PAZ Y CONFLICTO
UNIDAD 1
OBJETOS VIRTUALES DE APRENDIZAJE (OVA)
VERSIÓN DESCARGABLE
DIRECCIÓN DE VIRTUALIDAD
PAZ Y CONFLICTO - UNIDAD 1
UNIDAD 2
OBJETOS VIRTUALES DE APRENDIZAJE (OVA) - VERSIÓN DESCARGABLE
DIRECCIÓN DE VIRTUALIDAD
BOGOTÁ D.C.
2018
DIRECCIÓN DE VIRTUALIDAD
Dirección de Virtualidad
UNIDAD 1
Paz y Conflicto
Estimados estudiantes, bienvenidos a la primera unidad de la asignatura,
Paz y posconflicto, la cual busca de manera estratégica contextualizar y
poner las bases del conocimiento del conflicto armado en Colombia, así
como de generar en los estudiantes las inquietudes sobre la realidad
nacional que vivió y vive Colombia a partir la firma del acuerdo de paz y el
cese de hostilidades por parte del grupo no legítimo coercitivo de las FARC
y la institucionalidad de Colombia.
A partir del estudio de este programa, cada estudiante podrá conocer la
historia y las bases teóricas de los últimos 50 años respecto al conflicto
armado en Colombia.
La unidad se compone de tres ejes temáticos para la comprensión total de
la idea: el primer tema son los conceptos necesarios para comprender las
acciones de violencia, la paz y las narrativas del conflicto. El segundo tema,
es un recorrido histórico por la violencia en Colombia y sus causas, para
llegar al tercer tema, los procesos de paz fallidos en Colombia y la paz
BIENVENIDA
estable y duradera.
E INTRODUCCIÓN
General a la Unidad:
COMPETENCIAS
· Capacidad de comunicación · Valoración y respeto por la · Conocimientos sobre el área
oral y escrita. diversidad y de estudio y la profesión.
multiculturalidad.
BIENVENIDO
A LA UNIDAD 1
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Paz y Conflicto
CONTENIDO
TEMÁTICO
TEMAS
Unidad 1
1
RESOLUCIÓN
DE CONFLICTOS
1. Conceptos.
2. Conflicto armado en
Colombia.
3. Proceso de paz.
RESULTADO DE
APRENDIZAJE
Unidad 1
Al finalizar la asignatura el alumno estará en la capacidad
de entender las bondades de la paz y desarrollar
iniciativas del posconflicto en su entorno.
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PROBLEMATIZACIÓN
Unidad 1
El Proceso de Paz que se llevó a cabo en Colombia entre
el Gobierno que presidía Juan Manuel Santos y el grupo
armado de las FARC, es una oportunidad para finalizar un
conflicto armado que lleva décadas afectando el
crecimiento económico, político y social del país. Lo
anterior, pone en duda si al firmarse el acuerdo final, los
colombianos se comprometerán y construirán un
proceso legítimo de posconflicto para que se amplíen las
oportunidades en las que el Estado Colombiano se
globalice y cree espacios trasnacionales por encima de lo
que fue el conflicto interno.
Por lo anterior:
¿Cómo entender las bondades de la paz y el desarrollo
de iniciativas del posconflicto en su entorno?
Fuente: Shutterstock
TEMA 1. CONCEPTOS
Conflicto armado y violencia
Cuando se verifican las definiciones del término, siempre que se comenta sobre la violencia, se hace referencia a algo que sale de los
límites tradicionales, producto de una acción de alguien. La Real Academia Española en 1992, se refirió a los actos cuando se actúa en
contraposición a lo justo a las disposiciones éticas o contra la integridad de manera fuerte y decidida.
En otras definiciones, Arendt (2005) especificó que es la violencia es la manera más tradicional de evidenciar el poder, de mostrar el
monopolio de la fuerza proveniente de las tradiciones sociales y políticas desde antes de la creación del Estado moderno.
En cualquier sentido, la violencia no es algo que esté inmerso en el sistema de creencias del ser, sino que surge producto de las
distintas coyunturas sociales en el transcurso de la vida de una persona. En especial, después del Manifiesto de Sevilla resaltado por
la Unesco, en el cual se dieron avances sobre el desarrollo del concepto de violencia que está plenamente ligado al concepto del poder,
negando dicotómicamente las capacidades del ser que son promovidas desde el nacimiento, justificando la guerra y cualquier tipo de
violencia.
Lo anterior, significa que las violencias se pueden prevenir dependiendo de la formación y desarrollo socio económico, cultural o
religioso de los individuos. Los avances de los estudios en temas de violencia han evidenciado la múltiple posibilidad de actividades en
las cuales se manifiesta la violencia en pequeñas, medianas, grandes y mega escalas, en los contextos internos, familiares,
institucionales y sociales.
En las entidades que se relacionan con el conflicto, se pueden evidenciar quienes luchan la violencia y el poderío armado, en los
ejércitos se ve la sumisión, los castigos y las jerarquías; en lo público en el dominio de varios partidos, escala hacia el poder, perdida
de la democracia; en lo ideológico se considera la supremacía de los intereses sobre la objetividad haciéndole variaciones a la opinión
pública.
En lo familiar se evidencia la discriminación a la mujer, opresión familiar y decisiones dictatoriales; en la educación se presentan
posturas coercitivas, imposiciones temáticas; y en lo cultural, la xenofobia, el racismo y etnocentrismo.
Por otra parte, el conflicto armado según la Cruz Roja Internacional, CICR y los protocolos de Ginebra ratificados hace una
diferenciación del conflicto armado internacional del no internacional, en el caso colombiano se implementa el 3er aparte de los
Convenios de Ginebra firmados en 1949 y el continuado protocolo adicional II en su numeral 1, definiéndolo de la siguiente manera:
Son los conflictos armados aquellos que se desarrollen en el territorio de una Alta
Parte Contratante entre sus fuerzas armadas y fuerzas armadas disidentes o
grupos armados organizados que, bajo la dirección de un mando responsable,
ejerzan sobre una parte de dicho territorio un control tal, que les permita realizar
operaciones militares sostenidas y concertadas y aplicar el presente Protocolo
(CICR, 2008).
Los conflictos armados son conformados y motivados por actos de violencia, los cuales según Johan Galtung pueden ser de tres
formas:
Comportamiento
VIOLENCIA
DIRECTA
Actitudes
Negación de
necesidades
VIOLENCIA
CULTURAL
VIOLENCIA
ESTRUCTURAL
Figura 1. Tipos de conflictos armados. Fuente: Johan Galtung.
Estructural
Directa Cultural Un grupo de
negaciones a la
La cual es de manera La cual no es visible y satisfacción de las
fisica o donde las diseña un marco necesidades de primer
palabras configuran validador en la orden, por estructuras
un comportamiento cultura, la religión o fisicas u
diferente. las normas. organizacionales. Por
ejemplo, el hambre.
Figura 2. Fuente: autoría propia.
Paz
La paz positiva, Galtung, la define como la ausencia de la violencia directa, la carencia de conflicto y en la cual hay acciones que
sustentan la sostenibilidad de estas.
La paz para Vincent Fisas es entendida como algo que va más allá de la ausencia del conflicto, pues la sociedad en sus distintas
dinámicas siempre vive conflictos, no todo es armonía, sin que supone una sociedad equilibrada, transformada totalmente de todo
lo que se hace en el mundo. Esto no tiene vínculo alguno con el estado inicial de la sociedad, sino que busca la reparación y respeto
de quienes son iguales, sin la necesidad de luchar por la dominación, la toma de decisiones o la dignificación para transformar a
una sociedad que vive en una paz estable y duradera.
Así mismo, la paz es un estado que se pretende como punto final de las transformaciones y acciones de la no violencia,
desarrollando procesos de pacificación en los aspectos de la cotidianidad que tiene conflictos, para que sean transformados en
cooperación, logrando los proyectos de amigos-enemigos de forma que desarrollan y promuevan la justicia y participación para
redefinir los conflictos y la paz.
Narrativas del conflicto
Versión hegemónica contada por una de las partes del conflicto, quien crea un relato histórico de la verdad desde su óptica, lo cual
no significa que sea necesariamente la más objetiva y confiable, pero tampoco descartable, pues es un actor activo del conflicto
(Torres, Villamizar y Sánchez, 2017).
TEMA 2. EN COLOMBIA
CONFLICTO ARMADO
Posibles causas del conflicto armado en Colombia
Si bien no hay un consenso en las causas que dan origen al conflicto armado, se pueden considerar tres eventos relevantes que son
un punto dicotómico de la composición política, económica y social del país:
El primer evento, es el conflicto agrario de los años veinte, en donde las leyes quisieron legalizar la entrega legítima de las tierras
baldías, es así como la disputa agraria se convirtió en el argumento de batalla de dos proyecciones sociales: el primero, posicionado
en la importancia del valor de la tierra y el segundo, el fortalecimiento de una economía robustecida por la industria y trabajada por
la clase media (Kalmanovitz, 1985).
En esta época, las manifestaciones que más resonaron fueron En su momento, el proyecto del presidente Enrique Olaya
las protestas de los trabajadores de la Tropical Oíl Company en Herrera fortalecía la participación del bipartidismo en la
los años 20 y las de la United Fruit Company a finales de esa política colombiana para obtener la tierra. Por supuesto, esta
década, las cuales fueron contraatacadas y disminuidas, así política tenía fines partidistas, no sociales ni justas, lo cual
como las reivindicaciones de clases trabajadoras campesinas resultó siendo un incumplimiento al final.
por los territorios basados en la libertad que cada ser humano
tiene de hacer uso de su propia capacidad, para la La lucha por el poder entre liberales y conservadores continuó,
conservación de la naturaleza y de toda la humanidad (Hobbes, no obstante, la muerte de Jorge Eliecer Gaitán el 9 de abril de
1651). 1948 “El Bogotazo”, desató el furor de la ciudadanía en contra
de un gobierno que los veía como una “chusma”, los
Un segundo momento, fue la Violencia bipartidista entre seguidores de Gaitán se armaron y destrozaron Bogotá,
liberales y conservadores, detonada por el cambio de un difundiendo la noticia hacia todo Colombia para masificar la
presidente conservador a uno liberal en 1930, el cual pretendía lucha en todo el territorio nacional (Braun, 1987).
algunas modificaciones a los gobiernos previos; sin embargo,
el cambio no tuvo la fuerza suficiente para afrontar los Un tercer momento, el Frente Nacional en 1953, el General
conflictos latentes y coyunturales de esa actualidad, por lo que Rojas Pinilla se posesiona al frente del Estado con una
debía permanecer validado por el sufragio. propuesta solida de terminar los conflictos entre liberales y
conservadores, y los intereses mezquinos particulares que
Como consecuencia, el conflicto agrario tomo posturas surgían en lo rural por la apropiación de la tierra. Todo esto,
políticas, en primer lugar, haciendo cambios en los poderes mediante una ideología progresista de modernizar
ejecutivos en cada región del país, exigiendo cambios de administrativamente la infraestructura, fortaleciendo la
ideologías políticas al expropiar a conservadores de sus industria, la construcción de entidades públicas, vías
territorios. principales, colegios, aeropuerto El Dorado, entre otros.
Entre sus propósitos, también se encontraba la negociación con Guadalupe Salcedo, en ese entonces representante de la guerrilla
en los llanos, quien presionaba al gobierno para buscar sus intereses sociales. Posterior a la caída de Rojas Pinilla, el liberal Alberto
Lleras Camargo, se reúne con el conservador Laureano Gómez, acordando un compromiso bipartidista de 4 gobiernos que
generarían confianza, repartición adecuada de ministerios, curules en las colegiaturas de elección popular, el fomento del derecho
al voto para la mujer y la legalización del gobierno en la Junta Militar.
Para ese entonces, las FARC, representadas por Manuel Marulanda y Jacobo Arenas, aparecieron a mediados de los años 50,
cuando un grupo se sublevó en armas en Marquetalia, combinando la lucha campesina y las ideas sobre el estado de la izquierda.
Las FARC aún proclaman ser comunistas, pero con componentes de narcotráfico y crímenes de lesa humanidad.
1 262.197 muertos.
2 80.514 desaparecidos.
3 37.094 víctimas de secuestro.
4 15.687 víctimas de violencia sexual.
5 17.804 menores de 18 años.
6 Para un total de 353.531.
Figura 3. Fuente: autoría propia Figura 4. Cifras del conflicto armado.
Fuente: Observatorio de Memoria y Conflicto, del Centro Nacional de Memoria
Histórica, CNMH. (2018). Violencia contra la vida e integridad física. [Infografía].
Recuperado en http://centrodememoriahistorica.gov.co/observatorio/
TEMA 3. PAZ
PROCESO DE
Casos no exitosos de procesos de paz en Colombia
Los grupos guerrilleros en Colombia han tenido varios acercamientos con el Gobierno de Colombia, sin embargo, las iniciativas no
llegaron a buen puerto.
· En 1982, se establecieron conversaciones para una paz entre · Con el presidente Álvaro Uribe Vélez, se logró desmovilizar a
el presidente Belisario Betancourt y grupos al margen de la ley los grupos paramilitares mediante la Ley de Justicia y paz o Ley
realizados en Casa Verde en un municipio del Meta, lugar 975 del 2005.
donde pudieron darse las negociaciones. Se concluyó en mayo
de 1992 debido a las muertes sistemáticas de miembros de la Firma del Acuerdo
UP y la no desmovilización de grupos alzados en armas.
El actual Acuerdo de paz con las FARC, con el gobierno del
· Durante la presidencia de Cesar Gaviria se presentó una presidente Juan Manuel Santos empieza en el año 2012,
negociación entre el Gobierno y las FARC, donde también considerando tres fases en donde se incluyeran la verdad, la
participaron grupos armados como el Ejército de Liberación justicia, la reparación y la no repetición, como un sistema
Nacional, ELN y el Ejército Popular de Liberación, EPL, integral.
articulados en la Coordinadora Guerrillera Simón Bolívar.
Dentro de estas tres fases, se incluyen las más de 7 millones de
· Las conversaciones iniciaron 1991 en Caracas, Venezuela, víctimas y las fuentes de financiación como: el narcotráfico, el
para posteriormente darse en Tlaxcala (México). Este secuestro y extorsión, la incidencia de grupos armados y
acercamiento tuvo una ruptura por la muerte del exministro recursos ilegales en procesos electorales del país, la inequidad
Argelino Durán, a manos del EPL. y las irregularidades en la distribución de la tierra y los
derechos de propiedad, la falta de presencia del Estado en la
· Durante el gobierno de Andrés Pastrana se inicia el proceso consecución de los bienes y servicios adecuados para proveer
de paz del Caguán, proceso caracterizado por el no cese de las necesidades de infraestructura y necesidades de primer
hostilidades, ni de secuestros de políticos, militares y policías, nivel frente a crímenes que atentan contra la calidad de vida de
numerosos asesinatos, actos terroristas y claras violaciones a las personas indiferente de edad, cultura e identidad.
los Derechos Humanos, lo cual detonó el proceso cuando el 20
de febrero de 2002 dinamitaron un puente por donde pasaba El desarrollo del proceso de paz se mantuvo consistente por la
una ambulancia y dejaron sentado al presidente Pastrana con definición de 6 puntos que se discutieron en la agenda de la
la silla vacía del comandante Marulanda. negociación.
Agrario. En este punto se establecen las bases para el En el momento de la negociación busca la organización y
desarrollo y bienestar de la población rural, que busca previsiones necesarias para la desmovilización y
disminuir la pobreza en un el campo en un cincuenta por reincorporación a una vida sin violencia, así mismo, se
ciento, logrando romper con desigualdades sociales. dispondrán formas de traslado a las zonas de adaptación
veredales previstas de manera logística, las cuales son libres de
En este proceso se crea una cartera de tierras para la población conflicto y evidencia política, susceptibles de ingreso solo para
rural sin territorio, en el que se pueda formalizar su los actores del conflicto, para lo cual se capacitarán a los
pertenencia y estos puedan desarrollar actividades propias, distintos niveles de productividad de la cadena de mando de
protegiendo el medio ambiente y generando desarrollo las FARC, por lo cual se debe tener una plena intensión de la
económico. No obstante, no es solamente el desarrollo de la desmovilización con gestos que brinden seguridad al resto de
propiedad de la tierra, sino engranar el crecimiento económico colombianos.
con progreso en malla vial, innovación del uso de los recursos,
acceso a los bienes primarios y digitalización en el desarrollo. Durante este proceso se garantizarán 5 curules que se
posesionarán con el resto de los congresistas desde el periodo
En las proyecciones de la producción y explotación de la tierra, legislativo que inicia en el año 2018.
se fortalece la economía familiar, el mejor desarrollo de bienes
y la innovación como garantías del progreso y seguridad que Drogas y narcotráfico. Serán reemplazados los cultivos ilícitos
tendrán en la reintegración a los procesos de la tierra. y se transformará el uso del suelo de los territorios
vulnerables, promoviendo desarrollo en el bienestar de la
Participación política. La vinculación a la vida social permite salud en contraposición del narcotráfico.
devolver los derechos ciudadanos de participación para todos
en los asuntos del sector público para el desarrollo de la paz. En este sentido, se implementa un programa para que las
De esta manera, se tendrá en las nuevas posturas en la comunidades jueguen un rol diferente para la reforma rural,
democracia y nuevas visiones lejos de las armas. este programa es El Programa Nacional Integral de Sustitución
y Desarrollo Alternativo, con la estrategia de judicializar a
El Estado colombiano en el proceso de construcción de paz, quienes tengan delitos con drogas y sus derivados como la
creará partidos políticos que fortalecen la transparencia y trata de personas, lavado de activos, tráfico de armas, etc.
promueven el voto ciudadano, estableciendo curules
Fuente: Shutterstock
especiales de paz, para que sean electas personas que han Reparación a las víctimas. El sistema de reparación a las
sido duramente golpeadas por el conflicto armado. Sumado a víctimas está diseñado por una justicia transicional que posee
lo anterior, podrán ser incluidos dentro del estatuto de la herramientas que buscan la convivencia y la no repetición,
oposición y de partidos sociales, con fortalecimiento de sus haciendo uso de los progresos de paz. Por esta razón, fue
canales comunitarios y un consejo nacional de reconciliación. creada la comisión de la verdad como organismo que les
confiere a las víctimas el derecho de conocer lo sucedido en
Terminación del conflicto. El propósito de la negociación de todos los casos que la ley contempla. El primer paso es el
este punto es la terminación de hostilidades, el cese al fuego y reconocimiento del estatus de víctima y de responsable para
entrega de armamento, en este sentido, el registro y validación poder ingresar a la JEP, conocer la verdad y ser beneficiario o
de desmovilizados tendrá un control más efectivo y podrá ser ser el responsable del perdón, y las víctimas de la reparación
validado por organismos intergubernamentales que integral.
garantizan el proceso.
Implementación y verificación
La Comisión de Implementación, Seguimiento y Verificación del Acuerdo Final de Paz y de Resolución de Diferencias, compuesta por
3 miembros del Gobierno y 3 de las FARC, resolverá las diferencias en el seguimiento e implementación del acuerdo, validará los
informes y será el organismo promotor de las modificaciones necesarias para que el cumplimiento en los entes territoriales sea
garantista de todos los participantes en el sistema general democrático y duradero.
RESUMEN
Unidad 1
El conflicto armado en Colombia fue el desarrollo de distintas causas por el inconformismo y la desigualdad de la tierra, lo cual
desencadenó en diversos actos violentos condenados por la comunidad internacional, los organismos intergubernamentales y el
mismo gobierno colombiano.
Pese a esto, pasados más de 50 años se logró la celebración de un acuerdo de paz entre los dos actores principales del conflicto en
Colombia, la guerrilla de las FARC y el Gobierno nacional, buscando de esta manera la construcción sostenible de la paz.
GLOSARIO
Unidad 1
· OIG. Organismo Intergubernamental como la OEA, ONU, etc.
· Violencia directa. Violencia física o verbal visible que afecta directamente a alguien.
· Víctima. Persona que es afectada por alguno de los tipos de violencia.
· Tratados Internacionales. Conjunto de normas que se trazan entre los países como derechos para ser ratificados por legislación
interna en cumplimiento del bienestar común.
· No violencia. Acciones que rechazan el uso de la violencia como cualquier medio de lucha de transformación y cambio social.
LECTURAS SUGERIDAS
Unidad 1
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Galtung, J. (1989). Violencia Cultural. Journal of peace research, 27(3), 291-305. Copenhague, Dinamarca. Recuperado de
https://www.gernikagogoratuz.org/web/uploads/documentos/202892edd66aafe5c03dacf1298fd7f8938fae76.pdf
La Ofi¬cina del Alto Comisionado para la Paz, El Acuerdo Final de paz la oportunidad para construir paz Recuperado de:
http://www.altocomisionadoparalapaz.gov.co/herramientas/Documents/Nuevo_enterese_version_6_Sep_final_web.pdf
REFERENCIAS
Unidad 1
Braun, H. (1987). Mataron a Gaitán. Vida pública y violencia urbana en Colombia. [p.236]. Bogotá, Colombia: Universidad Nacional
de Colombia.
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Hobbes, T. (1651) Leviathan. Capítulo XIV De la Primera y de la Segunda Leyes Naturales, y de los CONTRATOS. [p.106]. Inglaterra:
Andrew Crooke.
Hobbes, T. (1651) Leviathan. Capítulo XV De la Primera y de la Segunda Leyes Naturales, y de los CONTRATOS. [p.118]. Inglaterra:
Andrew Crooke.
Kalmanovitz, S. (1985) Economía y nación. Una breve historia de Colombia, Siglo XXI. En especial segunda parte, capítulo IV; Uribe
Celis, C. Los años veinte en Colombia: ideología y cultura. Bogotá, Colombia: Ediciones Aurora.
Observatorio de Memoria y Conflicto, del Centro Nacional de Memoria Histórica, CNMH. (2018). ¿Qué es el observatorio de memo-
ria y conflicto (OMC)? Recuperado en http://centrodememoriahistorica.gov.co/observatorio/
Ocampo, J - Gran Enciclopedia de Colombia del Círculo de Lectores. (2018). Biografía de Gustavo Rojas Pinilla. Recuperado de
http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/biografias/rojagust2.htm
Torres, F. et. al. (2017). La narrativa del conflicto armado interno en Colombia: una construcción política de la historia. Razón Críti-
ca,(2), 51-77, doi: http://dx.doi.org/10.21789/25007807.1161
CRÉDITOS
Autor de contenido: Oscar Amarís Montero
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2019
Versión 4.0
