PROFESOR: Gilberto Vallejo Moreno Ingeniero Geógrafo (Mag.
Gestión Ambiental)
“Guía de Asignatura y de Notas de Clase: Evaluación de impacto ambiental,
Manejo Ambiental de proyectos y licencias ambientales”
GLOSARIO
(Compilador: Gilberto Vallejo Moreno; Enero 2014; Enero 2016)
AUTORIDAD AMBIENTAL - AA
ACTIVIDAD U OPERACIÓN TÉCNICA
Es todo aquello que tiene un principio y
Entidades que conforman el SINA, del nivel nacional, un fin (dimensión temporal) y consume
regional y local, que por mandato de la Nueva
recursos.
Constitución Nacional y la Ley 99 de 1993, deben
realizar evaluación, seguimiento y gestión ambiental a
los proyectos y actividades con intervención a los Son “ Cosas “ que es necesario hacer para que
recursos naturales y el medio ambiente, llamados o no a el proyecto y/o las obras se realicen, pudiendo
obtener Licencia Ambiental. Por delegación, los entes ser materiales o inmateriales.
territoriales pueden realizar también funciones de
autoridad ambiental.
Los entes de control y vigilancia complementan el marco
CALIDAD AMBIENTAL
institucional ambiental del SINA
Juicio de valor que se le adjudica al estado o
AREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO – AI condición del medio ambiente, en los que el
Espacio analítico con representatividad geográfica, ambiental estado se refiere a valores (no necesariamente
y social, en el cual se dan las intervenciones de las obras y cuantificables) adoptados por los componentes
actividades del proyecto y donde se manifiestan, igualmente, del medio que ejercen su influencia sobre la
sus efectos. calidad de vida (Gallopin, 1981)
Estado del medio ambiente, como se percibe
objetivamente, en términos de la medición de
Dependiendo del proyecto, las intervenciones físicas de las
sus componentes, o subjetivamente en
obras y actividades, sobre los componentes del medio términos de atributos como belleza y valor
ambiente (biofísicas, socioeconómicas y étnico-culturales), se (Munin, 1979)
pueden enmarcar en diferentes contextos geográficos:
Se entiende el mérito de una unidad dada del
puntual, local y regional, mientras que los efectos derivados
territorio para no ser destruida, es decir para
de dichas intervenciones se pueden hacer sentir de forma ser conservada. Como conservación se
directa (inmediata en el tiempo y en el espacio) e indirecta entiende el uso o perpetuidad del área, en forma
(tardía en el tiempo y en el espacio). tal que se garantice su producción sostenida
(CIFCA, 1979).
Para propósitos prácticos, metodológicos, el AI define el
En evaluación de impactos constituye la CA de
marco geográfico, representado cartográficamente, en el cual un elemento del ambiente SIN proyecto, medida
deben describirse y caracterizarse los elementos del medio de 0 a 10 donde 0 es el menor valor (léase:
ambiente, o sea, la Línea Base Ambiental. mayor degradación o contaminación)
CAPACIDAD DE ACOGIDA DEL TERRITORIO
El impacto de ocupación del suelo manifestado en términos de la capacidad de acogida del territorio, y esta desde
la aptitud del territorio de albergar el factor de intervención o perturbación y el impacto que éste producirá en el
entorno. La incompatibilidad entre las actuaciones – intervenciones con la aptitud de los suelos y/o con el uso
reglamentado (Vg. EOT) del suelo constituyen conflictos que pueden desencadenar problemas e impactos negativos
al ambiente.
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CONTAMINACIÓN
DEGRADACIÒN AMBIENTAL
Puede ser un cambio indeseable en las características
físicas y químicas del aire, así como en el agua o el suelo – Puede ser definida como el conjunto de procesos que
adicionalmente caract. de tipo biológico -, que puede deterioran o impiden la utilización de un determinado
afectar la salud, la supervivencia o las actividades recurso (el agua, el suelo fértil, el paisaje) por parte de la
(económicas y sociales) del ser humano, al igual que las Humanidad. De esta forma los procesos de degradación
funciones ecológicas y productivas de los demás ambiental son entendidos como procesos socio-
organismos vivos. económicos en tanto que imposibilitan la adecuada
utilización de un recurso determinado. También se habla
Puede ser, igualmente, impregnación del aire, el agua o el de causas naturales de la degradación ambiental.
suelo con productos que afectan a la salud del ser humano, (http://www.mappinginteractivo.com/plantilla-
la calidad de vida o el funcionamiento natural de los ante.asp?id_articulo=897)
ecosistemas.
Erosión, desertificación, deforestación, escasez de agua,
Términos asociados de uso común: polución, deletéreo,
inocuo, nivel permisible, capacidad asimilativa, contaminación de aguas, contaminación del aire.
autodepuración.
EQUILIBRIO ECOSISTÉMICO
EVALUACIÓN O ESTUDIO DEL IMPACTO
Se entiende como el balance de funciones que se observan
AMBIENTAL - EIA
en el ecosistema.
Instrumento para la toma de decisiones y para la
RESILIENCIA ECOSISTÉMICA planificación ambiental, exigido por la autoridad
Capacidad del sistema o de cualquiera de sus componentes ambiental para definir las correspondientes
para resistir impactos o transformaciones. Define los medidas de prevención, corrección, compensación
márgenes en que se conserva el equilibrio eco sistémico. y mitigación
Términos de impactos
asociados y efectos
de uso común: negativos de un
polución,
proyecto,inocuo,
deletéreo, obra onivel
actividad.
permisible, capacidad
asimilativa, autodepuración.
PROCEDENCIA: EL -EIA- se exigirá en todos los
FACTORES DEL MEDIO AMBIENTE casos que requieran Licencia Ambiental de
acuerdo con la ley y los reglamentos. El estudio de
Nombre asignado al conjunto de las categorías,
componentes y elementos del medio ambiente del AI impacto ambiental deberá corresponder en su
del proyecto, los cuales son identificados – junto con contenido y profundidad a las características del
las obras y actividades del proyecto – en los sistemas proyecto, obra o actividad.
Matriciales o de Redes, entre otros que permiten
identificar las interacciones ambientales, para
posteriormente ser caracterizados en la Línea Base
Ambiental.
GESTIÓN AMBIENTAL
Es el conjunto de disposiciones y actuaciones necesarias para lograr el mantenimiento de un capital ambiental
suficiente para que la calidad de vida de las personas y el patrimonio natural sean los más elevado posible, todo
ello dentro de un complejo sistema de relaciones económicas y sociales que condicionan ese objetivo. (EAAB)
Es un conjunto de actividades, normas e instrumentos para la planeación, gestión, ejecución y supervisión de
obras en el espacio público, con el objeto de mitigar, corregir y compensar los impactos ambientales negativos y
potenciar los impactos ambientales positivos generados por las obras en el medio ambiente urbano.
La gestión ambiental en el IDU tiene como elementos funcionales una política ambiental y una serie de
herramientas que se reflejan en el desarrollo sostenible de las obras como son los objetivos, estrategias,
responsabilidades, programas de seguimiento, auditorias y retroalimentación de las políticas ambientales. (IDU)
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GESTIÓN SOCIOAMBIENTAL GUÍAS AMBIENTALES
La gestión socioambiental y la planificación Las Guías de Evaluación y Seguimiento
socioambiental como parte de ella, son Ambiental son una herramienta de consulta y
procesos abiertos y participativos en los que orientación desde el punto de vista conceptual y
los diversos actores deben buscar consensos
metodológico para mejorar la gestión y
sobre las metas y objetivos socioambientales
que desean para una región determinada. El desempeño ambiental de los proyectos, realizada
conocimiento y la experiencia acerca de las con el doble propósito de introducir al lector en los
características regionales y locales, tanto en lo aspectos pertinentes al desarrollo técnico y
biofísico como en lo socioeconómico, se tecnológico de los proyectos de una forma
consideran esenciales para una exitosa técnica, sostenible y ambientalmente viable para
planificación socioambiental. INVIAS que los particulares dueños o ejecutores de los
proyectos apliquen los lineamientos planteados
en esta guía a las características especificas y a
las condiciones de los mismos. Además de ser un
HOMEÒSTASIS instrumento de consulta obligatoria, enfocada a
orientar técnicamente la realización de las obras,
Puede ser entendida como el conjunto de
fenómenos de autorregulación que intentan que servirá para la planeación, ejecución y
mantener equilibradas las composiciones y las seguimiento de las actividades de carácter
propiedades de un organismo ambiental, que deben ser realizadas en relación
Es la facultad del cuerpo de retornar a un directa con las actividades técnicas.
equilibrio saludable; una vez corregida una lesión
el cuerpo tenderá naturalmente a volver a su
estado de salud y a la regeneración de los tejidos
dañados
En el caso de organismos humanos y la tierra se INDICADOR AMBIENTAL
habla de:
Los indicadores son en general información
Capacidad de recuperación, resiliencia, que relaciona un parámetro con una variable y
Capacidad de transformación, se presentan en forma de datos en función del
flexibilidad, y autorregulación, tiempo y/o el espacio y/o la población (pe:
……….todos ellos ayudan a entender la tierras agrícolas en hectáreas per cápita,
integridad y equilibrio ecosistémico de densidad de población en km2).
áreas naturales con presencia de
espacios ecológicos diversos. Indicador ambiental: Es una variable que ha
sido socialmente dotada de un significado
añadido al derivado de su propia configuración
científica, con el fin de reflejar de forma
INTERVENTORÍA AMBIENTAL sintética una preocupación social con respecto
al medio ambiente e insertarla coherentemente
Actividad de seguimiento encargada de en el proceso de toma de decisiones.
supervisar que las operaciones (obras,
actividades, etc.) de un proyecto se realicen
cumpliendo las especificaciones y los
requerimientos contenidos tanto en el Plan de
Manejo Ambiental - PMA - previamente
elaborado para el proyecto - como en la
resolución de otorgamiento de la Licencia
Ambiental, o plan de cumplimiento, expedidos
por la autoridad ambiental - AA.
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IMPACTO Y EFECTO AMBIENTAL LÍNEA BASE AMBIENTAL
IMPACTO AMBIENTAL: Se entiende el cambio, Diagnóstico de la situación del medio ambiente
benéfico o adverso, en el bienestar del hombre y del AI de un proyecto, obra o actividad. Estado
en general sobre el ambiente que lo rodea y los actual de los factores del medio ambiente físico,
biótico y socioeconómico – cultural.
ecosistemas de los cuales depende, resultante
de una o varios alteraciones (o efectos) A la línea base ambiental se le conoce también
ambientales y que se mide confrontando la con los términos Estado Preoperacional o Cero
calidad de ambiente con y sin el proyecto o la “0” del Proyecto, o Estado Inicial de Referencia.
acción que lo causa. Para la medición de su
magnitud son utilizados indicadores, en lo
posible cuantificables.
EFECTO AMBIENTAL: Se entiende como una
alteración, dañina o benéfica, que puede crear
MEDIO AMBIENTE
afectaciones biofísicas o socioeconómicas, y en
Conjunto de circunstancias físicas, culturales,
la cual intervienen acciones o actividades de un
económicas, sociales, etc., que rodean a los seres
proyecto o actividad. Generalmente se relaciona vivos.
con las consecuencias derivadas de los impactos
ambientales. Concepto relacionado con “ambiente”
(environment en inglés, y environnement en
Algunos tratadistas consideran que Impacto o Efecto francés).
ambiental pueden tomarse como sinónimos.
Sinónimos en la lengua española: Ambiente,
Medio, Entorno
Conceptos relacionados con el marco geopolítico
y el alcance espacial de las acciones que lo
afectan: Microambiente y Macroambiente.
MEDIDAS DE MANEJO Y PROTECCIÓN AMBIENTAL
Conjunto de medidas (obras, actividades y acciones) que conforman el PMA:
— Medidas de Prevención: son acciones encaminadas a evitar los posibles impactos y efectos negativos
que pueda generar un proyecto, obra o actividad sobre el medio ambiente.
— Medidas de mitigación: Son acciones dirigidas a minimizar los impactos y efectos negativos de un
proyecto, obra o actividad sobre el medio ambiente.
— Medidas de Corrección: Son acciones dirigidas a recuperar, restaurar o reparar las condiciones del
medio ambiente afectado por un proyecto, obra o actividad.
Otras medidas corresponden a Restauración o Sustitución Ambiental, entendidas como la
recuperación y adecuación morfológica y ecológica de un área afectada por actividades que hayan
introducido modificaciones considerables al paisaje y efectos graves a los recursos naturales.
— Medidas de Compensación: Son las acciones dirigidas a resarcir y retribuir a las comunidades, las
regiones, las localidades y entorno natural por los impactos o efectos negativos generados por un
proyecto, obra o actividad, que no puedan ser evitados, corregidos, mitigados o sustituidos.
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Monitoreo Ambiental MECANISMOS DE DESARROLLO LIMPIO
Mecanismo en el cual se apoya el
El MDL es uno de los mecanismos de flexibilidad del
seguimiento para obtener evidencias
documentadas sobre la eficiencia de las Protocolo y su fin es ayudar a los Países - No Anexo I
medidas de manejo ambiental del Protocolo de Kyoto (países en desarrollo como
implementadas. El monitoreo permite, Colombia) a lograr un desarrollo sostenible y ayudar a
igualmente, conocer el estado inicial de los países del Anexo I a dar cumplimiento de sus
referencia del área de influencia del compromisos cuantificados de reducción de las
proyecto, así como verificar la existencia de emisiones de GEI.
un impacto y su magnitud.
Se realizan monitoreos para los componentes Este mecanismo permite a los gobiernos y a empresas
físicos y bióticos del medio ambiente. privadas nuevas alternativas para transferir tecnologías y
promover el desarrollo sostenible en sectores como el
industrial, energético, forestal, de residuos y de
transporte en el ámbito nacional, que generen emisiones
de GEI. (Fuente: www.minambiente.gov.co)
OBRA PASIVO AMBIENTAL
Materialización física producto de una
o varias actividades técnicas, para Podría definirse como aquella situación ambiental que,
cuya construcción es necesaria la generada por el hombre en el pasado y con deterioro
utilización de diferente tipo de progresivo en el tiempo, representa actualmente un
tecnologías, recursos y servicios, riesgo al ambiente y la calidad de vida de las personas.
previamente definidos en los diseños
incluyendo su cantidad y calidad.
Entonces, si definimos al pasivo ambiental como un
hecho histórico, causado por alguna actividad a lo largo
del tiempo, es claramente diferenciable de los posibles
riesgos ambientales que se pueden presentar en el
presente, bajo una visión de prevención y control
ambiental más preparado para enfrentarlos.
(http://inaremorelos.obolog.com/pasivo-ambiental-44115)
PERMISOS Y AUTORIZACIONES PARA EL USO Y APROVECHAMIENTO DE RECURSOS
NATURALES
conjunto de requisitos que debe cumplir todo proyecto, obra o actividad que necesite intervenir o quiera hacer uso,
aprovechamiento u ocupación de recursos naturales (Renovable y no Renovables), los cuales se traducen en actos
administrativos, por lo general resoluciones emanadas de la CAR de la jurisdicción correspondiente.
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL - PMA.
Es el instrumento que recoge un conjunto detallado de actividades que, producto de una evaluación ambiental, están
orientadas a prevenir, mitigar, corregir o compensar los impactos y efectos ambientales que se causen por el desarrollo de
un proyecto, obra o actividad. Incluye los planes de seguimiento, monitoreo, contingencia, y abandono según la naturaleza
del proyecto, obra o actividad.
PLAN los
Adicionalmente, incluye las medidas para maximizar DEbeneficios
CONTINGENCIA
generados por los impactos positivos.
Es un instrumento que permite identificar con anticipación una situación de emergencia y tomar decisiones
adecuadas para realizar manejos y controles eficaces. Las contingencias pueden ser de diversa índole: se
destacan las de seguridad industrial, las de salud ocupacional y las de protección ambiental.
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Manejo Ambiental de proyectos y licencias ambientales”
Procesos naturales y artificiales: Un proceso es un conjunto de actividades mutuamente
relacionadas o que al interactuar juntas en los elementos de entrada los convierten en
resultados1. En ese marco, es posible hablar de procesos naturales (ciclos, fenómenos,
evolución, entre otros) o artificiales (sociales, p.e).
Las malas prácticas ambientales y de los espacios naturales y construidos, entre ellas la
sobre explotación o sobre demanda, que conducen a la contaminación, al agotamiento y
en general a la degradación del medio ambiente y de los recursos naturales, así como a
la fragmentación y desarticulación del territorio, pueden ser causantes de alteraciones
indeseadas a dichos procesos (v.g. modificaciones o ruptura de la cadena trófica y del
ciclo natural del agua) cambiando los resultados esperados de su comportamiento.
PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA – PML
UNEP (United Nations Environment Programme), define producción más limpia como la aplicación
continua de una estrategia ambiental preventiva e integrada, en los procesos productivos, los productos y los
servicios, para reducir los riesgos relevantes a los humanos y al medio ambiente.
En el caso de los procesos productivos se orienta hacia la conservación de materias primas y energía, la
eliminación de materias primas tóxicas, y la reducción de la cantidad y toxicidad de todas las emisiones
contaminantes y los desechos. En el caso de los productos se orienta hacia la reducción de los impactos
negativos que acompañan el ciclo de vida del producto, desde la extracción de materias primas hasta su
disposición final. En los servicios se orienta hacia la incorporación de la dimensión ambiental, tanto en el
diseño como en la prestación de los mismos..
En este contexto, la tecnología más limpia es sólo un elemento integral, pero parcial, dentro del concepto
de producción más limpia, ya que éste incluye otros elementos como las actitudes y prácticas gerenciales
de mejoramiento continuo de la gestión ambiental.
PROGRAMAS DE ACCIÓN SOCIAL
PROYECTO
Conjunto de medidas, integradas en el marco de un programa que Para efectos de la evaluación de
hace parte del PMA y además articuladas a los demás programas impactos, puede ser definido como el
del mismo, orientadas a mitigar y/o compensar por los impactos conjunto de obras (principales y
negativos de un proyecto, obra o actividad, e igualmente a complementarias), actividades (u
beneficiar a las comunidades locales en la medida que los operaciones) y sus componentes
impactos positivos puedan ser maximizados. Su formulación técnicos y tecnológicos asociados y,
debe considerar el marco jurídico vigente en cuanto a la las demandas de recursos y servicios
participación ciudadana y la protección del patrimonio histórico locales así como los cronogramas,
y étnico-cultural del país. costos, limitantes y antecedentes,
definidos por las entidades o empresas
“dueñas” (u operadoras) para su
“La Gestión Social tiene como propósito, buscar la ejecución y posterior operación.
sensibilización socioambiental como mecanismo para la
viabilidad social de los proyectos viales, a través de la estrategia
pedagógica de la participación”. (INVIAS)
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RECURSOS RIESGO AMBIENTAL
Elementos materiales demandados por las obras o Es el resultado de la comparación y el análisis
proyecto para su ejecución. Constituyen recursos: (producto) de las amenazas de un proyecto y la
vulnerabilidad del medio ambiente. Dichos
riesgos pueden ser de carácter social,
- Mano de obra económico y/o ambiental. En esa medida, un
- Recursos naturales renovables y no renovables impacto ambiental puede ser generador de un
(específicamente materiales de construcción). riesgo y demandar la aplicación de medidas de
- Servicios locales (principalmente) como: servicios manejo para atender los efectos.
públicos, alquiler de equipos y vehículos,
combustibles, etc. El riesgo debe analizarse desde y hacia el
proyecto u obra.
RIESGO ECOLÓGICO
Por analogía con el concepto de riesgo, se refiere a la probabilidad condicional de la ocurrencia de un
acontecimiento ecológico especificado, aunado a alguna declaración de sus consecuencias ecológicas. Por
ejemplo: la biodiversidad reducida, pérdidas de recursos comercialmente valiosos, o inestabilidad del
ecosistema.
Las Evaluaciones del Riesgo Ecològico ERE se encargan de su estudio, siendo la consideración explìcita
de incertidumbres una de las diferencias fundamentales con la EIA.
TECNOLOGIAS AMBIENTALES
SEGUIMIENTO AMBIENTAL Se pueden definir como todas las tecnologías
Actividad diseñada en el PMA, con el propósito de cuyo uso es ambientalmente menos perjudicial
supervisar la oportuna y eficiente aplicación de las que las tecnologías convencionales. Se
medidas de manejo para los componentes
incluyen tecnologías de gestión de la
ambiental y social, durante las fases de
construcción y operación de las obras (con mayor contaminación (p.e. control de contaminación
énfasis en la primera). Dicha supervisión es atmosférica, o de gestión de residuos),
realizada directamente por la Autoridad Ambiental productos y servicios menos contaminantes y
competente e indirectamente y de forma menos exigentes en recursos (p.e. baterías de
complementaria (a solicitud de la AA) por la combustibles) y procedimientos mas eficaces
Interventoría Ambiental. de gestión de recursos (p.e. tecnologías de
Es de destacar que el seguimiento hace uso de ahorro de energía).
indicadores de calidad ambiental (Estado) y de
eficiencia así como de gestión, para medir el (Plan de Acción de la Unión Europea para
desempeño ambiental de los proyectos. impulsar las Tec..Amb. Bruxelles 2004)
SOSTENIBILIDAD-SA
La primera y más común forma de relacionarla es con el Desarrollo Sostenible DS, concepto que por demás y
desde sus inicios no ha dejado de ser ambiguo cuando de hablar de sostenibilidad ambiental se trata; aún más
cuando paralelamente se viene promoviendo la Sustentabilidad como una opción por ejemplo para los países
del TM. Es posible hablar de tres tipos de sostenibilidad: económica, social (y cultural) y ambiental.
La SA es, sin embargo, de las tres, la que más debe preocupar a las evaluaciones de impacto ambiental,
claro está en términos de lo que la sostenibilidad económica y social busca, y como concepto difiere de un
país a otro, e incluso de una región a otra, ya que depende de variables culturales, ideológicas y políticas que
se reflejan en sus normas y valores. Es así como declaraciones como La Declaración de Tesalónica ( Grecia, en
1997), argumentó que el concepto de la sostenibilidad ambiental debía ser unido evidentemente con los
conceptos de pobreza, población, seguridad alimentaria, democracia, derechos humanos, paz y salud, y un
respeto por los conocimientos culturales ecológicos tradicionales,
PROFESOR: Gilberto Vallejo Moreno Ingeniero Geógrafo (Mag. Gestión Ambiental)
“Guía de Asignatura y de Notas de Clase: Evaluación de impacto ambiental,
Manejo Ambiental de proyectos y licencias ambientales”
TÉRMINOS DE REFERENCIA - TER
ZONIFICACIÓN AMBIENTAL Y DE MANEJO
Documento (instrumento) elaborado y AMBIENTAL
promulgado por la Autoridad Ambiental -AA, con
la participación de las instituciones encargadas Método de planificación territorial el cual busca, en
del desarrollo de infraestructura y la producción, términos de clasificación ecológica y factibilidad de
con el propósito de establecer guías técnicas intervención, analizar (con apoyo en cartografía) la
(condiciones mìnimas) para la formulación de los compatibilidad del proyecto, obra o actividad, en
Estudios Ambientales, de acuerdo a lo relación con los ecosistemas y las áreas ambiental y
establecido por la Ley 99 de 1993. Dichos socio-culturalmente sensibles del área de influencia,
documentos son elaborados para cada tipo de
establecidos por la legislación, así como con los
proyecto, obra o actividad, con la participaciòn,
también de los gremios y sectores de la usos del suelo (fijados en los planes, esquemas o
economía. planes básicos de ordenamiento territorial y/o los
POMCA o PM de Cuencas, entre otros instrumentos
de planificación territorial).
