Municipalidad Distrital de Kimbiri

RAISA- CISA -2019

RÉGIMEN DE APLICACIÓN DE INFRACCIONES Y SANCIONES

ADMINISTRATIVAS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE KIMBIRI
(RAISA-2019)

TITULO I
DE LAS DISPOCISIONES GENERALES
CAPÍTULO I

La Potestad Sancionadora: Se encuentra regulado en el artículo 46° de la

Ley Orgánica de Municipalidades – Ley N°27972; en concordancia con lo
prescrito en el Capítulo II del Título IV de la Ley del Procedimiento
Administrativo General – Ley N° 27444, aprobado mediante Decreto
supremo N°004-2019-JUS, de fecha 25 de enero de 2019 .

DEL OBJETO E INSTANCIAS COMPETENTES

Artículo 1°. - OBJETO Y ÁMBITO DE APLICACIÓN.

La presente Ordenanza tiene por objeto regular el Régimen de Aplicación

de Infracciones y Sanciones Administrativas – 2019 (RAISA) y el Cuadro de
Infracciones y Sanciones Administrativas – 2019 (CISA) en la Jurisdicción
de la Municipalidad Distrital de Kimbiri.

Artículo 2°.- ÓRGANOS COMPETENTES.

De acuerdo a lo establecido por el inc. 2 del art. 247° y el numeral 1 del

inc. 254.1 del artículo 254° de la Ley del Procedimiento Administrativo
General – Ley N° 27444 aprobado mediante Decreto supremo N°004-2019-
JUS, de fecha 25 de enero de 2019, para el ejercicio de la potestad
sancionadora se requiere obligatoriamente diferenciar en su estructura
entre la autoridad que conduce la fase instructora y la que decide la
aplicación de la sanción, encomendándolas a autoridades distintas.

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2.1.- Órgano Instructor

Es el órgano encargado de programar, organizar, dirigir y efectuar las

actividades de planeamiento, inspección, fiscalización, control y
verificación del cumplimiento de las normas administrativas; así como del
inicio del procedimiento administrativo sancionador, imponer y ejecutar las
medidas cautelares correspondientes a la infracción detectada, así como
realizar las acciones necesarias para esclarecer los hechos; además debe
elaborar el Informe Final de Instrucción y remitirlo al Órgano Sancionador
correspondiente, según lo establecido en los inc. 1, 2, 3, 4 y el primer
párrafo del inciso 5° del art. 255° de la Ley del Procedimiento
Administrativo General – Ley N° 27444, aprobado mediante Decreto
supremo N°004-2019-JUS, de fecha 25 de enero de 2019.

Los Órganos Instructores son:

a) Unidad de Administración Tributaria

b) Unidad de Gestión del Riesgo de Desastres
c) Dirección de Catastro Y Ordenamiento Territorial
d) Dirección de Transportes, Limpieza Pública y Ornato
e) Dirección de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado
f) Dirección de Gestión Evaluación y Fiscalización Ambiental

2.2.- Órgano sancionador

Es el encargado de evaluar los elementos de cargo y descargo acopiados

por el Órgano Instructor durante la etapa de instrucción, los mismos que
son remitidos como anexos del Informe Final de Instrucción; cuando este
Informe contenga la propuesta de una sanción, éste Órgano es el
encargado de notificar al administrado dicho informe, caso contrario no es
necesario su notificación. La Resolución que aplique la sanción o la
decisión de archivar el procedimiento será notificado al administrado como
el órgano o entidad que formuló la solicitud o a quien denuncio la
infracción de ser el caso, de acuerdo a lo establecido en el segundo párrafo
del inciso 5 y en el primer párrafo del inciso 6 del art. 255° la Ley del

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Procedimiento Administrativo General – Ley N° 27444 aprobado mediante

Decreto supremo N°004-2019-JUS, de fecha 25 de enero de 2019.
Los Órganos Sancionadores son los siguientes:

g) GERENCIA DE INFRAESTRUCTURA.
h) GERENCIA DE DESARROLLO SOCIAL Y SERVICIOS PUBLICOS
i) GERENCIA DE DESARRROLLO ECONOMICO Y AMBIENTE.
j) OFICINA DE ADMINISTRACION Y FINANZAS

2.3. Órgano Ejecutor

Es el encargado de la Ejecución de la sanción impuesta (obligaciones de

dar, hacer y no hacer) en el acto administrativo (Resolución de sanción)
emitido conforme a Ley, debidamente notificado y que no haya sido objeto
de recurso impugnatorio alguno en la vía administrativa, dentro de los
plazos de ley o en el que hubiere recaído resolución firme confirmando la
obligación que haya quedado debidamente consentida, mediante los
dispositivos legales que le faculten para realizar la ejecución del Acto
Administrativo (Resolución de Sanción), conforme lo establece el Capítulo
IX del Título II de la Ley del Procedimiento Administrativo General – Ley N°
27444 aprobado mediante Decreto supremo N°004-2019-JUS, de fecha 25
de enero de 2019.

2.3.1. Ejecución de las Sanciones No Pecuniarias:

 Unidad de Ejecución Coactiva:
 Gerencias Competentes;
2.3.2. Ejecución de las Sanciones Pecuniarias
 Unidad de Ejecución coactiva.

Artículo 3°.- APOYO DE LAS DEPENDENCIAS ADMNISTRATIVAS,

AUXILIO DEL MINISTERIO PÚBLICO Y LA POLICÍA NACIONAL.

Las dependencias administrativas municipales, están obligados a prestar

apoyo técnico, logístico y de personal necesario para la ejecución de los

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procedimientos contenidos en la presente Ordenanza. De ser necesario se

solicitará el auxilio de la Policía Nacional del Perú de conformidad con lo
establecido en el cuarto párrafo del artículo 46 de la Ley Orgánica de
Municipales y del Ministerio Público de ser el caso.

CAPÍTULO II
DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Artículo 4°.- PARTICIPACIÓN DE VECINOS Y TERCEROS.

Los vecinos, terceros, entidades públicas o privadas podrán presentar,

individual o colectivamente a la autoridad municipal, denuncias verbales o
por escrito, debidamente identificadas, que serán consignadas en un Libro
de Denuncias sobre infracciones por incumplimiento a las Ordenanzas
Municipales y normas legales de su competencia; debiendo darse el trámite
con sujeción a las disposiciones establecidas en la presente Ordenanza y
supletoriamente en la Ley del Procedimiento Administrativo General – Ley
N° 27444 aprobado mediante Decreto supremo N°004-2019-JUS, de fecha
25 de enero de 2019.

El Órgano Instructor deberá calificar la denuncia y si corresponde iniciar el

procedimiento administrativo sancionador según la Norma Municipal,
debiendo obligatoriamente pronunciarse con un informe final de
instrucción señalando la existencia o no de una infracción administrativa,
así como la individualización del presunto infractor, dentro de los plazos
establecidos en la presente norma, proponiendo la sanción a imponerse
según corresponda.
Si al resolver, se determina que la denuncia fue falsa o maliciosa, mediante
decisión debidamente motivada, el órgano competente podrá imponer al
denunciante una multa de diez (10) % de la UIT, el cual no estará sujeto a
beneficios de descuento, iniciando el Procedimiento administrativo
sancionador con la notificación del Informe Final de Instrucción emitido
por el Órgano Instructor que recepcionó la falsa denuncia.

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CAPÍTULO III

DE LOS PLAZOS, DOMICILIO, INFRACCIÓN Y DENUNCIA PENAL

Artículo 5°.- CÓMPUTO DE PLAZOS.

Los plazos señalados en la presente Ordenanza y en los actos

administrativo que se emitan como consecuencia de su aplicación, se
sujetarán a lo dispuesto por la Ley del Procedimiento Administrativo
General – Ley N° 27444 aprobado mediante Decreto supremo N°004-2019-
JUS, de fecha 25 de enero de 2019.

Artículo 6°.- DOMICILIO DEL INFRACTOR Y DEL RECURRENTE.

Para los efectos del presente régimen, se considerará como domicilio, el

lugar señalado por el particular, el lugar donde se detectó la presunta
infracción o el registrado en cualquier trámite realizado ante la
Administración Municipal.
Cuando el particular no cuente con el domicilio registrado en la
Administración Municipal, se considerará como tal:
a) Lugar de su residencia habitual.
b) El lugar donde se encuentra la dirección o administración efectiva de
su negocio.
c) El lugar donde operen sus sucursales, agencias, establecimientos,
oficinas o representantes.
El domicilio señalado de acuerdo a las disposiciones de este artículo, no
impide que el administrado señale expresamente un domicilio procesal al
inicio a en el desarrollo de algún procedimiento administrativo.

Artículo 7°.- INFRACCIÓN.

Para efectos de la presente Ordenanza, entiéndase como infracción

administrativa toda conducta por comisión u omisión, que signifique el
incumplimiento de las normas municipales y nacionales, que establezcan

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obligaciones o prohibiciones de naturaleza administrativa, vigentes al

momento de su realización, pudiendo ser subsanable o insubsanable.
La subsanación o la adecuación de la conducta infractora posterior a la
expedición de la resolución de sanción no eximen al infractor el pago de la
multa y la ejecución de las sanciones impuestas.

Artículo 8°.- CONCURRENCIA DE INFRACCIONES.

Cuando una misma conducta o hecho constituya más de una infracción,
se aplicará la sanción prevista para la infracción de mayor gravedad, según
el numeral 6 del art. 248° de la Ley del Procedimiento Administrativo
General – Ley N° 27444 aprobado mediante Decreto supremo N°004-2019-
JUS, de fecha 25 de enero de 2019, sin perjuicio que puedan exigirse las
demás responsabilidades que establezcan las leyes.
No se configura concurso cuando el infractor mediante diferentes hechos
aislados o vinculados entre sí, incurre en varias infracciones.

Artículo 9° DENUNCIA PENAL.

La imposición de sanciones administrativas no impide a la Municipalidad

formular la correspondiente denuncia penal, en caso exista la presunta
comisión de un delito; para ello el Órgano Instructor, Sancionador y/o
ejecutor, deberán informar a la Procuraduría Pública Municipal, para que
actúe conforme a su atribución.

TITULO II
DE LA ETAPA PROCEDIMENTAL
Artículo 10°.- EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR

El Procedimiento Administrativo Sancionador está conformada por dos

etapas, instructiva y sancionadora, las cuales contienen una serie de actos
administrativos y actos de administración, que permitirán determinar la
comisión o no de una infracción administrativa a través de los documentos
de cargo y de descargo con la cual se emitirá una Resolución de Sanción o
de Archivo.

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CAPÍTULO I
DE LA ETAPA DE INSTRUCCIÓN

Artículo 11°.- DEFINICIÓN.

Es el conjunto de actuaciones previas de investigación, averiguación e

inspección, con el objeto de determinar con carácter preliminar si
concurren circunstancias que justifiquen su iniciación, y contando con las
evidencias que el caso amerita, se procederá a la emisión del acta de
fiscalización; consecuentemente la emisión de la Resolución de Inicio del
Procedimiento Administrativo Sancionador y la imposición de las medidas
cautelares correspondientes; concluyendo con la emisión del informe Final
de Instrucción determinando la existencia o no de una infracción
administrativa.

SUB CAPÍTULO I
DE LA FISCALIZACIÓN

Artículo 12°.- LA ACTIVIDAD ADMNISTRATIVA DE LA FISCALIZACIÓN.

La actividad de fiscalización es realizada por los órganos competentes, y

constituye el conjunto de actos y diligencias de investigación, supervisión,
control o inspección sobre el cumplimiento de las obligaciones,
prohibiciones y otras limitaciones exigibles a los administrados, derivados
de la presente ordenanza, norma legal o reglamentaria vigente dentro de la
jurisdicción de la Municipalidad Distrital de Kimbiri, que son de
cumplimiento obligatorio. Los actos de fiscalización se inician siempre de
oficio, bien por propia iniciativa o como consecuencia de orden superior,
petición motivada o denuncia, en aplicación de los artículos 239° y 240°
inc. 240.1 de la Ley del Procedimiento Administrativo General – Ley N°
27444 aprobado mediante Decreto supremo N°004-2019-JUS, de fecha 25
de enero de 2019.

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Artículo 12.1.- FACULTADES DE LOS ÓRGANOS COMPETENETES DE

LA MNICIPALIDAD DISTRITAL DE KIMBIRI EN LA ACTIVIDAD DE LA
FISCALIZACIÓN.

La Municipalidad Distrital de Kimbiri, a través de sus órganos

competentes, en el ejercicio de la actividad de fiscalización está facultada
para lo siguiente:
a) Requerir al administrado objeto de la fiscalización, la exhibición o
presentación de todo tipo de documentación, expedientes, archivos u
otra información necesaria, respetando el principio de legalidad.
El acceso a la información que pueda afectar a la intimidad personal
o familiar, así como las materias protegidas por el secreto bancario,
tributario, comercial e industrial y la protección de datos personales,
se rige por lo dispuesto en la Constitución Política del Perú y las
leyes especiales.
b) Interrogar a las personas materias de fiscalización o a sus
representantes, empleados, funcionarios, asesores, y a terceros,
utilizando los medios técnicos que considere necesarios para generar
un registro completo y fidedigno de sus declaraciones.
La citación o la comparecencia personal a la sede de los órganos
competentes de fiscalización de la Municipalidad Distrital de Kimbiri,
se regulan por los artículos 69° y 70° de la Ley del Procedimiento
Administrativo General – Ley N° 27444 aprobado mediante Decreto
supremo N°004-2019-JUS, de fecha 25 de enero de 2019.
c) Realizar inspecciones, con o sin previa notificación, en los locales
y/o bienes de las personas naturales o jurídicas objeto de las
acciones de fiscalización, respetando el derecho fundamental a la
inviolabilidad del domicilio cuando corresponda.
d) Tomar copia de los archivos físicos, ópticos, electrónicos u otros, así
como fotografías, realizar impresiones, grabaciones de audio o en
video con conocimiento previo del administrado, y en general utilizar
los medios necesarios para generar un registro completo y fidedigno
de su acción de fiscalización.

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e) Realizar exámenes periciales sobre la documentación y otros

aspectos técnicos relacionados con la fiscalización.
f) Utilizar en las acciones y diligencias de fiscalización equipos que
consideren necesarios. Los administrados deben permitir el acceso
de tales equipos, así como permitir el uso de sus propios equipos,
cuando sean indispensables para la labor de fiscalización.
g) Ampliar o variar el objeto de la acción de fiscalización en caso que,
como resultado de las acciones y diligencias realizadas, se detecten
incumplimientos adicionales a los expresados inicialmente en el
referido objeto.
Artículo 12.2.- DEBERES DE LOS ÓRGANOS COMPETENTES DE LA
MUNICIPALIDAD EN LA ACTIVIDAD DE FISCALIZACIÓN.

La Municipalidad Distrital de Kimbiri, a través de sus órganos competentes

ejerce la actividad de fiscalización, con diligencia, responsabilidad y respeto
a los derechos de los administrados, adoptando las medidas necesarias
para obtener los medios probatorios idóneos que sustenten los hechos
verificados, en caso corresponda, teniendo los siguientes deberes:
a) Previamente a las acciones y diligencias de fiscalización realizar la
revisión y/o evaluación de la documentación que contenga
información realizada con el caso concreto objeto de fiscalización.
b) Identificarse a requerimiento de los administrados, presentando la
credencial otorgada por la Municipalidad Distrital de Kimbiri., así
como su documento nacional de identidad.
c) Citar la base legal que sustente su competencia de fiscalización, sus
facultades y obligaciones, al administrado que lo solicite.
d) Entregar copia del acta de fiscalización o documento que haga sus
veces al administrado al finalizar la diligencia de inspección,
consignando de manera clara y precisa las observaciones que
formule el administrado.
e) Guardar reserva sobre la información obtenida en la fiscalización,
f) Deber de imparcialidad y prohibición de mantener intereses en
conflicto.

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Artículo 12.3.- DERECHOS DE LOS ADMINISTRADOS FISCALIZADOS.

Son derechos de los administrados fiscalizados los siguientes:

a) Ser informados del objeto y del sustento legal de la acción de
supervisión y, de ser previsible, del plazo estimado de su duración,
así como de sus derechos y obligaciones en el curso de tal
actuación.
b) Requerir las credenciales y el documento nacional de identidad de
los funcionarios, servidores o terceros a cargo de la fiscalización.
c) Poder realizar grabaciones en audio o video de las diligencias en las
que participen.
d) Se incluyan sus observaciones en las actas correspondientes.
e) Presentar documentos, pruebas o argumentos adicionales con
posterioridad a la recepción del acta de fiscalización.
f) Llevar asesoría profesional a las diligencias si el administrado lo
considera.

Artículo 12.4.- DEBERES DE LOS ADMNISTRADOS FISCALIZADOS.

Son deberes de los administrados fiscalizados las siguientes:
a) Realizar o brindar todas las facilidades para ejecutar las facultades
señaladas en el artículo 243° de la Ley del Procedimiento
Administrativo General – Ley N° 27444 aprobado mediante Decreto
supremo N°004-2019-JUS, de fecha 25 de enero de 2019.
b) Permitir el acceso de los funcionarios, servidores y terceros
fiscalizadores, a sus dependencias, instalaciones, bienes y/o
equipos, de administración directa o no, sin perjuicio de su derecho
fundamental a la inviolabilidad del domicilio cuando corresponda.
c) Suscribir el acta de fiscalización.

Artículo 13°.- ACTA DE FISCALIZACIÓN

Detectada una o varias infracciones a las disposiciones Municipales, el

órgano instructor emitirá el acta de fiscalización, documento que registra
los hechos verificados objetivamente, la misma que deberá ser llenada en

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forma clara y precisa, firmada por el Fiscalizador, sin emplear abreviaturas

y conteniendo como mínimo los siguientes datos:

a) Lugar, fecha y hora de apertura y de cierre de la Fiscalización.

b) Nombre de la persona natural o razón social de la persona jurídica
fiscalizada.
c) Nombre e identificación del representante legal de la persona
jurídica fiscalizada o de su representante designado para dicho fin.
d) Dirección del establecimiento comercial.
e) Descripción de los hechos materia de verificación y/u ocurrencias de
la fiscalización.
f) Código y descripción de la presunta infracción.
g) Observaciones.
h) Base legal.
i) Nombre y firma del fiscalizador interviniente.
j) Suscripción de las personas intervinientes en la diligencia
consignando nombres, documento de identidad, si se niega a firmar
o identificarse se dejará constancia del hecho en el acta de
fiscalización.
Las actas de fiscalización dejan constancia de los hechos verificados,
durante la diligencia, salvo prueba en contrario, así mismo estas
constituyen documentos administrativos de investigación, por lo que no
son materia de impugnación.

SUB CAPÍTULO II
DEL INICIO DEL PROCEDIMIENTO

Artículo 14°.- INICIO DEL PROCEDIMIENTO

El Procedimiento Administrativo Sancionador de la Municipalidad Distrital

de Kimbiri inicia con la debida notificación de la Resolución de Inicio del
Procedimiento Administrativo Sancionador al administrado, en el lugar
donde se detectó la presunta infracción, en mérito a los hechos descritos
en el acta de fiscalización elaborada durante la actividad de fiscalización.

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La Resolución de Inicio se emitirá inmediatamente después del acta de

Fiscalización hasta los diez (10) días hábiles posteriores a la emisión de
dicha acta.

Artículo 15°.- CONTENIDO DE LA RESOLUCIÓN DE INICIO

La Resolución de Inicio del Procedimiento Administrativo Sancionador debe

contener como mínimo los siguientes requisitos:
a) Número de expediente.
b) El nombre o razón social del presunto infractor y/o de su
representante legal (en caso de ser persona jurídica).
c) Nombre del responsable solidario de ser el caso.
d) Domicilio y/o dirección del local del presunto infractor.
e) Giro comercial y/o denominación de ser el caso.
f) El número de orden que le corresponde dentro del expediente o del
cuaderno en que se expide.
g) La indicación del lugar y fecha que se expide.
h) La identificación del acta de fiscalización.
i) Fundamentación del hecho que se imputa y que ampara el inicio del
procedimiento.
j) La tipificación de la presunta infracción.
k) La base legal en que se sustenta.
l) Indicación de que el administrado pueda efectuar sus descargos en
el lazo de cinco (05) días hábiles improrrogables, contados a partir
del día siguiente de la fecha de la notificación de la resolución.
m) La suscripción del fiscalizador o inspector interviniente.
La Resolución de inicio del Procedimiento Administrativo Sancionador no
es un Acto administrativo por lo que no es materia de impugnación,
únicamente cabe la presentación del descargo correspondiente dentro del
plazo indicado.
Vencido el plazo y con el respectivo descargo o sin él, la autoridad
instructora realizará de oficio todas las actuaciones necesarias para el
examen de los hechos, recabando los datos e informaciones que sean
relevantes para determinar, en un caso, la existencia de responsabilidad

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susceptible de sanción, y de ser necesario efectuará una constatación en el

lugar de la presunta comisión de la infracción a fin de esclarecer los
hechos, el cual concluirá con la elaboración del Acta de Constatación, la
misma que contendrá además del número de expediente, los requisitos del
artículo 13 de esta norma, la cual no será materia de impugnación.

SUB CAPÍTULO III

DE LAS MEDIDAS CAUTELARES

Artículo 16°.- MEDIDAS DE CARÁCTER PROVICIONAL EN

PROCEDIMIENTO ADMNISTRATIVO.
La autoridad que tramita el procedimiento administrativo puede disponer,
en cualquier momento, la adopción de medidas de carácter provisional que
aseguren la eficacia de la resolución final que pudiera recaer, con sujeción
a lo establecido por los artículos 157° y 256° de la Ley del Procedimiento
Administrativo General – Ley N° 27444 aprobado mediante Decreto
supremo N°004-2019-JUS, de fecha 25 de enero de 2019.
Las medidas cautelares que se adopten deberán ajustarse a la intensidad,
proporcionalidad y necesidad de los objetivos que se pretende garantizar en
cada supuesto concreto; asimismo, la autoridad competente que dictó la
medida cautelar las revoca de oficio o a petición de parte, cuando
compruebe que ya no son indispensables para cumplir los objetivos
cautelares concurrentes en el caso concreto, o se ha producido un cambio
de la situación que tuvo en cuenta al tomar la decisión provisional,
debiendo ser cambiada, y modificándose las medidas provisionales
acordadas o sustituyéndolas por otras, según requiera la nueva medida.
No se pueden dictar medidas de carácter provisional que puedan causar
perjuicio de difícil o imposible reparación a los interesados o que impliquen
violación de sus derechos; asimismo no pueden extenderse más allá de lo
que resulte indispensable para cumplir los objetivos cautelares
concurrentes en el caso concreto.
El cumplimiento o ejecución de las medidas cautelares, que en su caso se
adopten, se compensan, en cuanto sea posible, con la sanción impuesta.

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Artículo 17°.- CONTENIDO DE LA RESOLUCIÓN DE MEDIDA

CAUTELAR.

La resolución de medida cautelar debe contener los siguientes requisitos:

a) Número de expediente.
b) El nombre o razón social del presunto infractor y/o de su
representante legal (en caso de ser persona jurídica).
c) Nombre del responsable solidario de ser el caso.
d) Domicilio y/o dirección del local del presunto infractor.
e) Giro comercial y/o denominación de ser el caso.
f) El número de orden que le corresponde dentr1o del expediente o del
cuaderno en que se expide.
g) La indicación del lugar y fecha que se expide.
h) La identificación de la resolución de inicio y del acta de fiscalización.
i) Fundamentación de hecho que amparen la imposición de la medida
cautelar.
j) La tipificación de la presunta infracción.
k) La base legal en que se sustenta.
l) La(s) medida(s) cautelar(es) correspondiente(s).
m) Indicación de que el administrado puede presentar el recurso
administrativo de apelación en el plazo de tres (03) días hábiles
improrrogables, contando a partir del día siguiente de la fecha de la
notificación de la resolución.
n) La advertencia de ser denunciado por el delito de Desobediencia y
Resistencia a la Autoridad en caso de incumplir con la medida
cautelar impuesta.
o) La suscripción del fiscalizador o inspector interviniente.
En caso de incumplimiento de la medida cautelar el responsable de la
etapa instructiva, sin perjuicio de lo señalado anteriormente, se encuentra
facultado para adoptar medidas disuasivas orientadas a que los
administrados cumplan y/u observen la orden dictada por la autoridad
municipal, las cuales consisten en: ejecutar la medida cautelar las veces
que sean necesarias, adhesión de carteles, aviso que indiquen que el local
u obra se encuentra clausurado o paralizado, o que en su determinado

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predio no se cumpla con una orden administrativa. Dichas medidas

disuasivas podrán ser colocadas en vía pública o en propiedad privada, sin
perjuicio de realizarse la denuncia correspondiente.

Artículo 18°.- EXTINCIÓN DE LAS MEDIDAS CAUTELARES

Las medidas de carácter provisional se extinguen por las siguientes

causas, según el inciso 256.8 del artículo 256° de la Ley del Procedimiento
Administrativo General – Ley N° 27444 aprobado mediante Decreto
supremo N°004-2019-JUS, de fecha 25 de enero de 2019:
a) Por la resolución que pone fin al procedimiento en que se hubiese
ordenado. La autoridad competente para resolver el recurso
administrativo de que se trate, puede motivadamente, mantener las
medidas acordadas o adoptar otras hasta que se dicte el acto de
resolución del recurso.
b) Por la caducidad del procedimiento sancionador.

Artículo 19°.- IMPUGNACIÓN A LA MEDIDA CAUTELAR.

De acuerdo a los artículos 157° y 256° de la Ley del Procedimiento

Administrativo General – Ley N° 27444 aprobado mediante Decreto
supremo N°004-2019-JUS, de fecha 25 de enero de 2019, y el principio de
celeridad, simplicidad y uniformidad, las medidas cautelares impuestas en
el procedimiento administrativo sancionador, son apelables dentro del
plazo de tres (3) días hábiles contados a partir del día siguiente de la
notificación de la resolución que dicta la medida. La apelación no suspende
la ejecución de la medida cautelar.
La apelación deberá elevarse al superior jerárquico (Gerente de línea) en un
plazo máximo de un (1) día, contado desde la fecha de la concepción del
recurso respectivo, siendo el plazo de la calificación cinco (05) días hábiles,
y será resuelta en un plazo de cinco (5) días hábiles.

Artículo 20°.- CLASIFICACIÓN DE LAS MEDIDAS CAUTELARES.

Constituyen medidas cautelares las siguientes:

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a) Clausura Temporal.- Es el cierre temporal de un establecimiento

comercial, industrial o de servicio, procede cuando se ha detectado
la presunta comisión de una infracción administrativa. El plazo será
no menor a treinta (30) ni mayor a noventa (90) días calendarios y
será impuesta mediante disposición de medida cautelar expedido por
el órgano competente previo inicio del procedimiento administrativo
sancionador.
Se materializa con la construcción de un tabique de material noble
(ladrillo y cemento) en las puertas de ingreso del establecimiento y
ventanas, el soldado de puertas y ventanas pegado de carteles,
custodia, entre otros, según corresponda; su imposición es
obligatoria en los lugares donde se ejerce clandestinamente la
prostitución, se atente contra la salud, se ponga en riego la
seguridad pública, en los casos de contaminación del medio
ambiente. Procede también en los casos de reapertura de locales que
han sido previamente clausurados y cuya orden de clausura se
encuentra vigente.
Asimismo, procede para aquellos establecimientos que funcionan sin
la respectiva licencia de funcionamiento, modifiquen el giro de
negocio sin autorización municipal, incumplan el horario establecido
según la autorización especial otorgados y estén dedicados a las
actividades como Discotecas, Bares, Night Club, Cantinas,
Tabernas, Prostíbulos, Karaoke y similares; debiendo ejecutarse
inmediatamente como en el caso de encontrarse menores de edad en
dichos establecimientos, así como cuando tengan la condición de
continuos y reincidentes. La integridad y seguridad de los bienes que
quedan dentro del establecimiento tapiado, son de entera
responsabilidad del infractor.
Se aplicará también frente a infracciones que afecten la propiedad
privada a través de construcciones antirreglamentarias o afecten la
vía pública y los que se establecen en el cuadro de infracciones y
sanciones administrativas.

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b) Retiro y Retención.- Consiste en retirar los bienes muebles de los

establecimientos intervenidos (internos y externos), los bienes
materia de comercio no autorizado en la vía pública, tanto de
productos alimenticios y otros; los bienes muebles que se
encuentran en la vía pública y elementos colocados en forma
antirreglamentaria en áreas o vías de uso público o bienes privados,
para internarlo en el depósito municipal.
El valor de los bienes retirados y retenidos durante la intervención
no está en función al valor de la multa administrativa
correspondiente a la infracción detectada.
En el caso del retiro y retención de bienes muebles, aplicados a los
administrados de los establecimientos intervenidos podrán
recuperar sus bienes muebles; siempre y cuando cumplan con el
pago de la sanción económica impuesta; en caso de establecimientos
comerciales con giros especiales además de lo antes señalado se
deberán comprometer, mediante un acta suscrita por las
autoridades y el infractor o una declaración jurada del infractor, a
no utilizar directa o indirectamente dichos bienes muebles en el
lugar donde se cometió la infracción.
Los bienes retenidos permanecerán en el depósito municipal por un
plazo máximo de quince (15) días hábiles, transcurrido el plazo
establecido la autoridad competente podrá ordenar su disposición
final, pudiendo rematarlos o donarlos a entidades públicas y/o
privadas sin fines de lucro.
c) Paralización de obras.- Consiste en la suspensión de la labores en
una obra, cuando se constate que no cuenta con licencia y/o
autorización, por no ejecutarse conforme al proyecto aprobado, por
incumplimiento de las observaciones de la supervisión, por
contravenir las normas urbanísticas o zonificación o las contenidas
en el Reglamento Nacional de Edificaciones o normas sobre la
materia; o cuando se pongan en peligro la salud, higiene o seguridad
pública.
c.1. Paralización temporal.- Es aquella suspensión temporal de las
labores de una obra. Dicha medida será distada cuando se detecten

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observaciones que resulten ser reversibles o subsanables. La

paralización de obra tendrá una duración mínima de cinco (5) días y
máxima de noventa (90) días calendarios. Está medida será
adoptada por el incumplimiento de las observaciones de la
supervisión, por contravenir las normas contenidas en el reglamento
Nacional de Edificaciones o normas sobre la materia; o cuando no se
cuente con autorización o licencia, o no se hayan reparado los daños
realizados.
d) Demolición.- Es la destrucción parcial o total de una obra ejecutada
en contravención de las disposiciones legales, técnicas, normativas
y/o administrativas municipales. Procede cuando la obra se ejecute
en zonas de riego donde su construcción ponga en peligro la salud o
vida de sus ocupantes, propietarios o colindantes o con ocupación
de las vías públicas según lo establecido por el segundo párrafo del
art. 49° de la Ley Orgánica de Municipalidades- Ley N° 27972.
e) Desmontaje y/o desmantelamiento.- El desmontaje constituye la
acción de retirar o desajustar las piezas de un aparto, máquina,
equipo, o estructura o desinstalarlo del lugar que le corresponde.
El desmantelamiento constituye la acción de desbaratar, una
construcción o una estructura, de cualquier material, sobre puesta
en área privada o pública. En caso que se encontrara anclada, se
procederá a su remoción y posterior desmantelamiento.
f) Paralización de la fuente generadora de Ruidos.- Es la medida
cautelar que consiste en la suspensión de la actividad generadora de
ruidos.
g) Internamiento de Vehículos en el Depósito Municipal.- Consiste
en el traslado y depósito temporal de vehículos a los depósitos
oficiales que la Municipalidad disponga, estando obligado el infractor
a cumplir con el pago de la infracción impuesta de los costos de
resguardo del vehículo generado hasta el momento de la devolución
del vehículo.
h) Inmovilización de Productos.- consiste en la inamovilidad
debidamente lacrado de productos alimenticios que puedan ser

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adulterados, falsificados o en estado de descomposición y/o que

atentan contra la vida y la salud de la población.
i) Reparación o Reubicación.- medida que tiene por finalidad reparar
o restaurar el daño o afectación a bienes privados o públicos
ocasionados con la infracción detectada o, en su caso, reubicar en el
marco de las normas municipales.
j) Clausura de ducto.- Medida cautelar que conlleva al cierre de
ductos o cualquier otro canal instalado antirreglamentariamente,
con afectación de la vía pública o propiedad privada.
k) Resguardo y Entrega.- Medida cautelar que procura seguridad y
protección de animales en cualquier forma de cautiverio, debiendo
entregarse a entidades competentes para su protección y cuidado
respectivo.
l) Decomiso.- Consistente en la disposición inmediata y disposición
final de productos, especies, artículos de consumo humano,
adulterados, falsificados o en estado de descomposición que
constituyen peligro contra la vida o contra la salud; asi como
aquellos que tengan la fecha de expiración vencida o sean expedidos
a menores de edad y artículos de circulación o consumo prohibido
por ley, pudiendo ser en coordinación con el Ministerio de Salud, el
Ministerio de Agricultura, el Instituto Nacional de Defensa de la
Competencia y Propiedad Intelectual (INDECOPI) u otro vinculado al
tema, y de ser el caso con la participación del Ministerio Público.
m) Incineración.- Procedimiento que consiste en reducir a cenizas
productos decomisados (carnes y otros) que constituyan de
cualquier modo peligro para la salud pública, así como destruir
productos (medicamentos y otros) de comercialización prohibida;
salvo productos que puedan destinarse a entidades de asistencia o
apoyo social, previa la evaluación que corresponda.
n) Poda.- Consistente en cortar o quitar las ramas superfluas de los
árboles, vides u otras plantas.
o) Suspensión o cancelación de realización de eventos, actividad
social y/o espectáculo público no deportivo sin autorización. -
Medida que será impuesta ante la fiscalización de la presunta

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infracción en operativo, a través de los órganos competentes,

debiendo ser de ejecución inmediata, para lo cual se podrá solicitar
el apoyo de la fuerza pública. Adicionalmente, se podrá utilizar
medios disuasivos para su cumplimiento. Complementariamente se
podrá disponer, de ser el caso, el acordonamiento del local donde se
realiza el evento.

Artículo 21°.- TERCERÍA DE PROPIEDAD

El tercero que alegue la propiedad del bien o bienes retenidos podrá

interponer tercería de propiedad ante el Órgano Sancionador
correspondiente, en cualquier momento antes de que inicie el remate del
bien. La tercería de propiedad se tramitará de acuerdo a las siguientes
reglas: sólo será admitida si el tercero prueba su derecho con documento
privado de fecha cierta, documento público u otro documento, que acredite
fehacientemente la propiedad de los bienes.

De resolverse la solicitud a favor del recurrente, este debe realizar el pago

del costo por el traslado y depósito de los bienes, de acuerdo a lo
establecido por el Texto único de Procedimientos Administrativos (TUPA).
La Resolución que deniegue la solicitud de tercería de propiedad será
impugnable a través de los recursos administrativos contemplados en el
artículo 218° de la Ley del Procedimiento Administrativo General – Ley N°
27444 aprobado mediante Decreto supremo N°004-2019-JUS, de fecha 25
de enero de 2019, y será resuelta por la autoridad competente. Sobre
aquello no advertido será de aplicación supletoria lo previsto por el Código
Procesal Civil.
SUB CAPÍTULO IV
DEL INFORME FINAL

Artículo 22°.- INFORME FINAL DE INSTRUCCIÓN

Una vez culminada la fase de la investigación, la autoridad instructora

del procedimiento concluye determinando la existencia de una infracción;

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para lo cual formulará un informe final de instrucción debidamente

motivo, las conductas que se consideren probadas constitutivas de
infracción, la norma que prevé la imposición de sanción, y la sanción
propuesta o la declaración de no existencia de infracción, según
corresponda; dicho informe será elevado con todos sus actuados al Órgano
Sancionador correspondiente en el plazo no mayor a treinta (30) días
hábiles contados a partir del día siguiente de la notificación de la
resolución de inicio, en concordancia con el artículo 255° numeral 5 primer
párrafo de la Ley del Procedimiento Administrativo General – Ley N° 27444
aprobado mediante Decreto supremo N°004-2019-JUS, de fecha 25 de
enero de 2019.

CAPÍTULO II
ETAPA SANCIONADORA

Artículo 23°.- DEFINICIÓN

Etapa en la que se determina la responsabilidad o no del administrado con
la finalidad de imponer una Sanción o de Archivar el Procedimiento
Administrativo Sancionador, según la evaluación del Informe Final de
Instrucción y concluye con la notificación de la Resolución emitida por el
Órgano Sancionador, el cual deberá ser resuelto dentro de los treinta (30)
días hábiles contados a partir del día siguiente de recepcionado el informe
final de instrucción.
SUB CAPÍTULO I
DE LA EVALUACIÓN DEL INFORME FINAL

Artículo 24°.- EVALUACIÓN DEL INFORME FINAL DE INSTRUCCIÓN Y

DEMÁS ACTUACIONES

Los órganos competentes reciben el informe final de instrucción, si dicho

informe contiene la propuesta de una sanción, se notificará al
administrado para que realice el descargo correspondiente, de manera
escrita, el cual puede ser sustentada oralmente, dentro del plazo de cinco
(5) días hábiles; transcurrido dicho plazo y acorde a la revisión del

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expediente, de prevalecer duda sobre la comisión de la infracción pueden

disponer de la realización de actuaciones complementarias con la finalidad
de determinar la comisión de la infracción y consecuentemente la
imposición de una sanción (obligación de dar, hacer y no hacer).
Si el informe final de instrucción propone el archivo del procedimiento
administrativo sancionador, no se considera necesaria la notificación de
este al administrado, por lo que, el órgano competente previa evaluación
dispondrá el archivo del procedimiento administrativo sancionador
mediante resolución, la que deberá ser notificada conforme a ley.
La resolución que aplique la sanción o la decisión de archivar el
procedimiento será notificada tanto al administrado como órgano u entidad
que formuló la solicitud y/o a quien denunció la infracción, de ser el caso;
la notificación se efectuará en el plazo de cinco (5) días hábiles a partir de
la expedición de la referida Resolución, en aplicación del inc. 24.1 del art.
24° de la Ley del Procedimiento Administrativo General – Ley N° 27444
aprobado mediante Decreto supremo N°004-2019-JUS, de fecha 25 de
enero de 2019.

SUB CAPÍTULO II
DE LAS RESOLUCIONES
Artículo 25°.- RESOLUCIÓN DE SANCIÓN

La Resolución de Sanción es el documento que contiene el acto de

imposición de la multa y las medidas complementarias debiendo contener
los siguientes requisitos:
a) Número de expediente
b) El nombre o razón social del infractor y/o de su representante legal
(en caso de ser persona jurídica);
c) Nombre del responsable solidario de ser el caso;
d) Domicilio y/o dirección del local del infractor;
e) Giro comercial y/o denominación de ser el caso;
f) El número de orden que le corresponde dentro del expediente o del
cuaderno en que se expide;
g) La indicación del lugar y fecha en que se expide;

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h) La identificación del informe final de instrucción;

i) Fundamentación del hecho que se imputa y que se ampara la
imposición de la sanción;
j) La base legal en que se sustenta la resolución de sanción;
k) La tipificación de la infracción y sanción;
l) El monto determinado de la multa y la medida complementaria, si
ésta última correspondiera aplicarse.
m) La disposición sobre el plazo de pago de la multa y de corresponder
los beneficios de descuento, siempre que no se trate de
establecimientos dedicados a los giros especiales, espectáculos
públicos no deportivos, y similares.
n) La expresión de los recursos que proceden, el órgano ante el cual
deben presentarse los recursos y el plazo para interponerlos.
o) La disposición de que, agotada la vía administrativa, se iniciarán las
acciones de cobranza coactiva y se ejecutarán las sanciones
complementarias.
p) Firma del Órgano correspondiente.

Artículo 26°.- RESOLUCIÓN DE ARCHIVO

La Resolución de Archivo es el documento que se emite cuando se
determine la no existencia de la infracción imputada al administrado,
cuando el administrado haya subsanado la infracción detectada al
momento de la fiscalización solo sí, esta no haya afectado el interés público
y derechos fundamentales de terceros. La Resolución de Archivo debe
contener lo siguientes requisitos:
a) Número de expediente
b) El nombre o razón social del administrado y/o de su representante
legal (en caso de ser persona jurídica);
c) Domicilio y/o dirección del local del administrado;
d) Giro Comercial y/o denominación de ser el caso;
e) El número de orden que le corresponde dentro del espediente o del
cuaderno en que se expide;
f) La indicación del lugar y fecha en que se expide;
g) La identificación del Informe Final de Instrucción;

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h) Fundamentación del motivo de archivo;

i) La tipificación de la infracción imputada;
j) La base legal en que se sustenta la resolución de archivo;
k) La expresión de los recursos que proceden, el órgano ante el cual
deben presentarse los recursos y el plazo para interponerlos;
l) La disposición de que está agotada la vía administrativa.
m) Firma del órgano correspondiente.

Artículo 27°.- CORRECCIÓN DE RESOLUCIÓN

Los errores materiales o aritméticos en las Resoluciones pueden ser

rectificados con efecto retroactivo en cualquier momento, de oficio o a
instancias de los administrados, siempre que no se altere lo sustancial de
su contenido ni el sentido de la decisión, a través de una Resolución,
conforme lo establece el artículo 212° de la Ley del Procedimiento
Administrativo General – Ley N° 27444 aprobado mediante Decreto
supremo N°004-2019-JUS, de fecha 25 de enero de 2019, en los supuestos
que a continuación se detallan:
27.1. Error material: error de expresión o de redacción del documento.
27.2. Error aritmético: error de cifras numéricas.
Para el cómputo de los plazos se tomará en cuenta a partir de día siguiente
hábil de la notificación de la Resolución que corrige el error material o
aritmético.
SUB CAPÍTULO III
DE LAS SANCIONES ADMINISTRATIVAS
Artículo 28°.- SANCIÓN.
La sanción es la consecuencia jurídica punitiva de carácter administrativo,
que se aplica una vez acreditada la comisión de una infracción
administrativa a través del procedimiento administrativo sancionador, y se
materializa con la imposición de las obligaciones de dar, hacer y no hacer,
establecidas en el Cuadro de Infracciones y Sanciones Administrativas.

Artículo 29°.- IMPOSICIÓN DE SANCIONES

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Habiéndose constatado la infracción, previo procedimiento administrativo

sancionador, el órgano Sancionador proceder a imponer al infractor la
sanción que corresponda (obligaciones de dar, hacer y no hacer), conforme
el numeral 1 del articulo 248° de la Ley del Procedimiento Administrativo
General – Ley N° 27444 aprobado mediante Decreto supremo N°004-2019-
JUS, de fecha 25 de enero de 2019.

Artículo 30°.- APLICACIÓN SIMULTÁNEA DE SANCIÓN PECUNIARIA Y

NO PECUNIARIA.

Sin perjuicio de la imposición de la sanción pecuniaria correspondiente, la

Municipalidad, a través del Órgano Sancionador, podrá imponer las
sanciones no pecuniarias establecidas en el artículo 31.B° de la presente
ordenanza, considerando la gravedad de la infracción, en aplicación a los
principios previstos en el art. 248° de la Ley del Procedimiento
Administrativo General – Ley N° 27444 aprobado mediante Decreto
supremo N°004-2019-JUS, de fecha 25 de enero de 2019.

Artículo 31°.- CLASIFICACIÓN DE SANCIONES.

Las sanciones se clasifican en pecuniarias (multas u obligaciones de dar), y
en no pecuniarias (obligaciones de hacer y no hacer).

Artículo 31.1°.- sanciones pecuniarias o multa

Son sanciones de carácter pecuniario, aplicable en base a la Unidad
Impositiva Tributaria (UIT) vigente en el momento de la detección y
comisión de la infracción, cuyo cálculo está establecido en el Cuadro de
Infracciones y Sanciones Administrativas (CISA).
El pago de la multa no exime al obligado del cumplimiento de la sanción no
pecuniaria.
Artículo 31.B°.- Sanciones No Pecuniarias.
Estas sanciones contienen obligaciones de hacer y no hacer. Se clasifican
en:
a) Suspensión de Autorización o Permisos.- la sanción de
suspensión de autorización municipal o permisos de operaciones,

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será impuesto mediante resolución emitida por el órgano competente

por incumplimiento de las condiciones u obligaciones impuestas al
titular de una autorización o permiso al momento de su
otorgamiento, previo procedimiento administrativo.
La Resolución deberá fijar el plazo de subsanación de la observación
formulada. Durante este plazo, la autorización, licencia o permiso
otorgado se suspende, en consecuencia, queda prohibida la
realización de actos o actividades para el cual se otorgó. El plazo de
suspensión no será menor de diez (10) ni mayor de treinta (30) días
calendario.
b) Revocatoria de autorizaciones, Licencias o Permisos.- la sanción
de revocatoria de autorizaciones, licencias municipales o permisos,
es la potestad que tiene la Municipalidad en forma excepcional
amparada por ley para de oficio, a través de un procedimiento
administrativo, pueda modificar, reformar, sustituir (total o
parcialmente) o extinguir los efectos jurídicos de la autorización,
licencia o permiso otorgados conforme a derecho.
La revocatoria se aplica en todos aquellos casos en los que se
establezca en el Cuadro de Infracciones y Sanciones Administrativas
de la presente Ordenanza.
c) Clausura.- la clausura consiste en el cierre de un establecimiento
comercial, industrial o de servicio, que implica la prohibición de
ejercer la actividad a la que está dedicado, cuando su
funcionamiento está prohibido legalmente o constituya peligro o
riesgo para la seguridad de las personas y propiedad privada o
seguridad pública, o infrinjan las normas reglamentarias o de
seguridad del sistema de defensa civil, o produzcan olores, humos,
ruidos u otros efectos perjudiciales para la salud o la tranquilidad
del vecindario.
Mecanismos empleados para la Clausura:
Las medidas establecidas deberán ser ejecutadas por órganos
competentes, pudiendo emplear con tal fin los medios físicos y
mecánicos que consideren convenientes para clausurar los
establecimientos, tales como la adhesión de carteles, el uso de

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instrumentos y herramientas de cerrajería, el tapiado, retapiado y/o

soldado de puertas y ventanas y la ubicación de personal de
serenazgo o Policía Municipal, entre otros, no pudiendo el inmueble
ser destinado para el mismo giro o similares que motivó la sanción.
Asimismo, procede para aquellos establecimientos que funcionan sin
la respectiva licencia de funcionamiento, modifiquen el giro de
negocio sin autorización municipal, incumplan el horario establecido
según la autorización especial otorgada y estén dedicados a las
actividades como Discotecas, Bares, Night Club, Cantinas, Tabernas,
Prostíbulos Karaoke y similares; debiendo ajustarse inmediatamente
como en el caso de encontrarse menores de edad, en dichos
establecimientos así como cuando tengan la condición de continuos
y reincidentes. La integridad y seguridad de los bienes que quedan
dentro del establecimiento tapiado, son de entera responsabilidad
del infractor.
Las clausuras ejecutadas a través del tapiado, retapiado, soldadura,
custodia u otros medios físicos o mecánicos pueden dejarse sin
efecto (destapiado u otros), cuando el administrado haya cumplido
con las obligaciones impuestas por la municipalidad, dicha medida
puede ser solicitada por el administrado previo pago de multas
impuestas y las tasas correspondientes previstas en el Texto único
de Procedimientos Administrativos (TUPA); en caso de
establecimientos comerciales con giros especiales que no cuenten
con autorización municipal además de lo antes señalado se deberá
comprometer, mediante un acta suscrita por las autoridades y el
infractor o una declaración jurada, a no dedicarse al mismo giro de
negocio sancionado.
c.1) Clausura Temporal.- Es el cierre temporal de un
establecimiento comercial, industrial o de servicio, procede cuando
se ha detectado la presunta comisión de una infracción
administrativa. El plazo será no menor de treinta (30) ni mayor a
noventa (90) días calendarios.

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c.2.) Clausura Definitiva.- consiste en el cierre de un

establecimiento comercial, industrial, o de servicios, conforme
establece el Cuadro de Infracciones y Sanciones Administrativas.
d) Demolición.- Es la destrucción parcial o total de una obra ejecutada
en contravención de las disposiciones legales, técnicas, normativas
y/o administrativas municipales. De ser el caso procede el tapiado y
retapiado frente a infracciones que afecten la propiedad privada a
través de construcciones antirreglamentarias o afecten la vía pública
y los que se establecen el cuadro de Infraccione y Sanciones.
e) Vacancia.- Es la determinación de la situación del espacio
autorizado, por causal de abandono, ausencia permanente o uso de
tercero (transferencia, arrendamiento, subarrendamiento) sin
autorización municipal.
f) Desalojo.- Evacuación o vaciado de un lugar de las cosas o personas
que lo ocupan. Hacer salir algo o alguien de un lugar, en caso este
debidamente amparado por la ley.

Artículo 32.- PROHIBICIÓN DE IMPOSICIÓN DE SANCIONES

SUCESIVAS POR LA MISMA INFRACCIÓN.
Se prohíbe la imposición de infracciones sucesivas por la misma infracción;
sin embargo, según el e) del numeral 3 del artículo 248° de la Ley del
Procedimiento Administrativo General – Ley N° 27444, modificado por el
Decreto Supremo N° 004-2019-JUS, de fecha 25 de enero de 2019, se
impone la sanción por reincidencia (comisión de la misma infracción) de un
plazo de un (1) año desde que quedó firme la resolución que sancionó la
primera infracción.

Artículo 33°.- SANCIONES INDEBIDAS.

Aquellas sanciones (pecuniaria y/o no pecuniaria), que se aplican sin

respetar o sin que haya tramitado el procedimiento respectivo, las
garantías del debido procedimiento previstos en la presente ordenanza.

CAPÍTULO III

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DE LOS BENEFICIOS

Artículo 34°.- CAUSAS EXIMENTES DE RESPONSABILIDAD POR

INFRACCIONES.

Constituyen condiciones eximentes de la responsabilidad por infracciones,

las que a continuación se detallan:
a) El caso fortuito o la fuerza mayor debidamente comprobada.
b) Obrar en cumplimiento de un deber legal o en el ejercicio legítimo
del derecho de defensa.
c) La incapacidad mental debidamente comprobada por la autoridad
competente, siempre que afecte la aptitud para entender la
infracción.
d) La orden obligatoria de autoridad competente, expedida en el
ejercicio de sus funciones.
e) El error inducido por la administración por disposición
administrativa confusa o ilegal.
f) La subsanación voluntaria por parte del posible sancionado del acto
u omisión imputado como constitutivo de infracción administrativa,
con anterioridad a la notificación de la Resolución de Sanción.

Artículo 35°.- CAUSAS ATENUANTES DE RESPONSABILIDAD POR

INFRACCIONES.
Constituyen condiciones atenuantes de responsabilidad por infracciones
las siguientes:
a) Si iniciado un procedimiento administrativo sancionador el infractor
reconoce su responsabilidad de forma expresa y por escrito, antes de
emitir la Resolución.
En los casos en sanción aplicable una una multa esta se reduce en
un 20% de la multa a imponer, el cual también estará que la sujeto
a los beneficios de descuento.
b) Otros establecimientos en una norma legal.

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Artículo 36°.- PAGO DE LAMULTA (SANCION PECUNIARIA) Y

BENEFICIOS DE DESCUENTO.

El infractor y los responsables solidarios están obligados a pagar la multa

desde el día siguiente de notificada la resolución de sanción, si la
cancelación se produce dentro de los cinco (5) primeros días hábiles de
notificada la resolución de sanción, el infractor se beneficiará con el
descuento del ochenta por ciento (80%) del monto de la multa a pagar y
antes de los diez días hábiles 70%. Si la cancelación se realiza antes der
remitida al área de Ejecución Coactiva de la municipalidad distrital de
Kimbiri, se beneficiará con el descuento del cincuenta por ciento (50%) del
monto de la multa a pagar.
Sobre las infracciones que administra la Subgerencia de Transporte, se
aplicará lo previsto en el artículo 336° del numeral 1.1. Del Decreto
Supremo N° 16-2009-MTC con la que se aprueba el Texto Único Ordenado
del Reglamento del Reglamento Nacional de Tránsito – Código Tránsito,
modificado por el Decreto supremo N°029-2009-MTC.
Será posible acogerse a los beneficios establecidos en el presente artículo,
cuando no exista recurso impugnatorio pendiente de resolverse o
habiéndolo interpuesto opta por su desistimiento.
Para aquellos infractores propietarios de predios y/o establecimientos
dedicados a los giros especiales de discotecas, night club, prostíbulos,
bares, cantinas, similares y espectáculos públicos no deportivos, el
beneficio de descuento será del cincuenta por ciento (50%) del total de la
multa (sanción pecuniaria) a pagar, si el pago se efectúa dentro de los
cinco (5) días hábiles posteriores a la notificación de la Resolución de
Sanción.
SUB CAPITULO V
DE LA REINCIDENCIA Y CONTINUIDAD

Artículo 37°.- REINCIDENCIA.

Se configura la reincidencia cuando el infractor, habiendo sido sancionado,

incurre nuevamente en acción u omisión ya sancionada. Para que se

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sanción por reincidencia el hecho debe producirse dentro del plazo de un

(1) año desde que quedó firme la reslución que sancionó la primera
infracción, conforme estipula el numeral 3 literal e) del artículo 248° de la
Ley del Procedimiento Administrativo General – Ley N° 27444, modificado
por el Decreto Supremo N° 004-2019-JUS, de fecha 25 de enero de 2019.
La sanción por reincidencia será aplicar el doble de la multa establecida
para dicha infracción como también las obligaciones de hacer o no hacer.

Artículo 38°.- CONTINUIDAD

Para determinar la procedencia de la imposición de sanciones por

infracciones en las que el administrado incurra en forma continua,
requiere que hayan transcurrido por lo menos treinta (30) días hábiles
desde la fecha de la imposición de la última sanción, y que se acredite
haber solicitado al administrado que demuestre haber cesado la infracción
dentro de dicho plazo, según lo establece el inciso del artículo 248° de la
Ley del Procedimiento Administrativo General – Ley N° 27444, modificado
por el Decreto Supremo N° 004-2019-JUS, de fecha 25 de enero de 2019.
La Municipalidad Distrital de Kimbiri, bajo sanción de nulidad, no podrá
atribuir el supuesto de continuidad y/o imposición de la sanción
respectiva en los siguientes casos:
a) Cuando se encuentre en trámite un recurso administrativo
interpuesto dentro del plazo contra el acto administrativo
mediante el cual se impuso la última sanción administrativa.
b) Cuando el recurso administrativo impuesto no hubiera recaído en
acto firme.
c) Cuando la conducta que determinó la imposición de la sanción
administrativa original haya perdido el carácter de infracción
administrativa por modificarse en el ordenamiento, sin perjuicio
de la aplicación del principio de irretroactividad a que se refiere el
numeral 5 del artículo 248° de la Ley del Procedimiento
Administrativo General – Ley N° 27444, modificado por el Decreto
Supremo N° 004-2019-JUS, de fecha 25 de enero de 2019.

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La continuidad supone la aplicación de una multa equivalente al doble de

la sanción establecida para la última infracción y la medida
complementaria que corresponda.
TÍTULO III
DE LA NOTIFICACIÓN, IMPUGNACIONES Y PÉRDIDA DE
EJECUTORIEDAD
CAPÍTULO I
DE LAS NOTIFICACIONES

Artículo 39°.- NOTIFICACIÓN.

Es aquella diligencia efectuada por el órgano administrativo

correspondiente de la Municipalidad Distrital de Kimbiri con la finalidad de
poner en conocimiento del administrado las actuaciones realizadas en el
marco del Procedimiento Administrativo Sancionador, las cuales son la
Resolución de Inicio de Procedimiento Administrativo Sancionador,
Resolución de Medida Cautelar y la Resolución de Sanción o de Archivo del
Procedimiento Administrativo Sancionador, así como las Resoluciones que
resuelven los recursos administrativos; estas pueden notificarse
válidamente en el momento y lugar en que fue detectada la infracción o en
el domicilio del infractor, entregándose una copia del acto notificado,
siempre y cuando se encuentre presente el administrado o su
representante legal, en caso de ausencia, la copia se dejará a la persona
capaz que se encuentre en el domicilio del infractor en su defecto se dejará
un aviso de notificación en dicho domicilio indicando la nueva fecha en el
que se hará efectiva la siguiente notificación. Si tampoco pudiera entregar
directamente la notificación en la nueva fecha, se dejará debajo dela puerta
un Acta conjuntamente con el documento a notificar.
El receptor acreditará con su firma la recepción del documento notificado.
Indicando su nombre, documento de identidad, su relación con el
administrado, fecha y hora en que es efectuada la diligencia. Si se negara a
ser notificado, se hará constar dicha circunstancia en el acta
correspondiente, teniéndose por bien notificado. En este caso la

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notificación dejará constancia de las características del lugar donde se ha

notificado, así como de la persona que se niega a recepcionar.
Para las notificaciones de los documentos administrativos se procederá
conforme a la Ley del Procedimiento Administrativo General – Ley N°
27444, modificado por el Decreto Supremo N° 004-2019-JUS, de fecha 25
de enero de 2019, así como se establece que en lo no previsto se aplicará
supletoriamente lo establecido por el Código Procesal Civil.

Artículo 40°.- NOTIFICACIONES DEFECTUOSAS

En caso que se demuestre que la notificación se ha realizado sin las

formalidades y requisitos legales, la autoridad ordenará se rehaga,
subsanando las omisiones en que se hubiesen incurrido, sin prejuicio para
el administrado.
La desestimación del cuestionamiento de la validez de la notificación,
causa que dicha notificación opere desde la fecha en que fue realizada.

CAPÍTULO II
DE LAS IMPUGANACIONES

Artículo 41°.- ACTOS IMPUGNABLES

Frente a un acto administrativo que se supone viola, desconoce o lesiona

un derecho o interés legítimo, procede su contradicción en la vía
administrativa mediante los recursos administrativos contenidos en la
presente ordenanza concordante con el artículo 218° de la Ley del
Procedimiento Administrativo General – Ley N° 27444, modificado por el
Decreto Supremo N° 004-2019-JUS, de fecha 25 de enero de 2019. Son
actos impugnables la Resolución de Sanción o de Archivo del
Procedimiento Administrativo Sancionador, así como la Resolución que
resuelve el recurso administrativo de reconsideración, dentro del plazo de
quince (15) días hábiles computados a partir del día siguiente de efectuada
la notificación.

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Artículo 42°.- REQUISITOS DEL RECURSO

El escrito del recurso deberá señalar el acto del que se recurre y cumplirá
los demás requisitos previstos en el artículo 124° de la Ley del
Procedimiento Administrativo General – Ley N° 27444, modificado por el
Decreto Supremo N° 004-2019-JUS, de fecha 25 de enero de 2019.

Artículo 43°.- INTERPOSICIÓN DE RECURSOS ADMINISTRATIVOS.

El recurso de reconsideración es opcional, deberá sustentarse en nueva

prueba y será resuelto por el órgano que emitió la Resolución impugnada.
El recurso de apelación será resuelto mediante Resolución de Alcaldía, la
que resuelve en última instancia administrativa en la Municipalidad
Distrital de Kimbiri, con lo que da por agotada la vía administrativa.
De no haberse impugnado la Resolución de Sanción o de haberse agotado
la vía administrativa. La Unidad Orgánica respectiva, en un plazo de cinco
(5) días hábiles de haber quedado consentida dicho acto administrativo,
remitirá actuados a los Órganos Ejecutores competentes, a fin de que
proceda conforme a sus facultades; su omisión o incumplimiento generará
la medida disciplinaria administrativa.

Artículo 44°.- NULIDAD DE LA RESOLUCIÓN

De acuerdo a los establecido por el artículo 11° de la Ley del Procedimiento

Administrativo General – Ley N° 27444, modificado por el Decreto Supremo
N° 004-2019-JUS, de fecha 25 de enero de 2019, los administrados
plantean la nulidad de las resoluciones que les conciernan por medio de
los recursos administrativos de reconsideración y apelación, será conocida
y declarada por la autoridad competente para resolverlo.
La nulidad de oficio será conocida y declarada por la autoridad superior de
quién dictó el acto. Si se tratara de un acto dictado por una autoridad que
no está sometida a subordinación jerárquica, la nulidad se declarará por
resolución de la misma autoridad.

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La resolución que declara la nulidad dispone, además, lo conveniente para

hacer efectiva la responsabilidad del emisor del acto inválido, en los casos
en que se advierta ilegalidad manifiesta, cuando sea conocida por el
superior jerárquico.
CAPÍTULO III
DE LA EXTINCIÓN, PÉRDIDA DE EJECUTORIEDAD Y PRESCRIPCIÓN
DE LAS SANCIONES ADMNISTRATIVAS

Artículo 45°.- PÉRDIDA DE EJECUTORIEDAD DEL ACTO

ADMINISTRATIVO

Conforme lo establecido en el artículo 204° de la Ley del Procedimiento

Administrativo General – Ley N° 27444, modificado por el Decreto Supremo
N° 004-2019-JUS, de fecha 25 de enero de 2019, los actos administrativos
pierden efectividad y ejecutoriedad en los siguientes casos:
a) Por suspensión provisional conforme a ley.
b) Cuando transcurridos dos (2) años de adquirida firmeza, la
administración no ha iniciado los actos que le competen para
ejecutarlos.
c) Cuando se cumpla la condición resolutiva a que estaban sujetos
de acuerdo a ley.
Artículo 46°.- FORMAS DE EXTINCIÓN DE LAS SANCIONES
ADMNISTRATIVAS.
Artículo 46-A.- EXTINCIÓN DE LAS SANCIONES PECUNIARIAS.
Las multas administrativas se extinguen en aplicación supletoria por el
artículo 27° del Código Tributario concordante con los arts. 1288° y 1295°
del Código Civil, por los siguientes motivos:
a) Pago.
b) Prescripción.
c) Condonación de carácter general en los casos expresamente
indicados mediante ordenanza.
d) Compensación.

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e) Condonación mediante Resoluciones que disponen la quiebra de

multas administrativas de cobranza dudosa y/o recuperación
onerosa.
f) Disolución de la persona jurídica o muerte del infractor.
g) Otras que se establezcan.
La extinción de la multa administrativa no exime del cumplimiento de las
sanciones conexas no pecuniarias.
Artículo 46-B.- EXTINCIÓN DE LAS SANCIONES NO PECUNIARIAS.
Las sanciones no pecuniarias se extinguen por los siguientes motivos:
a) Por el cumplimiento de la obligación.
b) Prescripción.
c) Fallecimiento del sancionado.
d) Disolución de la persona jurídica.
Artículo 47°.- PRESCRIPCIÓN PARA DETERMINAR LA INFRACCIÓN
ADMINISTRATIVA
La facultad de la autoridad para determinar la existencia de infracciones
administrativas, prescribe al cuarto (4) años, conforme a lo establecido en
el artículo 252° de la Ley del Procedimiento Administrativo General – Ley
N° 27444, modificado por el Decreto Supremo N° 004-2019-JUS, de fecha
25 de enero de 2019.
Artículo 48°.- PRESCRIPCIÓN DE LA EXIBILIDAD DE LAS SANCIONES
IMPUESTAS
Concordando con lo establecido en el numeral 1 del artículo 253° de la Ley
del Procedimiento Administrativo General – Ley N° 27444, modificado por
el Decreto Supremo N° 004-2019-JUS, de fecha 25 de enero de 2019, la
facultad de la autoridad para exigir por la vía de ejecución forzosa el
cumplimiento de las obligaciones impuestas por la comisión de una
infracción administrativa prescribe al término de dos (2) años computados
a partir de la fecha en que se produzca cualquiera de las siguientes
circunstancias:
a) Que, el acto administrativo mediante el cual se impuso la multa, o
aquel que puso fin a la vía administrativa, quedó firme.
b) Que, el proceso contenciosos administrativo destinado a la
impugnación de la Resolución de Sanción haya concluido con

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carácter de cosa juzgada en forma desfavorable para el

administrado.
Artículo 49°.- SUSPENCIÓN DEL PLAZO DE LA PRESCRIPCIÓN.
Conforme a lo establecido por el numeral 2 del artículo 253° de la Ley del
Procedimiento Administrativo General – Ley N° 27444, modificado por el
Decreto Supremo N° 004-2019-JUS, de fecha 25 de enero de 2019, el
cómputo del plazo de prescripción se suspende con la iniciación del
procedimiento de ejecución forzosa según corresponda.
El plazo prescriptorio debe reanudarse inmediatamente en caso que se
configure algunos de los supuestos de suspensión del procedimiento de
ejecución forzosa que contemple el ordenamiento vigente y/o se produzca
cualquier causal que determine la paralización del procedimiento por más
de veinticinco (25) días hábiles.
TITULO IV
DE LA ETAPA EJECUTIVA
CAPÍTULO I
DE LA EJECUCIÓN DE SANCIONES
Artículo 50°.- EJECUCIÓN DE LA SANCIÓN PECUNIARIA Y NO
PECUNIARIA.

El Órgano ejecutor competente, realizará las acciones correspondientes

para las que fue facultada mediante la normativa vigente, respetando los
principios del debido procedimiento, así como los demás derechos que
poseen los administrados, a efectos de dar cumplimiento a lo dispuesto
mediante la Resolución de Sanción.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

PARA GIROS DE NEGOCIOS DE USOS ESPECIALES; PROSTÍBULOS,

NIGHT CLUBES, KARAOKES, DISCOTECAS, BARES, CANTINAS,
TABERNAS, VIDEO CLUB, OTROS AFINES, ESPECTÁCULOS PÚBLICOS
NO DEPORTIVOS, EXTRACION DE MATERIALES DE CONSTURCCION
UBICADOS EN LOS ALVEOS O CAUCES DE RÍOS Y CANTERAS Y
CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDAS, HABILITACIONES URBANAS Y

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OTROS SIMILARES EN LAS FAJAS MARGINALES, QUEBRADAS Y

RIVERAS.

PRIMERO.- los locales que no cuentan con Licencia de funcionamiento,

cuyo giro de negocio esté dedicado a usos especiales como: prostíbulos,
nigth clubes, karaokes,, discotecas, bares, cantinas, tabernas, afines, y
espectáculos públicos, los que no cuenten con autorizaciones para
extracción de materiales de construcción ubicados en los álveos o cauces
de ríos y canteras y construcción de viviendas, habilitaciones urbanas y
otros similares en las fajas marginales, quebradas y riveras, serán
clausurados en forma inmediata emitiéndose el Acta de Fiscalización, la
Resolución de Inicio y la medida cautelar en el acto, procediendo con la
retención de bienes y decomiso de productos, especies, bienes y artículos,
paralizaciones, demoliciones, retenciones, tapiados y otros dentro del
marco legal; destinado a garantizar el cumplimiento de la medida
correctiva, entre otros; la misma que será llevado a cabo por el órgano
instructor, con el apoyo de la Dirección de Seguridad Ciudadana,
Ministerio Público y la Policía Nacional del Perú, de ser el caso.
SEGUNDO.- se dejará constancia de la ejecución de la medida cautelar en
la Resolución de Medida Cautelar, que será notificada al conductor,
representante legal, responsable o dependiente del local. De no ser posible
o en caso de existir negativa de su recepción, la Resolución se dejará
adherida en un lugar visible de la fachada del predio.
TERCERO.- la Procuraduría Pública Municipal ejercitara las acciones
legales que correspondan a los conductores o responsables de los locales
por el incumplimiento o resistencia a la medida de cierre dictada por los
órganos competentes.

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DISPOSICIONES FINALES
PRIMERA.- Las disposiciones reglamentarias y complementarias
requeridas para la aplicación de la presente Ordenanza serán aprobadas
por Decreto de Alcaldía.
SEGUNDA. - Aprobar el Cuadro de Infracciones y Sanciones
Administrativas 2019 (CISA-2019) que conforma la presente Ordenanza
que se resume con el siguiente detalle.
RESUMEN DEL CUADRO DE INFRACCIONES Y SANCIONES
ADMNISTRATIVAS (CISA-2019)

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Código de Infracciones Nº de Infracciones y

Nº ÓRGANOS COMPETENTES y Sanciones Sanciones
Administrativas Administrativas

a) GERENCIA DE ADMINISTRACIÓN
Unidad de Administración Tributaria
Licencias de Funcionamiento: rubro
A, actividades ordinarias,
01.01 21
establecimentos con giros
comunes.
Licencias de Funcionamiento: rubro
B, actividades Espciales,
01.02 18
01 establecimentos con giros
01
Especiales.
Espectáculos Púbicos No
01.03 10
Deportivos.
Mercados 01.04 39
Fiscalización Sanitaria. 01.05 100
Comercilaización y Consumo de
1.06 8
Bebidas Alcohólicas
b) GERENCIA DE INFRAESTRUCTURA
02 Dirección de Catastro y Ordenamiento Territorial 02.01 51
c) GERENCIA DE DESARROLLO ECNÓMICO Y AMBIENTE
Dirección de Gestión, Evaluación y Fiscalización
Ambiental.
Gestión de Residuos Sólidos 03.01 15
03 Emisión de Ruidos 03.02 12
03 Aguas Residuales 03.03 4
Agentes Contaminantes 03.04 4
Áreas Verdes 03.05 9
d) GERENCIA DE DESARROLLO SOCIAL Y SERVICIOS PÚBLICOS

Dirección de transportes, Limpieza Pública y Ornato 04.01 9

04
Dirección de Servicio de Agua Potable y Alcantarrillado 04.02 6

UNIDAD IMPOSITIVA TRIBURARIA: VIGENTE PARA CADA EJERCICIO

TERCERA. - Aprobar los formatos del 01 al N° 09, para el procedimiento

de fiscalización según corresponda. Las mismas que forman parte
integrante de la presente. La as cuales podrán ser adecuadas según los
órganos competentes, además que según criterio podrán ser utilizados
otros formatos siempre en cuando cumplan con los requisitos de ley.
CUARTA.- Quedan facultados para suscribir las Actas de Fiscalización,
Resoluciones de Inicio del Procedimiento Administrativo Sancionador y la
Resolución de Medida Cautelar, el Jefe de la Unidad de Administración
Tributaria, los Fiscalizadores, Policía Municipal e Inspectores adscritos a
las Unidades y Direcciones según corresponda, asimismo quedan

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facultados para suscribir las Resoluciones Gerenciales y Directorales de

Sanción Administrativa que se originen como consecuencia del
Procedimiento Administrativo Sancionador regulado en la presente
Ordenanza, los Gerentes y Directores y otros de acuerdo a su
competencia.
Mediante Resolución de Gerencia, los Gerentes pueden otorgar facultades
de suscribir Resoluciones de Sanciones Administrativas a los Funcionarios
asignados a su Área, en cuyo caso las responsabilidades son solidarias.
POR TANTO:
REGÍSTRESE, PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE

FORMATO N° 01

ACTA DE FISCALIZACIÓN N° -2019-MDK/

En el Distrito de Kimbiri, siendo las ……………………………….horas del día

…...../……../……. en representación de la Municipalidad Distrital de Kimbiri, a través de la
Dirección de:
……………………………………………………………………………………………………
…………………………….. adscrita a la Gerencia de:

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…………………………………………………………………………………………………..
me constituí al (establecimiento y/o giro de negocio)
……………………..........................................................................................................................
..........
……………………………………………………………………………………………………
…………………………………. con razón
social……………………………………………………..
…………………………………………………………………………………………………….
con RUC o DNI N°…………………………………………….ubicado
en…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………
……………………….... De esta ciudad, (en caso de ser persona jurídica) representado
por………………………………………………………………………………………………….
.
……………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………con la
participación de:
 Ministerio Público:
………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………
 Policía Nacional del Perú:
………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………….
 DIRESA:
………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………
…………
 DIREPRO:
………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………
………
 SENASA:
………………………………………………………………………………………
……………….....................................................................................

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 Seguridad Ciudadana:
………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………..
 Policía
Municipal……………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………
…
 Otros:
………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………
……………
Para fiscalizar el cumplimiento de las normas municipales, advirtiéndose en dicha diligencia la
presunta comisión de la siguiente Infracción tipificado según la Ordenanza Municipal N° …
xx…….-2019-MDK/A (RAISA)
CÓDIGO DESCRIPCIÓN DE LA PRESUNTA COMISIÓN

Cuyos hechos materia de fiscalización se detallan a continuación:

……………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………

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……………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………
……………………………observaciones:
……………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………
Siendo las …………………………..horas del día
……………………./……………./……………….. se concluye con la presente fiscalización
firmado al pie del documento los intervinientes en señal de conformidad:
Nota: la presente no constituye un acto administrativo, por lo que no es impugnable

HUELLA
DIGITAL

SELLO Y FIRMA DEL FISCALIZADOR FIRMA DEL

ADMINISTRADO O REPRESENTANTE
NOMBRES Y APELLIDOS:
…………………………………………….........................
………………………………………………………………………
………………………………………….
DNI :
………………………………………………………………….
PARENTESCO O FILIACIÓN:
………………………………………………………………….
CARACTERÍSTICAS:
…………………………………………………………………………………
………..
………………………………………………………………………………….

FORMATO N°02

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EXPEDIENTE N°...................................-201....-MDK

RAZÓNSOCIAL :
………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………
ADMINISTRADO/CONDUCTOR:
………………………………………………………………………….
……………………………………………………………………………
REPRESENTANTE LEGAL :
………………………………………………………………………………………………………………
……………………………………….
RESPONSABLE SOLIDARIO :
………………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………
DOMICILIO :
………………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………
GIRO COM. Y DENOMINACIÓN :
………………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………

RESOLUCIÓN N° 01-201…....-MDK/….......................................................
Kimbiri, ….de ……………..…de 201…………………..….….

RESOLUCIÓN DE INICIO DE PROCEDIMIENTO

ADMNISTRATIVO SANCIONADOR
VISTOS: el Acta de Fiscalización N° ………………..-201…………………..…..……-
MDK/………………………………………… de
fecha….../………/201….y………………………………………………………………
…………..;y
CONSIDERENADO:
PRIMERO.- Teniendo en cuenta el contenido íntegro del Acta de Fiscalización N°
……………201………MDK/……………………………………………………………
……………………………
SEGUNDO.- Que habiéndose incurrido en la presunta
infracción…………………………………………………………………..
……………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………….. con código
N° ……………del CISA, la infracción descrita es sancionable con una multa
equivalente al ………..% de la UIT vigente y con la sanción no pecuniaria de:
……………………………………………………………………………………………
…………………………………; TERCERO.- Base Legal: La presente Resolución
encuentra sustento legal en los siguientes instrumentos normativos: 1. Constitución

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Política del Perú, artículo 194°; 2. Ley Orgánica de Municipalidades, artículo 46°
“Capacidad Sancionadora”, artículos 73° y 74° “Funciones Generales y específicas de la
Municipalidad”; 3. Ley del Procedimiento Administrativo General – Ley N° 27444,
modificado por el Decreto Supremo N° 004-2019-JUS, de fecha 25 de enero de 2019; 4.
Ordenanza Municipal N° XX.-2019-MDK/A; 5. Cuadro de Infracciones y Sanciones
Administrativas; 6. Reglamento de Organización y Funciones – ROF de la
Municipalidad Distrital de Kimbiri; 7. Ordenanza Municipal (que aprueba la estructura
orgánica orgánica); 8. Otros:
………………………………….........................................................................................
.............................;
Por lo que, teniendo en cuenta la documentación sustentatoria, las consideraciones
precedentes, las normas vigentes y en observancia de los principios de legalidad, debido
procedimiento, razonabilidad y tipicidad;
SE RESUELVE: PRIMERO: DAR INICIO AL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO SANCIONADOR

contra……………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
…………………………conductor (representante legal) del establecimiento comercial
con giro de negocio y/o denominación
……………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………….
ubicado................................................................ en:
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
…………………...... por la presunta comisión de la infracción de
“………………………………………………………………………………………....
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
………………………………………………….” tipificado en el código ……………….
…….del CISA.
SEGUNDO: OTORGAR al presunto infractor, el plazo de cinco (05) días hábiles,
contados a partir del día siguiente de la presente notificación, para que presente su
descargo por escrito al cargo que se le imputa en la presente Resolución;
NOTIFÍQUESE la presente resolución conforme a ley.
Nota: La presente Resolución no es un acto administrativo por lo que no es impugnable.
NOMBRE Y APELLIDO DEL VÍNCULO
RECEPTOR

FECHA HORA FIRMA DEL RECEPTOR

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DNI N° O C.E:

ACTA DE NOTIFICACIÓN SEGÚN LOS ARTS 20 Y 21 LEY N° 27444, MOD. SELLO Y FIRMA DEL
D.S. N° 004-2019-JUS NOTIFICADOR

ACTOS DE NOTIFICACIÓN
I.- Recibió pero:

a) Se negó afirmar: ( )
b) Se negó a identificarse: Nombre ( ) y/o DNI o CE ( )
II.- Se negó a recibir: ( )
III.- Mostró DNI o CE: SI ( ) NO ( ) DNI. De notificador
CARACTERÍSTICAS DEL DOMICILIO (Según Dec. Leg. N° 1029)
Pisos Color de fachada tipo de puerta N° Suministro

OBSERVACIONES:

FORMATO N° 03

EXPEDIENTE N°
RAZÓN SOCIAL
ADMINISTRADO/CONDUCTOR:

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REPRESENTANTE LEGAL :
RESPONSABLE SOLIDARIO :
DOMICILIO :
………………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………….……………………………
GIRO COM. Y DENOMINACIÓN :
RESOLUCIÓN N°
…………….-201……………………..….-MDK/………………………………………………………………………
………………………………………………………

Kimbiri…………………………………………….….de..................................................................de
201…………………………………………

RESOLUCIÓN DE MEDIDA CAUTELAR

VISTOS: el Ata de Fiscalización N° …………….……..-201 ……….. -MDK/ …………… de
fecha …... /……… /201 ………….y la Resolución de Inicio del Procedimiento Administrativo
Sancionador Nº ……..-201…………..-MDK/…………………………………………..; y
CONSIDERENADO:
PRIMERO.-Que, conforme se desprende de los documentos señalados en los vistos se aprecia
que se ha incurrido en la presunta infracción
de .....................................................................................................................................................
.........................................
……………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………
………………………….
………….. con código N°…………………………………..del CISA, la infracción descrita es
sancionable con una multa equivalente al
…………………………………………………………………………………….……..% de la
UIT vigente, y con la sanción no pecuniaria de:
……………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………
SEGUNDO.- Que la aplicación de la medida cautelar se ajusta a la intensidad, proporcionalidad
y necesidad de los objetivos que se garantiza con la adecuada motivación que afecta al interés
público, seguridad pública, salud pública y la inobservancia de las normas nacionales y locales;
TERCERO.- Base Legal: La presente Resolución encuentra sustento legal en los siguientes
instrumentos normativos: 1. Constitución Política del Perú, artículo 194°; 2. Ley Orgánica de
Municipalidades, artículo 46° “Capacidad Sancionadora”, artículos 73° y 74° “Funciones
Generales y específicas de la Municipalidad”; 3. Ley del Procedimiento Administrativo General
– Ley N° 27444, modificado por el Decreto Supremo N° 004-2019-JUS, de fecha 25 de enero
de 2019, artículos 157° y 256°; 4. Ordenanza Municipal N°…….-2019-MDK/A; 5. Cuadro de
Infracciones y Sanciones Administrativas; 6. Reglamento de Organización y Funciones – ROF
de la Municipalidad Distrital de Kimbiri; ;8.Otros…..........................................................
……………………………………………………………………………………………………
…………………………;Por lo que teniendo en cuenta la documentación sustentatoria, las
consideraciones precedentes, las normas vigentes y en observancia de los principios de
legalidad, debido procedimiento, razonabilidad y tipicidad;

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SE RESUELVE:

PRIMERO: DISPONER como medida de carácter provisional:

“……………………………………………………………………………………………….
……………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………” del Sr. (a) (es)
……………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………… conductor (representante legal) del
establecimiento comercial con giro de negocio y/o denominación
……………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………
… ubicado en:
……………………………………………………………………………………………………
……………...... por la presunta comisión de la infracción de
“……………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………
……………………....
……………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………
……………………………..” tipificado en el código
…………………………………………………………….del CISA.
SEGUNDO: OTORGAR al presunto infractor, el plazo de tres (03) días hábiles, contados a
partir del día siguiente de la presente notificación, para interponer el recurso de apelación por
escrito, mismo que no tiene efecto suspensivo; NOTIFÍQUESE la presente resolución
conforme a ley.

NOMBRE Y APELLIDO DEL VÍNCULO

RECEPTOR

FECHA HORA FIRMA DEL RECEPTOR

DNI N° O C.E:

ACTA DE NOTIFICACIÓN SEGÚN LOS ARTS 20 Y 21 LEY N° 27444, MOD. SELLO Y FIRMA DEL
D.S. N° 004-2019-JUS NOTIFICADOR

ACTOS DE NOTIFICACIÓN
I.- Recibió pero:

a) Se negó afirmar: ( )
b) Se negó a identificarse: Nombre ( ) y/o DNI o CE ( )
II.- Se negó a recibir: ( )
III.- Mostró DNI o CE: SI ( ) NO ( ) DNI. De notificador
CARACTERÍSTICAS DEL DOMICILIO (Según Dec. Leg. N° 1029)
Pisos Color de fachada tipo de puerta N° Suministro

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OBSERVACIONES:

FORMATO N° 04

ACTA DE CONSTATACIÓN N° -2019-MDK/ .

En la ciudad de Kimbiri, siendo las ………………………..horas del día ……./…../………. En
representación de la Municipalidad Distrital de Kimbiri a través de la Dirección de
……………………………………………………………………………………………………
………………………….., adscrita a la Gerencia de
……………………………………………………………………………………………… me
constituí al (establecimiento y/o giro de negocio)
……………………………………………………….. con razón social
…………………………………………………………………………………………………..
con RUC o DNI N° ………………………………… ubicado en:
…………………………………………………………….. de esta ciudad, (en caso de ser

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persona jurídica) representado por …………………………………….

……………………………………………………………………….., para constatar si el
administrado ha cumplido con subsanar la infracción detectada mediante Resolución de Inicio
de Procedimiento Administrativo Sancionador N° …..-2019-MDK/……, infracción detallada a
continuación:
CÓDIGO DESCRIPCIÓN DE LA PRESUNTA SANCIÓN SANCION NO PECUNIARIA
INFRACCIÓN PECUNIARI
A % UIT

Constatándose lo siguiente:
……………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………................... observaciones:
……………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………
………………………….
Siendo las: ……..horas del día…………/………./…………. Concluyendo la presente
constatación firmando al pie del documento los intervinientes en señal de conformidad:

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HUELLA
DIGITAL

SELLO Y FIRMA DEL FISCALIZADOR

FIRMA Y IMPRESIÓN
DACTILAR DEL ADMINISTRADO O REPRESENTANTE
NOMBRES Y APELLIDOS:
……………………………………………................................................
DNI :…………………………………….
…………………………………….
PARENTESCO O FILIACIÓN:……………………………………………………..
………….………….…………
CARACTERÍSTICAS:
…………………………………………………………….………….………

Nota: la presente constituye un documento administrativo de investigación, por lo que no es impugnable.

FORMATO N° 05
ACTA DE RETENCIÓN DE BIENES MUEBLES N° -2019-
MDK/ .
(SE ANEXA EL ACTA DE CONSTATACIÓN Nº……………………)
En el Distrito de Kimbiri, siendo las ………………………..horas del día ……./…../…………,
del mes de ……………………………………………………… …. Del año de dos mil
……………………………………………., el administrador del Mercado
…………………………………………………………………………………….. y el
fiscalizador
……………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………. de la
Municipalidad distrital de Kimbiri En representación de la Municipalidad Distrital de Kimbiri,

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ante la presencia de:

……………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………. se
procediço a levantarla presente acta de Retención de Bienes Muebles, procediendo el
internamiento en el depósito municipal, los siguientes bienes muebles que a continuación se
detalla:
Nombre del Infractor:
……………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………….. Nombre del
Mercado:
……………………………………………………………………………………………………
………., Nº de Puesto:………………………………………….,
Mz………………………………………., sección:
………………………………………………………………..
Dirección:
……………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………
………
Contrato
Nº…………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………
………

Nº DESCRIPCIÓ MARCA COLOR MODEL SERIE DIMENSIÓ ESTAD

N O N O

Estos bienes muebles se retienen por:

……………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………..
……………………………….
Fecha:
……………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………
…………….

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FISCALIZADOR ADMINISTRADOR
INFRACTOR

NOMBRE:……………………………………………
DNI:……………………………………………………..

FORMATO N° 06

ACTA DE DECOMISO DE LOS PRODUCTOS Nº -201

-MDK/ .
En la Distrito de Kimbiri, siendo las ………………………..horas del día ……./…../………. En
representación de la Municipalidad Distrital de Kimbiri a través de la Dirección de
……………………………………………………………………………………………………
………………………….., adscrita a la Gerencia de
………………………………………………………………………………………………; se
procede la Intervención al puesto de venta o tienda Nº
………………………………………..Mz……………………………….., sección

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…………………………………………………………………………….. ubicado en el
Mercado
……………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………., conducido por el
señor (a)
……………………………………………………………………………………………………
…………………………………………,,,,,,,,……..con DNI, constatando:
Las siguientes infracciones administrativas:
1. ……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
………………………
2. ……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
………………………
Ante este hecho se procede a decomisar los siguientes productos, especies y artículos:

Nº DESCRIPCIÓN UNIDAD CANTIDAD ESTADO

Se levanta el acta, firmando los actores presenciales en señal de conformidad.

FISCALIZADOR ADMINISTRADOR
INFRACTOR

NOMBRE:……………………………………………
DNI:……………………………………………………..

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FORMATO N° 07
ACTA DE DESTRUCCIÓN DE BIENES MUEBLES O
PRODUCTOS Nº -201 -MDK/ .
En la Distrito de Kimbiri, siendo las ………………………..horas del día ……./…../………. En
representación de la Municipalidad Distrital de Kimbiri a través de la Dirección de
……………………………………………………………………………………………………
………………………….., adscrita a la Gerencia de
………………………………………………………………………………………………; se
procede a la Destrucción de los bienes muebles o incineración de productos, especies y artículos
en el
……………………………………………………………………………………………………
….. en presencia de trabajadores y funcionarios:
……………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………….

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Resultado de la fiscalización realizado en el puesto de venta o tienda con el acta (s) de

Constatación y fiscalización Nº
………………………………………………………………………………………………..de
fecha ……………………………………………….., respectivamente; que a continuación
detallla:

Nº DESCRIPCIÓN UNIDAD CANTIDAD ESTADO

Se levanta el acta, firmando los actores presenciales en señal de conformidad.

FISCALIZADOR POLICÍA MUNICIPAL

FUNCIONARIO

NOMBRE:……………………………………………
DNI:……………………………………………………..

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FORMATO Nº 08
CONSTANCIA DE PREVIO AVISO

DESTINATARIO :
DOMICILIO
DOCUMENTO :

QUE DE CONFORMIDAD A LO DISPUESTO POR EL

ARTÍCULO 21° NUMERAL 21.5) DE LA LEY N° 27444, MODIFICADO POR
DECRETO SUPREMO Nº 004-2019-JUS; POR MEDIO DEL PRESENTE, SE
COMUNICA A USTED QUE CON FECHA
………………………………………………………………………A HORAS
……………… ME CONSTITUÍ A SU DOMICILIO, NO ENCONTRÁNDOSE
PRESENTE; POR LO QUE, SE COMUNICA QUE PARA FINES DE
REALIZAR LA NOTIFICACIÓN DE LA
…………………………………………………………………………… ,ME
APERSONARÉ EL DÍA …………………………………………………………. A
HORAS ………………………………. DEBIENDO ENCONTRARSE PRESENTE.

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KIMBIRI,

________________________
NOTIFICADOR
DATOS DE IDENTIDAD :
……………………………………………………………………………………….
DNI :
……………………………………………………………………………………….

FORMATO Nº 09

ACTA DE NOTIFICACIÓN Nº………………..

Siendo las ………………………….horas del día ………./……../……………… .Me

constituí en el domicilio del administrado, cuyos datos figuran en el cargo de
notificación N. ……………………………………..
Con el propósito de notificar el (los) documento(s) que se indica (n) en el detalle de
documentos del presente cargo. Al respecto, dejo constancia que luego de la(s) visita(s)
efectuada(s) al referido domicilio:
………………………………………………………………………..........................

La persona con la que se entendió la diligencia recepcionó el (los) documento(s) pero no

se encontraba el administrado u otra persona con quien llevar a cabo la diligencia pese a
que se comunicó la notificación mediante Constancia de Previo Aviso del …….../…..
…../………..; se procede a dejar debajo de la puerta, la Cédula de Notificación señalada
y la documentación adjunta, conforme al numeral 21.5 del artículo 21º de la Ley Nº
27444, Ley del Procedimientos Administrativo General, moficado por el D.S. Nº004-
2019-JUS. Teniéndose al administrado por bien notificado.

REFERENCIA DEL DOMICILIO;

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Pared:
……………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………..
……………………………….
……………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………..………….
………..………………….
Puerta:
……………………………………………………………………………………………
………………..…………………………………………….…….
………………………………
……………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………..
……………………………………….
N. de Pisos:
……………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………..
………………………….

N. de Suministros de luz /Agua:

……………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………
Observaciones:
……………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………….....................................
.............................................................................................................................................
.............................................................................................................................................
.................................

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