DE LA CALIDAD Y MECI VERSIÓN: 2.0

ESTUDIO DE CONVENIENCIA PARA FECHA: 14/01/2016

CONTRATACION PÁGINA: 38 DE 52

Los anteriores serán verificados a través del certificado de inscripción, clasificación y calificación
en el registro de proponentes con fecha de corte al 31 de diciembre de 2019.

NOTA 2: Para el indicador de razón de cobertura de intereses, el proponente cuyos gastos

de intereses sea cero (O) no podrá calcular dicho indicador, por resultar indefinido
indeterminado. En este caso, se entenderá que el proponente cumple con el mismo,
siempre y cuando la utilidad operacional sea positiva o mayor a cero (O). Si la utilidad
operacional es negativa, no cumple con el indicador de razón de cobertura de intereses.

Si el proponente es consorcio o unión temporal, debe acreditar este indicador de la misma

forma prevista en los apartes de Capacidad Financiera e Indicadores Financieros, a menos
que uno de sus integrantes tenga gastos de intereses igual a cero (O). En este caso se
debe utilizar la fórmula para calcular el índice requerido, donde (n) es el número de
integrantes del consorcio o unión temporal.

La información financiera debe ser presentada en moneda legal colombiana, por ser ésta la
unidad de cuenta contable por expresa disposición legal, de conformidad con los artículos
50 y 51 del Decreto 2649 de 1993. (Artículo 51 modificado por el artículo 1°. del Decreto
1536 de 2007).
Cuando se trate de consorcios y uniones temporales se especificará claramente en el
documento respectivo, el porcentaje de participación de cada uno de sus integrantes, de
tal forma que la sumatoria corresponda al 100%.

CAPITAL DE TRABAJO: Activo Corriente - Pasivo Corriente, el capital de trabajo del

proponente debe ser mayor o igual al 50% del Presupuesto Oficial (PO) del proyecto a
contratar.
Para el caso de Consorcios o Uniones Temporales, el capital de trabajo, será el resultante
de sumar los capitales de trabajo de cada uno de los miembros del Consorcio o la Unión
Temporal.
CT = CT1 + CT2

Dónde:
CT = Capital de Trabajo
CT1 = Capital de Trabajo del miembro 1
CT2 = Capital de Trabajo del miembro 2
 CÓDIGO: FG-GI-CA-19
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
DE LA CALIDAD Y MECI VERSIÓN: 2.0

ESTUDIO DE CONVENIENCIA PARA FECHA: 14/01/2016

CONTRATACION PÁGINA: 39 DE 52

El proponente (persona natural, jurídica y consorcio o unión temporal) debe cumplir con
todos y cada uno de los indicadores financieros anteriormente señalados, según aplique y
debe presentarlos de acuerdo con las cuentas contables cuando a ello hubiere lugar.

 CAPACIDAD ORGANIZACIONAL

INDICADORES DE RENTABILIDAD: Para el establecimiento de los indicadores de capacidad

organizacional a solicitar, se siguió la misma metodología que se utilizó para el establecimiento de
los indicadores financieros, es decir, dentro del estudio del sector realizado para dar cumplimiento
de lo establecido en el artículo [Link].1.6.1 del Decreto 1082 de 2015, se estudiaron los
comportamientos de las entidades en la contratación de servicios de similar objeto, lo cual permitió
establecer los siguientes indicadores de capacidad organizacional a solicitar:

RENTABILIDAD DEL PATRIMONIO: IGUAL O SUPERIOR A 0,25.

RENTABILIDAD DEL ACTIVO: IGUAL O SUPERIOR A 0,20

INDICADORES FINANCIEROS Y ORGANIZACIONALES A VERIFICAR CON FECHA DE CORTE

AL 31 DE DICIEMBRE DE 2019.

LIQUIDEZ: Deberá ser mayor o igual a sietecinco punto cinco (75.5).

NIVEL DE ENDEUDAMIENTO: Deberá ser menor o igual a 50,20%

RAZON DE COBERTURA DE INTERESES: Deberá ser mayor o igual a 10

RENTABILIDAD SOBRE ACTIVOS: Deberá ser mayor o igual a 0,25.

RENTABILIDAD SOBRE PATRIMONIO: Deberá ser mayor o igual a 0,20.

Los anteriores serán verificados a través del certificado de inscripción, clasificación y calificación en
el registro de proponentes con información al corte al 31 de diciembre treinta y uno (31) de 2019.

Para el caso de la calificación de los requisitos financieros y organizacionales habilitantes a

proponentes plurales, la Entidad utilizará la suma de los componentes de los indicadores de cada
participante, para lo cual, utilizará la siguiente fórmula, según el Manual para determinar y verificar

los requisitos habilitantes en los Procesos de Contratación M-DVRHPC-04:

 CÓDIGO: FG-GI-CA-19
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
DE LA CALIDAD Y MECI VERSIÓN: 2.0

ESTUDIO DE CONVENIENCIA PARA FECHA: 14/01/2016

CONTRATACION PÁGINA: 40 DE 52

Donde n es el número de integrantes del oferente plural (unión temporal, consorcio o promesa de
sociedad futura).

Conforme a la Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 2007, el Articulo [Link].2.2.1 del Decreto
1082 de 2015 y demás normas reglamentarias, el Distrito de Buenaventura –Secretaria de
Educación verificará los requisitos habilitantes y evaluará las ofertas presentadas dentro del
término señalado en el cronograma. Tal procedimiento, comprenderá una verificación inicial
respecto del cumplimiento en los aspectos jurídicos, financieros y de experiencia, los que
serán factores HABILITANTES, es decir, que, de no cumplir con las exigencias hechas en
tales aspectos, y de no subsanarse oportunamente los aspectos formales diferentes a
factores de escogencia, la propuesta será catalogada como NO HABILITADA y por ende
no será objeto de evaluación y ponderación.

Informes que serán publicados en el portal único de contratación, para que los oferentes
presenten las observaciones que estimen pertinentes en los correos electrónicos
establecidos en el cronograma del pliego de condiciones.

FACTORES DE EVALUACIÓN:

EVALUACIÓN DE PROPUESTAS Y ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO

De acuerdo con lo estipulado en el Artículo [Link].2.2.2 del decreto 1082 de 2015. Ofrecimiento
más favorable, La Entidad Estatal debe determinar la oferta más favorable teniendo en cuenta las
normas aplicables a cada modalidad de selección del contratista.

En la presente licitación, la Entidad Estatal determinará la oferta más favorable teniendo en cuenta:
la ponderación de los elementos de calidad y precio soportados en puntajes o fórmulas.

CONFIDENCIALIDAD DEL PROCESO DE EVALUACIÓN

La información relativa al análisis, aclaración, evaluación y comparación de las propuestas y las

recomendaciones para la adjudicación del contrato no podrán ser reveladas a los contratantes ni a
otra persona que no participe oficialmente en dicho proceso hasta que EL COMITÉ TÉCNICO
EVALUADOR comunique a los proponentes que el informe de evaluación de las propuestas se
encuentra a disposición de los proponentes en la SECRETARÍA DE EDUCACIÓN y publicada en el
portal único de contratación [Link], para que presenten las observaciones
correspondientes.

Todo intento de un oferente para influir en el procesamiento de las ofertas o en la decisión sobre la
evaluación por parte del contratante dará lugar al rechazo de la oferta.

PONDERACION DE LAS PROPUESTAS:

La ponderación de los factores de calificación de las propuestas se aplicará a las no descartadas,

es decir, a las propuestas habilitadas.

NOTA: El estudio jurídico y financiero se hará sobre los documentos de la propuesta.

 CÓDIGO: FG-GI-CA-19
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
DE LA CALIDAD Y MECI VERSIÓN: 2.0

ESTUDIO DE CONVENIENCIA PARA FECHA: 14/01/2016

CONTRATACION PÁGINA: 41 DE 52

EVALUACIÓN DE PROPUESTAS

En la selección de propuestas para la adjudicación del contrato que celebre EL DISTRITO DE

BUENAVENTURA, como resultado de la presente convocatoria se efectuará de acuerdo con las
estipulaciones contenidas en la Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 2007, y sus Decretos
Reglamentarios.

La oferta más favorable será aquella que teniendo en cuenta los factores Técnicos, Económicos de
escogencia y la ponderación Matemática más alta, resulte ser la más beneficiosa para la entidad,
sin que la favorabilidad la constituyan factores diferentes a los contenidos en dichos documentos y
siempre que la misma resulte coherente con la consulta de precios o condiciones del mercado.

Constituyen factores habilitadores de la propuesta la Capacidad Jurídica, Financiera,

Organizacional y la Experiencia.

CRITERIOS PARA LA EVALUACIÓN Y FACTORES DE ESCOGENCIA

Se evaluarán los siguientes factores, en una escala de 0 a 1.000 puntos

FACTOR DE EVALUACIÓN PUNTAJE MÁXIMO

Precio de la propuesta 390
FACTOR ECONÓMICO (Menor Valor)
implementacion del SG-
100
SST
Estudios y experiencia
relacionada adicional de 150
coordinador enlace.
Experiencia especifica
250
adicional del proponte
INCENTIVO A LA INDUSTRIA NACIONAL LEY 816 DE 2003 100
CONTRATACIÓN PERSONAL DISCAPACITADO 10
PUNTAJE MÁXIMO 1000

FACTOR DE EVALUACIÓN PUNTAJE MÁXIMO

Factor Económico 390
Implementación del SG-SST 100
Estudios y experiencia relacionada adicional de 150
 CÓDIGO: FG-GI-CA-19
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
DE LA CALIDAD Y MECI VERSIÓN: 2.0

ESTUDIO DE CONVENIENCIA PARA FECHA: 14/01/2016

CONTRATACION PÁGINA: 42 DE 52

coordinador enlace
Experiencia especifica adicional del proponte 250
Incentivo a la industria nacional 100
Incentivo a favor de personas en discapacidad 10
TOTAL 1000

FACTOR ECONÓMICO (390 PUNTOS): El DISTRITO DE BUENAVENTURA, asignará un puntaje

máximo de trescientos noventa (390) puntos a la propuesta que, dentro de los parámetros
anteriores, ofrezca el precio más bajo, pero con sujeción al pliego de condiciones. A las demás se
les asignará un puntaje en forma proporcional y decreciente, de acuerdo con la siguiente fóormula:

FÓRMULA: OFERTA DE MENOR VALOR * 390

= PUNTAJE OFERTA A EVALUAR

De acuerdo al resultado de la fórmula, se usará hasta un (1) dígito decimal del resultado obtenido.

El proponente deberá especificar el valor de la propuesta presentada, de acuerdo al anexo

establecido para ello, de no presentarlo así la propuesta no se calificará y se asignará un valor de
cero (0).

Se rechazarán las propuestas que excedan el 100% del presupuesto oficial o las propuestas cuyo
valor total ofrecido con IVA, sea inferior al 95% del presupuesto oficial.

FACTOR TÉCNICO (500 PUNTOS)

IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO -

SG-SST (100 PUNTOS)

En cumplimiento de la Ley 1562 de 2012 y el Decreto 1072 de 2015, y con el objetivo de que la
prestación de servicio requerida, controle en gran medida los riesgos que afecten la seguridad y
salud en el trabajo en este tipo de actividades, el proponente que presente los siguientes
porcentajes de implementación del SSistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Ttrabajo,
obtendrá las siguientes puntuaciones.

MPLEMENTACIÓN PORCENTUAL PUNTAJE

CERTIFICADA
Del 91% al 100% 100
Del 81% al 90% 50
80% o menos 0

El proponente deberá presentar documento con fecha anterior a la fecha de cierre del proceso,
mediante el cual se pueda corroborar el porcentaje de implementación. La certificación deberá ser
expedida por Entidad u organismo competente para ello, según la normatividad vigente.
 CÓDIGO: FG-GI-CA-19
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
DE LA CALIDAD Y MECI VERSIÓN: 2.0

ESTUDIO DE CONVENIENCIA PARA FECHA: 14/01/2016

CONTRATACION PÁGINA: 43 DE 52

En el caso de los proponentes plurales, cada participante deberá cumplir individualmente este
requisito, y de acuerdo a la puntuación obtenida por cada uno según la relación de puntuación, de
acuerdo al grado de implementación del SG-SST certificado, se promediará el puntaje para obtener
un único valor entre los dos participantes.

ESTUDIOS Y EXPERIENCIA RELACIONADA ADICIONAL DE COORDINADOR

ENLACE (150 PUNTOS).

El proponente que, dentro de su equipo de trabajo, presente a por lo menos un (1)

trabajador, que acredite los siguientes perfiles, adicionales a los requeridos, tendrá los
siguientes puntajes:

EXPERIENCIA RELACIONADA PUNTAJE

Título profesional y Tarjeta Profesional (si 100
se requiere), en carreras de
administración y a fines, administrador de
empresas y a fines, contador,
administrador financiero, y experiencia
profesional de por lo menos dos (2) años
relacionada con él tema.
Técnico o tecnólogo en las carreras 50
relacionadas en el párrafo anterior y
Tarjeta (si se requiere), y experiencia
laboral de por lo menos un (1) año
relacionada con él tema.

EXPERIENCIA ESPECÍFICA ADICIONAL DEL PROPONENTE (250 PUNTOS).

Por cada contrato adicional al mínimo requerido que cumpla con los siguientes
requisitos:
El proponente deberá acreditar experiencia, adicional a la mínima exigida mediante
contratos ejecutados terminados y liquidados dentro de los diez años anteriores a la
fecha del cierre del presente proceso de selección, contratos que deben estar
registrados en el RUP, y que el mismo este en algunas de las clasificaciones
enunciadas en el pliego de condiciones según la codificación de la UNSPSC.
Además, deben estar relacionados con:
 CÓDIGO: FG-GI-CA-19
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
DE LA CALIDAD Y MECI VERSIÓN: 2.0

ESTUDIO DE CONVENIENCIA PARA FECHA: 14/01/2016

CONTRATACION PÁGINA: 44 DE 52

EXPERIENCIA RELACIONADA PUNTAJE

150
El proponente que demuestre con el
Registro Único de Proponentes un (1)
contrato registrado con mínimo tres (3)
de los códigos solicitados, cuyo valor
representado en SMMLV sea igual o
superior al 100% del presupuesto
oficial, Se le otorgara 150 Puntos.

El proponente que demuestre con el 100

Registro Único de Proponentes dos (2)
contratos registrados con mínimo tres
(3) de los códigos solicitados, cuyo
valor representado en SMMLV sea igual
o superior al 60% del presupuesto
oficial, Se le otorgara 100 Puntos.

Nota 1: Para calcular este valor se tomará el valor en salarios mínimos registrados en el
RUP.

Nota 2: Se reitera que los contratos para otorgar puntaje deben ser diferentes a los
registrados para acreditar la experiencia habilitante.

Nota 3: Diligenciar el formato anexo experiencia de proponente, el mismo contiene una

hoja de Excel para la experiencia habilitante y para la experiencia puntuable. Se indica que
los formatos no pueden ser modificados.

Nota 4: El proponente deberá anexar en la propuesta las certificaciones de la experiencia

específica y adicional con las respectivas copias de los contratos.

INCENTIVO A LA INDUSTRIA NACIONAL (100 PUNTOS):

Este criterio se aplica con el fin de garantizar el apoyo a la industria Nacional, prevista en el
artículo 2 de la Ley 816 de 2003 y los artículos [Link].4.1.3 y [Link].4.2.1. del Decreto
1082 de 2015, para efectos de los anterior, el proponente señalará qué porcentaje de
 CÓDIGO: FG-GI-CA-19
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
DE LA CALIDAD Y MECI VERSIÓN: 2.0

ESTUDIO DE CONVENIENCIA PARA FECHA: 14/01/2016

CONTRATACION PÁGINA: 45 DE 52

personal de origen nacional contratará para la ejecución del contrato, por lo cual se
asignará el siguiente puntaje:
PORCENTAJE PERSONAL PUNTAJE
NACIONAL ASIGNADO
100% 100 PUNTOS
50% 50 PUNTOS
0% 0 PUNTOS

Para efectos de lo anterior, se deberá allegar en el sobre No. 2, declaración juramentada por el
representante legal o proponente, en la cual señalará el porcentaje de personal de origen nacional
que utilizará. El proponente que no realice manifestación alguna obtendrá 0 puntos por este criterio.
No se admitirán porcentajes diferentes a los indicados en el anterior cuadro.

INCENTIVO A FAVOR DE PERSONAS EN DISCAPACIDAD PERSONAL CON DISCAPACIDAD

(10 PUNTOS)

Según el artículo [Link].4.2.6 del Decreto 392 de 2018 en los procesos de licitaciones públicas y
concursos de méritos, para incentivar el sistema de preferencias a favor de las personas con
discapacidad, las entidades estatales deberán otorgar el uno por ciento (1%) del total de los puntos
establecidos en el pliego de condiciones, a los proponentes que acrediten la vinculación de
trabajadores con discapacidad en su planta de personal, de acuerdo con los siguientes requisitos:
La persona natural, el representante legal de la persona jurídica o el revisor fiscal, según
corresponda, certificará el número total de trabajadores vinculados a la planta de personal del
proponente o sus integrantes a la fecha de cierre del proceso de selección.

Acreditar el número mínimo de personas con discapacidad en su planta de personal, de

conformidad con lo señalado en el certificado expedido por el Ministerio de Trabajo, el cual deberá
estar vigente a la fecha de cierre del proceso de selección.

Verificados los anteriores requisitos, se asignará el 1%, a quienes acrediten el número mínimo de
trabajadores con discapacidad, señalados a continuación:

N° MINIMO DE
N° TOTAL DE TRABAJADORES DE LA PLANTA
TRABAJADORES CON
DE PERSONAL DEL PROPONENTE
DISCAPACIDAD EXIGIDA
Entre 1 y 30 1
Entre 31 y 100 2
Entre 101 y 150 3
Entre 151 y 200 4
Más de 200 5

PARÁGRAFO. Para efectos de lo señalado en el presente criterio, si la oferta es presentada por un

consorcio, unión temporal o promesa de sociedad futura, se tendrá en cuenta la planta de personal
del integrante del proponente plural que aporte como mínimo el cuarenta por ciento (40%) de la
 CÓDIGO: FG-GI-CA-19
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
DE LA CALIDAD Y MECI VERSIÓN: 2.0

ESTUDIO DE CONVENIENCIA PARA FECHA: 14/01/2016

CONTRATACION PÁGINA: 46 DE 52

experiencia requerida para la respectiva contratación.

CRITERIOS DE DESEMPATE

De acuerdo al artículo [Link].2.2.9. de Decreto 1082 de 2015, en caso de empate en el puntaje

total de dos o más ofertas, En caso de empate en el puntaje total de dos o más ofertas, la Entidad
Estatal escogerá el oferente que tenga el mayor puntaje en el primero de los factores de
escogencia y calificación establecidos en los pliegos de condiciones del Proceso de Contratación.

Si persiste el empate, escogerá al oferente que tenga el mayor puntaje en el segundo de los
factores de escogencia y calificación establecidos en los pliegos de condiciones del Proceso de
Contratación y así sucesivamente hasta agotar la totalidad de los factores de escogencia y
calificación establecidos en los pliegos de condiciones.

Si persiste el empate, la Entidad Estatal debe utilizar las siguientes reglas de forma sucesiva y
excluyente para seleccionar el oferente favorecido, respetando los compromisos adquiridos por
Acuerdos Comerciales:

1. Preferir la oferta de bienes o servicios nacionales frente a la oferta de bienes o servicios

extranjeros.

2. Preferir las ofertas presentada por una Mipyme nacional.

3. Preferir la oferta presentada por un consorcio, unión temporal o promesa de sociedad futura
siempre que: (a) esté conformado por al menos una Mipyme nacional que tenga una participación
de por lo menos el veinticinco por ciento (25%); (b) la Mipyme aporte mínimo el veinticinco por
ciento (25%) de la experiencia acreditada en la oferta; y (c) ni la Mipyme, ni sus accionistas, socios
o representantes legales sean empleados, socios o accionistas de los miembros del consorcio,
unión temporal o promesa de sociedad futura.

4. Preferir la propuesta presentada por el oferente que acredite en las condiciones establecidas
en la ley que por lo menos el diez por ciento (10%) de su nómina está en condición de
discapacidad a la que se refiere la Ley 361 de 1997. Si la oferta es presentada por un consorcio,
unión temporal o promesa de sociedad futura, el integrante del oferente que acredite que el diez
por ciento (10%) de su nómina está en condición de discapacidad en los términos del presente
numeral, debe tener una participación de por lo menos el veinticinco por ciento (25%) en el
consorcio, unión temporal o promesa de sociedad futura y aportar mínimo el veinticinco por ciento
(25%) de la experiencia acreditada en la oferta.

De persistir el empate se desempatará de conformidad con las reglas establecidas en el artículo 3

de la Ley 2040 del 27 de julio de 2020, así: ARTÍCULO 3°, Adiciónese un parágrafo al artículo 12
de la Ley 1150 de 2007: Parágrafo 4°. Criterio de desempate. En los procesos de contratación
públicos, en caso de empate en la puntuación de dos o más proponentes, se preferirá a aquel que
demuestre la vinculación del mayor porcentaje de personas J mayores que no sean beneficiarios
de la pensión de vejez, familiar o de sobrevivencia y que hayan cumplido el requisito de edad de
pensión establecido en la Ley. Para los efectos de este parágrafo solo se tendrá en cuenta la
vinculación de aquellos adultos mayores objeto de esta Ley que hayan estado vinculados con una
anterioridad igual o mayor a un año. Para los casos de constitución inferior a un año se tendrá en
cuenta a aquellos trabajadores que hayan estado vinculados desde el momento de constitución de
la misma. Dado el caso en que el contrato público haya sido obtenido con ocasión a esta forma de
 CÓDIGO: FG-GI-CA-19
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
DE LA CALIDAD Y MECI VERSIÓN: 2.0

ESTUDIO DE CONVENIENCIA PARA FECHA: 14/01/2016

CONTRATACION PÁGINA: 47 DE 52

desempate, el empleador deberá mantener el mismo porcentaje de adultos mayores trabajadores al

interior de la empresa durante la vigencia de ejecución del contrato. En caso contrario no podrá
hacer uso de este beneficio en cualquier otro contrato que celebre con el Estado dentro de los 5
años siguientes a la terminación del contrato. Para estos efectos, la persona natural, el
representante legal de la persona jurídica o el revisor fiscal, según corresponda, certificará, bajo la
gravedad de juramento, el número total de trabajadores vinculados a la planta de personal del
proponente o sus integrantes que cumplan con lo aquí señalado a la fecha de cierre del proceso de
selección.

Si continúa el empate, se realizará un sorteo por balotas, seleccionándose al proponente que

extraiga la balota de mayor valor, si no asiste el proponente, la balota será extraída por un
representante de la Personería Distrital. De acuerdo al artículo [Link].2.2.9. de Decreto 1082 de
2015, en caso de empate en el puntaje total de dos o más ofertas, la Entidad Estatal escogerá el
oferente que tenga el mayor puntaje en el primero de los factores de escogencia y calificación
establecidos en los pliegos de condiciones del Proceso de Contratación. Si persiste el empate,
escogerá al oferente que tenga el mayor puntaje en el segundo de los factores de escogencia y
calificación establecidos en los pliegos de condiciones del Proceso de Contratación y así
sucesivamente hasta agotar la totalidad de los factores de escogencia y calificación establecidos en
los pliegos de condiciones.

Si continúa el empate, se realizará un sorteo por balotas, seleccionándose al proponente

que extraiga la balota de mayor valor, si no asiste el proponente, la balota será extraída por
un representante de la Personería Municipal.

ADJUDICACIÓN

Los puntajes obtenidos se ordenarán de mayor a menor, y en ese orden, se conformará el orden de
elegibilidad.

La adjudicación se hará mediante audiencia pública, donde se notificará al proponente favorecido

en la forma y términos establecidos en el Código de Procedimiento Administrativo y de lo
Contencioso Administrativo Código Contencioso Administrativo y se informará a los demás
proponentes no favorecidos.

RECHAZO DE PROPUESTAS

El Distrito de Buenaventura deberá rechazar propuestas, en cualquiera de los siguientes casos:

1. Cuando el valor de la propuesta, exceda el 100% del presupuesto oficial, o su valor total
ofrecido con IVA sea inferior al 95% del presupuesto oficial de proceso.

2. Cuando el proponente se halle incurso en alguna de las causales de inhabilidad o

incompatibilidad para contratar, según lo dispuesto en la Ley 80 de 1993.

3. Cuando la presentación de su propuesta sea extemporánea, es decir, si se presenta después de

la fecha y hora fijadas para el cierre, o sea entregada en oficina diferente a la indicada, a pesar de
ser radicada dentro del plazo señalado para la entrega de la misma.
 CÓDIGO: FG-GI-CA-19
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
DE LA CALIDAD Y MECI VERSIÓN: 2.0

ESTUDIO DE CONVENIENCIA PARA FECHA: 14/01/2016

CONTRATACION PÁGINA: 48 DE 52

4. Cuando el plazo ofrecido para la ejecución del contrato, supere el establecido en el pliego de
condiciones

5. Cuando la propuesta se presente en forma subordinada al cumplimiento de cualquier condición.

6. Cuando el objeto del proponente, no corresponda al objeto contractual requerido por la

Administración, exigencia que aplica a cada uno de los integrantes de consorcios, uniones
temporales, u otra forma de asociación.

7. Cuando se presenten varias ofertas por el mismo proponente por sí, o por interpuesta persona o
personas jurídicas pertenecientes al mismo grupo empresarial (ya sea en consorcio, unión temporal
o individualmente). Lo anterior, sin perjuicio de las acciones disciplinarias y penales.

8. Cuando no se cumpla con las especificaciones mínimas señaladas en el pliego de condiciones, o

no se subsane en la oportunidad establecida.

9. Si la propuesta es presentada en moneda diferente a la legal colombiana.

10. Cuando la inscripción en el Registro Único de Proponentes no se encuentre en firme al cierre

del proceso.

11. Cuando se descubra falta de veracidad en cualquiera de los documentos de la oferta o se

evidencia cualquier intento de fraude o engaño por parte del proponente al Municipio de Tuluá o a
los demás proponentes.

12. Cuando el proponente no entregue la garantía de seriedad junto con la propuesta, de

conformidad con el artículo 5 de la Ley 1882 de 2018.

13. Por la omisión de información por parte del proponente que sea necesaria para la comparación
de su propuesta.

14. Cuando no se allegue la presentación de los documentos subsanables requeridos por parte del
oferente, dentro del plazo otorgado por la Administración distrital

15. Cuando el proponente no presente la oferta económica en el formato determinado para ello, o
no diligencia la totalidad de ítems.

DECLARACION DE DESIERTA

El presente proceso contractual se declarará desierto en los siguientes casos:

1. Cuando existan motivos o causas que impidan la selección objetiva, y/o que pongan en duda
la transparencia del proceso
2. Cuando no se presente propuesta alguna al cierre del proceso
3. Cuando ninguna de las propuestas de ajuste al pliego de condiciones
4. El representante legal de la Alcaldía Distrital o su delegado no acoja la recomendación del
comité evaluador y opte por la declaratoria de desierta del proceso, caso en el cual deberá
 CÓDIGO: FG-GI-CA-19
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
DE LA CALIDAD Y MECI VERSIÓN: 2.0

ESTUDIO DE CONVENIENCIA PARA FECHA: 14/01/2016

CONTRATACION PÁGINA: 49 DE 52

motivar su decisión
5. Se presenten los demás casos contemplados en la ley.
La declaratoria de desierta se hará mediante resolución motivada en la cual se
expresarán detalladamente las razones que condujeron a esta decisión, de
conformidad con lo estipulado en el numeral 18 del artículo 25 de la Ley 80 de 1993.
Contra este acto procede el recurso de reposición previsto en el artículo 77 de la
Ley 80 de 1993.

LA INDICACIÓN DE SI EL PROCESO DE CONTRATACIÓN ESTÁ COBIJADO POR UN

ACUERDO COMERCIAL.

En el análisis histórico de la contratación del servicio del Distrito de Buenaventura, no se han

realizado
importación o exportación de este servicio, no existen tratados de libre comercio vigentes para el
estado
colombiano, frente a la prestación de servicio de personal de aseo.

Comparto este modelo de acuerdo a la guía de la Agencia Nacional de Contratación – Colombia

Compra Eficiente:

De conformidad con el artículo [Link].4.1.1 de Decreto 1082 de 2015 y atendiendo la

recomendación de Colombia Compra Eficiente, a través del Manual Para el manejo de los
Acuerdos Comerciales en los Procesos de Contratación (anexo 1 de este manual), se incluye en el
presente documento la lista de Acuerdos Comerciales aplicables al Proceso de Contratación, de
conformidad con la siguiente tabla:

Presupuesto
Proceso
Excepción
Entid de
del Proceso Aplicable al
Acuerdo comercial ad Contratació
Proceso
Estat n Cubierto
al de Contratación por el
superior al valor de
Inclui
del Contratación
da Acuerdo
Comercial
Acuerdo
Comercial
Chile N/A N/A N/A N/A
Alianza
Perú N/A N/A N/A N/A
del Pacífico México N/A N/A N/A N/A
Canadá N/A N/A N/A N/A
Chile N/A N/A N/A N/A
Corea N/A N/A N/A N/A
Estados AELC N/A N/A N/A N/A
Estados Unidos N/A N/A N/A N/A
México N/A N/A N/A N/A
 CÓDIGO: FG-GI-CA-19
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
DE LA CALIDAD Y MECI VERSIÓN: 2.0

ESTUDIO DE CONVENIENCIA PARA FECHA: 14/01/2016

CONTRATACION PÁGINA: 50 DE 52

El Salvador N/A N/A N/A N/A

Triáng Guatemala Sí Sí Sí Sí
ulo
Norte Honduras N/A N/A N/A N/A
Unión Europea N/A N/A N/A N/A
Comunidad Andina N/A N/A N/A N/A

No todas las contrataciones de las Entidades Públicas sujetas al Estatuto General de Contratación
lo están también a las obligaciones de carácter internacional derivadas de los Acuerdos
Comerciales. Para que una determinada contratación pública esté cubierta bajo las obligaciones
internacionales es necesario que (i) la entidad pública que realice la contratación se encuentre en
los listados de entidades cubiertas, (ii) que se superen los montos mínimos para que las normas de
contratación pública del capítulo sean aplicables (los “Umbrales”), y (iii) que la contratación no se
encuentre cubierta bajo alguna exclusión de aplicabilidad o excepción.

De esta forma, al verificar las características del proyecto a ejecutar, el monto de la contratación y la
naturaleza de la entidad contratante, se encuentra que el presente proceso de selección se haya
cobijado por uno de los acuerdos comerciales

CONSTANCIA DEL CUMPLIMIENTO DEL DEBER DE ANÁLISIS DE LAS ENTIDADES

ESTATALES

Se deja constancia que el DISTRITO DE BUENAVENTURA, cumplió con el deber de análisis para
conocer el sector relativo al objeto del Proceso de Contratación desde la perspectiva legal,
comercial, financiera, organizacional, técnica y de análisis de riesgo

CONCEPTO DE VIABILIDAD

El costo mínimo mensual estimado de un operario de aseo es de aproximadamente

$1.764.756, teniendo en cuenta lo establecido en el Artículo 7° del Decreto 1828 de 27
agosto de 2013 que cita lo siguiente: “Las personas naturales empleadoras están
exoneradas de la obligación de pago de los aportes parafiscales al Sena y al ICBF por los
empleados que devenguen, individualmente considerados, menos de diez (10) salarios
mínimos mensuales legales vigentes. Esto no aplica para las personas naturales que
empleen menos de dos (2) trabajadores, las cuales seguirán obligadas al pago de dichos
aportes. Para efectos de esta exoneración, los trabajadores a que hace mención este
inciso tendrán que estar vinculados con el empleador persona natural mediante contrato
laboral, quien deberá cumplir con todas las obligaciones legales derivadas de dicha
vinculación”.
Es decir ($877.802 * 10 = $8.778.020) y lo anterior aplica para la mayoría de empresas de
 CÓDIGO: FG-GI-CA-19
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
DE LA CALIDAD Y MECI VERSIÓN: 2.0

ESTUDIO DE CONVENIENCIA PARA FECHA: 14/01/2016

CONTRATACION PÁGINA: 51 DE 52

servicios de aseo.

ITEMS VALOR
Costo minimo mensual operario con insumos $1,764,756
Administracion, Improvistos y Utilidad- AIU (10%) 175,476
Iva sobre el AIU (19%) 33,340
Total Costo Integral por Operario 1,973,572

Teniendo en cuenta la tabla anterior el presupuesto oficial mensual por operario es de

$1.973.572 pesos mcte.

El número total de operarios solicitados es de 253 entonces $1.973.572 x 253 =

$499.313.716
Costo mensual del servicio.

Esto significa que el costo mensual del servicio de aseo integral para 253 operarios es de
$499.313.716 pesos mcte. Teniendo en cuenta este valor mensual del servicio y valor
presupuestal disponible el costo total para prestar el servicio de aseo integral con 253
operarios durante un periodo aproximado de tres (03) meses es de $[Link]

Por lo anterior se definió que el presupuesto oficial del proceso será de MIL CUATROCIENTOS
NOVENTA Y SIETE MILLONES NOVECIENTOS CUARENTA Y UN MIL CIENTO CUARENTA
Y OCHO PESOS ($[Link]) MCTE., en el cual están incluidos todos los costos de
administración, Imprevistos y Utilidades (AIU) e IVA; las retenciones y deducciones
municipales, departamentales y demás costos directos e indirectos en que incurra el
proponente para la ejecución del objeto contractual.

La Secretaria de Educación Distrital de Buenaventura a través de la compilación y la

comparación de cotizaciones, consultas y procesos anteriores; como se comprueba en los
siguientes cuadros donde aparecen los procesos de otras entidades; Se pudo analizar y
concretar el valor del presupuesto para llevar a cabo el proceso de contratación de la
prestación del servicio de aseo en las Instituciones Educativa Oficiales para la vigencia
2020.

INFORMACION DE CONTACTO (correo

NIT NOMBRE CIUDAD
elect rónico y correo)
Fundación social, ambiental,
deportiva cultural para la
80502990
ampliación y desarrollo de la Cali funsacecali@[Link]
2-5
cobertura educativa -
funsace
 CÓDIGO: FG-GI-CA-19
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
DE LA CALIDAD Y MECI VERSIÓN: 2.0

ESTUDIO DE CONVENIENCIA PARA FECHA: 14/01/2016

CONTRATACION PÁGINA: 52 DE 52

900.705.9 Territorio Vásquez

Medellín territoriovasquez@[Link]
34-5 temporales S.A

VALOR TOTAL VALOR OPERARIO SIN

EMPRESAS MESES PERSONAL
IVA INCLUIDO IVA
Fundación social, ambiental, deportiva
$1,806,420,000
cultural para la ampliación y desarrollo 3 253 2.000.000
de la cobertura educativa
$1,193.580.000
Territorio Vásquez temporales S.A 3 253 [Link]

PROMEDIO [Link] 3 253 1.973.572

De acuerdo con dicho análisis, se puede determinar que es CONVENIENTE Y

OPORTUNO para la Secretaria de Educación del Distrito de Buenaventura realizar en este
momento la contratación para el ADQUIRIR LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE ASEO
INTEGRAL PARA LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS OFICIALES Y SUS SEDES
ADSCRITAS A LA SECRETARIA DE EDUCACION DISTRITAL DE
BUENAVENTURASUMINISTRO DE PERSONAL PARA LA PRESTACIÓN DE
SERVICIOS DE ASEO Y DESINFECCIÓN PARA LOS ESTABLECIMIENTOS
EDUCATIVOS OFICIALES DEL DISTRITO DE BUENAVENTURA, A EJECUTAR EN LA
VIGENCIA 2020, por la suma de: MIL CUATROCIENTOS NOVENTA Y SIETE MILLONES
NOVECIENTOS CUARENTA Y UN MIL CIENTO CUARENTA Y OCHO PESOS
($[Link]) MCTEMIL QUINIENTOS MILLONES DE PESOS ($ [Link]) Mcte.

Elaboró Aprobó

CLEMENTE VIAFARA ANTE HAMINGTON VALENCIA VIVEROS

Líder de planeación educativa Secretario de Educación
Proyectó: Clemente Viafara ante-líder de planeación