República Bolivariana de Venezuela
Ministerio del Poder Popular para la Educación
Unidad Educativa Instituto Libertad
TRATADO POMBO-MICHELENA
LEY DE FRONTERAS
LAUDO ARBITRAL DE PARIS
CIERRE DE FRONTERAS
CONVENIOS DE GINEBRA
PLATAFORMA CONTINENTAL
5P137
Estudiante: Stiven Leonardo Gómez
C.I: 28301659
Periodo 5
Asignatura: Memoria, Territorio y Ciudadanía
Caracas 20 de octubre de 2020
1.- Introducción.
Este trabajo expone los aspectos más importantes del tratado Pombo-Michelena, Ley de
Fronteras, Laudo Arbitral de Paris, y Cierre de Fronteras, correspondientes a la Historia de
Venezuela como Republica Constituida desde el año 1830 hasta la actualidad.
También se exponen los temas relativos a los Convenios de Ginebra y Plataforma
Continental pero enmarcados dentro del panorama internacional en el concierto de las
naciones del mundo
2.- Tratado Pombo-Michelena
Tratado de amistad alianza, comercio, navegación y límites firmado en Bogotá entre el ministro
plenipotenciario de Venezuela Santos Michelena y el secretario de Relaciones Exteriores de
Nueva Granada (actual Colombia) Lino de Pombo. Una vez lograda la separación de la Gran
Colombia y la reconstitución de Venezuela como Estado independiente y soberano, el gobierno
del presidente José Antonio Páez se propuso normalizar sus relaciones con la Nueva Granada
en torno a 2 objetivos fundamentales: La redistribución de la deuda de la Gran Colombia y
la celebración de un acuerdo que sellara de manera definitiva la amistad entre ambos
países, reglamentara su comercio y fijara formalmente sus fronteras. Para tramitar estos
asuntos, Páez designó el 6 de mayo de 1833, a su secretario de Hacienda y Relaciones
Exteriores Santos Michelena con el carácter de ministro plenipotenciario en Bogotá, quien se
convirtió en el primer representante diplomático venezolano con sede fija. Al llegar a la capital
neogranadina Michelena presentó sus cartas credenciales al presidente Francisco de Paula
Santander el 29 de agosto de 1833. Por su parte, Santander designó como ministro
plenipotenciario a su secretario de Interiores y Relaciones Exteriores Lino de Pombo.
Las negociaciones entre Venezuela y la Nueva Granada comenzaron el 9 de diciembre de
1833 y culminaron el 14 de diciembre del mismo año. Con relación al aspecto fronterizo
entre ambos países, el artículo 27 del llamado Tratado Michelena-Pombo especificaba lo
siguiente: La línea limítrofe comenzaría en el cabo de Chivacoa, en la costa del Atlántico
y, siguiendo la línea Chivacoa-teta de la Guajira dividiría la península en 2 partes, la
occidental para Nueva Granada y la oriental para Venezuela; desde allí seguiría rectamente
por las alturas de las montañas de Oca y las cumbres de Perijá hasta encontrar el origen del río
Oro; luego, bajaría por sus aguas hasta la confluencia con el Catatumbo; seguiría por las faldas
orientales de las montañas y, pasando por los ríos Tarra y Sardinata,iría rectamente a buscar
la embocadura del río de La Grita en el Zulia; desde allí, por la curva reconocida como fronteriza,
continuaría hacia la quebrada de Don Pedro y bajaría por este río al Táchira; por éste seguiría
hasta sus cabeceras; luego por las crestas de las montañas donde nacen los ríos tributarios del
Torbes y del Uribante, hasta las vertientes del Nula, continuando por sus aguas hasta el
desparramadero del Sarare; de allí se dirigiría al sur a buscar la laguna de Sarare y, rodeándola
por la parte oriental, seguiría con el derrame de sus aguas al río Arauquita; por éste, continuaría
al Arauca y por las aguas de éste, al paso del Viento; desde este rectamente, a pasar por la
parte más occidental de la laguna del Término y de allí, al Apostadero sobre el río Meta;
finalmente, continuaría su dirección norte-sur, hasta encontrar la frontera del Brasil.
3.- Ley de Fronteras
Este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de Fronteras, atendiendo al mandato
Constitucional de la República Bolivariana de Venezuela, establecido en el artículo 15, y en la
Disposición Transitoria Sexta, resulta viable y pertinente, por cuanto establece una clara
política integral en los espacios fronterizos terrestres, insulares y marítimos, destinada
a preservar la integridad territorial, la soberanía, la seguridad, la defensa, la identidad
nacional, la diversidad y el ambiente, de acuerdo con el desarrollo cultural, económico,
social y la integración; en observancia a la naturaleza propia de cada región fronteriza.
La estructura del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de Fronteras, aplica los
principios de técnica legislativa, según las cuales, las disposiciones que le componen, se
agruparon de acuerdo al tema que se regula, identificando además el contenido de los artículos
para facilitar el análisis y comprensión e interpretación por parte de los operadores del Decreto
Ley.
4- Laudo Arbitral de Paris
El Laudo Arbitral de París del 3 de octubre de 1899 fue la sentencia emitida por un tribunal
arbitral reunido en París, creado dos años antes según lo establecido en el Tratado Arbitral de
Washington D.C. del 2 de febrero de 1897, en el cual Estados Unidos (en representación
de Venezuela) por una parte y el Reino Unido (como propietario de la colonia de Guayana
Británica, actual República Cooperativa de Guyana) por la otra, habían convenido someter a
arbitraje internacional la disputa sobre la frontera al oeste de la colonia británica y el este de la
independiente Venezuela, como mecanismo de solución amistosa al diferendo territorial.
La posición venezolana partía de que la frontera debía ser línea media del río Esequibo en virtud
del principio Uti possidetis iure (como poseías, seguirás poseyendo) por el cual le correspondía
los territorios de la ex Capitanía General de Venezuela al momento de su independencia en
1810, la cual, se alega, tenía como frontera este el río Esequibo.
Sin embargo, la Real Cédula de 1777 no específica hasta dónde llega el territorio de la Capitanía
General de Venezuela, ni tampoco las Capitulaciones de las Provincias. En contraste, la
posición de Reino Unido se basaba en un mapa de 1840 (aunque con algunas modificaciones
posteriores) del naturalista prusiano Robert Schomburgk cuya línea fronteriza llegaba
hasta Punta Barima en las bocas del río Orinoco (en el actual estado Delta Amacuro) y los
montes de Upata (en el actual estado Bolívar) abarcando un área aproximada de 203.310 km²
al oeste de río Esequibo.
El dictamen fue favorable a Reino Unido al adjudicarle el territorio denominado por Venezuela
como Guayana Esequiba de 159.500 km², al oeste del río Esequibo, aunque no en su máxima
aspiración de abarcar hasta las bocas del río Orinoco y controlar su navegación. Venezuela
inmediatamente protestó el laudo resuelto por el tribunal arbitral por considerar que habían
existido vicios de nulidad en la decisión; sin embargo, no fue sino hasta 1962 cuando logró un
avance tangible al denunciarlo ante la ONU, después del hallazgo de documentos que
comprometieron la legalidad del mismo.[cita requerida]
La demanda venezolana fue admitida en el marco de la ONU, poniendo así en tela de juicio la
validez del laudo. Este evento conllevó a la firma del denominado Acuerdo de Ginebra, el 17 de
febrero de 1966, entre ambas partes más la presencia del gobierno local de Guayana Británica,
próxima a recibir la independencia, momento en el cual sustituiría a Reino Unido en la cuestión
del diferendo territorial con Venezuela.
5.- Convenios de Ginebra
Se conoce con el nombre de Convenios de Ginebra o Convenciones de Ginebra al
conjunto de los cuatro convenios internacionales que regulan el derecho internacional
humanitario —también conocido por ello como derecho de Ginebra— cuyo propósito es
proteger a las víctimas de los conflictos armados.
l primero fue firmado en la localidad suiza de Ginebra en 1864, un año después de la fundación
del Comité Internacional de la Cruz Roja, con el fin de «lograr un pequeño ámbito de acuerdo
universal sobre ciertos derechos de las personas en tiempo de guerra, específicamente, los
derechos del cuadro médico a ser considerado neutral a fin de poder tratar a los heridos».
Las Convenciones de Ginebra han sido:
La Primera Convención de Ginebra, que comprende el Convenio de Ginebra para el
mejoramiento de la suerte que corren los militares heridos en los ejércitos en campaña de 1864,
actualizado en las siguientes convenciones de 1906, 1929 y 1949.
La Segunda Convención de Ginebra, que comprende el Convenio de Ginebra para el
mejoramiento de la suerte de los militares heridos, enfermos o náufragos en las fuerzas
armadas en el mar de 1906, actualizado en las siguientes convenciones de 1929 y 1949.
La Tercera Convención de Ginebra, que comprende el Convenio de Ginebra para mejorar la
suerte de los heridos y enfermos de los ejércitos en campaña y el Convenio de Ginebra relativo
al trato de los prisioneros de guerra, ambos de 1929, actualizados en la siguiente convención
de 1949.
La Cuarta Convención de Ginebra, que comprende el Convenio de Ginebra relativo a la
Protección de Personas Civiles en Tiempo de Guerra de 1949.
La última modificación de 1949 de los Convenios de Ginebra entró en vigor el 21 de
octubre de 1950.
6.- Plataforma Continental
La plataforma continental es la superficie de un fondo submarino próximo a la costa y con
profundidades inferiores a 200 metros. Su amplitud desde la costa es variable, desde escasos
metros hasta cientos de kilómetros. Es la continuación submarina de los continentes,1 es decir,
su basamento geológico está constituido por corteza continental.2 En ella abunda la vida animal
y vegetal por lo que es de gran importancia económica.
El agua que la cubre suele contener vida marina en abundancia y la mayor parte de la pesca se
realiza en esta zona. Aquí se encuentra la cuarta parte de la producción mundial
de petróleo y gas procedente de las rocas que se encuentran debajo de estas plataformas.
6.1- En el derecho internacional
El Convenio de Ginebra de 1958 sobre plataforma continental, en su artículo 1, entendía por
plataforma continental:
La plataforma continental circunda a los continentes hasta una profundidad media de 200 m, lo
cual, dada su escasa pendiente, representa una anchura de cerca de 90 km en promedio. Su
límite exterior se caracteriza precisamente por un cambio brusco de esta pendiente: el fondo se
inclina en forma de talud continental, en cuya base se halla el fondo del océano.
6.1.1- Artículo 1 del Convenio de Ginebra de 1958
Este concepto, a efectos de derecho internacional, fue modificado por la Convención sobre el
Derecho del Mar de 1982 (Convemar), que estableció:
La plataforma continental de un Estado ribereño comprende el lecho y el subsuelo de las áreas
submarinas que se extienden más allá de su mar territorial y a todo lo largo de la prolongación
natural de su territorio hasta el borde exterior del margen continental, o bien hasta una distancia
de 200 millas marinas contadas desde las líneas de base a partir de las cuales se mide la
anchura del mar territorial, en los casos en que el borde exterior del margen continental no
llegue a esa distancia.
6.1.2- Artículo 76.1 f de la Convención sobre el Derecho del Mar (1982)
El margen continental comprende la prolongación sumergida de la masa continental del Estado
ribereño y está constituido por el lecho y el subsuelo de la plataforma, el talud y la emersión
continental. No comprende el fondo oceánico profundo con sus crestas oceánicas ni su
subsuelo. Los puntos fijos que constituyen la línea del límite exterior de la plataforma continental
en el lecho del mar, deben estar situados a una distancia que no exceda de 350 millas marinas
contadas desde las líneas de base a partir de las cuales se mide la anchura del mar territorial o
de 100 millas marinas contadas desde la isóbata de 2500 metros, que es una línea que une
profundidades de 2500 metros.
7.- Cierre de Fronteras entre Colombia y Venezuela
7.1- Causas
La crisis colombo-venezolana del 2015 se refiere a la crisis
diplomática, humanitaria y económica surgida entre los gobiernos de los presidentes Juan
Manuel Santos (de Colombia) y Nicolás Maduro (de Venezuela) a causa de la supuesta
presencia en territorio venezolano de miembros de grupos paramilitares y la posterior
implantación del estado de excepción en varios municipios del estado Táchira (limítrofe
con Colombia), produciendo el cierre indefinido de la frontera en dicho estado.
Esta serie de eventos, endémicos se agravaron por el diferencial cambiario y fueron
esgrimidos, junto con el ataque a unos soldados venezolanos, para justificar el estado de
excepción y cerrar la frontera. El gobierno venezolano responsabilizó a las mafias
colombianas “del desabastecimiento, la escasez, el contrabando de combustible y de
billetes
Los cierres fueron extendidos el 7 de septiembre de 2015 a zonas del estado Zulia. El día 15 del
mismo mes las medidas presidenciales del lado venezolano fueron extendidas a municipios del
estado Apure y zonas adicionales del estado Zulia.
Posteriormente el día 22 se activa una octava zona del estado de excepción en el estado
venezolano de Amazonas y otras tres nuevas entidades municipales del estado Apure que se
sumaron a la medida. Según el censo de 2010, más de 700 mil colombianos vivían en
Venezuela ese año, sin contar los miles de inmigrantes que ingresaron al país de forma
irregular.
7.2- Consecuencias
Los habitantes de la frontera colombo-venezolana, sortean a diario los obstáculos de las
decisiones centrales. El limite se endurece o flexibiliza conforme al tono del discurso Caracas-
Bogotá y eso fue precisamente lo que ocurrió en 2015, se cerró el límite y se endurecieron las
condiciones.
7.2.1- Violación de Derechos Humanos
De acuerdo a los informes de las organizaciones no gubernamentales y especialmente de la
Comisión Interamericana de los Derechos Humanos-CIDH, que luego de realizar una visita in
situ en el lado colombiano de la frontera con Venezuela, se determinó que la medida de cierre
se ejecutó haciendo uso de la fuerza militar y policial.
En el sector La Invasión ubicado en San Antonio del Táchira del estado Táchira, fue
particularmente agresiva la forma mediante la cual las autoridades venezolanas ejecutaron la
orden emanada del ejecutivo.
Sin que mediara un censo previo que determinara con precisión la nacionalidad o la condición
migratoria de sus habitantes, se les forzó a abandonar sus viviendas y acto seguido, las
maquinas destruían las casas y locales. Los pobladores cargaron sus enseres para irse
apresuradamente viendo destruido su patrimonio.
7.2.2- Destrucción del Comercio Binacional
A modo ilustrativo, y tal como lo expresa la Cámara Venezolano-Colombiana de Integración
(CAVECOL) para su informe de enero/octubre de 2016 …El comercio entre Venezuela y
Colombia hasta el mes de octubre del año 2016 ha acumulado una cifra de 722 millones de
USD, sin embargo, esto significa una caída del 38% en comparación con el intercambio
comercial del mismo período en el año 2015 cuando registró un total de 1.169 millones
de USD, de acuerdo a las cifras publicadas por el Departamento Administrativo Nacional
de Estadística Colombiano (DANE)” (Cavecol, 2016).
Cerrar el límite y los pasos legales, se tradujo en el incremento de las trochas, ahora controladas
también por los militares. Cerrar la frontera potenció todo aquello que precisamente
buscaba combatirse: la ilegalidad y la informalidad.
Ahora, basta con recorrer las calles de lo que fue la muy dinámica Avenida Venezuela de San
Antonio del Táchira, o la calle principal de Paraguachón para constatar los cientos de locales
cerrados. Allí se acabó el trabajo, el intercambio, el pago de impuestos, los camiones
descargando y cargando mercancías.
7.2.3- Incremento de la inseguridad
La frontera entre Venezuela y Colombia en materia de seguridad ha sido ampliamente
estudiada, la dinámica transfronteriza que favoreció el intercambio comercial y la movilidad de
los ciudadanos, tiene también una expresión en la facilidad con la que los grupos irregulares de
todo signo y actividades ideológicas se han movido en los 2.219 kilómetros de límites.
Es precisamente este aspecto el que inicialmente sirvió de pretexto para la militarización de los
espacios fronterizos, especialmente en Venezuela que debió activar dos Teatros de
Operaciones y unidades especiales de policía para contener el avance de los irregulares y
resguardar no solo la seguridad de los ciudadanos sino la soberanía territorial.
Las bases de protección fronteriza fueron objeto de asaltos y refriegas muy intensas. La
guerrilla usaba el territorio como aliviadero y tránsito, y al encontrarse con el resguardo
del Ejército y la Guardia Nacional, trababa combate con saldos de muertos y heridos en
ambos grupos.
8.- Conclusiones
8.1- Tratado Pombo – Michelena
Este tratado dictamina que la línea limítrofe comenzaría en el cabo de Chivacoa, en la costa del
Atlántico y, siguiendo la línea Chivacoa-teta de la Guajira dividiría la península en 2 partes, la
occidental para Nueva Granada y la oriental para Venezuela.
Este tratado otorgaba a Venezuela el territorio ubicado al sur del rio Meta y al oeste del rio
Orinoco, hasta la frontera con Brasil. No obstante, en 1844, luego de otra ronda de
negociaciones, Colombia se niega a aceptar las delimitaciones del tratado en cuestión,
alegando que los territorios ubicados al sur del rio Meta y al oeste del rio Orinoco pertenecían
a Colombia. Colombia entonces sugiere un Árbitro Internacional
8.2- Ley de Fronteras
Esta ley tiene como finalidad fijar la política integral en los espacios fronterizos, enmarcado en
el Sistema Nacional de Regionalización, con fines de planificación y desarrollo, de conformidad
con la ley que regula la regionalización integral para el desarrollo socioproductivo de la Patria.
8.3- Laudo Arbitral de París
Fue la sentencia emitida por un tribunal arbitral reunido en París, creado según lo establecido
en el Tratado Arbitral de Washington D.C. del 2 de febrero de 1897, en el cual Estados
Unidos (en representación de Venezuela) por una parte y el Reino Unido (como propietario de
la colonia de Guayana Británica, actual República Cooperativa de Guyana) por la otra, habían
convenido someter a arbitraje internacional la disputa sobre la frontera al oeste de la colonia
británica y el este de la independiente Venezuela, como mecanismo de solución amistosa al
diferendo territorial
8.4- Convenios de Ginebra
Los Convenios de Ginebra son la piedra angular para la protección y el respeto de la dignidad
humana en los conflictos armados. Han ayudado a limitar o prevenir el sufrimiento humano
en guerras pasadas, y continúan siendo relevantes en los conflictos armados contemporáneos.
8.5- Plataforma Continental
La Plataforma Continental se determinó como el lecho del mar y subsuelo de las zonas
submarinas, adyacente a las costas, pero situadas fuera del Mar Territorial hasta una
profundidad de 200 mts. o más allá de ese límite, hasta donde la profundidad de las aguas
suprayacentes permita la explotación de los recursos naturales
8.6- Cierre de la Frontera Colombo-Venezolana
La afectación del modus vivendi, la separación de familias, la destrucción del empleo y de los
mecanismos de integración y la siembra de desconfianza entre habitantes que se reconocen
familia, hermanados por la geografía, constituyen un nuevo capítulo en esta historia compartida.
Las perspectivas no lucen halagüeñas, pues la ruina en que se encuentra sumida la frontera no
nos permite vislumbrar una salida rápida a la crisis, ni una recomposición de las relaciones entre
sus habitantes en el corto plazo.
