SUBDIRECCIÓN DE ASISTENCIA Y ATENCIÓN HUMANITARIA
COMPONENTES: La política de victimas y restitución de tierras está constituida
para garantizar el cumplimiento de los derechos de la población víctima, por ello
los las principales acciones contempladas están enmarcadas a partir de
componentes que agrupan medidas diferenciadas, como se puede observar:
De acuerdo con el cuadro , la política de victimas y restitución de tierras se
estructura en 4 componentes donde se refleja los objetivos de la ley 1448 y los
decretos étnicos. Cada uno de estos componentes tiene un carácter propio por si
sola no es suficiente para dar respuestas a las necesidades de la población
victima, de hay que se materialicen mediante acciones coordinadas, articulada y
simultaneas entre las distintas medidas que desarrollan. Para dar un correcto
abordaje de la política de victimas a continuación se presenta el detalle de cada
componente, medida y eje transversal.
Prevención y Protección: El estado debe utilizar diferentes programas y buscar
estrategias para prevenir las violaciones a los derechos humanos(prevención
temprana urgente) y adoptar medidas de protección integral a las victimas,
testigos y funcionarios que intervengan en los procedimientos administrativos y
judiciales de reparación, especialmente de restitución de tierras. Estas medidas se
pueden extender al núcleo familiar de estas personas.
Dada la situación de especial vulnerabilidad de los grupos étnicos. Los decretos
Étnicos con fuerza de ley disponen únicamente de medidas de protección,
cuyo fin es detenerlos factores vinculados al conflicto armado.
La protección colectiva Están comprendidos en el principio de la diversidad
cultural, y la obligación de Estado de promoverla y protegerla. Igualmente se basa
en el respeto a las formas de gobierno autoridad y sus mediadas están orientadas
a prevenir daños a la comunidad o pueblo como subjeto colectivo , para
garantizar su supervivencia física y cultural.
La dimensión individual: Se orienta a las medidas para atender riesgos de las
comunidades o pueblos individualmente consideradas, incluyendo las personas de
especial protección.
ATENCIÓN Y ASISTENCIA: Corresponde a la atención inmediata a la primera
ayuda entregada a aquellas personas que manifiestan mediante declaración haber
sido víctimas de hechos ocurridos en los últimos 3 meses y se encuentran en un
estado de vulnerabilidad acentuada. La entidad territorial en el que se encuentra la
población victima debe garantizar los componentes de alimentación elementos de
aseo, manejo de abastecimientos, utensilios de cocina, alojamiento transitorio,
transporte de emergencia, atención medica y spicologica, mientras se realiza el
tramite de inscripción en el REGISTRO UNICO DE VICTIMAS.
Las victimas pertenecientes a comunidades étnicas se les debe dar la ayuda
humanitaria de inmediatos con base en elementos especiales, adecuándose a las
características de cada pueblo en materia de alimentación, aseo personal,
vestimenta, atención médica y psicológica y alojamiento transitorio. De igual
manera Los municipios en donde haya altos índices de recepción de visctimas de
desplazamiento forzado pertenecientes a comunidades indígenas se debe
implementar en coordinación con las autoridades indígenas localizadas en su
territorio, una estrategia masiva de alimentación y alojamiento. Es importante
tener en cuenta que las victimas de desplazamiento forzado que se encuentran en
el exterior pueden iniciar de manera voluntaria procesos de retorno a Colombia en
el marco del articulo 66 de la Ley 1448. La entidad territorial será receptora de
este tipo de población victima, la cual es importante generar la atención inmediate
que retornan de exterior, garantizando alojamiento y alimentación, mientras la
unidad activa la Atención Humanitaria victimas retornadas del exterior.
Por otra parte, es la que recibe las solicitudes y las tramite. Es la encargada de
hacer el estudio de caracterización por medio del PARI para definir quién es
beneficiario de las ayudas humanitarias
PARI: Es una encuesta que se le hace a cada víctima donde se define el
estado de vulnerabilidad para asignarles turnos de ayudas humanitarias
El objetivo es garantizar la recuperación de condiciones que les permita llevar una
vida digna y su reincorporación a la vida social, económica y política disfrutando
sus derechos que han sido vulnerados a las personas víctimas del conflicto.
De acuerdo a los decretos Ley es necesario aplicar el enfoque diferencia y étnico y
respetando las costumbres y usos de su pueblos y comunidades étnicas, evitando
acciones con daño trato discriminatorio.
También se encarga que las personas reciban la asistencia
La ayuda humanitaria ya son los recursos monetarios que se le asigna a cada
víctima de acuerdo al estado de vulnerabilidad que presenta teniendo en cuenta el
grupo familiar así mismo son los recursos que se asignan teniendo en cuenta el
numero de integrantes del núcleo familiar y dependiendo del estado vulnerabilidad
(madre cabeza de hogar, discapacitados, adultos mayores y niños menores de
edad y huérfanos.
*Ayuda humanitaria utensilios de cocina y aseo personal
*Ayuda humanitaria alimentaria (mercado) se en tres: la ayuda humanitaria de
emergencia que es la ayuda que se le entrega a la victima que llega por primera
vez al municipio
*Ayuda humanitaria de transición: Es la que se le sigue suministrando a las
victimas cada 4 meses a las victimas que así lo requieran
ACCIONES DE INFORMACIÓN Y ORIENTACIÓN: Las entidades territoriales
tiene la responsabilidad de brindar y orientar a las victimas sobre las rutas de
acceso para la garantía de sus derechos. Para ello se encuentran los Centros
Regionales de Atención y Reparación a víctimas, o otras estrategias como: los
puntos de atención y orientación a las víctimas, los esquemas móviles o las
oficinas de victimas de la respectiva entidad territorial, en cualquiera de dichas
estrategias se debe garantizar la información permanente de educación, salud,
atención humanitaria, alojamiento, alimentación, asistencia funeraria entre otras,
en aras de garantizar el cumplimiento efectivo de derechos de la población.
En el caso de las victimas en el exterior las entidades territoriales a través de
enlaces municipales y departamentales para las victimas se informen de la ruta de
atención y reparación en el marco de la ley 1448 de 2011 y tengan la capacidad
de orientar sobre la solicitud de Registro único de victimas y los consulados
notifiquen en el caso de que la víctima se encuentre fuera del país, así como la
posibles medidas cuando la víctima decide continuar en el exterior ( satisfacción,
indemnización, acceso o restitución de tierras.
En el caso particular de las comunidades indígenas, los centros de atención deben
contar con una oficina indígena especializada, allí será atendida por personas que
dominen las lenguas de los pueblos indígenas del área de influencia del centro,
para así mismo brindar de forma adecuada brindar respuesta de manera
adecuada e intercultural y accediendo de manera libre y permanente y rápida a la
información, documentos, y materiales sobre los derechos de los pueblos y su
reparación.
IDENTIFICACIÓN: La entrega de documentos de identidad (Registro Civil, Tarjeta
de Identidad, Cédula de Ciudadanía) para cada una de las victimas y en el caso
de los hombres mayores de edad la entrega de la libreta militar. El tener un
documento de identidad facilita el acceso a diferentes programas y servicios por el
Estado.
SALUD: En la asistencia a salud se unen acciones de salud pública, promoción y
prevención de la salud. También como afiliación y prestación de servicio de salud.
En el caso de las comunidades y pueblos indígenas, las medidas de salud deben
respetar la cosmovisión y las especificidades culturales de los pueblos y
comunidades. De acuerdo con el sistema Indígena de salud propia e intercultural,
ninguna víctima será atendida sin su consentimiento previo, libre e informado.
EDUCACIÓN: El objetivo es asegurar el acceso gratuito a la educación en las
instituciones oficiales de educación preescolar, básica y media y promover la
permanencia de niños y niñas y adolescentes en el servicio público de la
educación. Por otro lado, los niños, niñas y adolescentes tienen acceso
preferencial, representado en cupo independientemente del momento del año
escolar que se presenten y no podrán condicionarse a documentos de identidad o
certificados ni exigir el pago de matrícula ni uniformes.
Para los grupos étnicos se debe procurar una educación acorde a sus
características propias y particulares, que evite la discriminación. Para las
comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palanqueras se les debe
garantizar que la educación este orientada mantener sus tradiciones y cultura y se
constituyen los procesos etnoeducativos.
FUNERARIAS: E s la media que asegura a la victimas el derecho a la inhumación
digna de un familiar, en caso de un homicidio o desaparición forzada producto de
hechos curridos en el marco del conflicto armado. Esta ayuda se entrega a
quienes no cuentan con los recursos suficientes para los gastos y deacuerdo a los
criterios que fije la unidad para las victimas.
La medida incluye la asistencia para los procesos de entrega de cuerpos o restos,
los costos incluyen, además de los gastos funerarios, los de desplazamiento,
hospedaje y alimentación de los familiares de la victima durante el proceso de
entrega de cuerpos o restos. Cuando la víctima muera o sus cuerpos o restos
sean hallados en un lugar diferente al de su residencia, los municipios donde
ocurrió el hecho y donde residía la victima asumen los costos de asistencia
funeraria por partes iguales y los costos funerarios y traslado.
Para los grupos étnicos la asistencia funeraria se brinda de acuerdo a sus
costumbres y usos propios, en caso de las comunidades negras se tendrá en
cuenta a la familia extensa, siguiendo las normas de parentesco y filiación de cada
comunidad.
VIVIENDA: Se deberá dar prioridad a las solicitudes que se generen con relación
al subsidio familiar de vivienda que presentan los hogares que hayan sido víctima
del conflicto armado.
GENERACIOÓN DE INGRESO: Son los programas y servicios que están
relacionados con el apoyo para el auto sostenimiento y la estabilización
socioeconómica de las personas que han sido víctimas de desplazamiento
forzado. Se complementa con los programas de empleo rural y urbano y proyectos
educativos estos constituyen medidas que van mas haya de la asistencia y se
enmarcan en el proceso de re reparación.
