NOMBRES Y MATRICULAS:
#8 JORGE LUIS ABAD DE LOS SANTOS……..BA-17-11335
#10 TERESITA LUCIANO………................. BA-17-20858
MAESTRO:
JUAN BAUTISTA HEREDIA CABRERA
MATERIA:
FINANZAS PÚBLICAS Y POLITICA FISCAL
TEMA:
GOBIERNO
GRUPO:
#3
FECHA
18/09/2020
INDICE
GOBIERNO
1. El sector público:
1.2. Marco institucional.
1.3. El presupuesto público: Gastos y recursos
2. Clasificación general del sector publico
3. Gobiernos y características
INTRODUCCION
En el siguiente trabajo estaremos hablando sobre lo que es el sector público, haciendo
enfoques teóricos sobre el origen del Estado. Perseguimos fijar los modelos de
referencia relativos a la naturaleza del Estado, las Funciones que se le asignan y las
diferentes administraciones.
Además indagaremos en el tema marco institucional haciendo énfasis en la
comunicación en este sentido, se está destacando las Relaciones Públicas e
Institucionales Internas como una disciplina, además abundaremos una serie de cambios
en este maremágnum de empresas como que haga explícitos sus objetivos para de
acuerdo con los mismos poder determinar la educación de la estructura institucional
establecida.
Nos estaremos refiriendo al presupuesto público, gastos de erogaciones, la aprobación
de los presupuestos, las leyes tributarias que el Estado establece.
Los recursos públicos y el pago de impuestos realizado, los objetivos de los recursos, las
partes que componen el sector, que son todas las instituciones dirigidas desde el poder
central para todo el país, y el nivel territorial o regional que son las ubicadas en la
provincia, estado o departamento, municipio, ciudad o localidad.
Estaremos enfocados en el tema del gobierno las funciones, tipos de gobiernos, la
preocupación humana por el ejercicio del poder político. Aunque actualmente las
formas de gobierno se clasifiquen de forma distinta, se siguen utilizando los términos
acuñados entonces por su poder explicativo.
Ampliamos sobre las características que un buen gobierno cumple para con su
compromiso para el bienestar común.
Hoy en día nociones como república o monarquía siguen siendo utilizadas para explicar
cierto funcionamiento político. Sin embargo, hoy la clasificación principal se basa en
otro criterio
En cualquier forma de vida humana existe algo tan complejo e importante como el
gobierno entendido como la estructura política que sirve para organizar y administrar
los recursos, impartir justicia, imponer métodos de control.
Desde la vida en aldeas de la Prehistoria y comienzos de la Edad Antigua ha tenido el
hombre que organizar la vida a través de alguna forma de gobierno.
1. EL SECTOR PÚBLICO
El sector público dominicano comprende todas las entidades controladas por el Estado,
y está compuesto por dos grandes sectores: el Sector Público No Financiero (SPNF) y el
Sector Público Financiero (SPF).
El SPF incluye las Instituciones Públicas Financieras Monetarias (Banco Central y Junta
Monetaria) e Instituciones Públicas Financieras no Monetarias (Banco Agrícola, Banco
Nacional de la Vivienda y Producción, PROMIPYME, Superintendencia de Bancos,
Superintendencia de Seguros, Superintendencia de Valores, Seguro Nacional de Salud,
entre otros).
Por su parte, el SPNF abarca las Empresas Públicas No Financieras y el Gobierno
General. El Gobierno General engloba al Gobierno General Local, es decir, a los
municipios, ayuntamientos y unidades municipales con propósitos especiales como el
cuerpo de bomberos; y al Gobierno General Nacional que incluye las Instituciones del
Gobierno Central, las Instituciones Públicas Descentralizadas y Autónomas No
Financieras y las Instituciones de la Seguridad Social. Esta clasificación permite agrupar
las operaciones presupuestarias y medir la influencia que tiene el Gobierno en la
economía y la forma en que incide en la determinación del ahorro, la formación de
capital fijo y la demanda de recursos al sistema financiero
La definición de cada instancia gubernamental está plasmada en el Manual de
Clasificadores Presupuestarios para el Sector Público publicado en enero de 2014. Este
manual facilita la comprensión de las funciones de cada órgano y permite establecer el
origen y el uso de los recursos que se perciben según el modelo de caja única aplicado
en el país.
1.2. EL MARCO INSTITUCIONAL
En cualquier caso, la Administración deberá hacer explícita la alternativa que decida
adoptar así como el cálculo económico y su periódica puntualización, ya que en los
próximos años, va a ser clave para la evolución económica global, y para la de algunas
actividades en especial. Al mismo tiempo y de acuerdo con la alternativa que se acepte,
deberá decidirse los instrumentos más eficaces, para llevarla a la práctica. En este
sentido deberá analizarse el actual marco institucional del sector. Ciñéndonos
exclusivamente a la parcela que dentro de dicho marco ocupa la Administración caben
plantearse dos planos de problemas distintos: 1) En el normativo, si la pluralidad
existente de centros de decisión permite una actuación flexible y eficaz, y 2) A nivel
industrial, si la configuración actual de las Empresas Públicas, cuya actividad se
desarrolla en el sector energético es la más adecuada, para la política a seguir en este
sector.
La primera cuestión ha sido comentada en varias ocasiones por la prensa y revistas
especializadas. La gravedad con que ahora se plantean los problemas hace más
acuciante su resolución. Que una actividad tan importante como la energética dependa
de varios ministerios, además de organismos autónomos y empresas públicas, supone
para la economía un riesgo importante de incoherencia por falta de coordinación
En otro plano, relacionado con la intervención directa del sector público, se situa la
cuestión sobre el actual marco institucional de las empresas públicas. Su eficacia puede
verse limitada por la falta actual de objetivos claros y definidos, aparte de que las
distintas características de las mismas hace difícil establecer una acción coordinada
entre ellas.
Esta diversidad de empresas públicas, en número y características, resulta evidente en
algunas actividades como la del petróleo: existen varias empresas públicas en la
explotación y producción dependientes del INI -quien a su vez participa directamente en
algunos sondeos; hay una empresa en el refino dependiente también del INI, además de
la participación a través del Patrimonio del Estado y CAMPSA en otras sociedades
refinadoras. Finalmente, CAMPSA se ocupa de la distribución, cuyas características son
completamente distintas de las anteriores empresas; aun siendo privada está sometida a
unas reglas de control específicas por el Estado. Con respecto a CAMPSA, el
planteamiento de la política del sector público debería tener en cuenta la especial
situación futura del monopolio interior del petróleo en las negociaciones con la
Comunidad Europea.
En estas condiciones resulta difícil esperar que el Gobierno pueda utilizar su presencia
en la industria del petróleo con una cierta eficacia y sin embargo, lo que cabe proponer
no es tanto una serie de cambios en este maremágnum de empresas como que haga
explícitos sus objetivos para de acuerdo con los mismos poder determinar la educación
de la estructura institucional establecida.
1.3. PRESUPUESTO PÚBLICO
Se define el Presupuesto Público como el instrumento legal en el cual se realizan las
estimaciones de ingresos que tendrá una entidad pública así como las autorizaciones
para realizar gastos durante un tiempo determinado y a su vez constituye un
instrumento de planificación de las políticas públicas con miras al cumplimiento de los
fines del Estado.
El presupuesto nacional también, los presupuestos del Estado o presupuestos
gubernamentales) de los poder nacional es el documento financiero del Estado u otro
poder de la administración nacional que equilibra ingresos nacional y gasto público en
el año fiscal. El presupuesto constituye la expresión cifrada, conjunta y sistemática de
las obligaciones (gastos) que, como máximo, pueden reconocer y los derechos
(ingresos) que prevean liquidar durante el correspondiente ejercicio (anual).
La aprobación de los presupuestos constituye una de las atribuciones del congreso
o parlamento de un país, mediante la ley de presupuestos correspondiente, que es
una norma legal, contemplada en diversos ordenamientos jurídicos y dictada por este
órgano a finales de año (generalmente, los últimos días de diciembre, que regula todo lo
concerniente a los presupuestos para el año siguiente. Esta ley incluye la relación de
gastos que puede ejercer el Estado y los ingresos que este debe alcanzar en el próximo
año. Además, es una ley de naturaleza mixta puesto que su función es legislativa pero
también de control. Por sus especiales características, la ley de presupuestos puede tener
una tramitación especial o distinta de las otras leyes.
Se entienden por gastos al conjunto de erogaciones, generalmente dinerarias que realiza
el Estado para cumplir con sus fines, es decir, satisfacer las necesidades de la sociedad.
Por el contrario, los recursos son el grupo de ingresos que tiene el Estado,
preferentemente dinero para la atención de las erogaciones determinadas por las
exigencias administrativas o de índole económico-social.
Para obtener estos recursos el Estado establece leyes tributarias que deben estar acorde a
lo que garantiza la Constitución del país.
RECURSOS PUBLICOS
Se denominan Recursos Públicos a todas las percepciones e ingresos que percibe el
Estado de cualquier naturaleza que sean con el objeto de financiar los gastos públicos.
Los Estados Modernos reciben ingresos de los ciudadanos a través de:
Los Impuestos
Las Tasas
Las Contribuciones Especiales
El sector público es el conjunto de organismos administrativos mediante los cuales
el Estado cumple, o hace cumplir la política o voluntad expresada en las leyes del país.
Esta clasificación incluye dentro del sector público: El poder legislativo, poder
ejecutivo, poder judicial y organismos públicos autónomos, instituciones, empresas y
personas que realizan alguna actividad económica en nombre del Estado y que se
encuentran representadas por el mismo, es decir, que abarca todas aquellas actividades
que el Estado (Administración local y central) poseen o controlan.
2. CLASIFICACION GENERAL DEL SECTOR PÚBLICO
Sus funciones tienen como finalidad la satisfacción de los intereses colectivos. El sector
público está constituido por los tres poderes del Estado: Poder Ejecutivo, quien ejecuta
las normas, el Poder Legislativo, quien hace las leyes y el Poder Judicial, quien
sanciona. Está al servicio de todos y cada uno de los ciudadanos.
Los objetivos del sector público son diversos, algunos de esos son reafirmar y fortalecer
la independencia como nación democrática , justa y libre en lo económico, lo político y
lo cultural, proveer a la población de empleo y un mínimo de bienestar, atendiendo con
prioridad las necesidades de alimentación, educación, salud y vivienda, estabilidad de
los precios, promover un crecimiento económico alto, sostenido y eficiente y por último
mejorar la distribución del ingreso entre las personas, los factores de la producción y las
regiones geográficas.
El sector público está compuesto por el nivel nacional que son todas las instituciones
dirigidas desde el poder central para todo el país, y el nivel territorial o regional que son
las ubicadas en la provincia, estado o departamento, municipio, ciudad o localidad. Por
ejemplo el poder ejecutivo del nivel nacional es dirigido por el jefe de Estado,
presidente o primer ministro, quien tiene a su cargo todas las políticas administrativas
de la nación, y el compromiso de hacer cumplir el ordenamiento legal para lo cual se
sirve de todos los ministerios e instituciones que de ellos dependen. En cambio en el
nivel territorial los gobernadores y los alcaldes lideran las políticas regionales de las
zonas que les corresponde. El poder legislativo está en el Parlamento nacional
constituido por el Senado o Cámara Alta (de los Lores en Gran Bretaña) y en muchos
países además por la Cámara Baja (de los Comunes en Gran Bretaña) o de
Representantes de las regiones. Tiene la misión de elaborar y promulgar las leyes, que
deben estar sujetas a la Constitución Nacional.
El poder judicial está constituido por la Suprema Corte, en algunos países por otras
Altas Cortes como Constitucional o la del Estado y todos los juzgados del país. Su
misión es calificar el cumplimiento de todo tipo de normas y sancionar o penalizar su
incumplimiento a todos los habitantes y las personas naturales (individuos) o jurídicas
(empresas). Adicional a los tres poderes forman parte del sector público las instituciones
autónomas independientes que normalmente son de control de la función de los mismos
funcionarios del Estado. En muchos países se cuentan entre ellas las controlarías,
Ministerio Público (Procuraduría, Defensoría del Pueblo), Fiscalía y autoridades
electorales. En
Sus funciones tienen como finalidad la satisfacción de los intereses colectivos. El sector
público está constituido por los tres poderes del Estado: Poder Ejecutivo, quien ejecuta
las normas, el Poder Legislativo, quien hace las leyes y el Poder Judicial, quien
sanciona. Está al servicio de todos y cada uno de los ciudadanos.
Los objetivos del sector público son diversos, algunos de esos son reafirmar y fortalecer
la independencia como nación democrática , justa y libre en lo económico, lo político y
lo cultural, proveer a la población de empleo y un mínimo de bienestar, atendiendo con
prioridad las necesidades de alimentación, educación, salud y vivienda, estabilidad de
los precios, promover un crecimiento económico alto, sostenido y eficiente y por último
mejorar la distribución del ingreso entre las personas, los factores de la producción y las
regiones geográficas.
El sector público está compuesto por el nivel nacional que son todas las instituciones
dirigidas desde el poder central para todo el país, y el nivel territorial o regional que son
las ubicadas en la provincia, estado o departamento, municipio, ciudad o localidad. Por
ejemplo el poder ejecutivo del nivel nacional es dirigido por el jefe de Estado,
presidente o primer ministro, quien tiene a su cargo todas las políticas administrativas
de la nación, y el compromiso de hacer cumplir el ordenamiento legal para lo cual se
sirve de todos los ministerios e instituciones que de ellos dependen. En cambio en el
nivel territorial los gobernadores y los alcaldes lideran las políticas regionales de las
zonas que les corresponde. El poder legislativo está en el Parlamento nacional
constituido por el Senado o Cámara Alta (de los Lores en Gran Bretaña) y en muchos
países además por la Cámara Baja (de los Comunes en Gran Bretaña) o de
Representantes de las regiones. Tiene la misión de elaborar y promulgar las leyes, que
deben estar sujetas a la Constitución Nacional.
El poder judicial está constituido por la Suprema Corte, en algunos países por otras
Altas Cortes como Constitucional o la del Estado y todos los juzgados del país. Su
misión es calificar el cumplimiento de todo tipo de normas y sancionar o penalizar su
incumplimiento a todos los habitantes y las personas naturales (individuos) o jurídicas
(empresas). Adicional a los tres poderes forman parte del sector público las instituciones
autónomas independientes que normalmente son de control de la función de los mismos
funcionarios del Estado. En muchos países se cuentan entre ellas las controlarías,
Ministerio Público (Procuraduría, Defensoría del Pueblo), Fiscalía y autoridades
electorales.
3. GOBIERNO Y SUS CARACTERISTICAS
¿QUÉ ES UN GOBIERNO?
Se entiende por gobierno a la autoridad política que conduce un Estado. Está a cargo del
control y administración de sus instituciones según lo establecido en el marco legal de
derecho (la Carta Magna o Constitución. En otras palabras, se trata de la jefatura
política de una nación, provincia o institución autónoma (en ese caso se habla de co-
gobiernos).
Comúnmente, cuando hablamos del gobierno nos referimos al conjunto de individuos
dotados de cargos públicos de elección popular. En ellos se delega el poder del Estado,
con el compromiso de hacer buen uso del mismo.
En muchos casos al hablar del gobierno nos referimos al poder ejecutivo: jefes de
gobierno (presidentes o primeros ministros, vicepresidentes y sus ministros o jefes de
gabinete. Sin embargo, en un sentido más amplio, el gobierno está formado también por
el poder legislativo y judicial.
DEFINICIONES DE GOBIERNOS
Según León Duguit, jurista francés especializado en derecho público, el gobierno es
el conjunto de órganos del Estado formado por las autoridades públicas que ejercen el
poder del Estado.
Asimismo, lo define el jurista argentino Carlos Sánchez Viamonte,
la organización mediante la cual la voluntad del Estado es formulada, expresada y
realizada.
Por su parte, el mexicano José R. Castelazo en 2007 lo define como la organización
que representa al Estado para el cumplimiento de sus objetivos y metas.
FORMAS DE GOBIERNO
La preocupación humana por el ejercicio del poder político tiene larga data. Aunque
actualmente las formas de gobierno se clasifiquen de forma distinta, se siguen utilizando
los términos acuñados entonces por su poder explicativo.
Ya en los tiempos de la Antigua Grecia los filósofos habían propuesto clasificar las
formas de gobierno. Entre ellos, Aristóteles estableció dos grandes categorías: formas
puras e impuras de gobierno, y tres modos específicos de ejercer el poder:
FORMAS PURAS. Aquellas formas de gobierno que tienen en cuenta el interés de
la comunidad gobernada. Pueden ser de tres tipos:
MONARQUÍAS. En las que gobierna un solo individuo, coronado como rey.
ARISTOCRACIAS. En las que gobiernan unos pocos, quienes ejercen el poder
político para el bien común.
DEMOCRACIAS. En las que gobiernan muchos y el criterio de las masas es
tomado en cuenta.
FORMAS IMPURAS. Aquellas formas de gobierno que no tienen en cuenta el bien
común y sirven sólo a los intereses de quienes los ejercen. Pueden ser de tres tipos:
o TIRANÍAS. En las que gobierna un solo individuo mediante la fuerza o
la intimidación, sin asomo de legalidad o reconocimiento.
o OLIGARQUÍAS. En las que gobierna una minoría privilegiada, que
defiende sólo sus intereses y no los de la comunidad.
o DEMAGOGIAS. En las que gobiernan muchos, pero sólo pocos se
benefician, pues dicen a las masas lo que quieren oír y las engañan.
Posteriormente, en el siglo XVIII el ensayista francés Montesquieu propuso tres formas
posibles de gobierno:
REPÚBLICA. En ella el poder político es detentado por la voz de la mayoría,
mediante mecanismos de representación (parlamentos o asambleas legislativas), y es
ejercida con el consentimiento de la comunidad. La mayoría de las naciones modernas
son republicanas.
MONARQUÍA. Una persona es elegida para gobernar absolutamente, dentro del
marco de ciertas leyes sucesoriales y cierto ordenamiento de lo que el Rey tiene
permitido y lo que no.
DESPOTISMO. El poder es ejercido por una sola persona pero de manera tiránica,
es decir, a la fuerza, sin respeto por ordenamiento jurídico alguno.
CLASIFICACIÓN ACTUAL DEL GOBIERNO
Hoy en día nociones como república o monarquía siguen siendo utilizadas para explicar
cierto funcionamiento político. Sin embargo, hoy la clasificación principal se basa en
otro criterio: hasta qué punto se respetan la voluntad popular, los derechos humanos y
las leyes constitucionales.
Aunque puede haber casos que tengan aspectos de uno y de otro, en general los
gobiernos se clasifican en:
DEMOCRÁTICOS. Aquellos en los que la ciudadanía puede ejercer
libremente su militancia política y puede organizarse para elegir a sus líderes en
base a la preferencia popular, respetando el derecho pleno de los demás a
disentir o a preferir otras tendencias.
ANTIDEMOCRÁTICOS. Aquellos en los que el poder político es ejercido sin
respeto alguno por el orden constitucional o reglas claras de juego, sin tener en
cuenta la voluntad popular y generalmente persiguiendo, castigando o
prohibiendo cualquier tipo de disidencia, so pena de prisión, muerte,
desaparición o torturas.
ÓRGANOS QUE COMPONEN EL GOBIERNO
Todo gobierno ejerce su autoridad mediante órganos o instituciones, que componen un
engranaje político y organizacional con distintas funciones y jerarquías. Algunos de los
más comunes órganos de gobierno hoy en día son:
Jefatura de gobierno. Administrada por un presidente, primer ministro o equivalente
ejecutivo, es un cargo electo por votación directa o indirecta por parte de los
gobernados, en quien recae el timón del barco, por decirlo de alguna manera.
Vicepresidencia. Una segunda instancia que compone en algunos Estados un poder
ejecutivo secundario, capaz de tomar algunas decisiones de manera autónoma pero
sobre todo indispensable en caso de ausencia del jefe de gobierno.
Ministerios. De número y dedicación variables, se trata de las delegaciones que llevan a
cabo las directrices del poder ejecutivo en áreas específicas de la vida de la nación:
Salud, Educación Transporte, Defensa, Ciencia y Tecnología, etc.
Gobernaciones o gobiernos provinciales. Equivalentes en responsabilidad al
presidente, pero en las distintas particiones políticas del territorio nacional, ya sean
Estados, Provincias o Cantones.
POR QUÉ ES IMPORTANTE EL GOBIERNO?
Las decisiones políticas de una nación impactan directamente en la calidad de vida de
los ciudadanos, el funcionamiento de la economía y el futuro de la nación. Por estas
razones el gobierno es siempre objeto de suspicacias, investigaciones y debate. Un mal
gobierno es tan capaz de arruinar un país, como un buen gobierno de salvarlo.
GOBERNABILIDAD
La gobernabilidad para referirse a la capacidad de una nación de ser gobernada. Más
específicamente, son las condiciones para que un gobierno definido continúa en el
poder, o si es inminente su colapso y reemplazo por uno nuevo.
Las condiciones de gobernabilidad varían dependiendo del punto de vista que las
estudie. Sin embargo, en general dependen de la continuidad de las instituciones y la
sujeción a las reglas por parte de la población.
LEGITIMIDAD DEL GOBIERNO
Los gobiernos pueden ser legítimos o no, dependiendo de si operan dentro del marco de
leyes que contempla la Constitución o no. Los gobiernos ilegítimos, son los que no
operan según las reglas establecidas. Pueden ostentar autoridad, pero su poder es
ilegítimo. En algunos casos, otras instituciones del Estado se le opón
GOBIERNO DE FACTO
Un gobierno de facto es un gobierno que nadie ha elegido. Se rige a cargo del Estado
por medios de fuerza, como un golpe de Estado, una Revolución o una conspiración.
Este tipo de gobiernos carecen de legitimidad de origen, ya que no representan la
voluntad del pueblo sino la de una minoría poderosa, generalmente.
Por otro lado, cuando un gobierno legítimo se niega a entregar el poder del Estado una
vez vencido su período, en algunos casos emplea los mecanismos del Estado mismo
para perpetuarse en el poder. Entonces pierde su legitimidad y pasa a ser un gobierno de
facto, incluso si inicialmente ascendió al poder mediante elecciones.
QUÉ ES UN BUEN GOBIERNO?
Un buen gobierno es aquel que cumple con su compromiso para con el bienestar común,
esto es, que cumple con las siguientes características:
Debe ser legítimo. Es decir, respetar las reglas de juego político.
Debe ser transparente. No debe emplear el Estado para el enriquecimiento
personal de sus funcionarios y debe rendir cuentas de sus gastos.
Debe ser eficaz. O sea, que debe hacer un uso eficiente y responsable de los
recursos del Estado.
Debe ser justo. En el sentido de no favorecer a ninguna parcialidad política.
Debe ser comprometido. No debe dejar pasar con indiferencia las necesidades
del pueblo.
RECOMENDACION
Este trabajo buscamos poner el acento a las necesidades de repensar la noción de
gobierno concibiéndola como una realización práctica de cualquier grupo humano. La
noción de relaciones de gobierno es una propuesta conceptual que busca sumar a la
descripción de la estructura de relaciones de dominación que configuran un orden
político la dimensión temporal, concibiendo al gobierno como un proceso práctico,
como una realización continua. Esta concepción del gobierno, en tanto proceso de
orientación general de los asuntos públicos, se sostiene en una perspectiva teórica que
plantea la centralidad de la interacción, la cual se articula a partir de en una descripción
unitaria de la naturaleza de la acción social y la relación social.
La idea de relaciones de gobierno intenta expresar la opacidad de las relaciones de
dominación por la incertidumbre permanente en la que éstas se despliegan en su
duración. Implica que el gobierno de una sociedad no es patrimonio de unos dirigentes
que imponen unos mandatos específicos, por el contrario, que el gobierno es un
resultado de una interacción compleja donde la posibilidad de encontrar obediencia, de
articular un mandato específico e inclusive de permanecer en los puestos de mando,
dependen de la construcción cotidiana de relaciones de consenso que son cada vez más
plurales y descentradas, y que plantean también, cotidianamente, la necesidad de
obtener reconocimiento.
EN CUANTO AL PRESUPUESTO PUBLICO SE RECOMIENDA LO
SIGUIENTE
Realizar esfuerzos para presentar el Presupuesto Público de tal forma que, atendiendo a
la complejidad de las disciplinas involucradas, también satisfaga, la información
presupuestaria, el principio de claridad y comprensión, tanto para especialistas en la
materia como para la población en general, entendiendo que esta última constituye el
verdadero propietario del patrimonio nacional.
Descentralizar la Gestión Pública transfiriendo responsabilidades a niveles de gobiernos
sub-nacionales y municipales, con el objeto de facilitar el acercamiento de la misma a la
población, para crear un espacio de práctica transparente sobre la gestión de los recursos
públicos.
Apoyar la gestión presupuestaria pública en el diseño y aplicación de herramientas
tecnológicas que faciliten la sistematización del proceso de evaluación y seguimiento,
incorporando el uso de indicadores que permitan conocer oportunamente el
cumplimiento de los objetivos y metas propuestas.
CONCLUCION
Luego de analizados los temas asignados hemos llegado a la siguiente conclusión de
que la calidad del sector
público sólo puede evaluarse en relación con el papel del Estado.
En general, un sector público eficiente debería poder alcanzar
los objetivos del Estado, con la menor distorsión posible
del mercado, con la carga tributaria más baja posible sobre
los contribuyentes, con el menor número posible de empleados
públicos y con la menor absorción posible de recursos
económicos por el aparato público. Los procesos y resultados
del sector público deben ser transparentes. La corrupción no
debería desempeñar papel alguno en las decisiones de los burócratas
y de los dirigentes políticos. Y los recursos en manos
del sector público deberían dedicarse a usos que maximicen su
rentabilidad social. La calidad del sector público también es
importante para alcanzar el objetivo de equidad que hoy se
percibe como una de las metas fundamentales del Estado. Un
sector público de alta calidad permitiría ir tras la equidad con
costos menores en términos de eficiencia. Finalmente, las llamadas
reformas de primera generación no siempre elevan la
calidad de este sector, aunque sí mejoran la de la política pública.
De hecho, el ir en pos de reformas de primera generación
es lo que ha puesto de relieve la necesidad de mejorar la
calidad del sector público. Para que esto último se logre, son
necesarias las reformas de segunda generación.
La noción de relaciones de gobierno es una propuesta desarrollada a partir de este
trabajo, en un esfuerzo por explicitar un problema que persiste en los análisis sobre
instituciones y procesos políticos: la utilización de un esquema dicotómico de la
relación entre dirigentes y dirigidos, que se complementa con una concepción formalista
de las instituciones. Lo que intenta explicitar esta noción es que la actividad de gobierno
es una tarea social, que, para ser desplegada, requiere de la interacción cotidiana de
distintos tipos de actores, con distintos niveles y modalidades de participación. Es a
partir de esta actividad colectiva que se realiza la dirección de los asuntos públicos, se
instituye un determinado orden político.
En particular, es relevante para el análisis del régimen democrático, en tanto modo de
organización de la actividad de dirección de los asuntos públicos, es decir, como
régimen de gobierno, contar con una descripción ajustada de las relaciones en que se
asienta. El vínculo representativo no está determinado de una vez y para siempre, como
todos los vínculos sociales, es producto de un proceso histórico de transformación.
El Presupuesto Público debe cumplir con rigurosidad los patrones establecidos por la
sociedad en materia de transparencia en las instancias del proceso de su diseño,
formulación, aprobación, ejecución y control.
Deben asimismo consignarse con claridad los objetivos y metas que se pretenden
alcanzar, como así también las disposiciones legales y técnicas que lo encuadraron.
OPINION PERSONAL
Para mi es de suma importancia aprender sobre el sector público, especialmente en sus
entidades y como se invierte el dinero del estado, haciendo mención en los gastos e
inversiones, también el marco legal con el que hacen cumplir dichas obligaciones.
5 PREGUNTAS CON SUS RESPUESTAS DE LO QUE CONSIDERA
MÁS RELEVANTE
1- que es presupuesto público?
Se define el Presupuesto Público como el instrumento legal en el cual se realizan las
estimaciones de ingresos que tendrá una entidad pública así como las autorizaciones
para realizar gastos durante un tiempo determinado y a su vez constituye un
instrumento de planificación de las políticas públicas con miras al cumplimiento de los
fines del Estado.
2- Que son los gastos?
Se entienden por gastos al conjunto de erogaciones, generalmente dinerarias que
realiza el Estado para cumplir con sus fines, es decir, satisfacer las necesidades
de la sociedad. Por el contrario, los recursos son el grupo de ingresos que tiene
el Estado, preferentemente dinero para la atención de las erogaciones
determinadas por las exigencias administrativas o de índole económico-social.
3- ¿QUÉ ES UN GOBIERNO?
Se entiende por gobierno a la autoridad política que conduce un Estado. Está a cargo del
control y administración de sus instituciones según lo establecido en el marco legal de
derecho (la Carta Magna o Constitución. En otras palabras, se trata de la jefatura
política de una nación, provincia o institución autónoma (en ese caso se habla de co-
gobiernos).
4- POR QUÉ ES IMPORTANTE EL GOBIERNO?
Las decisiones políticas de una nación impactan directamente en la calidad de vida de
los ciudadanos, el funcionamiento de la economía y el futuro de la nación. Por estas
razones el gobierno es siempre objeto de suspicacias, investigaciones y debate. Un mal
gobierno es tan capaz de arruinar un país, como un buen gobierno de salvarlo
5- QUÉ ES UN BUEN GOBIERNO?
Un buen gobierno es aquel que cumple con su compromiso para con el bienestar común,
esto es, que cumple con las siguientes características:
Debe ser legítimo. Es decir, respetar las reglas de juego político.
Debe ser transparente. No debe emplear el Estado para el enriquecimiento
personal de sus funcionarios y debe rendir cuentas de sus gastos.
Debe ser eficaz. O sea, que debe hacer un uso eficiente y responsable de los
recursos del Estado.
Debe ser justo. En el sentido de no favorecer a ninguna parcialidad política.
Debe ser comprometido. No debe dejar pasar con indiferencia las necesidades
del pueblo.
REFERNCIAS BIBLIOGRAFICAS
Fuente:https://www.caracteristicas.co/gobierno/#ixzz6XlmH7yvl
Fuente: https://www.caracteristicas.co/gobierno/#ixzz6Xlm4PXJ2
Fuente: https://www.caracteristicas.co/gobierno/#ixzz6XllPt2QM
Gobierno” en Wikipedia.
“Concepto de gobierno” en Eumed.net Enciclopedia Virtual.
“¿Qué es un buen gobierno?” en Revista Excelsior.
“¿Qué es un gobierno?” en Apuntes Jurídicos.
“Government” en BusinessDictionary.
“Government”en The Enciclopaedia Britannica.
* Este artículo apareció en la edición impresa del sábado, 12 de febrero de 1977.
