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Soluciones Pacíficas de Controversias

El documento describe los principales medios de solución pacífica de controversias mencionados en la Carta de las Naciones Unidas y la Carta de la Organización de los Estados Americanos, como la negociación, mediación, conciliación y arbitraje. Estos métodos se agrupan en político-diplomáticos y jurídicos, siendo la negociación el método más antiguo y tradicional para resolver conflictos de manera pacífica entre individuos y naciones.

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Soluciones Pacíficas de Controversias

El documento describe los principales medios de solución pacífica de controversias mencionados en la Carta de las Naciones Unidas y la Carta de la Organización de los Estados Americanos, como la negociación, mediación, conciliación y arbitraje. Estos métodos se agrupan en político-diplomáticos y jurídicos, siendo la negociación el método más antiguo y tradicional para resolver conflictos de manera pacífica entre individuos y naciones.

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Los medios de solución pacífica de controversias

y el arbitraje internacional

Benjamín Villacís Schettini*

El afán de solucionar proble- nuevas tierras y asentamientos simi-


mas, conflictos, malentendidos, etc., lares, lo cual les permitió relacionar-
es propio de la naturaleza humana, se con otros grupos.
cuyos individuos han procurado Lo anterior, como se compren-
preservar la tranquilidad y paz in- derá, trajo consigo la necesidad de
dividual o colectiva, a través de la delimitar los dominios a fin de evitar
aplicación de distintos métodos, los dificultades entre vecinos cercanos o
mismos que han variado según el con los que arribaban de sitios más
tiempo y la ubicación de los distintos lejanos; esta particularidad permitió
grupos que dieron inicio a la pobla- el nacimiento de ciertos usos o cos-
ción actual de este planeta. tumbres tendientes, precisamente, a
Los primeros pobladores fueron mantener la paz y cordialidad.
nómadas y, por tanto, permanecían Nació, entonces, el sentido de
en determinado lugar mientras obte- “propiedad”, o sea, lo que une al
nían de este lo principal para la su- ser humano con las cosas materiales
pervivencia. En una segunda etapa, que le rodean, como son la tierra, la
se tornaron sedentarios y, por ello, se vivienda, bienes muebles, etc., y que
constituyeron en dueños y usufruc- contribuyen al mejor desarrollo per-
tuarios de la tierra que consideraron sonal y grupal.
ideal para su desarrollo como indivi- Durante esta época, los peque-
duos y también como grupo homo- ños conflictos al interior de las fa-
géneo. milias fueron resueltos por la cabe-
El afincarse en un lugar no sig- za principal de la misma, el padre,
nificó que desapareciese el espíritu con la colaboración y mediación de
de aventura de sus ancestros, por lo la mujer, quien a lo largo de la his-
que de tiempo en tiempo se ausen- toria humana ha sido, en todo mo-
taban de sus hogares, para conocer mento, copartícipe de las buenas y

* Embajador; ex Director de Instrumentos Internacionales del MREMH.

20
Los medios de solución pacífica de controversias y el arbitraje internacional

malas decisiones adoptadas por su árbitros, no solamente a personas


conviviente o cónyuge. profesionales, sino también conoce-
En cambio los malentendidos o doras de los principios del derecho
problemas reales, con otras comu- interno de los países que compare-
nidades, se trató, en la mayoría de cen, del derecho internacional pú-
los casos de resolverlos a través de la blico y, sobre todo, que tengan una
negociación y cuando esta no surtía hoja de vida intachable.
efectos inmediatos, se encomenda- Tal perfil constituye una ga-
ba a un tercero para que coadyuve rantía para quienes sometan sus
al mantenimiento de la convivencia divergencias a la resolución de uno
pacífica. o más árbitros, quienes —nece-
La influencia de la Cultura Grie- sariamente— deberán considerar
ga se reflejó en el Imperio Romano, muy seriamente el caso, teniendo
y en su predominio, el cual heredó en cuenta no solo la documenta-
las sabias enseñanzas helenas y las ción que presenten las partes, sino
proyectó por el mundo de la época, también los antecedentes del mis-
logrando un adelanto y desarrollo mo, conjuntamente con la imagen
del Derecho, así como la utilización internacional y la seriedad de quie-
de los medios alternativos para la so- nes solicitan su intervención.
lución de las controversias. De su lado, las partes, asumen
Es conocido que, en la mayo- el compromiso, inexcusable, de aca-
ría de los casos, se ha arribado a un tar el fallo y de aplicarlo sin dilación,
acuerdo a través de la negociación, conforme lo estipulado en el “com-
la conciliación, la mediación y el promiso arbitral”, el mismo que, en
arbitraje, sin necesidad de trajinar la práctica, constituye un contrato
por el largo camino de la solución que debe ser observado y respetado,
judicial, la misma que, además de las coadyuvando así a la sana y pacífica
clásicas trabas de la administración convivencia internacional.
de justicia, no excluye la influencia Como se observará, oportuna-
sobre los abogados de las partes. mente, el arbitraje tiene ejemplos
A diferencia del procedimien- claros de su aporte a la paz interes-
to judicial, en el arbitraje existe el tatal y ha evitado enfrentamientos,
compromiso previo, de las partes, contribuyendo, entonces, a que se
en cumplir la decisión que se adopte respete una de las principales aspi-
en el laudo, mediante la firma de un raciones de la comunidad de países,
documento previo en tal sentido, lo agrupada en la ONU, cuya Carta
cual ya da una seguridad para la re- Constitutiva tiene como finalidad:
solución definitiva del caso. “Mantener la paz y la seguridad in-
Para tal fin, las partes deben te- ternacionales”.
ner la precaución de escoger, como
AFESE 60 21
Benjamín Villacís Schettini

Medios de solución pacífica de con- Político - Diplomáticos


troversias
Negociación
La Carta Constitutiva de la Or- Constituye el medio más an-
ganización de las Naciones Unidas, tiguo y tradicional para el entendi-
ONU, en el capítulo VI, artículo 33, miento entre individuos y pueblos;
numeral 1, menciona los métodos es inherente a la humanidad, porque
a los que deben acudir los Estados desde sus inicios ha estado presente
para solucionar las situaciones que y ha sido la piedra angular de la que
puedan poner en peligro la paz y surgieron los otros mecanismos de
seguridad internacionales: “… la arreglo de controversias.
negociación, la investigación, la Se la considera como el método
mediación, la conciliación, el arbi- de solución de conflictos por exce-
traje, el arreglo judicial, el recurso lencia; por ello, probablemente, se
a organismos o acuerdos regionales encuentra mencionada, en primer lu-
u otros medios pacíficos de su elec- gar, en el artículo 33 de la Carta de la
ción”. ONU. En la actualidad, ha adquiri-
La Carta de la Organización de do singular importancia y se practica
los Estados Americanos, OEA, en en la más alta esfera: la presidencial,
el artículo 25 dispone que son pro- sin que se descarten los contactos
cedimientos pacíficos: “la negocia- ministeriales y diplomáticos.
ción directa,, los buenos oficios, la De acuerdo con lo manifesta-
mediación, la investigación y con- do por el doctor Armando Pesantes
ciliación, el procedimiento judicial, García, “la negociación consiste en la
el arbitraje y los que especialmente presentación oral o escrita del caso,
acuerden, en cualquier momento las que motiva la divergencia… a la par-
partes”. te contraria, con la esperanza de lle-
En cuanto a la doctrina, los es- gar a un acuerdo satisfactorio…” 1
tudiosos del Derecho Internacional El mismo autor resalta que la
estiman que a los medios pacíficos se negociación puede llevar a los si-
les puede agrupar en: a) político di- guientes resultados: a) Aquiescencia:
plomáticos: negociación, mediación, una de las partes acepta las reclama-
buenos oficios, investigación, conci- ciones de la otra; b) Desistimiento:
liación y el recurso a los organismos renuncia de una de las Partes a las
o acuerdos regionales; y, b) jurídi- pretensiones materia de la negocia-
cos: el arbitraje y el procedimiento o ción; c) Transacción: entendimiento
arreglo judicial. mutuo como producto de concesio-
nes recíprocas; y, d) Ruptura: por
desacuerdo total entre las partes.
1 Pesantes García, Armando, Las Relaciones Internacionales, México, Edit. Cajica, 1977, p. 299.

22
Los medios de solución pacífica de controversias y el arbitraje internacional

La negociación dio buenos re- de un tercer Estado para allanar a


sultados en el siglo XX: a) El esta- los litigantes a iniciar negociaciones
blecimiento del Estado judío (actual o a reanudarlas si hubiese ocurrido
Israel), en 1948, con la intervención su ruptura, sin tomar parte directa-
de la ONU; b) La devolución del mente en ellas”, tienen el carácter de
Canal de Panamá por parte de los consejo y pueden ser desempeñados
Estados Unidos de América, 1977; por un Estado, por varios o por per-
y, c) La “Declaración de Itamara- sonas naturales (Afranio de Mello
ty”, Brasilia, 1995, que puso fin al Franco, 1934, en el Caso de “Leti-
enfrentamiento Ecuador-Perú, en el cia”, entre Colombia y Perú).5
Alto Cenepa. De conformidad con lo acorda-
do en la Conferencia Interamerica-
Buenos oficios na de Montevideo, 1933, la oferta
Cuando no llega a feliz término o rechazo de los buenos oficios no
la negociación, un tercer Estado (s) puede ser considerado como un acto
puede (n) espontáneamente ofrecerse inamistoso.
para tratar de que aquella se reanude El Tratado Americano de Solu-
y se obtenga una solución al conflic- ciones Pacíficas (Pacto de Bogotá),6
to; esto se conoce como buenos ofi- de 30 de noviembre de 1948, en el
cios, es decir, viene a ser una especie artículo 9, señala que los buenos ofi-
de puente para que las aspiraciones cios “consiste en la gestión de uno
de lado y lado puedan decantarse y o más Gobiernos o de uno o más
se propicie un nuevo acercamiento, ciudadanos eminentes de cualquier
pero sin intervenir directamente.2 Estado americano, ajenos a la con-
Al respecto, Charles Rousseau3, troversia, en el sentido de aproximar
destaca que los buenos oficios son a las Partes, proporcionándoles la
“la acción amistosa de una tercera posibilidad de que encuentren direc-
Potencia que propone a los Estados tamente una solución adecuada”.
en litigio un terreno de acuerdo y se
esfuerza en llevarlos al mismo me- Mediación
diante una especie de discreta inje- “Es la intervención de uno o
rencia”. más Estados en una negociación
Para Lucio M. Moreno Quinta- entre otros Estados para lograr la
na y Carlos M. Bollini Shaw4 los bue- solución pacífica del conflicto”,7
nos oficios consisten “en la tentativa tiene como finalidad conciliar

2 Seara Vásquez, Modesto, Derecho Internacional Público, México, Edit. Porrúa, S.A., 1986, pp. 323.
3 Rousseau, Charles, Derecho Internacional Público, Barcelona, Ediciones Ariel, 1966, pp.485
4 Moreno, Lucio y BOLLINI, Carlos, Derecho Internacional Público, [Link]., Edic. Librería del Colegio, 1950.
5 En 1916 se firmó el Tratado Muñoz Vernaza-Suárez entre Ecuador y Colombia y en 1922 el Salomón-Lozano
entre Colombia y Perú, sobre el cual no supo el Ecuador y en el que el Triángulo de Leticia pasó al Perú.
6 Ecuador ratificó el mes de julio de 2008.
7 Moreno, Lucio y Bollini, Carlos, Derecho Internacional Público, [Link]., Edic. Librería del Colegio, 1950.
AFESE 60 23
Benjamín Villacís Schettini

pretensiones opuestas a través de de Río de Janeiro de 1942, en el


fórmulas de advenimiento que per- que intervinieron como garan-
mitan arribar a un entendimiento tes Argentina, Brasil, Estados
aceptable. Puede ser individual o Unidos y Chile.
colectiva, ofrecida o solicitada. UÊ Honduras-El Salvador, este
El Pacto de Bogotá, ya mencio- conflicto bilateral se solucionó
nado, en el artículo 11, definió a la con la mediación del juriscon-
mediación como un procedimiento sulto José Luis Bustamante Ri-
que “consiste en someter una con- vero, en 1980.
troversia al conocimiento de uno o UÊ Argentina-Chile, sobre el Canal
más Gobiernos americanos, o un de Beagle, se arregló con la me-
ciudadano (s) eminente (s) de cual- diación del papa Juan Pablo II,
quier Estado americano y que sean en 1984.
extraños a la controversia”. En el
artículo 12, determinó las funciones Conciliación
del mediador: asistir a las Partes de Es un procedimiento que saltó
la forma más sencilla, directa y tra- a la palestra internacional en 1919
tando de que la solución sea la más y se lleva a cabo mediante la cola-
aceptable para ambas. boración de terceros a través de una
Conviene citar algunos casos en comisión que estudia el litigio e inte-
los que, la mediación, ha dado resul- grada por cinco miembros designa-
tados positivos:8 dos por los litigantes, tres de la una
nacionalidad y dos de la otra; esta,
UÊ España-Alemania (Islas Caroli- luego de dilucidar los hechos, expide
nas), resuelto por León XIII en un informe proponiendo una fórmu-
1885. la de solución, que puede o no ser
UÊ Estados Unidos-México, Acuer- aceptada por las partes.
do de Niágara Falls, 1914, con Directrices sobre este medio de
la intervención de Argentina, solución pacífica se pueden encon-
Brasil y Chile. trar en Acta General de Ginebra (26
UÊ Bolivia-Paraguay, (Guerra del de septiembre de 1928); Convención
Chaco), solucionado con la in- General Americana de Conciliación
tervención de Argentina, Brasil, (05 de enero de 1929); Tratado Anti-
Chile, Estados Unidos, Perú y bélico de No Agresión y de Concilia-
Uruguay. ción (Pacto Saavedra Lamas, 1933);
UÊ Ecuador-Perú, a raíz de la inva- y Tratado Americano de Soluciones
sión peruana de 1941, que de- Pacíficas (Pacto de Bogotá, 1948).
terminó la firma del Protocolo

8 Valencia Rodríguez, Luis, Seminario de Solución Pacífica de Conflictos Internacionales, Anuario Ecuatoriano
de Derecho Internacional, Volumen V, No 6-7.

24
Los medios de solución pacífica de controversias y el arbitraje internacional

Jurídicos Según el artículo 36 del Estatu-


to, “La competencia de la Corte se
Las soluciones jurídicas se dan a extiende a todos los litigios que las
través de la utilización de la justicia partes le sometan y a todos los asun-
internacional y del arbitraje. tos especialmente previstos en la Car-
ta de las Naciones Unidas o en los
Justicia internacional tratados y convenciones vigentes”.
Se administra a través de la El mismo artículo se refiere a la
Corte Internacional de Justicia, CIJ, jurisdicción de la Corte: a) la inter-
cuyo Estatuto forma parte de la Car- pretación de un tratado; b) cualquier
ta Constitutiva de la Organización cuestión de derecho internacional;
de las Naciones Unidas, cuya com- c) la existencia de todo hecho que,
petencia se halla determinada en el si fuere establecido, constituiría una
artículo 36 (2 y 3) y la aplicación violación de una obligación interna-
procede con la declaración que ha- cional; y d) la naturaleza o extensión
gan las partes, en un conflicto, reco- de la reparación que ha de hacerse
nociendo la jurisdicción de la Corte. por el quebrantamiento de una obli-
El capítulo XIV de la Carta de gación internacional.
la ONU está dedicado exclusiva-
mente a la CIJ y el artículo 92 dice: El arbitraje internacional
“La Corte Internacional de Jus- Como es usual, conocidos au-
ticia será el órgano judicial principal tores y estudiosos del Derecho In-
de las Naciones Unidas; funcionará ternacional Público han vertido sus
de conformidad con el Estatuto ane- opiniones con relación a lo que debe
xo, que está basado en el de la Corte entenderse por arbitraje, lo cual ha
Permanente de Justicia Internacio- servido de guía para que este proce-
nal, y que forma parte integrante de dimiento sea conocido y aplicado en
esta Carta”. determinados casos.
Según las disposiciones cons- Este medio de solución “consis-
tantes en dicho capítulo, los Estados te en someter una divergencia inter-
se comprometen a cumplir la deci- nacional, mediante acuerdo formal
sión de la CIJ en todo litigio que sea entre las partes, a la decisión de un
parte y si una de ellas dejare de cum- tercero, que puede ser una persona o
plir sus obligaciones, la otra podrá varias a fin de que previo un proce-
recurrir al Consejo de Seguridad, el dimiento contencioso ante ese tribu-
mismo que podrá dictar medidas o nal, dicte fallo definitivo”.9
recomendaciones que posibiliten el El distinguido ex Ministro de
cumplimiento del fallo. Relaciones Exteriores del Ecuador,

9 PODESTA Costa, L.A.; Derecho Internacional Püblico; 3ª. Edición, Tomo II, Tipográfica Argentina, 1955, p. 17
AFESE 60 25
Benjamín Villacís Schettini

Embajador Luis Valencia Rodríguez, Para varios expertos en materia


considera al arbitraje como un medio internacional, una de las mejores de-
de solución de litigios entre Estados, finiciones, se encuentra en el artículo
con sujeción a las normas jurídicas y 37 de la Convención de La Haya de
por parte de individuos que los liti- 1907, en la cual se indica que el ar-
gantes escogen libremente para este bitraje “tiene por objeto resolver los
fin; agrega que las partes se someten litigios entre los Estados, mediante
de buena fe, a través de un compro- jueces elegidos por ellos y sobre la
miso previo, al laudo que se dicte. base del respeto al derecho”.
Por su parte el tratadista Mo-
desto Seara Vásquez, al referirse al Evolución
arbitraje señala que “es una institu- De las investigaciones realizadas
ción destinada a la solución pacífica sobre esta materia, se conocen casos
de los conflictos internacionales, que muy antiguos de arbitraje, ocurridos
se caracteriza por el hecho de que principalmente alrededor del año
dos Estados en conflicto someten su 3000 a.C.; más cercanamente, el tra-
diferencia a la decisión de una perso- tado entre Ramsés II de Egipto y el
na (árbitro) o varias personas (comi- rey Keta, en el año 1292 a.C.11
sión arbitral), libremente designada En la antigua Grecia, este pro-
por los Estados, y que deben resol- cedimiento fue utilizado para diluci-
ver apoyándose en el Derecho o en dar las divergencias que se suscita-
las normas que las partes acuerden ron entre las anfictionías, las cuales
señalarles”.10 suscribieron tratados en los que con-
Dentro del Informe de la Comi- vinieron, por adelantado, someter
sión de Derecho Internacional de la cualquier disputa al arbitraje; se
ONU, sobre la labor realizada en su conoce que, por intermedio de este
Quinto Período de Sesiones (junio- procedimiento, se logró solucionar
agosto 1953), en la parte relativa a la alrededor de 110 conflictos. A modo
“Codificación del Derecho Relativo de ejemplo, entre Esparta y Argos,
al Procedimiento Arbitral”, se señaló en el año 418 a.C., se celebró un tra-
que “en conformidad con el derecho tado de alianza en el que se estipuló
y la práctica establecidos, el arbitra- que “deberán someterse sus diferen-
je internacional es un procedimiento cias al arbitraje en términos justos e
para resolver controversias entre Es- iguales, de acuerdo con las costum-
tados, mediante un laudo obligatorio, bres ancestrales”.12
dictado con arreglo a derecho y como En el siglo XII, año 1177, el
resultado de una obligación aceptada rey Enrique II de Inglaterra, intervi-
voluntariamente”. no como árbitro entre los reyes de
10 SEARA Vásquez, Modesto; Derecho Internacional Público, Edit. Porrúa, México, 1986, p. 325.
11 GAMBOA Serazi, Fernando; Manual de Derecho Internacional Público; U. de Chile, 2ª. Edición, p. 266.
12 URIBE Vargas, Diego; Solución Pacífica de Conflictos Internacionales; U. de Colombia, 1988, p. 18.

26
Los medios de solución pacífica de controversias y el arbitraje internacional

Castilla y Navarra; en el siglo XII, siderado como “el único medio justo
el arbitraje tuvo su auge y en varias y equitativo para la solución de los
ocasiones se nombró como árbitro al conflictos internacionales”.
papa, quien solucionó conflictos en- A fines del siglo mencionado,
tre príncipes y señores feudales. en 1899, en La Haya se reunió la
Posteriormente, declinó la uti- Primera Conferencia de la Paz, la
lización de este procedimiento hasta misma que creó la Corte Perma-
casi desaparecer en el siglo XVII; un nente de Arbitraje; en 1902, Chile
siglo más tarde, en 1794, el arbitra- y Argentina firmaron el Tratado
je adquirió nuevos bríos y llegó a ser General de Arbitraje; en 1903, lo
considerado como un medio práctico hicieron Francia y Gran Bretaña;
para solucionar controversias, a raíz en 1907, se reunió la Segunda Con-
de la firma del Tratado Jay, entre Es- ferencia de La Haya, en la cual se
tados Unidos y la Gran Bretaña: adoptó la Convención para la So-
“En este Tratado de Amistad, lución Pacífica de las Controversias
Comercio y Navegación, se estipuló Internacionales.14
la creación de tres comisiones mix- Al finalizar la Primera Guerra
tas, formadas por el mismo número Mundial, surgió la Sociedad de las
de estadounidenses que de británi- Naciones, SDN, cuyo documento
cos, con el fin de arreglar varias cues- constitutivo reconoció al arbitraje
tiones que ambos países no habían como una instancia para solucionar
sido capaces de resolver mediante la conflictos entre sus miembros. Poste-
negociación. Si bien es verdad que riormente, en 1928, la SDN adoptó
estas comisiones no podían dictar el Acta General para el Arreglo Pa-
sentencias, estrictamente hablando, cífico de las Diferencias Internacio-
en cierto modo sí estaban pensadas nales, en la que se contempló la con-
para funcionar como tribunales y formación de un Tribunal Especial
consiguieron que volviera a surgir el de cinco miembros, para dirimir los
interés por el proceso de arbitraje”.13 asuntos de orden político, dejando
En el siglo XIX —a raíz de la los de carácter jurídico para que los
solución de la disputa entre Estados conozca y resuelva el Tribunal Per-
Unidos y Gran Bretaña, en 1872, manente de Justicia Internacional o
por el caso del navío Alabama, bar- el Tribunal Arbitral (arts. 22 y 27 del
co británico que llevaba pertrechos Acta).
para los confederados del Sur duran- La Organización de las Nacio-
te la Guerra de Secesión estadouni- nes Unidas, ONU, 1945 (reemplazó
dense— el arbitraje llegó a ser con- a la SDN), en el artículo 33 de su

13 Página electrónica de la Corte Internacional de Justicia.


14 Ecuador firmó. En el artículo 37 se dispuso que: “El arbitraje internacional tiene por objeto la resolución de
controversias entre Estados por jueces de su propia elección y sobre la base del respeto a la ley. El recurso al arbitraje
implica el compromiso de someterse al laudo de buena fe”.
AFESE 60 27
Benjamín Villacís Schettini

Carta Constitutiva, menciona al ar- o en el Modelo de Reglas de la Co-


bitraje como un medio para solucio- misión de Derecho Internacional de
nar las controversias y que puedan las Naciones Unidas, artículo 2: “…
poner en peligro la paz y la seguri- las Partes que recurran al arbitraje
dad internacionales. La Asamblea firmarán un compromiso en el cual
General, en 1949, procedió a revisar especificarán por lo menos: a) La
el Acta mencionada en el párrafo an- estipulación del arbitraje en cuya
terior, cuya nueva versión entró en virtud se someterá la controversia a
vigencia en septiembre de 1950. los árbitros; b) El objeto de la con-
En la IX Conferencia Intera- troversia…; c) El modo de constituir
mericana (Bogotá, 1948), se adop- el tribunal y el número de árbitros”.
taron dos importantes documentos:
La Carta de la Organización de los b) Designación de árbitros:
Estados Americanos, OEA y el Pac- El árbitro puede ser único o va-
to de Soluciones Pacíficas (Pacto de rios (tribunal arbitral), cuya desig-
Bogotá), los cuales se refieren al ar- nación o conformación, respectiva-
bitraje en los artículos 25 y 38, res- mente, lo deciden las partes en litigio
pectivamente. y el nombramiento puede recaer en
un Jefe de Estado o en jurisconsultos
Elementos de conocido prestigio y conocimien-
a) El compromiso: to en materia internacional.
Es el documento mediante el Actualmente, se estila que los
cual dos o más Estados convienen Estados conformen un Tribunal
en que el litigio que los separa sea compuesto por un número impar
sometido al conocimiento y deci- de árbitros; así, cada parte elige un
sión de un árbitro o de un tribunal árbitro de su nacionalidad o extran-
arbitral. En este instrumento queda jero y, estos escogen uno de distinta
determinada la controversia; la de- nacionalidad. Ha habido casos en
signación del árbitro o la forma de que se ha sometido el litigio para la
nombrarlo; el procedimiento; el de- decisión de un solo árbitro (Jefe de
recho aplicable, etc. Estado) o de la primera autoridad
Este compromiso equivale a un moral y religiosa mundial: el papa.
tratado internacional, constituye Las partes pueden convenir el
“ley para las partes” y se sujeta a las procedimiento al que debe sujetarse
normas de la Convención de Viena la sustanciación del juicio y el fallo
sobre el Derecho de los Tratados.15 arbitral o dejar, simplemente, que el
Para su elaboración, puede te- mismo árbitro haga esta determina-
nerse como base lo previsto en la ción; el procedimiento consta, por lo
Convención de La Haya de 1907 general, de memorias, contra memo-
15 Este instrumento multilateral se adoptó en 1969 y Ecuador adhirió en 2005.

28
Los medios de solución pacífica de controversias y el arbitraje internacional

rias, diligencias periciales, alegatos, te en casos graves, como por ejem-


etc. Las partes, desde luego, podrán plo, si ha existido exceso de poder
estar representadas por agentes y de parte del árbitro o del Tribunal;
respaldadas por abogados, asesores, por corrupción de un miembro del
técnicos, etc.16 Tribunal; y, la violación manifiesta
de una regla fundamental de proce-
c) Derecho Aplicable: dimiento.
Tanto el árbitro como el Tri- Quien alegare la nulidad debe
bunal, en su caso, pueden arribar hacerlo de manera correcta: someter
a decisiones de conformidad con el tal pronunciamiento a considera-
Derecho Internacional y el consue- ción de un nuevo Tribunal, el cual
tudinario, aplicando, también, el de- deberá analizar si amerita anularlo
recho convencional vigente entre las por existencia de un vicio; las partes,
partes, los principios generales del también, pueden solicitar se revise el
derecho, las convenciones interna- fondo del asunto y se emita nuevo
cionales, la costumbre internacional, fallo.
las decisiones judiciales y la doctrina
de los publicistas. e) Cumplimiento de la sentencia:
Sin perjuicio de lo anterior, las La función del Tribunal Arbitral
partes pueden autorizar al árbitro termina, normalmente, con el fallo;
para que decida ex aequo et bono sin embargo, ello no garantiza que
(se dice de un arreglo de acuerdo con surjan dificultades; por ello, es con-
la equidad), de conformidad con lo veniente estipular que el compromi-
contemplado en el artículo 38 (1 y so adquirido a través de un convenio,
2) del Estatuto de la Corte Interna- no se considerará terminado (funtus
cional de Justicia. officio: cumplido el cometido) hasta
que se haya ejecutado la sentencia a
d) La sentencia: satisfacción de las partes.17
El procedimiento arbitral finali- El doctor Miguel A. Toral
za con el pronunciamiento respecti- Malo, en su obra El Arbitraje In-
vo conocido como “laudo arbitral”, ternacional, citado anteriormente,
el cual es obligatorio desde el mo- si bien resalta la bondad de este
mento de la notificación (traslado) procedimiento, agrega, que no por
a las partes; también es definitivo ello todas las cuestiones deben so-
porque pone fin a la controversia, de meterse al arbitraje y excluye expre-
manera irrevocable, siendo suscepti- samente aquellas que tienen que ver
ble de nulidad, de conformidad con con la independencia y soberanía
el Derecho Internacional, solamen- de un país, particulares que, según

16 Benadava, Santiago, Derecho Internacional Público, Edit. Jurídica de Chile; 1976, p. 393.
17 Benadava, Santiago, Derecho Internacional Público, Edit. Jurídica de Chile, 1976; p. 395.
AFESE 60 29
Benjamín Villacís Schettini

él, “sería temerario discutirlos ante bar,19 debió procederse como en el


jueces árbitros”. caso Colombia-Venezuela, países
que recurrieron al Rey de España, en
Ecuador y el arbitraje 1881, con un planteamiento defini-
do, dado que acordaron que:
El arbitraje ante el rey de España “… todo el territorio que perte-
De acuerdo con la autoriza- necía a la jurisdicción de la antigua
ción dada por el Decreto Legislativo Capitanía General de Caracas por
de 15 de abril de 1884, se firmó en actos regios del antiguo Soberano
Quito, el 10 de agosto de 1887, el hasta 1810, quede siendo territorio
Acuerdo de Arbitraje, cuyos firman- jurisdiccional de la República de Ve-
tes fueron el entonces Ministro de nezuela; y todo lo que por actos se-
Relaciones Exteriores del Ecuador, mejantes y en esa fecha pertenecían
doctor José Modesto Espinosa y el a la jurisdicción del Virreinato de
plenipotenciario peruano Emilio Bo- Santa Fe, quede siendo territorio de
nifaz, instrumento bilateral conoci- la actual República llamada Estados
do como Tratado Espinosa-Bonifaz. Unidos de Colombia”.
Lamentablemente, en este do- El rey de España, el 24 de no-
cumento y en el de presentación del viembre de 1910, comunicó a las
litigio ante el monarca español, no partes su intención de no seguir co-
se precisó la materia del arbitraje, nociendo el litigio, al cual calificó
porque únicamente se sometió al rey de “particularmente complejo”,20
de España “las cuestiones de límites dando a entender que sabía perfecta-
pendientes entre ambas naciones… mente las consecuencias que podrían
para que las decida, como Arbitro de suscitarse con la emisión del laudo.
Derecho, de una manera definitiva e
inapelable”.18 El Arbitraje de Días de Aguiar
Tampoco se definió la norma a Los acontecimientos previos a
la cual debía ceñirse el árbitro; estos la suscripción del “Protocolo de Paz,
dos errores fundamentales impidie- Amistad y Límites”, Río de Janeiro,
ron que este procedimiento llegue a 1942, son plenamente conocidos,
feliz término, porque sembró dudas pero los puntos de vista y conclusio-
y recelos entre las partes lo cual, a nes dependen de la óptica de quien
la postre, determinó que el monarca las analice.
español se inhibiese de pronunciar Sin perjuicio de ello, conviene
su laudo. manifestar que la intervención del
Según lo manifestado por los Capitán de Mar y Guerra del Brasil,
doctores Tobar Donoso y Luna To- Braz Días de Aguiar, se llevó a cabo
18 Valencia Rodríguez, Luis, El Conflicto Territorial Ecuatoriano-Peruano, Quito, C.C.E., 1988, p. 41.
19 Tobar Donoso, Julio y Luna Tobar, Alfredo, Derecho Territorial Ecuatoriano, Quito, 1979, p. 52.
20 Ministerio de Relaciones Exteriores, Libro Blanco, Quito, Imprenta del MRE, 1992, p. 91-92.

30
Los medios de solución pacífica de controversias y el arbitraje internacional

a raíz de las imprecisiones del docu- por ello, el doctor Trujillo se vio for-
mento impuesto, al Ecuador, en Río zado a improvisar su alocución en la
de Janeiro. Para solucionar tales in- cual le increpó de la siguiente forma:
convenientes, los “países garantes” “Diga usted a su Gobierno, se-
del Protocolo delegaron al Brasil ñor Embajador del Perú que, al reci-
para que se encargue de proponer bir el Fallo, el Ecuador declara que
una línea equitativa para Ecuador y no está concluido el proceso limítro-
Perú. fe con el Perú, como usted acaba de
Para tal efecto, Días de Aguiar decir, porque los litigios en los que,
procedió a examinar la documenta- de una manera inicua, se le da toda
ción, dando como resultado lo que la razón a quien no la tiene y se le
se conoce como “Fórmula Aranha”, priva del Derecho a quien lo tiene,
tomada del apellido del Canciller queda abierto un problema que ha-
brasileño de esa época; tal propues- brá de resolverlo el provenir”.21
ta fue puesta en conocimiento de las
partes el 17 de mayo de 1944 y acep- Instrumentos internacionales en los
tada por ambas el 22 del mismo mes que se ha previsto el arbitraje
y año. Recordando los hechos impor-
Posteriormente, el 14 de julio de tantes de la historia del continen-
1945, el Canciller Aranha entregó el te americano, merece destacarse el
laudo arbitral de Días de Aguiar a Congreso de Panamá, 15 de julio de
los representantes diplomáticos de 1826, conocido también como Con-
Ecuador y Perú, José Vicente Trujillo greso Anfictiónico de Panamá, por
y Jorge Prado, respectivamente. El emular a las anfictionías de Grecia
fallo fue perjudicial para el Ecuador (“Confederación política y religio-
y su ejecución parcial fue el antece- sa de las antiguas ciudades griegas,
dente para los enfrentamientos pos- para asuntos de interés general. La
teriores entre los dos países, porque más famosa fue la délfica, integrada
no quedó definitivamente delimitada por doce ciudades”).22
la parte sur-oriental de la frontera Esta importante reunión, con-
ecuatoriana-peruana. vocada por el Libertador Simón
Merece recordarse la anécdota Bolívar, tuvo como meta aglutinar
narrada por el doctor Jorge Pérez a las nacientes repúblicas, recien-
Concha, quien señala que los dos temente liberadas de la hegemonía
representes convinieron en no inter- de España, en una Confederación
venir en la ceremonia del laudo; sin de Estados, con la finalidad de que
embargo, el señor Prado, faltando a hubiese una real cohesión que les
su palabra empeñada, sí lo hizo y, permita neutralizar la influencia de
21 Perez Concha, Jorge, Ensayo Histórico-Crítico de las Relaciones Diplomáticas del Ecuador con los Estados
Limítrofes, Edic. del Banco Central, Quito, 1979, Tomo II, p. 369.
22 Wilkipedia.
AFESE 60 31
Benjamín Villacís Schettini

la, entonces, naciente potencia esta- el artículo 7 dispuso: “Cualquier


dounidense. desavenencia que se suscitare entre
Otro de los objetivos fue la la República Peruana y el Estado
creación de mecanismos de arbitraje, del Ecuador, será tranzada por todos
capaces de permitirle a la Confedera- los medios consiliatorios que dicte la
ción resolver disputas internas y ex- unión íntima a que se comprometen,
ternas, por lo cual merece resaltarse sometiendo la cuestión a la decisión
que este Congreso fue la carta de na- de una potencia arbitro en el caso
cimiento de este medio de solución inesperado de que sus Plenipotencia-
de controversias,23 teniendo como rios no obtuviesen el debido aveni-
resultado el Tratado de Unión, Liga miento”.
y Confederación Perpetua de las Re-
públicas de Colombia, Centroaméri- Marcos (ECU) - Michelena (VEN),
ca y Estados Unidos Mexicanos. de 03 de septiembre de 1838, en el
El artículo 2, de dicho instru- artículo 3, se indicó que para el caso
mento multilateral, señaló que “El de que existiesen diferencias entre
objeto de esta pacto perpetuo será las partes y no se pudiese solucionar
sostener en común, defensiva y ofen- amigablemente, se escogerá de co-
sivamente, si fuere necesario, la so- mún acuerdo “a una nación amiga
beranía e independencia de todas y i neutral…”.
cada una de las potencias confedera-
das de América contra toda domina- Espinel (ECU) - Osorio (NUE-
ción extranjera, y asegurarse desde VA GRANADA), de 11 de noviem-
ahora para siempre, los goces de una bre de 1843, en el artículo 3, existe
paz inalterable…”. una disposición similar al instrumen-
Con tan importante anteceden- to de 1838, cuando se indica que, si
te, nuestro país, fiel a su vocación se interrumpiesen las relaciones de
integracionista, democrática y ape- amistad, queda abierta la posibili-
gada a los principios del Derecho dad de escoger “a una potencia ami-
Internacional Público, desde inicios ga i neutral… por árbitro…”.
de la República, suscribió tratados
bilaterales en los que se contempló Flores (ECU)-Chimay (BEL),
recurrir al arbitraje para solucionar 05 de marzo de 1887, en el artí-
posibles controversias, si de común culo 2 se dispuso: “ Si se suscitare
acuerdo no se solventaren las dife- entre el Ecuador y Bélgica alguna
rencias. diferencia que no pudiera arreglarse
Tratado Pando (PE) - Novoa amigablemente, las dos Altas Partes
(ECU), de 28 de diciembre de 1832, Contratantes convienen en someter

23 De la Raza, Germán A., Congreso Anfictiónico de Panamá. Una hipótesis complementaria sobre el fracaso
del primer ensayo de Integración Latinoamericana, U. de Sevilla, 2003.

32
Los medios de solución pacífica de controversias y el arbitraje internacional

la solución del litigio al arbitraje de comisiones arbitrales propuestas y


una Potencia amiga, propuesta y aceptadas de común acuerdo, siendo
aceptada de común acuerdo”. el fallo de tales arbitrajes obligatorio
para ambas”.
Flores (ECU)-Romero (MEX),
10 de julio de 1888, en el artículo Plácido Caamaño (ECU)-Ara-
10, se contempló la posibilidad de gón (CRI), 19 de abril de 1890, el ar-
firmar un tratado específico que ten- tículo 1 señala: “Todas las cuestiones
ga por objeto “establecer bases para que se suscitasen entre el Ecuador y
someter a arbitramento, ya sea de un Costa Rica de cualquier naturaleza
comisario nombrado por ambas par- que sean… y que no pudieran arre-
tes, o de una o más naciones amigas, glarse amistosamente, se someterán
las cuestiones que desgraciadamente a arbitraje”.
puedan suscitarse en lo futuro entre
las dos Repúblicas… sobre algún Plácido Caamaño (ECU)-Cruz
punto de desacuerdo, respecto a al- (GTM), 06 de mayo de 1890, en el
guna de las estipulaciones de este artículo 1 se dispuso que cualquier
Tratado o bien sobre cualquiera otro cuestión que se suscitase entre las
referente a sus relaciones políticas o partes se someterá a arbitraje.
comerciales”.
Plácido Camaño (ECU)-Cas-
Flores (ECU)-Lardy (SUIZA), tellanos (EL SALVADOR) de 29 de
22 de junio de 1889, en el artículo marzo de 1890, en el artículo 1 se
4 se acordó: “En caso que sobrevi- contempló que las cuestiones que no
niere un desacuerdo entre los dos se solucionen entre las partes se re-
países contratantes, y que no pueda curra al arbitraje.
arreglarse amigablemente por co-
rrespondencia diplomática entre los Carbo (ECU)-Nabuco (BRA),
dos gobiernos, estos convienen en 13 de mayo de 1909, se estipuló que
someterlo al juicio de un tribunal las diferencias entre el Ecuador y el
arbitral cuyo fallo se comprometen Brasil, y que no pudiesen arreglarse
a respetar y a ejecutar totalmente”. por la vía diplomática, serán someti-
das al Tribunal Permanente de Arbi-
Salazar (ECU)-Segre (ITALIA), traje de La Haya.
15 de julio de 1890, en el artículo 10,
se indicó que “Los dos Gobiernos Peralta (ECU)-Naón (ARG), de
contratantes convienen en que toda 12 de julio de 1911, se convino, en el
cuestión que se suscite entre el Ecua- artículo 1, que Ecuador y Argentina,
dor e Italia… deberá sujetarse… a la someten sus diferencias al arbitraje,
decisión de una Potencia amiga o de excepto aquellas que tengan relación
AFESE 60 33
Benjamín Villacís Schettini

con disposiciones constitucionales desde 1997, con el nombre de “Ley


de las partes. de Arbitraje y Mediación”, publica-
da en el Registro Oficial 145, de 04
Carbo (ECU)- Quirino (FILIPI- de septiembre de 1997.
NAS), 24 de marzo de 1948, se es- De otra parte, en el Título VIII
tipuló el arreglo pacífico de las con- “Relaciones Internacionales”, se re-
troversias y el recurrir al arbitraje o salta, en el artículo 416 (2), que nues-
al arreglo judicial, si aquellas no se tro país “Propugna la solución pacífi-
podían solucionar por la vía diplo- ca de las controversias y los conflictos
mática, exceptuándose las que par- internacionales, y rechaza la amenaza
tes consideren de exclusiva compe- o el uso de la fuerza para resolverlos”.
tencia nacional.24 En el capítulo segundo “Tra-
tados e Instrumentos Internaciona-
El arbitraje en la legislacion ecuato- les”, el artículo 422, dispone que:
riana “No se podrá celebrar tratados o
instrumentos internacionales en los
En la Constitución de la República que el Estado ecuatoriano ceda ju-
La Carta Magna, adoptada en risdicción soberana a instancias de
Montecristi (Manabí) y aprobada arbitraje internacional, en contro-
por referéndum en 2008, el artículo versias contractuales o de índole co-
190 dice: “Se reconoce el arbitraje, mercial, entre el Estado y personas
la mediación y otros procedimientos naturales o jurídicas privadas.25
alternativos para la solución de con- Se exceptúan los tratados e ins-
flictos. Estos procedimientos se apli- trumentos internacionales que esta-
carán con sujeción a la ley, en mate- blezcan la solución de controversias
rias que por su naturaleza se pueda entre Estados y ciudadanos en Lati-
transigir. noamérica por instancias arbitrales
En la contratación pública pro- regionales o por órganos jurisdic-
cederá el arbitraje en derecho, pre- cionales de designación de los países
vio pronunciamiento favorable de signatarios. No podrán intervenir
la Procuraduría General del Estado, jueces de los Estados que como ta-
conforme a las condiciones estable- les o sus nacionales sean parte de la
cidas en la ley”. controversia.
Según la disposición del artículo En el caso de controversias re-
190, la aplicación del arbitraje debe- lacionadas con la deuda externa, el
rá sujetarse a lo que dispone la ley Estado ecuatoriano promoverá solu-
en la materia, la cual se halla vigente ciones arbitrales en función del ori-

24 Sistema de Tratados Computarizado, SITRAC del MREMH/Dirección de Instrumentos Internacionales.


25 Esta disposición tiene que ver en una relación Estado vs. persona natural o jurídica; no se aplicaría a la
solución de controversias en los convenios bilaterales o multilaterales, en los cuales las Partes, si no llegan a una solución
consensuada, se someten, voluntariamente, a las instancias arbitrales previstas en el D.I. Público.

34
Los medios de solución pacífica de controversias y el arbitraje internacional

gen de la deuda y con sujeción a los susceptibles de transacción, existen-


principios de transparencia, equidad tes o futuras para que sean resueltas
y justicia internacional”. por los tribunales de arbitraje admi-
Respecto del primer inciso de nistrado o por árbitros independien-
este artículo, y salvo el mejor crite- tes que se conformaren para conocer
rio de los constitucionalistas, estimo dichas controversias”.
que tal disposición no es aplicable En este cuerpo legal, se hace re-
a los Tratados bilaterales o multi- ferencia al arbitraje de equidad: para
laterales en los que se comprometa intervenir como árbitro, no es nece-
el Ecuador, por cuanto el o los com- sario ser abogado en libre ejercicio,
promisos que adquiera se llevan a ya que deberá actuar “conforme a su
cabo entre Estados y no “con perso- leal saber y entender y atendiendo a
nas naturales o jurídicas privadas”. los principios de la sana crítica”.
De lo expresado, se deduce cla- En el arbitraje de derecho: los
ramente que, dentro de la estructura árbitros deberán ser abogados y
constitucional ecuatoriana, está ex- “deberán atenerse a la ley, a los prin-
presamente reconocido la utilización cipios universales del derecho, a la
de los medios alternativos, como el jurisprudencia y a la doctrina”.
arbitraje, para la solución de con- Uno de los requisitos principa-
troversias, tanto en el plano interno les para hacer efectivo este procedi-
como en el externo y, además, que miento es el convenio arbitral:
el Ecuador, fiel a su historia y a la “… acuerdo escrito en virtud
membresía en la Carta Constitutiva del cual las partes deciden someter
de la Organización de las Naciones a arbitraje todas las controversias o
Unidas y en la de la Organización ciertas controversias que hayan sur-
de los Estados Americanos, OEA, gido o puedan surgir entre ellas res-
respeta y es partidario del principio pecto de una determinada relación
de Derecho Internacional Público, jurídica, contractual o no contrac-
cual es el de la solución pacífica de tual”.
las controversias, mediante la aplica- En el artículo 41 se hace refe-
ción de los procedimientos reconoci- rencia a la procedencia del arbitra-
dos y previstos en dichos documen- je internacional, siempre y cuando
tos multilaterales. se cumplan tres condiciones: a)…
que las partes tengan sus domicilios
Ley de Arbitraje y Mediación en Estados diferentes; b) cuando el
El artículo 1 manifiesta que: “El lugar de cumplimiento esté situado
sistema arbitral es un mecanismo al- fuera del domicilio de una de las par-
ternativo de solución de conflictos tes; y, c) “cuando el objeto del litigio
al cual las partes pueden someter se refiere a una operación de comer-
de mutuo acuerdo, las controversias cio internacional”.
AFESE 60 35
Benjamín Villacís Schettini

En el artículo 42, se resalta que coadyuvan a la preservación de la


este procedimiento estará regulado paz y seguridad internacionales.
y se lo utilizará con sujeción a los Si bien los caminos alternativos
acuerdos bilaterales o multilatera- de carácter político han tenido éxi-
les de los que el país sea parte. Al to, las consecuencias estables y po-
no existir un instrumento específico sitivas se han obtenido, también, a
—las entidades estatales para some- través de la aplicación de los medios
terse al arbitraje internacional— de- jurídicos: la justicia internacional y
berán contar con la autorización de el arbitraje, porque para la solución
la máxima autoridad institucional y de los conflictos han intervenido jue-
con el informe favorable de la Pro- ces y árbitros, con un amplio conoci-
curaduría General del Estado, PGE. miento del entorno jurídico-político
Finalmente, se señala que “Los de las partes, así como del Derecho
laudos dictados dentro de un proce- Internacional Público, de la doctrina
dimiento de arbitraje internacional, y de la costumbre.
tendrán los mismos efectos y serán El arbitraje internacional, desde
ejecutados de la misma forma que sus inicios, ha sido la mejor herra-
los laudos dictados en un procedi- mienta de los antiguos pueblos, y de
miento de arbitraje nacional”. los actuales Estados, para solucio-
nar civilizada y jurídicamente aque-
Comentarios y apreciaciones llas divergencias que atentan contra
la paz individual y colectiva. En la
Es necesario destacar que el mayoría de los casos, sometidos al
primer antecedente del arbitraje, en arbitraje, estos han llegado a feliz
el continente americano, está en el término y las partes han respetado
Congreso de Panamá, convocado solemnemente la decisión del árbitro
por el Libertador Simón Bolívar; allí (laudo), particular que le ha dado a
se acordó que las divergencias, entre este procedimiento una gran dosis
los Estados Confederados, sean re- de credibilidad ante la comunidad
sueltas a través de este medio pacífi- internacional.
co de solución de controversias. Si bien existen los otros medios
Según las disposiciones de las de solución pacífica, contemplados
Cartas Constitutivas de la ONU y la en las Cartas de la ONU y de la OEA
OEA, organización mundial y regio- —de todo lo expuesto— se puede
nal, respectivamente, los medios pa- colegir que el arbitraje es la mejor
cíficos de solución de controversias vía alterna para arribar a un enten-
reconocidos a nivel mundial, y anali- dimiento duradero entre las partes
zados en este ensayo, constituyen no en conflicto, porque a través de este
solamente el mejor camino para el se analiza detenidamente los respec-
entendimiento interestatal sino que tivos derechos y se llega a un fallo
36
Los medios de solución pacífica de controversias y el arbitraje internacional

completamente razonado y apegado Bibliografía consultada


a la justicia.
Con el arbitraje, al estar reco- Benadava, Santiago, Derecho Inter-
nocido expresamente en la Constitu- nacional Público, Chile, Edit.
ción Política de la República y en la Jurídica, 1976.
normativa interna, nuestro país con-
cuerda con los instrumentos interna- Gamboa Serazi, Fernando, Manual
cionales sobre esta materia. de Derecho Internacional Pú-
El arbitraje internacional tiene a blico, Chile, U. de Chile, 2ª.
su haber la solución de importantes Edición.
e históricos casos, en los cuales han
intervenido connotados personajes Informe a la Nación, Ministerio de
de altísima idoneidad y profesiona- Relaciones Exteriores, 1991-
lismo, así como líderes mundiales, 1992.
entre ellos el titular del Estado Va-
ticano, por lo cual ha quedado una Moreno, Lucio y Bollini, Carlos,
jurisprudencia importante sobre esta Derecho Internacional Público,
materia. Buenos Aires, Ed. Librería del
Al respecto, cabe destacar que Colegio, 1950.
el ex Presidente Constitucional de
la República, señor doctor Rodrigo Pérez Concha, Jorge, Ensayo Histó-
Borja Cevallos, durante su interven- rico-Crítico de las Relaciones
ción en la Asamblea General de la Diplomáticas del Ecuador con
ONU, en el mes de octubre de 1991, los Estados Limítrofes, Quito,
manifestó: “… invito al Perú desde Ed. Banco Central, Tomo II,
la más alta y prestigiosa Tribuna que 1979.
tiene la humanidad, a solucionar pa-
cíficamente nuestro largo problema y Pesantes García, Armando, Las Re-
nuestra larga controversia territorial laciones Internacionales, Méxi-
por medio del arbitraje del Papa Juan co, Edit. Cajica, 1977.
Pablo II”26; este importante plantea-
miento no se llegó a concretar, proba- Podesta Costa, L. A., Derecho Inter-
blemente, por falta de seguimiento y nacional Público, México, Edit.
continuidad al contacto directo del ex Porrúa, 1986.
Primer Mandatario ecuatoriano con
el ex Presidente Alberto Fujimori. Lo Rousseau, Charles, Derecho Inter-
que aconteció posteriormente es co- nacional Público, Barcelona,
nocido ampliamente y concluyó en Ed. Ariel, 1966.
Itamaraty en 1998.
26 Ministerio de Relaciones Exteriores, Informe a la Nación, 1991-1992, Tomo II, pp. 274.
AFESE 60 37
Benjamín Villacís Schettini

Seara Vásquez, Modesto, Derecho


Internacional Público, México,
Edit. Porrúa, 1986.

Tobar Donoso, Julio y Luna Tobar,


Alfredo, Derecho Territorial
Ecuatoriano, Quito, 1979.

Uribe Vargas, Diego, Solución Pací-


fica de Conflictos Internaciona-
les, Colombia, U. de Colombia,
1988.

Valencia Rodríguez, Luis, Seminario


de Solución Pacífica de Conflic-
tos Internacionales, Anuario
Ecuatoriano de Derecho Inter-
nacional, Volumen V.

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