JUICIO.

- AMPARO INDIRECTO
QUEJOSA.- ANA PATRICIA ESMERALDA ZÚÑIGA SALAZAR Y OTRO
TERCERO INTERESADO.- NO EXISTE
AUTORIDAD RESPONSABLE.- COMISIONADO EJECUTIVO DE LA
COMISIÓN EJECUTIVA DE ATENCIÓN A VÍCTIMAS
ACTO RECLAMADO.- RESOLUCIÓN DE PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO SEGUIDO EN FORMA DE JUICIO
EXPEDIENTE ______/2018-____

HONORABLE JUZGADO DE DISTRITO DE AMPARO

EN MATERIA PENAL EN TURNO
DE LA CIUDAD DE MÉXICO.-
PRESENTE.-
ANA PATRICIA ESMERALDA ZÚÑIGA
SALAZAR Y FRANCISCO JAVIER MONTAÑO
VILLARRUEL, mexicanos por nacimiento, mayores de edad,
vecinos del Municipio de Ocotlán del Estado de Jalisco, en
donde tenemos nuestro domicilio ampliamente conocido,
señalando como domicilio para recibir notificaciones en
los Lotes 5 y 7 de la Manzana veinticinco de la Calle
Caracol de la Colonia Del Mar SLT San Lorenzo Tezonco,
Código Postal 13270 de la Ciudad de México, autorizando
para que en nuestro nombre las reciba y tome fotografías,
audios, videos o cualquier forma de recopilación y
documentación que los adelantos tecnológicos lo permitan a
los Ciudadanos Licenciados Salvador Moreno Vázquez, Sharon
Ortiz Valadez, Alfredo Iván Sánchez Valverde y/o Elvi
Santiago Gatica, ante Usted respetuosamente comparecemos
para

E X P O N E R . -
Que venimos por medio del presente escrito,
por nuestro propio derecho a solicitar la protección de la
justicia federal, suscitando Juicio de Garantías en contra
del Acto de autoridad que luego indicaremos a favor de la
parte hoy parte Quejosa.

En cumplimiento a lo dispuesto por la Ley

de Amparo patentizamos:

I.- NOMBRE Y DOMICILIO DE LA PARTE

QUEJOSA.- Nuestros nombres y domicilios ya obra en autos.

II.- NOMBRE Y DOMICILIO DEL TERCERO

INTERESADO.- Bajo protesta de decir verdad manifestamos
que ignoramos si existe en razón de la materia.

III.- AUTORIDAD RESPONSABLE.-

Comisionado Ejecutivo de la Comisión Ejecutiva de Atención
a Víctimas, quien también se autonombra Comisionado
Ejecutivo de Atención a Víctimas, mismo que tiene su
domicilio en el interior de las oficinas de la Comisión
Ejecutiva de Atención a Víctimas, con domicilio oficial en
la Avenida Ángel Urraza número 1137 esquina Pestalozzi de
la Colonia Del Valle Centro Delegación Benito Juárez,
Código Postal 03100 de la Ciudad de México.

IV.- ACTO RECLAMADO.- La Resolución de

fecha doce de diciembre del año 2018 que emitió la
Autoridad Responsable dentro de los autos del
procedimiento administrativo seguido en forma de juicio

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con número de expediente CEAV/CIE/0220/2017, a efecto de
determinar el Plan de Reparación Integral del Daño causado
en favor de la parte Quejosa por Violaciones Graves a
Derechos Humanos cometida en agravio directo del Señor
Carlos Octavio Montaño Zúñiga en términos de la
recomendación 4VG/2016 de la Comisión Nacional de los
Derechos Humanos.

La parte quejosa tuvimos conocimiento del

acto reclamado el día 20 de diciembre del año 2018.

V.- BAJO PROTESTA DE DECIR VERDAD,

MANIFESTAMOS LOS HECHOS Y ABSTENCIONES QUE NOS CONSTAN Y
QUE CONSTITUYEN LOS ANTECEDENTES DE LOS ACTOS RECLAMADOS
SON CIERTOS Y SON LOS SIGUIENTES:

Por así desprenderse del propio acto

reclamado, el día doce de diciembre del año 2018 la
Autoridad Responsable, dentro de los autos del
procedimiento administrativo seguido en forma de juicio
con número de expediente CEAV/CIE/0220/2017 dicto la
Resolución en la que determinó improcedente la solicitud
de acceso a los recursos del Fondo de Ayuda, Asistencia y
Reparación Integral por compensación por violaciones a
derechos humanos cometidas por autoridades federales,
formulada por la parte hoy quejosa, dejando a salvo
nuestros derechos que pudiese derivar a nuestro favor en
el supuesto que exista una determinación de autoridad
competente en el sentido de que Carlos Octavio Montaño
Zúñiga –victima directa- perdió la vida por el uso
excesivo de la fuerza, mismo acto reclamado que no se
ajustó a derecho, causando los agravios que más adelante
mencionaremos, en virtud de que el mismo se aparta de lo
establecido en la Ley General de Víctimas, violando con
ello los derechos humanos de la parte hoy Quejosa.

VI.- PRECEPTOS QUE CONTIENEN LOS

DERECHOS HUMANOS Y LAS GARANTÍAS CUYA VIOLACIÓN SE
RECLAME.- Las consagradas en los artículos 1, 14, 16, 17,
20 y 133 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos.

VII.- CONCEPTOS DE VIOLACIÓN.- El

actuar de la Autoridad Responsable vulnera en contra de la
parte hoy parte Quejosa nuestros Derechos Humanos y sus
Garantías Individuales por los siguientes motivos:

PRIMER AGRAVIO
A la parte quejosa se nos está limitando el
legítimo derecho que tenemos a ser reparadas en los
términos de la Ley General de Víctimas, esto es, de manera
integral, no obstante de que reunimos todos y cada uno de
los requisitos previstos en la Ley, además de la
apariencia del buen derecho, por lo que la autoridad
responsable nos esta revictimizando y/o doblemente
victimizando, ya que va más allá de las hipótesis
previstas en la Ley, condicionando nuestro legítimo
derecho a ser reparadas de manera integral a la obtención
de una determinación judicial de unos hechos ocurridos el
día 22 de mayo del año 2015, cuando dicha causa todavía se
encuentra en la etapa de integración de la averiguación
previa, la cual duerme el sueño de los justos.

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 Existe contradicción en el acto reclamado,
ya por un lado, de manera inicial sostiene que la Comisión
Nacional de los Derechos Humanos en la Recomendación
4VG/2016 reconoció a Carlos Octavio Montaño Zúñiga la
calidad de Victima por violaciones graves a sus derechos
humanos y que esa misma autoridad (a fojas 7 del acto
reclamado), ordeno y determino un plan de reparación del
daño, del que se desprende las medidas de rehabilitación,
satisfacción y garantías de no repetición.

Luego entonces, no obstante de que la

Comisión Nacional de los Derechos Humanos ordenó las
medidas citadas, la autoridad responsable ni siquiera se
pronunció sobre ellas, cuando lo menos que debió de hacer
es reiterarlas.

Mas sin embargo, la responsable en su afán

de evadir su responsabilidad y en detrimento de nuestro
legítimo derecho a ser reparadas de manera integral y en
completa violación a nuestros derechos humanos, no ordeno
el plan de reparación integral que por ley nos
corresponde, bajo el argumento de que el mismo lo
condiciono la Comisión Nacional de los Derechos Humanos a
la determinación de una autoridad competente, cuando
olvido, por ignorancia o negligencia, que era su deber
establecer la reparación integral que por ley nos
corresponde.

Es de imposible jurídico el actuar de la

responsable, ya que a sabiendas de que se nos reconoció la
calidad de victimas indirectas y que se ordenó un plan de
reparación de manera parcial por parte de la Comisión
Nacional de los Derechos Humanos, lo sano seria que en el
acto reclamado haya ordenado y cuantificado la reparación
integral a que tenemos derecho, ya que es incongruente que
si se ordene nuestra reparación, pero solo de manera
parcial, ya que no se nos dio derecho al acceso al Fondo
de Ayuda, Asistencia y Reparación Integral, no puede
ordenarse la reparación de manera parcial, sino que la
reparación debe de ser integral, asistiéndonos el derecho
a la misma, desde el mismo momento que la Comisión
Nacional de los Derechos Humanos ordeno una reparación
parcial a nuestro favor, ya que es la responsable la
última, vaya la redundancia, responsable, la que debe de
emitir nuestro plan de reparación integral en la hipótesis
de que las demás autoridades, como es el caso, no lo hayan
cuantificado.

Además de lo anterior y a mayor abundancia,

condicionarnos la reparación integral por violaciones
graves a los derechos humanos a la existencia de una
determinación de autoridad competente en el sentido de que
Carlos Octavio Montaño Zúñiga –victima directa- perdió la
vida por el uso excesivo de la fuerza no es otra cosa que
evadir su responsabilidad, ya que nada tiene que ver un
procedimiento penal y el resultado del mismo con un plan
de reparación integral aunado al hecho de que se le
reconoció la calidad de victima por parte de la Comisión
Nacional de los Derechos Humanos, quien emite juicios de
violaciones a derechos humanos, no la autoridad penal, la
cual en todo caso determina quien violo la ley y la pena
que debe de purgar por ello.

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 La parte quejosa contamos con una
resolución de un organismo público de protección de los
derechos humanos, por lo tanto, reunimos los requisitos
previstos en el artículo 65 de la Ley General de Víctimas,
no obstante lo anterior, la responsable ha determinado
improcedente nuestra solicitud.

Es facultad de la responsable establecer

las medidas que contribuyan a garantizar la Reparación
Integral, Efectiva y Eficaz de la hoy parte quejosa que
sufrimos daño como consecuencia de la violación de
nuestros Derechos Humanos, quien debió de determinar un
Plan de Reparación Integral, el cual debió de incluir no
solo las Medias de Compensación previstas en el artículo
64 de la Ley General de Víctimas, sino todas aquellas que
contribuyan a garantizar la Reparación Integral Efectiva y
Eficaz de la parte quejosa que sufrimos un daño como
consecuencia de la violación a nuestros Derechos Humanos,
mas sin embargo, la Autoridad Responsable jamás emitió una
Reparación del Daño Integral ajustada a derecho a favor de
la parte Quejosa.

No está sujeto a prueba que la Autoridad

Responsable y también Usted Órgano de Control
Constitucional, en el ámbito de sus respetivas
competencias, tienen la obligación de promover, respetar y
garantizar los Derechos Humanos de conformidad con los
Principios de Universalidad, Interdependencia,
Indivisibilidad y Progresividad. En consecuencia, el
Estado deberá prevenir, investigar, sancionar y reparar
las violaciones a los Derechos Humanos, en los términos
que establece la Ley.

El objeto de la Ley General de Victimas es

reconocer y garantizar los derechos de las víctimas de
delito y de violaciones a Derechos Humanos, en especial el
derecho a la Asistencia, Protección, Atención, Verdad,
Justicia, Reparación Integral, Debida Diligencia y todos
los demás derechos consagrados en ella, en la
Constitución, en los Tratados Internacionales de Derechos
Humanos en los que el Estado Mexicano es parte y demás
Instrumentos de Derechos Humanos.

La Autoridad Responsable, no ha elaborado

un Plan de Reparación Integral conforme a derecho a favor
de la parte quejosa, violando con ello nuestros Derechos
Humanos y sus Garantías Individuales, ya que el acto
reclamado no se ajustó a lo establecido en la Ley General
de Victimas.

Debe tenerse en cuesta que la Ley General

de Victimas establece que la reparación integral comprende
las Medidas de Restitución, Rehabilitación, Compensación,
Satisfacción y Garantías de no Repetición, en sus
dimensiones Individual, Colectiva, Material, Moral y
Simbólica. Cada una de estas medidas debieron ser
implementadas a favor de la parte Quejosa, teniendo en
cuenta la gravedad y magnitud del hecho victimizante
cometido o la gravedad y magnitud de la violación de
nuestros derechos, así como las circunstancias y
características del hecho victimizante, lo cual en la
especie jamás existió. Destacándose que las normas que
protejan a la parte Quejosa en las Leyes expedidas por el

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Congreso de la Unión, se aplicaran siempre las que más nos
favorezcan.

El Principio de Interpretación más

Favorable a la parte quejosa se reitera en los artículos 3
y 7 de la Ley General de Víctimas, sumarios que prevén,
respectivamente, que la Ley citada se interpretara de
conformidad con la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos y con los Tratados Internacionales,
favoreciendo en todo tiempo la protección más amplia de
los derechos de las personas y que los derechos de las
víctimas que prevé tal ordenamiento legal, son de carácter
enunciativo y deberán ser interpretados favoreciendo en
todo tiempo la protección más amplia de nuestros derechos.

Como se advierte de lo anterior, las Normas

previstas en la referida Ley General de Víctimas, en
especial las relacionadas a los derechos de las víctimas,
no pueden ser interpretadas de manera restrictiva, sino
que deben realizarse a la luz del parámetro de regularidad
Constitucional favoreciendo en todo tiempo la protección
más amplia de los derechos de las personas.

Entre esos derechos de las víctimas, se

encuentra reconocido el relativo a ser reparada la parte
Quejosa por el Estado de manera Integral, Adecuada,
Diferenciada, Transformadora y Efectiva por el daño o
menoscabo que hemos sufrido en nuestros derechos como
consecuencia de la ejecución forzada de que fue víctima
nuestra victima directa y por los daños que esa conducta
nos causó, comprendiendo Medidas de Restitución,
Rehabilitación, Compensación, Satisfacción y Medias de no
Repetición.

La compensación como medida comprendida

dentro de la reparación integral del daño, debió de
otorgársenos de manera apropiada y proporcional a la
gravedad de la conducta antijurídica del Estado y teniendo
en cuenta las circunstancias del caso. La compensación se
nos debió de otorgar por todos los perjuicios sufridos y
pérdidas económicas evaluables que sean consecuencia del
delito o la violación de los Derechos Humanos. Estos
perjuicios, sufrimientos y pérdidas deben de incluir entre
otros:

La Reparación del Daño sufrido en la

integridad física de la Quejosa;

La Reparación del Daño Moral sufrido por la

hoy Quejosa, entendiendo por éste, aquellos efectos
nocivos de los hechos del caso que no tienen carácter
económico o patrimonial y no pueden ser tasados en
términos monetarios. El daño moral comprende tanto los
sufrimientos y las afecciones causadas a la víctima
directa e indirecta, como el menoscabo de valores muy
significativos para las personas y toda perturbación que
no sea susceptible de medición pecuniaria.

El Resarcimiento de los Perjuicios

ocasionados o Lucro Cesante, incluyendo el pago de los
salarios o percepciones correspondientes, cuando por
lesiones se cause incapacidad para trabajar en oficio,
arte o profesión.

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 La Pérdida de Oportunidades, en particular
las de educación y prestaciones sociales.

El Daño Patrimonial generado como

consecuencia de delitos o violaciones a Derechos Humanos.

El Pago de los Gastos y Costas Judiciales,

del Asesor Jurídico cuando éste sea privado.

El Pago de los Tratamientos Médicos o

Terapéuticos que como consecuencia del delito o de la
violación de los Derechos Humanos, sean necesarios para la
recuperación de la salud psíquica y física de la víctima;
y

Los Gastos comprobables de Transporte,

Alojamiento, Comunicación o Alimentación que le ocasione
trasladarse al lugar del juicio o para asistir a su
tratamiento, si la victima reside en Municipio o
Delegación distintos al del enjuiciamiento o donde recibe
la atención.

Asimismo, se desprende que el ingreso al

Registro Nacional de Victimas –que incluye el Registro
Federal y los Registros de las Entidades Federativas-, se
hará por la denuncia, la queja o la noticia de hechos que
podrá realizar la propia víctima, la Autoridad, el Órgano
Público de protección de Derechos Humanos o un tercero que
tenga conocimiento sobre los hechos. El reconocimiento de
la calidad de victima tendrá como efecto, entre otros, el
acceso a los derechos, garantías, acciones, mecanismos y
procedimientos, en los términos de la Ley General de
Víctimas y las Disposiciones Reglamentarias. Habida cuenta
que al reconocernos nuestra calidad de víctimas, podremos
acceder a los Recursos del Fondo y a la Reparación
Integral, de conformidad con lo previsto en la citada Ley
y en su Reglamento.

El Fondo de Ayuda, Asistencia y Reparación

Integral, tiene por objeto brindar los recursos necesarios
para la Ayuda, Asistencia y Reparación Integral de las
víctimas del delito y las víctimas de violaciones a los
Derechos Humanos. Siendo relevante precisar que el
artículo 132 establece que la constitución de dicho Fondo
será con independencia de la existencia de otros ya
establecidos para la atención a víctimas. En ese sentido
la aplicación de recursos establecidos en otros mecanismos
a favor de la víctima y los de esta Ley (General de
Victimas) se hará de manera complementaria, a fin de
evitar su duplicidad.

Ahora, la solicitud para acceder a los

recursos del Fondo en materia de reparaciones serán
procedentes siempre que la víctima cuente con sentencia
ejecutoriada en la que indique que sufrió el daño por
dichos ilícitos, así como el monto a pagar y/o otras
formas de reparación; Que no haya alcanzado el pago total
de los daños que se le causaron; No haya recibido la
reparación integral del daño por cualquier otra vía, lo
que podrá acreditarse con el oficio del Juez de la causa
penal o con otro medio fehaciente; y presente solicitud de
asistencia, ayuda o reparación integral, siempre y cuando
dicha solicitud sea avalada por la Comisión Ejecutiva.

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 Las Solicitudes que se presenten para
acceder al Fondo se atenderán considerando: La condición
socioeconómica de la víctima; La repercusión del daño en
la vida familiar; La imposibilidad de trabajar como
consecuencia del daño; y el número y la edad de los
dependientes económicos.

Se consideraran para la asignación de los

recursos del Fondo, además de los anteriores elementos: La
gravedad del daño sufrido por la víctima, La
vulnerabilidad de la víctima en proporción al tipo de daño
sufrido; El perfil psicológico de la víctima; La
posibilidad de que la víctima pueda acceder a Medidas de
Atención, Asistencia y Protección en asociaciones civiles
o privadas; y los demás que señalen los lineamientos que
al efecto emita la Comisión Ejecutiva.

Habida cuenta que la Comisión Ejecutiva se

encuentra obligada a cubrir con cargo al Fondo, la
Compensación a las víctimas de violaciones a los Derechos
Humanos cometidas por parte de Autoridades Federales,
cuando la persona se encuentre inscrita en el Registro
Nacional de Víctimas, haya presentado su Solicitud por
escrito libre y:

1.- Cuente con una resolución emitida por

un Órgano Jurisdiccional Nacional, Internacional, un
Organismo Nacional o Internacional de Protección de los
Derechos Humanos; y

2.- Declare bajo protesta de decir verdad

que no ha recibido pago o indemnización alguna por
concepto de Reparación del Daño. En caso de que a la
víctima se le haya cubierto parte de la Reparación, a
través de otros mecanismos, el Fondo entregara, de manera
complementaria, el monto no cubierto por el mecanismo
respectivo.

Si el Estado no pudiese hacer efectiva

total o parcialmente la orden de compensación, establecida
por mandato judicial por acuerdo de la Comisión Ejecutiva,
deberá justificar la razón y tomar las medias suficientes
para cobrar su valor, o gestionar lo pertinente a fin de
lograr que se concrete la Reparación Integral de la
víctima. Cuando la determinación y cuantificación del
apoyo y Reparación Integral no haya sido dada por
Autoridad Judicial u Organismo Nacional o Internacional de
Protección de los Derechos Humanos, ésta deberá ser
realizada por la Comisión Ejecutiva.

Adicionalmente resulta necesario tener

presente el contenido por los artículos 6, 7, 26, 64, 65,
66, 67, 68, 69, 70, 88 Fracción XXIII, 149 y 152 de la Ley
General de Víctimas, los cuales disponen:

Artículo 6.- Para los efectos de esta

Ley, se entenderá por:

I.- Asesor Jurídico: Asesor Jurídico

Federal de Atención a Víctimas adscritos a la
Comisión Ejecutiva y sus equivalentes en las
entidades federativas;

II.-Asesoría Jurídica: Asesoría

Jurídica Federal de Atención a Víctimas y sus
equivalentes en las entidades federativas;

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 III.- Comisiones de víctimas:
Comisiones Estatales de Atención Integral a
Víctimas y de la Ciudad de México;

IV.- Comisión Ejecutiva: Comisión

Ejecutiva de Atención a Víctimas;

V.- Compensación: Erogación económica

a que la víctima tenga derecho en los términos de
esta Ley;

VI.- Daño: Muerte o lesiones

corporales, daños o perjuicios morales y
materiales, salvo a los bienes de propiedad de la
persona responsable de los daños; pérdidas de
ingresos directamente derivadas de un interés
económico; pérdidas de ingresos directamente
derivadas del uso del medio ambiente incurridas
como resultado de un deterioro significativo
del medio ambiente, teniendo en cuenta los
ahorros y los costos; costo de las medidas de
restablecimiento, limitado al costo de las
medidas efectivamente adoptadas o que vayan a
adoptarse; y costo de las medidas preventivas,
incluidas cualesquiera pérdidas o daños
causados por esas medidas, en la medida en que
los daños deriven o resulten;

VII.- Delito: Acto u omisión que

sancionan las leyes penales;

VIII.- Fondo: Fondo de Ayuda,

Asistencia y Reparación Integral;

IX.- Fondo estatal: El fondo de

ayuda, asistencia y reparación integral en cada
entidad federativa;

X.- Hecho victimizante: Actos u

omisiones que dañan, menoscaban o ponen en
peligro los bienes jurídicos o derechos de una
persona convirtiéndola en víctima. Estos pueden
estar tipificados como delitos o constituir una
violación a los derechos humanos reconocidos
por la Constitución y los Tratados
Internacionales de los que México forme parte;

XI.- Ley: Ley General de Víctimas;

XII.- Plan: Plan Anual Integral de

Atención a Víctimas;

XIII.- Programa: Programa de

Atención Integral a Víctimas;

XIV.- Procedimiento:
Procedimientos seguidos ante autoridades
judiciales o administrativas;

XV.- Recursos de Ayuda: Gastos de

ayuda inmediata, ayuda, asistencia, atención y
rehabilitación previstos en los títulos
segundo, tercero y cuarto de la Ley, con cargo
al Fondo o a los Fondos estatales, según
corresponda;

XVI.- Registro: Registro Nacional

de Víctimas, que incluye el registro federal y
los registros de las entidades federativas;

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 XVII.- Reglamento: Reglamento de
la Ley General de Víctimas;

XVIII.- Sistema: Sistema Nacional

de Atención a Víctimas;

XIX.- Víctima: Persona física que

directa o indirectamente ha sufrido daño o el
menoscabo de sus derechos producto de una
violación de derechos humanos o de la comisión
de un delito;

XX.- Víctima potencial: Las

personas físicas cuya integridad física o
derechos peligren por prestar asistencia a la
víctima ya sea por impedir o detener la
violación de derechos o la comisión de un
delito, y

XXI.- Violación de derechos

humanos: Todo acto u omisión que afecte los
derechos humanos reconocidos en la Constitución
o en los Tratados Internacionales, cuando el
agente sea servidor público en el ejercicio de
sus funciones o atribuciones o un particular
que ejerza funciones públicas. También se
considera violación de derechos humanos cuando
la acción u omisión referida sea realizada por
un particular instigado o autorizado, explícita
o implícitamente por un servidor público, o
cuando actúe con aquiescencia o colaboración de
un servidor público.

XXII.- Se deroga.

Artículo 7.- Los derechos de las

víctimas que prevé la presente Ley son de
carácter enunciativo y deberán ser
interpretados de conformidad con lo dispuesto
en la Constitución, los tratados y las leyes
aplicables en materia de atención a víctimas,
favoreciendo en todo tiempo la protección más
amplia de sus derechos.

Las víctimas tendrán, entre otros,

los siguientes derechos:

I.- A una investigación pronta y

eficaz que lleve, en su caso, a la
identificación y enjuiciamiento de los
responsables de violaciones al Derecho
Internacional de los derechos humanos, y a su
reparación integral;

II.- A ser reparadas por el Estado

de manera integral, adecuada, diferenciada,
transformadora y efectiva por el daño o
menoscabo que han sufrido en sus derechos como
consecuencia de violaciones a derechos humanos
y por los daños que esas violaciones les
causaron;

III.- A conocer la verdad de lo

ocurrido acerca de los hechos en que le fueron
violados sus derechos humanos para lo cual la
autoridad deberá informar los resultados de las
investigaciones;

IV.- A que se le brinde protección

y se salvaguarde su vida y su integridad

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corporal, en los casos previstos en el artículo
34 de la Ley Federal contra la Delincuencia
Organizada;

V.- A ser tratadas con humanidad y

respeto de su dignidad y sus derechos humanos
por parte de los servidores públicos y, en
general, por el personal de las instituciones
públicas responsables del cumplimiento de esta
Ley, así como por parte de los particulares que
cuenten con convenios para brindar servicios a
las víctimas;

VI.- A solicitar y a recibir

ayuda, asistencia y atención en forma oportuna,
rápida, equitativa, gratuita y efectiva por
personal especializado en atención al daño
sufrido desde la comisión del hecho
victimizante, con independencia del lugar en
donde ella se encuentre, así como a que esa
ayuda, asistencia y atención no dé lugar, en
ningún caso, a una nueva afectación;

VII.- A la verdad, a la justicia y

a la reparación integral a través de recursos y
procedimientos accesibles, apropiados,
suficientes, rápidos y eficaces;

VIII.- A la protección del Estado,

incluido el bienestar físico y psicológico y la
seguridad del entorno con respeto a la dignidad
y privacidad de la víctima, con independencia
de que se encuentren dentro un procedimiento
penal o de cualquier otra índole. Lo anterior
incluye el derecho a la protección de su
intimidad contra injerencias ilegítimas, así
como derecho a contar con medidas de protección
eficaces cuando su vida o integridad personal o
libertad personal sean amenazadas o se hallen
en riesgo en razón de su condición de víctima
y/o del ejercicio de sus derechos;

IX.- A solicitar y a recibir

información clara, precisa y accesible sobre
las rutas y los medios de acceso a los
procedimientos, mecanismos y medidas que se
establecen en la presente Ley;

X.- A solicitar, acceder y

recibir, en forma clara y precisa, toda la
información oficial necesaria para lograr el
pleno ejercicio de cada uno de sus derechos;

XI.- A obtener en forma oportuna,

rápida y efectiva todos los documentos que
requiera para el ejercicio de sus derechos,
entre éstos, los documentos de identificación y
las visas;

XII.- A conocer el estado de los

procesos judiciales y administrativos en los
que tenga un interés como interviniente;

XIII.- A ser efectivamente

escuchada por la autoridad respectiva cuando se
encuentre presente en la audiencia, diligencia
o en cualquier otra actuación y antes de que la
autoridad se pronuncie;

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 XIV.- A ser notificada de las
resoluciones relativas a las solicitudes de
ingreso al Registro y de medidas de ayuda, de
asistencia y reparación integral que se dicten;

XV.- A que el consulado de su país

de origen sea inmediatamente notificado
conforme a las normas internacionales que
protegen el derecho a la asistencia consular,
cuando se trate de víctimas extranjeras;

XVI.- A la reunificación familiar

cuando por razón del tipo de victimización su
núcleo familiar se haya dividido;

XVII.- A retornar a su lugar de

origen o a reubicarse en condiciones de
voluntariedad, seguridad y dignidad;

XVIII.- A acudir y a participar en

escenarios de diálogo institucional;

XIX.- A ser beneficiaria de las

acciones afirmativas y programas sociales
públicos para proteger y garantizar sus
derechos;

XX.- A participar en la
formulación, implementación y seguimiento de la
política pública de prevención, ayuda,
atención, asistencia y reparación integral;

XXI.- A que las políticas públicas

que son implementadas con base en la presente
Ley tengan un enfoque transversal de género y
diferencial, particularmente en atención a la
infancia, los adultos mayores, la población
indígena y las personas en situación de
desplazamiento interno;

XXII.- A no ser discriminadas ni

limitadas en sus derechos;

XXIII.- A recibir tratamiento

especializado que le permita su rehabilitación
física y psicológica con la finalidad de lograr
su reintegración a la sociedad;

XXIV.- A acceder a los mecanismos

de justicia disponibles para determinar la
responsabilidad en la comisión del delito o de
la violación de los derechos humanos;

XXV.- A tomar decisiones

informadas sobre las vías de acceso a la
justicia o mecanismos alternativos;

XXVI.- A una investigación pronta

y efectiva que lleve a la identificación,
captura, procesamiento y sanción de manera
adecuada de todos los responsables del daño, al
esclarecimiento de los hechos y a la reparación
del daño;

XXVII.- A participar activamente

en la búsqueda de la verdad de los hechos y en
los mecanismos de acceso a la justicia que
estén a su disposición, conforme a los
procedimientos establecidos en la ley de la
materia;

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 XXVIII.- A expresar libremente sus
opiniones e intereses ante las autoridades e
instancias correspondientes y a que éstas, en
su caso, sean consideradas en las decisiones
que afecten sus intereses;

XXIX.- Derecho a ejercer los

recursos legales en contra de las decisiones
que afecten sus intereses y el ejercicio de sus
derechos;

XXX.- A que se les otorgue, la

ayuda provisional de los Recursos de Ayuda de
la Comisión Ejecutiva o de las Comisiones de
víctimas en los términos de la presente Ley;

XXXI.- A recibir gratuitamente la

asistencia de un intérprete o traductor de su
lengua, en caso de que no comprendan el idioma
español o tenga discapacidad auditiva, verbal o
visual;

XXXII.- A trabajar de forma

colectiva con otras víctimas para la defensa de
sus derechos, incluida su reincorporación a la
sociedad;

XXXIII.- A participar en espacios

colectivos donde se proporcione apoyo
individual o colectivo que le permita
relacionarse con otras víctimas;

XXXIV.- Toda comparecencia ante el

órgano investigador, el juez o tribunal,
organismo público de protección de los derechos
humanos, o ante cualquiera otra autoridad o
perito que requiera la presencia de la Víctima,
se considerará justificada para los efectos
laborales y escolares, teniendo ella derecho a
gozar del total de los emolumentos a que se
refiere la Ley Federal del Trabajo;

XXXV.- La protección de las

víctimas del delito de secuestro, desaparición
forzada de personas, otras formas de privación
de la libertad contrarias a la Ley, trata de
personas, tortura y otros tratos o penas
crueles, inhumanos o degradantes, de los
intervinientes o colaboradores en un
procedimiento penal, así como de las personas o
familiares cercanas a todos ellos, se otorgará
además de los dispuesto por esta Ley en
términos de la legislación aplicable;

XXXVI.- Tener acceso ágil, eficaz

y transparente a los fondos de ayuda federal y
estatales en términos de esta Ley, y

XXXVII.- Los demás señalados por

la Constitución, los Tratados Internacionales,
esta Ley y cualquier otra disposición en la
materia o legislación especial.

Artículo 26.- Las víctimas tienen

derecho a ser reparadas de manera oportuna,
plena, diferenciada, transformadora, integral y
efectiva por el daño que han sufrido como
consecuencia del delito o hecho victimizante
que las ha afectado o de las violaciones de

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derechos humanos que han sufrido, comprendiendo
medidas de restitución, rehabilitación,
compensación, satisfacción y medidas de no
repetición.

Artículo 64.- La compensación se

otorgará por todos los perjuicios, sufrimientos
y pérdidas económicamente evaluables que sean
consecuencia de la comisión de los delitos a
los que se refiere el artículo 68 de este
ordenamiento o de la violación de derechos
humanos, incluyendo el error judicial, de
conformidad con lo que establece esta Ley y su
Reglamento. Estos perjuicios, sufrimientos y
pérdidas incluirán, entre otros y como mínimo:

I.- La reparación del daño sufrido

en la integridad física de la víctima;

II.- La reparación del daño moral

sufrido por la víctima o las personas con
derecho a la reparación integral, entendiendo
por éste, aquellos efectos nocivos de los
hechos del caso que no tienen carácter
económico o patrimonial y no pueden ser tasados
en términos monetarios. El daño moral comprende
tanto los sufrimientos y las aflicciones
causados a las víctimas directas e indirectas,
como el menoscabo de valores muy significativos
para las personas y toda perturbación que no
sea susceptible de medición pecuniaria;

III.- El resarcimiento de los

perjuicios ocasionados o lucro cesante,
incluyendo el pago de los salarios o
percepciones correspondientes, cuando por
lesiones se cause incapacidad para trabajar en
oficio, arte o profesión;

IV.- La pérdida de oportunidades,

en particular las de educación y prestaciones
sociales;

V.- Los daños patrimoniales

generados como consecuencia de delitos o
violaciones a derechos humanos;

VI.- El pago de los gastos y

costas judiciales del Asesor Jurídico cuando
éste sea privado;

VII.- El pago de los tratamientos

médicos o terapéuticos que, como consecuencia
del delito o de la violación a los derechos
humanos, sean necesarios para la recuperación
de la salud psíquica y física de la víctima, y

VIII.- Los gastos comprobables de

transporte, alojamiento, comunicación o
alimentación que le ocasione trasladarse al
lugar del juicio o para asistir a su
tratamiento, si la víctima reside en municipio
o delegación distintos al del enjuiciamiento o
donde recibe la atención.

Las normas reglamentarias

aplicables establecerán el procedimiento y el
monto de gasto comprobable mínimo que no deberá
ser mayor al veinticinco por ciento del monto
total.

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 La compensación subsidiaria a las
víctimas de los delitos señaladas en el
artículo 68 de esta Ley, consistirá en apoyo
económico cuya cuantía tomará en cuenta la
proporcionalidad del daño y los montos
señalados en el artículo 67 de este
ordenamiento.

En los casos de la fracción VIII,

cuando se hayan cubierto con los Recursos de
Ayuda, no se tomarán en consideración para la
determinación de la compensación.

La Comisión Ejecutiva o las

Comisiones de víctimas, según corresponda,
expedirán los lineamientos respectivos a efecto
de que a la víctima no se le cause mayores
cargas de comprobación.

Artículo 65.- Todas las víctimas

de violaciones a los derechos humanos serán
compensadas, en los términos y montos que
determine la resolución que emita en su caso:

a).- Un órgano jurisdiccional

nacional;

b).- Un órgano jurisdiccional

internacional o reconocido por los Tratados
Internacionales ratificados por México;

c).- Un organismo público de

protección de los derechos humanos;

d).- Un organismo internacional de

protección de los derechos humanos reconocido
por los Tratados Internacionales ratificados
por México, cuando su resolución no sea
susceptible de ser sometida a la consideración
de un órgano jurisdiccional internacional
previsto en el mismo tratado en el que se
encuentre contemplado el organismo en cuestión.

Lo anterior sin perjuicio de las

responsabilidades civiles, penales y
administrativas que los mismos hechos pudieran
implicar y conforme lo dispuesto por la
presente Ley.

En los casos de víctimas de

delitos se estará a lo dispuesto en los montos
máximos previstos en el artículo 67.

Artículo 66.- Cuando se trate de

resoluciones judiciales que determinen la
compensación a la víctima a cargo del
sentenciado, la autoridad judicial ordenará la
reparación con cargo al patrimonio de éste, o
en su defecto, con cargo a los recursos que, en
su caso, se obtengan de la liquidación de los
bienes decomisados al sentenciado.

Sólo en caso de que no se

actualicen los supuestos anteriores, se estará
a lo dispuesto en el artículo 67 de esta Ley.

Artículo 67.- La Comisión

Ejecutiva o las Comisiones de víctimas, según
corresponda, determinarán el monto del pago de

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una compensación en forma subsidiaria a cargo
del fondo respectivo en términos de la presente
Ley y la legislación local aplicable, así como
de las normas reglamentarias correspondientes,
tomando en cuenta:

a).- La determinación del

Ministerio Público cuando el responsable se
haya sustraído de la justicia, haya muerto o
desaparecido o se haga valer un criterio de
oportunidad;

b).- La resolución firme emitida

por la autoridad judicial;

La determinación de la Comisión
Ejecutiva correspondiente deberá dictarse
dentro del plazo de noventa días contados a
partir de emitida la resolución
correspondiente.

El monto de la compensación
subsidiaria a la que se podrá obligar al
Estado, en sus ámbitos federal o local, será
hasta de quinientas Unidades de Medida y
Actualización mensuales, que ha de ser
proporcional a la gravedad del daño sufrido y
no podrá implicar el enriquecimiento para la
víctima.

Artículo 68.- La Federación y las

entidades federativas compensarán a través de
las Comisiones en el ámbito de su competencia,
de forma subsidiaria el daño causado a la
víctima de los delitos que ameriten prisión
preventiva oficiosa o en aquellos casos en que
la víctima haya sufrido daño o menoscabo a su
libertad, daño o menoscabo al libre desarrollo
de su personalidad o si la víctima directa
hubiera fallecido o sufrido un deterioro
incapacitante en su integridad física o mental
como consecuencia del delito, cuando así lo
determine la autoridad judicial.

La Comisión Ejecutiva podrá cubrir

la compensación subsidiaria para asegurar su
cumplimiento, con cargo al Fondo, cuando la
Comisión de víctimas de la entidad federativa
lo solicite por escrito en términos de lo
previsto en la fracción XVII del artículo 81 de
la Ley.

Artículo 69.- La Comisión

Ejecutiva correspondiente ordenará la
compensación subsidiaria cuando la víctima, que
no haya sido reparada, exhiba ante ella todos
los elementos a su alcance que lo demuestren y
presente ante la Comisión sus alegatos. La
víctima podrá presentar entre otros:

I.- Las constancias del agente del

ministerio público que competa de la que se
desprenda que las circunstancias de hecho hacen
imposible la consignación del presunto
delincuente ante la autoridad jurisdiccional y
por lo tanto hacen imposible el ejercicio de la
acción penal;

II.- La sentencia firme de la

autoridad judicial competente, en la que se

Página 15 de 39
 señalen los conceptos a reparar, y la
reparación obtenida de donde se desprendan los
conceptos que el sentenciado no tuvo la
capacidad de reparar;

III.- La resolución emitida por

autoridad competente u organismo público de
protección de los derechos humanos de donde se
desprenda que no ha obtenido la reparación del
daño, de la persona directamente responsable de
satisfacer dicha reparación.

Artículo 70.- La compensación

subsidiaria a favor de las víctimas de delitos
se cubrirá con cargo al Fondo o los Fondos
Estatales, según corresponda, en términos de
esta Ley y su Reglamento.

Artículo 88.- La Comisión

Ejecutiva tendrá las siguientes funciones y
facultades:

XXIII.- Establecer medidas que

contribuyan a garantizar la reparación
integral, efectiva y eficaz de las víctimas que
hayan sufrido un daño como consecuencia de la
comisión de un delito o de la violación de sus
derechos humanos;

Artículo 149.- Las solicitudes

para acceder a los recursos del Fondo en
materia de reparación serán procedentes siempre
que la víctima:

I.- Cuente con sentencia

ejecutoria en la que se indique que sufrió el
daño por dichos ilícitos, así como el monto a
pagar y/o otras formas de reparación;

II.- No haya alcanzado el pago

total de los daños que se le causaron;

III.- No haya recibido la

reparación integral del daño por cualquier otra
vía, lo que podrá acreditarse con el oficio del
juez de la causa penal o con otro medio
fehaciente, y

IV.- Presente solicitud de

asistencia, ayuda o reparación integral,
siempre y cuando dicha solicitud sea avalada
por la Comisión Ejecutiva.

Artículo 152.- Cuando la

determinación y cuantificación del apoyo y
reparación no haya sido dada por autoridad
judicial u organismo nacional o internacional
de protección de los derechos humanos, ésta
deberá ser realizada por la Comisión Ejecutiva.
Si la misma no fue documentada en el
procedimiento penal, esta Comisión procederá a
su documentación e integración del expediente
conforme lo señalan los artículos 145, 146 y
169.

Asimismo, es indispensable tomar en

consideración lo normado en los numerales 78 a 81 del
Reglamento de la Ley General de Victimas que disponen:

Página 16 de 39
 Artículo 78.- Para los efectos de
los Títulos Tercero y Cuarto de la Ley, el
Fondo entregará los recursos para el reembolso
de los gastos que por concepto de medidas de
ayuda, asistencia y atención hayan realizado
las víctimas tanto de delitos del orden federal
como de violaciones a derechos humanos
cometidas por autoridades federales, conforme a
lo siguiente:

I.- Las víctimas deben estar

inscritas en el Registro Nacional de Víctimas;

II.- La víctima presentará su

solicitud por escrito libre, de conformidad con
el artículo 15 de la Ley Federal de
Procedimiento Administrativo a la Comisión
Ejecutiva para tener acceso al Fondo, conforme
a los procedimientos establecidos en la propia
Ley, este Reglamento y los lineamientos que al
efecto emita la propia Comisión, y

III.- La Comisión Ejecutiva, en

los casos de delitos del orden federal,
determinará la procedencia de los pagos con
cargo al Fondo, siempre y cuando se cumplan los
requisitos y procedimientos establecidos en la
Ley y en este Reglamento, así como de acuerdo a
los criterios señalados en el artículo 76 del
presente Reglamento.

La Comisión Ejecutiva ejercerá el

derecho a repetir de conformidad con lo
previsto en el artículo 37 de la Ley.

Artículo 79.- Las víctimas de

delitos del fuero federal pueden tener acceso a
los recursos del fondo para obtener la
compensación subsidiaria cuando, además de los
requisitos señalados en el artículo anterior,
cumplan con lo siguiente:

I.- Cuenten con resolución firme y

no hayan podido obtener la reparación del daño
por parte del sentenciado, en términos del
artículo 66 de la Ley, o bien, cuente con la
determinación del Ministerio Público o
resolución firme de autoridad judicial en
términos del artículo 67 de la Ley, y

II.- Cuenten con el dictamen de la

resolución de procedencia del Pleno de la
Comisión Ejecutiva para la compensación
subsidiaria.

Artículo 80.- Para que la

resolución del Pleno a que hace referencia la
fracción II, del artículo anterior se determine
procedente, se requiere que:

I.- La víctima no haya recibido la

reparación del daño por otra vía o no la haya
recibido de manera completa, conforme lo
dispuesto en los artículos 66 y 69 de la Ley;

II.- La Comisión Ejecutiva

verifique el cumplimiento de lo previsto en los
incisos a) o b) del artículo 67 de la Ley;

Página 17 de 39
 III.- Se trate de delitos
considerados como graves y la víctima haya
sufrido daño o menoscabo a su libertad, o si la
víctima directa hubiera fallecido o sufrido un
deterioro incapacitante en su integridad física
y/o mental como consecuencia del delito,
conforme lo previsto en el artículo 68 de la
Ley;

IV.- Se realice la evaluación

integral del entorno familiar y social a que se
refiere el artículo 131 de la Ley, y

V.- En términos de lo dispuesto en

el artículo 69 de la Ley, la víctima exhiba
ante la Comisión Ejecutiva todos los elementos
a su alcance que prueben la procedencia de la
compensación subsidiaria y presente ante la
Comisión Ejecutiva sus alegatos.

En caso de que a la víctima se le

haya cubierto parte de la reparación integral a
través de otros mecanismos, el Fondo puede
pagar, de manera complementaria, la
compensación subsidiaria, hasta por el monto no
cubierto por el mecanismo respectivo.

La Comisión Ejecutiva ejercerá el

derecho a repetir a conformidad con lo previsto
en el artículo 71 de la Ley.

Artículo 81.- La Comisión

Ejecutiva cubrirá con cargo al Fondo la
compensación a las víctimas de violaciones a
los derechos humanos cometidas por parte de
autoridades federales, cuando la víctima reúna
los requisitos previstos en las fracciones I y
II del artículo 78 de este Reglamento, así como
los siguientes:

I.- Cuente con una resolución de

las señaladas en el artículo 65 de la Ley, y

II.- Declare bajo protesta de

decir verdad que no ha recibido pago o
indemnización alguna por concepto de la
reparación del daño.

En caso de que a la víctima se le

haya cubierto parte de la reparación integral a
través de otros mecanismos, el Fondo entregará,
de manera complementaria, el monto no cubierto
por el mecanismo respectivo.

La Comisión Ejecutiva hará del

conocimiento de la autoridad responsable de la
violación de derechos humanos, el pago de la
compensación que realice a las víctimas con
motivo de la reparación del daño, a efecto de
que dicha autoridad inicie los procedimientos
conducentes y, en caso de que resulte
procedente, promueva las responsabilidades
administrativas o penales que correspondan.

También deben tomarse en consideración el

contenido de los Puntos 38 y 39 de los Lineamientos para
el Funcionamiento del Fondo de Ayuda, Asistencia y
Reparación Integral que indican:

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 38.- Para acceder a los recursos
del Fondo para cubrir la compensación a las
víctimas de violaciones a los derechos humanos
cometidas por autoridades federales, la víctima
deberá presentar a la Comisión Ejecutiva a
través de la Unidad de Atención Inmediata y
Primer Contacto o la Asesoría Jurídica Federal
de la Comisión Ejecutiva de Atención a
Víctimas, una solicitud por escrito libre, de
conformidad con el artículo 15 de la Ley
Federal de Procedimiento Administrativo, ante
la Unidad de Atención Inmediata y Primer
Contacto, ante la Asesoría Jurídica Federal o
ante la Dirección General del Registro Nacional
de Víctimas para su trámite, la cual deberá
contener, al menos, los siguientes requisitos:

a).- Nombre completo de la víctima

y/o, en su caso, el de su representante legal,
adjuntando los documentos que acrediten su
personalidad;

b).- Domicilio para oír y recibir

notificaciones;

c).- Declaración de la víctima,

bajo protesta de decir verdad, que no ha
recibido pago o indemnización alguna por
concepto de la reparación del daño; ni está
solicitando ningún tipo de apoyo por parte de
cualquier programa, fondo, fideicomiso o
similar de la Administración Pública Federal
por los mismos conceptos;

d).- La exhibición de cualquiera

de las siguientes resoluciones que emita en su
caso:

Un órgano jurisdiccional nacional;

Un órgano jurisdiccional
internacional o reconocido por los Tratados
Internacionales ratificados por México;

Un organismo público de protección

de los derechos humanos;

Un organismo internacional de
protección de los derechos humanos reconocido
por los Tratados Internacionales ratificados
por México, cuando su resolución no sea
susceptible de ser sometida a la consideración
de un órgano jurisdiccional internacional
previsto en el mismo tratado en el que se
encuentre contemplado el organismo en cuestión.

e).- Lugar y fecha en que es

presentada la solicitud a la Comisión
Ejecutiva, y

f).- Firma de la víctima o su

representante legal; si no puede o no sabe
firmar, se imprimirá la huella digital.

El personal de la Comisión
Ejecutiva de Atención a Víctimas asistirá en
todo momento a las víctimas, en el llenado de
la solicitud, con un enfoque diferencial, para
evitar situaciones de revictimización de la
persona.

Página 19 de 39
 39.- La Comisión Ejecutiva de
Atención a Víctimas cubrirá con cargo al Fondo
la compensación a las víctimas de violaciones a
los derechos humanos cometidas por parte de
autoridades federales, cuando la víctima reúna
los siguientes requisitos:

a).- La víctima debe estar

inscrita en el Registro Nacional de Víctimas;

b).- Presente la solicitud por

escrito libre aludida en el numeral 38 de los
Lineamientos;

c).- Cuente con una resolución de

las señaladas en el inciso d) del numeral 38
inmediato anterior de los presente
Lineamientos;

d).- Cuente con el dictamen de

procedencia del Pleno de la Comisión Ejecutiva
de Atención a Víctimas para la compensación.

De la interpretación sistemática de los

preceptos legales antes trascritos, se advierte, en lo que
interesa que por Compensación debe entenderse la erogación
económica a que las víctimas tengamos derecho en los
términos de la Ley General de Víctimas.

Que los derechos de las víctimas que

establece la aludida Ley son de carácter enunciativo y
deberán ser interpretados de conformidad con lo dispuesto
en la Constitución, los Tratados y las Leyes aplicables en
materia de atención a víctimas, favoreciendo en todo
tiempo la protección más amplia de nuestros derechos.

Las víctimas tenemos, entre otros, el

derecho a ser reparados por el Estado de manera Integral,
Adecuada, Diferenciada y Efectiva por el daño o menoscabo
que he sufrido en nuestros derechos como consecuencia de
violaciones a derechos humanos y por los daños que esas
violaciones nos causaron, a la Verdad a la Justicia y la
Reparación Integral a través de los recursos y
procedimientos accesibles, apropiados, suficientes,
rápidos y eficaces, así como, de la misma forma, por el
daño que hemos sufrido como consecuencia del delito o
hecho victimizante que nos ha afectado o de las
violaciones de derechos humanos que hemos sufrido,
comprendiendo medidas de Restitución, Rehabilitación,
Compensación, Satisfacción y Medidas de no Repetición.

La Reparación Integral comprende:

1.- La Restitución, que busca devolver a la

víctima a la situación anterior a la comisión del delito o
a la violación de sus derechos humanos.

2.- La Rehabilitación, que busca facilitar

a la víctima hacer frente a los efectos sufridos por causa
del hecho punible o de las violaciones de derechos
humanos.

3.- La Compensación ha de otorgarse a la

victima de forma apropiada y proporcional a la gravedad
del hecho punible cometido o la violación de derechos

Página 20 de 39
humanos sufrida y teniendo en cuenta las circunstancias de
cada caso, estas se otorgaran por todos los perjuicios,
sufrimientos y perdidas económicamente evaluables que sean
consecuencia del delito o de la violación de derechos
humanos.

4.- La Satisfacción, que busca reconocer y

establecer la dignidad de las víctimas.

5.- Las medidas de no repetición que buscan

que el hecho punible o la violación de derechos humanos
por la víctima no vuelva u ocurrir.

Por su parte, Las medidas de Rehabilitación

incluyen, entre otras y según proceda, las siguientes:

1.- Atención médica, psicológica y

psiquiátrica especializada.

2.- Servicios y asesoría jurídica

tendientes a facilitar el ejercicio de los derechos de las
víctimas y a garantizar su disfrute pleno y tranquilo.

3.- Servicios sociales orientados a

garantizar el pleno restablecimiento de los derechos de la
víctima en su condición de persona y ciudadana.

4.- Programas de educación orientados a la

capacitación y formación de las víctimas con el fin de
garantizar su plena reintegración a la sociedad y la
realización de su proyecto de vida.

5.- Programas de capacitación orientados a

lograr la plena reintegración de la víctima a la sociedad
y la realización de su proyecto de vida; y

6.- Todas aquellas medidas tendientes a

reintegrar a la víctima a la sociedad, incluido su grupo o
comunidad.

Tocante a la compensación esta se otorgara

por todos los perjuicios sufrimientos y perdidas
económicamente evaluables que sean consecuencia de la
comisión de delitos a los que se refiere el artículo 68 de
la Ley General de Víctimas o a la violación de Derechos
Humanos, incluyendo el error judicial, de conformidad con
lo que establece la Ley y su Reglamento.

Dichos perjuicios, sufrimientos y pérdidas,

incluirán entre otros y como mínimo:

1.- La reparación del daño sufrido en la

integridad física de la víctima.

2.- La reparación del daño moral sufrido

por la víctima o las personas con derecho a la reparación
integral, entendiendo por éste, aquellos efectos nocivos
de los hechos del caso que no tienen carácter económico o
patrimonial y no pueden ser tasados en términos
monetarios. El daño moral comprende tanto los sufrimientos
y las aficiones causados a las víctimas directas e
indirectas, como el menoscabo de valores muy
significativos para las personas y toda perturbación que
no sea susceptible de medición pecuniaria.

Página 21 de 39
 3.- El resarcimiento de los perjuicios
ocasionados o lucro cesante, incluyendo el pago de los
salarios o percepciones correspondientes, cuando por
lesiones se cause incapacidad para trabajar en oficio arte
o profesión.

4.- La pérdida de oportunidades, en

particular las de educación y prestaciones sociales.

5.- Los daños patrimoniales generados como

consecuencia de delitos o violaciones a derechos humanos.

6.- El pago de los gastos y costas

judiciales del asesor jurídico cuando este sea privado.

7.- El pago de los tratamientos médicos o

terapéuticos que, como consecuencia del delito o de la
violación a los derechos humanos, sean necesarios para la
recuperación de la salud psíquica y física de la víctima;
y

8.- Los gastos comprobables de transporte,

alojamiento, comunicación o alimentación que le ocasiones
trasladarse al lugar del juicio o para asistir a su
tratamiento, si la victima reside en municipio o
delegación distintos al del enjuiciamiento o donde recibe
la atención.

La compensación subsidiaria a las víctimas

de los delitos señalados en el artículo 68 de la Ley
General de Victimas consistirá en un apoyo económico, cuya
cuantía tomara en cuenta la proporcionalidad del daño y
los montos señalados en el numeral 67 de la misma Ley.

Todas las víctimas de violaciones a los

derechos humanos serán compensadas, en los términos y
montos que determine la resolución que emita, en su caso:

a).- Un órgano jurisdiccional nacional;

b).- Un órgano jurisdiccional internacional

o reconocido por los Tratados Internacionales ratificados
por México;

c).- Un organismo público de protección de

los derechos humanos;

d).- Un organismo internacional de

protección de los derechos humanos reconocido por los
Tratados Internacionales ratificados por México, cuando su
resolución no sea susceptible de ser sometida a la
consideración de un órgano jurisdiccional internacional
previsto en el mismo tratado en el que se encuentre
contemplado el organismo en cuestión.

Así, será el Pleno de la Comisión Ejecutiva

correspondiente quien determinara el monto del pago de la
compensación en forma subsidiaria a cargo del Fondo
respectivo en términos de la Ley General de Víctimas o la
Legislación Local aplicable, así como de las normas
reglamentarias correspondientes, para ello, se tomara en
cuenta lo siguiente:

Página 22 de 39
 a).- La determinación del Ministerio
Público cuando el responsable se haya sustraído de la
justicia, haya muerto o desaparecido o se haga valer un
criterio de oportunidad;

b).- La resolución firme emitida por la

autoridad judicial;

La determinación de la Comisión Ejecutiva

correspondiente deberá dictarse dentro del plazo de
noventa días contados a partir de emitida la resolución
correspondiente.

La Federación y las Entidades Federativas

compensarán a través de las Comisiones en el ámbito de su
competencia, de forma subsidiaria el daño causado a la
víctima de los delitos que ameriten prisión preventiva
oficiosa o en aquellos casos en que la víctima haya
sufrido daño o menoscabo a su libertad, daño o menoscabo
al libre desarrollo de su personalidad o si la víctima
directa hubiera fallecido o sufrido un deterioro
incapacitante en su integridad física o mental como
consecuencia del delito.

Cuando la determinación y cuantificación

del apoyo y reparación no haya sido dada por autoridad
judicial u organismo nacional o internacional de
protección de los derechos humanos, ésta deberá ser
realizada por la Comisión Ejecutiva. Si la misma no fue
documentada en el procedimiento penal, la Comisión
procederá a su documentación e integración del expediente
conforme lo señalan los artículos 145, 146 y 169 de su
Ley.

La Comisión Ejecutiva tiene entre otras

facultades, las de establecer las medidas que contribuyan
a garantizar la Reparación Integral, Efectiva y Eficaz de
las víctimas que hayan sufrido daño como consecuencia de
la violación de los Derechos Humanos.

Para acceder a los recursos del Fondo para

cubrir la compensación a las víctimas de violaciones a los
Derechos Humanos cometidas por Autoridades Federales, la
víctima deberá presentar a la Comisión Ejecutiva a través
de la Unidad de Atención Inmediata y Primer Contacto o la
Asesoría Jurídica Federal de la Comisión Ejecutiva de
Atención a Víctimas, una Solicitud por escrito libre, de
conformidad con el artículo 15 de la Ley Federal de
Procedimiento Administrativo, ante la Unidad de Atención
Inmediata y Primer Contacto, ante la Asesoría Jurídica
Federal o ante la Dirección General del Registro Nacional
de Víctimas para su trámite, la cual deberá contener, al
menos, los siguientes requisitos:

Nombre completo de la víctima y/o, en su

caso, el de su representante legal, adjuntando los
documentos que acrediten su personalidad;

Domicilio para oír y recibir

notificaciones;

Declaración de la víctima, bajo protesta de

decir verdad, que no ha recibido pago o indemnización
alguna por concepto de la reparación del daño; ni está

Página 23 de 39
solicitando ningún tipo de apoyo por parte de cualquier
programa, fondo, fideicomiso o similar de la
Administración Pública Federal por los mismos conceptos;

La exhibición de cualquiera de las

siguientes resoluciones que emita en su caso:

Un órgano jurisdiccional nacional;

Un órgano jurisdiccional internacional o

reconocido por los Tratados Internacionales ratificados
por México;

Un organismo público de protección de los

derechos humanos; o Un organismo internacional de
protección de los derechos humanos reconocido por los
Tratados Internacionales ratificados por México, cuando su
resolución no sea susceptible de ser sometida a la
consideración de un órgano jurisdiccional internacional
previsto en el mismo tratado en el que se encuentre
contemplado el organismo en cuestión.

Lugar y fecha en que es presentada la

solicitud a la Comisión Ejecutiva; y

Firma de la víctima o su representante

legal; si no puede o no sabe firmar, se imprimirá la
huella digital.

El personal de la Comisión Ejecutiva de

Atención a Víctimas asistirá en todo momento a las
víctimas en el llenado de la Solicitud, con un enfoque
Diferencial, para evitar situaciones de revictimización de
la persona.

La Comisión Ejecutiva de Atención a

Víctimas cubrirá con cargo al Fondo la compensación a las
víctimas de violaciones a los Derechos Humanos cometidas
por parte de Autoridades Federales, cuando la víctima
reúna los siguientes requisitos:

Este inscrita en el Registro Nacional de

Víctimas;

Presente la solicitud por escrito libre

aludida en el numeral 38 de los Lineamientos;

Cuente con una resolución de las señaladas

en el inciso d) del numeral 38 de los Lineamientos para el
Funcionamiento del Fondo de Ayuda, Asistencia y Reparación
Integral; y

Cuente con el Dictamen de procedencia del

Pleno de la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas para
la compensación.

Para que en la Resolución del Pleno se

determine procedente dicha compensación, se requiere que:

La víctima no haya recibido la reparación

del daño por otra vía o no la haya recibido de manera
completa, conforme lo dispuesto en los artículos 66 y 69
de la Ley en comento;

Página 24 de 39
 La Comisión Ejecutiva verifique el
cumplimiento de lo previsto en los incisos a) o b) del
artículo 67 de la propia Ley;

Se trate de delitos considerados como

graves y la víctima haya sufrido daño o menoscabo a su
libertad, o si la víctima directa hubiera fallecido o
sufrido un deterioro incapacitante en su integridad física
y/o mental como consecuencia del delito, conforme lo
previsto en el artículo 68 de la misma legislación;

Se realice la evaluación integral del

entorno familiar y social a que se refiere el artículo 131
de la Ley, y

En términos de lo dispuesto en el artículo

69 de la Ley, la víctima exhiba ante la Comisión Ejecutiva
todos los elementos a su alcance que prueben la
procedencia de la compensación subsidiaria y presente ante
la Comisión Ejecutiva sus alegatos.

Así, en caso de que a la víctima se le haya

cubierto parte de la Reparación Integral a través de otros
mecanismos, el Fondo puede pagar, de manera
complementaria, la compensación subsidiaria, hasta por el
monto no cubierto por el mecanismo respectivo.

La Comisión Ejecutiva cubrirá con cargo al

Fondo la compensación a las víctimas de violaciones a los
Derechos Humanos cometidas por parte de Autoridades
Federales, cuando la víctima reúna los requisitos
previstos en las fracciones I y II del artículo 78 del
Reglamento aludido, así como los siguientes:

Cuente con una resolución de las señaladas

en el artículo 65 de dicha Ley, y

Declare bajo protesta de decir verdad que

no ha recibido pago o indemnización alguna por concepto de
la reparación del daño.

En caso de que a la víctima se le haya

cubierto parte de la reparación integral a través de otros
mecanismos, el Fondo entregará, de manera complementaria,
el monto no cubierto por el mecanismo respectivo.

La Comisión Ejecutiva hará del conocimiento

de la Autoridad Responsable de la violación de Derechos
Humanos, el pago de la compensación que realice a las
víctimas con motivo de la Reparación del Daño, a efecto de
que dicha Autoridad inicie los procedimientos conducentes
y, en caso de que resulte procedente, promueva las
responsabilidades administrativas o penales que
correspondan.

Todo lo relatado pone de manifiesto que la

Comisión Ejecutiva tiene como funciones y facultades,
entre otras, establecer las medidas que contribuyan a
garantizar la Reparación Integral, Efectiva y Eficaz de
las víctimas que hayan sufrido un daño como consecuencia
de la violación de los Derechos Humanos.

Asimismo, debe determinar la procedencia o

improcedencia del pago de una Compensación a cargo al

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Fondo respectivo en términos de la Ley General de Víctimas
y, además, cuantificarla.

La Autoridad Responsable debió de

cuantificar el monto de la reparación a que tenemos
derecho la parte Quejosa bajo estas premisas y también
tomar las medidas conducentes para que la compensación
respectiva sea Integral, ya que al no realizarla conforme
a Derecho, incumplió con las obligaciones que la Ley
General de Victimas le impone, contraviniendo así los
principios que deben regir en el procedimiento
administrativo de origen.

En particular, respecto de la Medida de

Compensación otorgada por concepto de Reparación del Daño
sufrido por la víctima o las personas con derecho a la
Reparación Integral, esto es, por los sufrimientos y las
afecciones causados a las víctimas directas e indirectas,
como el menoscabo de valores muy significativos para las
personas y toda perturbación que no sea susceptible de
medición pecuniaria.

Ahora bien, tales Normas señalan que la

víctima tenemos derecho a ser reparadas mediante una
Compensación por el daño que hemos sufrido, ya sea por la
comisión de un delito o hecho victimizante considerado
como grave, o bien, por violaciones a derechos humanos. Lo
anterior significa que la Ley General de Victimas
contempla dos tipos de compensaciones, una que puede
denominarse “Directa” a la que tendrán derecho las
victimas cuando se trate de violaciones a derechos humanos
y una “subsidiaria” que procede cuando se trate de la
comisión de un delito o hecho victimizante considerado
como grave.

Primeramente, debe señalarse que en la

especie, el procedimiento para acceder a los recursos del
Fondo de Ayuda, Asistencia y Reparación Integral inicio
con motivo de la Solicitud efectuada por la hoy parte
quejosa ante la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas
al haber sido Víctimas Indirectas de violaciones graves a
los Derechos Humanos de mi victima directa de conformidad
con la recomendación 4VG/2016 de la Comisión Nacional de
los Derechos Humanos.

En ese sentido, la Autoridad Responsable en

el Acto Reclamado debió de analizar la procedencia de la
Compensación por Violaciones Graves y adicionalmente
emitir un Plan de Reparación Integral conforme a derecho.

El acto reclamado viola los Derechos

Humanos y sus Garantías Individuales de la parte Quejosa
porque para lograr una Reparación Integral es
indispensable la integración completa del expediente para
una adecuada valoración de la Reparación Integral a que
tenemos derecho la parte Quejosa.

La Autoridad Responsable omite la práctica

de actuaciones y diligencias que se requieren para poder
determinar el monto económico que requerimos las victimas
indirectas, para que de esa forma, se parta para efectos
de elaborar el Plan de Reparación Integral.

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 El actuar de la Autoridad Responsable no
está sujeto a caprichos, sino está debidamente regulado en
la Ley General de Víctimas, rigiéndose el procedimiento
para acceder a los Recursos del Fondo de Ayuda, Asistencia
y Reparación Integral por los artículos 144 al 148 de la
misma Ley, los cuales disponen:

Artículo 144.- Para acceder a los

recursos del Fondo, la víctima deberá presentar su
solicitud ante la Comisión Ejecutiva de conformidad
con lo señalado por esta Ley y su Reglamento.

Quien reciba la solicitud la remitirá

a la Comisión Ejecutiva o comisiones de víctimas en
un plazo que no podrá exceder los dos días hábiles.

Las determinaciones de las comisiones

respecto a cualquier tipo de pago, compensación o
reparación del daño tendrán el carácter de
resoluciones administrativas definitivas. Contra
dichas resoluciones procederá el juicio de amparo.

Artículo 145.- En cuanto reciba una

solicitud, la Comisión Ejecutiva la turnará al
comité interdisciplinario evaluador, para la
integración del expediente que servirá de base para
la determinación del Comisionado Ejecutivo en torno
a los Recursos de Ayuda y, en su caso, la
reparación que requiera la víctima.

Artículo 146.- El Comité

Interdisciplinario evaluador deberá integrar dicho
expediente en un plazo no mayor de cuatro días, el
cual deberá contener como mínimo:

I.- Los documentos presentados por la

víctima;

II.- Descripción del daño o daños que

haya sufrido la víctima;

III.- Detalle de las necesidades que

requiera la víctima para enfrentar las
consecuencias del delito o de la violación a sus
derechos humanos, y

IV.- En caso de contar con ello,

relación de partes médicos o psicológicos donde
detallen las afectaciones que tiene la víctima con
motivo de la comisión del delito o de la violación
a los derechos humanos.

Artículo 147.- En el caso de la

solicitud de ayuda o apoyo deberá agregarse además:

I.- Estudio de trabajo social

elaborado por el Comité Interdisciplinario
evaluador en el que se haga una relación de las
condiciones de victimización que enfrenta la
víctima y las necesidades que requiere satisfacer
para enfrentar las secuelas de la victimización;

II.- Dictamen médico donde se

especifique las afectaciones sufridas, las secuelas
y el tratamiento, prótesis y demás necesidades que
requiere la persona para su recuperación;

III.- Dictamen psicológico en caso de

que la víctima requiera atención a la salud mental
donde se especifique las necesidades que requieren
ser cubiertas para la recuperación de la víctima, y

IV.- Propuesta de resolución que se

propone adopte la Comisión Ejecutiva donde se

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 justifique y argumente jurídicamente la necesidad
de dicha ayuda.

La víctima sólo estará obligada a

entregar la información, documentación y pruebas
que obren en su poder. Es responsabilidad del
Comité lograr la integración de la carpeta
respectiva.

Artículo 148.- Recibida la solicitud,

ésta pasará a evaluación del comité
interdisciplinario evaluador para que integre la
carpeta con los documentos señalados en el artículo
anterior, analice, valore y concrete las medidas
que se otorgarán en cada caso.

El Reglamento de esta Ley

especificará el procedimiento que se seguirá para
el otorgamiento de la ayuda.

La Comisión Ejecutiva deberá integrar

el expediente completo en un plazo no mayor a
veinte días hábiles y resolver con base a su
dictamen la procedencia de la solicitud.

De los preceptos legales transcritos se

desprende que para acceder al Pago por parte del Fondo de
Ayuda, Asistencia y Reparación Integral la parte Quejosa,
debió, como en la especie sucedió, presentar Solicitud, la
cual se turnó al Comité Interdisciplinario Evaluador para
la integración del Expediente, que es la base para el
otorgamiento de la Ayuda a las víctimas, así como que
dicho Comité debió integrar el expediente en un plazo no
mayor a cuatro días, el que deberá contener los documentos
presentados por la Víctima, descripción del daño, detalle
de las necesidades que requiera la víctima para enfrentar
las consecuencias del delito y relación de parte médico o
psicológico donde detallen las afectaciones que tiene la
victima con motivo de la comisión del delito o de la
violación a Derechos Humanos.

De igual forma se advierte que las Víctimas

sólo estamos obligadas a entregar la información,
documentos y pruebas que obren en nuestro poder, por lo
que es responsabilidad del Comité Interdisciplinario
Evaluador integrar la carpeta respectiva.

En cuanto a la integración del expediente

de Reparación del Daño a través de compensación por
violación a Derechos Humanos cometida por Autoridades
Federales, el artículo 83 del Reglamento de la Ley General
de Víctimas, establece que turnada la Solicitud, el Comité
Interdisciplinario Evaluador, integrara el expediente, con
los siguientes elementos:

I.- Los documentos y datos presentados por

la víctima;

II.- Descripción del daño o daños que haya

sufrido la víctima;

III.- La evaluación de la condición

socioeconómica de la víctima;

IV.- Detalle de las necesidades de la

víctima para enfrentar las consecuencias del delito o de
la violación a sus derechos humanos;

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 V.- En caso de contar con ello, relación de
partes médicos o psicológicos que detallen las
afectaciones a la víctima con motivo de la comisión del
delito o de la violación a los derechos humanos;

VI.- Estudio de trabajo social elaborado

por el Comité Interdisciplinario Evaluador en el que se
haga una relación de las condiciones de victimización que
enfrenta la víctima y las necesidades que requiere
satisfacer para enfrentar las secuelas de la
victimización;

VII.- En su caso, dictamen médico que

especifique las afectaciones sufridas, las secuelas y el
tratamiento, prótesis y demás necesidades de la víctima
para su recuperación;

VIII.- Dictamen psicológico en caso de que

la víctima requiera atención a la salud mental, que
especifique las necesidades que deban ser cubiertas para
la recuperación de la víctima, y

IX.- Propuesta de resolución de la Comisión

Ejecutiva que justifique y argumente la necesidad de dicha
ayuda.

Ahora bien, tomando de punto de partida el

acto reclamado, se advierte que la Autoridad Responsable
no elaboro el Plan de manera Integral.

Ello pone de manifiesto que el Comité

Interdisciplinario Evaluador incumplió con la obligación
que establecen los sumarios 145, 146 y 147 de la Ley
General de Víctimas, de integrar debidamente el
expediente, para así, estar en posibilidad de que se
otorgue la compensación subsidiaria por todos los
perjuicios, sufrimientos y perdidas económicamente
evaluables que sean consecuencia de la violación a los
derechos humanos de la parte quejosa, como medida de
reparación integral.

Ello, toda vez que la Ley General de

Victimas impone a dicho Comité la obligación de integrar
el expediente, estableciendo como mínimo, los documentos
presentados por la víctima, descripción de los daños
sufridos, detalle de necesidades que requiera la víctima,
y en su caso la relación de partes médicos o psicológicos
donde se detallen las afectación que tiene con motivo de
la violación a sus derechos humanos cometida por la
Autoridad Federal.

Asimismo, la Ley solo impone la obligación

a las víctimas de entregar la información, documentación y
pruebas que obren en su poder, destacando la
responsabilidad de integrar la carpeta.

Por su parte, resulta relevante mencionar

que el artículo 84 del Reglamento de la Ley General de
Victimas impone la obligación al comité Interdisciplinario
Evaluador de valorar y analizar la información y
documentación presentada por las víctimas, así como la
información que el propio Comité haya integrado al

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expediente con el propósito de formular el Proyecto de
Dictamen.

Incluso, si dicho Comité considera que hace

falta información, está facultado para requerir por
escrito a las víctimas para que presente la información
faltante, lo que en la especie no aconteció.

Pedimos, se nos exima de la carga de la

prueba respecto del acto reclamado.

En efecto, la Autoridad Responsable, en

acatamiento a las disposiciones de la Ley General de
Victimas debió de integrar debidamente el expediente,
allegarse de información suficiente para determinar el
Plan de Reparación Integral o en su caso, requerir a la
hoy parte quejosa a efecto de que exhibiéramos a los autos
los documentos o pruebas con las que acreditara los daños
sufridos con motivo de la violación a los derechos humanos
de la víctima directa.

Lo expuesto es suficiente para demostrar el

incumplimiento de la obligación de la Autoridad
Responsable de integrar debidamente el expediente y
determinar el plan de reparación integral mediante el cual
se nos repare del daño causado, tomando en consideración
que tenemos la calidad de víctimas y recomendación de la
Comisión Nacional de los Derechos Humanos.

Por esas violaciones a los derechos humanos

de la parte Quejosa, lo procedente es concedernos el
Amparo y Protección de la Justicia Federal para efectos de
que la Autoridad Responsable deje insubsistente el Acto
Reclamado, una vez hecho ello, ordene la práctica de
exámenes, estudios y recabe las constancias necesarias, o
bien requiera a la parte Quejosa para que pueda emitir un
pronunciamiento respecto de la cuantificación del Plan de
Reparación Integral y proceda a emitir el plan de
reparación integral de los daños que se me causó.

Una vez sucedido ello, analice el concepto

de Proyecto de Vida en relación con todos y cada uno de
los rubros que integran el Plan de Reparación Integral y
fije en equidad una compensación en dinero respecto de
todos y cada uno de los rubros que integran el Plan de
Reparación Integral, sin que sea necesario que se acredite
de manera fehaciente, debiendo tomar en consideración las
constancias del expediente, analizando el vínculo
existente entre el daño generado y los hechos del ilícito
de manera lógica y razonable, presumiendo ante todo la
buena fe de la parte Quejosa en las manifestaciones que
formule al solicitarlo.

SEGUNDO AGRAVIO
Causa agravio a los Derechos Humanos de
esta parte Quejosa el Acto Reclamado, en virtud de que,
con su emisión de ninguna forma se lleva a cabo la
Reparación Integral que como víctima indirecta de la
violación de Derechos Humanos de que derivo el mismo,
tienen derecho la Quejosa, en virtud de que debe tenerse
en cuenta, en principio, el alcance del derecho

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fundamental a la Reparación Integral del Daño, así como el
análisis del contenido de la Ley General de Víctimas.

Ahora bien, la Reparación Integral del daño

que se causa con motivo de las violaciones a los Derechos
Humanos es un principio altamente reconocido tanto a nivel
interno, como a nivel internacional. Es un imperativo
fundado en el Derecho Internacional Público que implica
que toda violación de una obligación que haya producido un
daño comporta un deber de repararlo adecuadamente, siendo
que la reparación de esa lesividad consiste en la plena
restitución -restitutio in integrum-.

En ese sentido, el concepto de Reparación

Integral implica el reestablecimiento de la situación
anterior y la eliminación de los efectos que la violación
produjo, así como una indemnización como compensación por
los daños causados. Asimismo, en algunos casos, las
reparaciones deben tener una vocación transformadora de
las situaciones estructurales o sistémicas que vulneran
los derechos fundamentales, de tal forma que las mismas
tengan un efecto no sólo restitutivo sino también
correctivo.

Aunado a lo anterior, la Corte

Interamericana de Derechos Humanos ha precisado que la
naturaleza y monto de la reparación ordenada dependen del
daño ocasionado en los planos tanto material como
inmaterial. Las reparaciones no pueden implicar ni
enriquecimiento ni empobrecimiento para la víctima o sus
familiares, y deben guardar relación directa con las
violaciones declaradas, habida cuenta que una o más
medidas pueden reparar un daño específico sin que éstas se
consideren una doble reparación.

En relación con lo anterior, se sostiene

que las víctimas de violaciones a los derechos humanos o
sus familiares tienen derecho a la reparación adecuada del
daño sufrido, la cual debe concretarse a través de medidas
individuales tendientes a restituir, indemnizar y
rehabilitar a la víctima, así como de medidas de
satisfacción de alcance general y garantías de no
repetición, mediante los procedimientos previstos
legalmente para esos efectos lo cual no es una concesión
graciosa, sino el cumplimiento de una obligación jurídica.

Lo anterior deriva tanto del régimen

previsto constitucionalmente como de los instrumentos
internacionales ratificados por el Estado Mexicano y de
los criterios de organismos internacionales, los cuales se
manifiestan claramente en el sentido de que es un derecho
efectivo de las personas agraviadas a nivel fundamental
obtener una reparación proporcional a la gravedad de las
violaciones y al daño sufrido.

Las anteriores consideraciones se

encuentran plasmadas en la tesis P. LXVII/2010,
intitulada: DERECHOS HUMANOS. SU VIOLACIÓN GENERA UN DEBER
DE REPARACIÓN ADECUADA EN FAVOR DE LA VÍCTIMA O DE SUS
FAMILIARES, A CARGO DE LOS PODERES PÚBLICOS COMPETENTES.

Al respecto, debemos establecer que en el

estado mexicano se entiende por víctima a toda persona que

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haya sufrido daños, individual o colectivamente, incluidas
lesiones físicas o mentales, sufrimiento emocional,
pérdidas económicas o menoscabo sustancial de sus derechos
fundamentales como consecuencia de actos u omisiones que
constituyan una violación de la convención. Una persona
será considerada víctima con independencia de que el autor
de la violación haya sido identificado, aprehendido,
juzgado o condenado y de la relación de familia o de otra
índole que exista entre el autor y la víctima.

En consecuencia las obligaciones de los

Estados Partes de proporcionar reparación, en virtud del
artículo 14 son de dos tipos: (I) de procedimiento; y,
(II) sustantivas.

Las obligaciones de procedimiento implican

en el Estado Mexicano se encuentran previstas en la Ley
General de Víctimas, de donde se concluye que la
reparación incluye las cinco medidas siguientes: (I)
restitución; (II) indemnización; (III) rehabilitación;
(IV) satisfacción; y, (V) garantías de no repetición. La
reparación debe ser suficiente, efectiva y completa, al
determinar las medidas de reparación y resarcimiento que
se ofrezcan o concedan a las víctimas de violaciones a
derechos humanos deben tenerse en cuenta las
características propias y las circunstancias de cada caso
y que la reparación debe ajustarse a las necesidades
particulares de la víctima y ser proporcional a la
gravedad de las transgresiones cometidas contra ella. La
reparación tiene un efecto preventivo y disuasivo
inherente respecto de la comisión de transgresiones en el
futuro.

El derecho a una indemnización, pronta,

justa y adecuada tiene múltiples dimensiones y debe ser
suficiente para compensar los perjuicios a los que se
pueda asignar un valor económico y sean consecuencia de la
violación a derechos humanos existente. Ello puede incluir
el reembolso de los gastos médicos y fondos para sufragar
servicios médicos o de rehabilitación que necesite la
víctima en el futuro para lograr la rehabilitación más
completa posible; los perjuicios pecuniarios y no
pecuniarios resultantes del daño físico o mental causado;
la pérdida de ingresos y el lucro cesante debidos a la
violación directa de derechos humanos que en el caso
concreto, trajo como consecuencia la muerta de la víctima
directa, y el detrimento de las victimas indirectas, y la
pérdida de oportunidades, de empleo o educación, entre
otros.

Como ya se dijo, la regulación de la

reparación integral del daño en la Ley General de
Víctimas. Una vez establecido lo anterior, debe tenerse en
cuenta que, respecto al derecho de las víctimas de obtener
una reparación integral por las violaciones a derechos
humanos que se hayan cometido en su contra, el Estado
Mexicano emitió la Ley General de Víctimas, publicada en
el Diario Oficial de la Federación el nueve de enero de
dos mil trece.

Según se desprende del artículo 2 de tal

ordenamiento legal, el objeto de tal ley estriba, entre
otras consideraciones en reconocer y garantizar los

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derechos de las víctimas del delito y de violaciones a
derechos humanos, en especial el derecho a la asistencia,
protección, atención, verdad, justicia, reparación
integral, debida diligencia y todos los demás derechos
consagrados en ella, en la Constitución, en los tratados
internacionales de derechos humanos de los que el Estado
Mexicano es Parte y demás instrumentos de derechos
humanos.

Al respecto, es menester puntualizar que,

por violación a los derechos humanos, se entiende todo
acto u omisión que afecte los derechos humanos reconocidos
en la Constitución o en los tratados internacionales
cuando el agente sea servidor público en el ejercicio de
sus funciones o atribuciones o un particular que ejerza
funciones públicas. También se considera violación de
derechos humanos cuando la acción u omisión referida sea
realizada por un particular instigado o autorizado,
explícita o implícitamente por un servidor público, o
cuando actúe con aquiescencia o colaboración de un
servidor público.

Precisado lo anterior, debe tenerse en

cuenta que la Ley General de Víctimas establece que la
reparación integral comprende las medidas de restitución,
rehabilitación, compensación, satisfacción y garantías de
no repetición, en sus dimensiones individual, colectiva,
material, moral y simbólica. Cada una de estas medidas
deberá ser implementada a favor de la víctima teniendo en
cuenta la gravedad y magnitud del hecho victimizante
cometido o la gravedad y magnitud de la violación de sus
derechos, así como las circunstancias y características
del hecho victimizante. Destacándose que las normas que
protejan a víctimas en las leyes expedidas por el Congreso
se aplicará siempre la que más favorezca a la persona.

Situaciones que en el caso concreto no

fueron debidamente tomadas en consideración por la
autoridad responsable, ya que no se tomó de ninguna forma
en cuenta la gravedad y magnitud del hecho victimizante
por el cual se reconoció la calidad de victimas a la
quejosa.

El principio de interpretación más

favorable a la víctima se reitera en los artículos 3 y 7
de tal ordenamiento legal, los cuales prevén,
respectivamente, que la Ley General de Víctimas se
interpretará de conformidad con la Constitución y con los
tratados internacionales favoreciendo en todo tiempo la
protección más amplia de los derechos de las personas, y
que los derechos de las víctimas que prevé tal
ordenamiento legal son de carácter enunciativo y deberán
ser interpretados favoreciendo en todo tiempo la
protección más amplia de sus derechos.

Como se advierte de lo anterior, las normas

previstas en la referida ley, en especial las relacionadas
a los derechos de las víctimas, no pueden ser
interpretadas de manera restrictiva, sino que deben
realizarse a la luz del parámetro de regularidad
constitucional favoreciendo en todo tiempo la protección
más amplia de los derechos de las personas.

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 Entre esos derechos de las víctimas, se
encuentra reconocido el relativo a ser reparadas por el
Estado de manera integral, adecuada, diferenciada,
transformadora y efectiva por el daño o menoscabo que han
sufrido en sus derechos como consecuencia de violaciones a
derechos humanos y por los daños que esas violaciones les
causaron. Comprendiendo medidas de restitución,
rehabilitación compensación, satisfacción y medidas de no
repetición, las cuales no son en su totalidad materia de
la supuesta reparación pretendida por la responsable.

La compensación, como medida comprendida

dentro de la reparación integral del daño, debe otorgarse
a la víctima de forma apropiada y proporcional a la
gravedad de la violación de derechos humanos sufrida y
teniendo en cuenta las circunstancias de cada caso. La
compensación se otorgará por todos los perjuicios,
sufrimientos y pérdidas económicamente evaluables que sean
consecuencia del delito o de la violación de derechos
humanos, LO CUAL EN LA ESPECIE DE NINGUNA FORMA SE COLMA,
ya que estos perjuicios, sufrimientos y pérdidas
incluirán, entre otros y como mínimo:

• La reparación del daño sufrido en la

integridad física de la víctima;

• La reparación del daño moral sufrido por

la víctima o las personas con derecho a la reparación
integral, entendiendo por éste, aquellos efectos nocivos
de los hechos del caso que no tienen carácter económico o
patrimonial y no pueden ser tasados en términos
monetarios. El daño moral comprende tanto los sufrimientos
y las aflicciones causados a las víctimas directas e
indirectas, como el menoscabo de valores muy
significativos para las personas y toda perturbación que
no sea susceptible de medición pecuniaria;

• El resarcimiento de los perjuicios

ocasionados o lucro cesante, incluyendo el pago de los
salarios o percepciones correspondientes, cuando por
lesiones se cause incapacidad para trabajar en oficio,
arte o profesión;

• La pérdida de oportunidades, en
particular las de educación y prestaciones sociales;

• Los daños patrimoniales generados como

consecuencia de delitos o violaciones a derechos humanos;

• El pago de los gastos y costas judiciales

del asesor jurídico cuando éste sea privado;

• El pago de los tratamientos médicos o

terapéuticos que, como consecuencia del delito o de la
violación a los derechos humanos, sean necesarios para la
recuperación de la salud psíquica y física de la víctima;
y,

• Los gastos comprobables de transporte,

alojamiento, comunicación o alimentación que le ocasione
trasladarse al lugar del juicio o para asistir a su
tratamiento, si la víctima reside en Municipio o

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delegación distintos al del enjuiciamiento o donde recibe
la atención.

Rubros que no fueron cubiertos.

Asimismo, se desprende que el ingreso al

registro nacional de víctimas -que incluye el registro
federal y los registros de las entidades federativas-, se
hará por la denuncia, la queja, o la noticia de hechos que
podrá realizar la propia víctima, la autoridad el
organismo público de protección de derechos humanos o un
tercero que tenga conocimiento sobre los hechos. El
reconocimiento de la calidad de víctima tendrá como
efecto, entre otros, el acceso a los derechos, garantías,
acciones, mecanismos y procedimientos, en los términos de
la Ley General de Víctimas y las disposiciones
reglamentarias. Habida cuenta que al reconocerme mi
calidad de víctima, podré acceder a los recursos del fondo
y a la reparación integral, de conformidad con lo previsto
en la citada ley y en su reglamento.

Ahora bien, por disposición legal, el fondo

de ayuda, asistencia y reparación integral, tiene por
objeto brindar los recursos necesarios para la ayuda,
asistencia y reparación integral de las víctimas del
delito y las víctimas de violaciones a los derechos
humanos.

Las solicitudes para acceder a los recursos

del fondo en materia de reparación serán procedentes
siempre que la víctima: (I) cuente con sentencia
ejecutoria en la que se indique que sufrió el daño por
dichos ilícitos, así como el monto a pagar y/o otras
formas de reparación; (II) no haya alcanzado el pago total
de los daños que se le causaron; (III) no haya recibido la
reparación integral del daño por cualquier otra vía, lo
que podrá acreditarse con el oficio del Juez de la causa
penal o con otro medio fehaciente; y, (IV) presente
solicitud de asistencia, ayuda o reparación integral,
siempre y cuando dicha solicitud sea avalada por la
Comisión Ejecutiva, situaciones que quedaron debidamente
acreditadas por la hoy quejosa.

De igual forma dentro de la resolución que

se combate, mediante la cual se resolvió la solicitud de
la quejosa para acceder al fondo no atendió en definitiva
los siguientes rubros, (I) la condición socioeconómica de
la víctima; (II) la repercusión del daño en la vida
familiar; (III) la imposibilidad de trabajar como
consecuencia del daño; (IV) el número y la edad de los
dependientes económicos; y, (V) los recursos disponibles
en el fondo.

Y de igual forma, se dejaron de observar

por parte de la responsable para la asignación de los
recursos del fondo, además de los anteriores elementos:
(I) la necesidad de la víctima; (II) la gravedad del daño
sufrido por la víctima; (III) la vulnerabilidad de la
víctima, en proporción al tipo de daño sufrido; (IV) el
perfil psicológico de la víctima; (V) la posibilidad de
que la víctima pueda acceder a medidas de atención,
asistencia y protección en asociaciones civiles o
privadas;, por lo que ante dicha omisión resultó que el

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acto reclamado no repara de ninguna forma de manera
integral a las victimas indirectas hoy quejosos, y en
consecuencia dicho acto adolece de una debida
fundamentación y motivación.

Habida cuenta que la Comisión Ejecutiva se

encuentra obligada a cubrir con cargo al fondo, la
compensación a las víctimas de violaciones a los derechos
humanos cometidas por parte de autoridades federales,
cuando la persona se encuentre inscrita en el registro
nacional de víctimas, por ende, con la emisión del acto
reclamado, de ninguna forma se salvaguarda el derecho de
las víctimas a ser reparadas por el Estado de manera
integral, adecuada, diferenciada, transformadora y
efectiva por el daño o menoscabo que he sufrido en mis
derechos como consecuencia de violaciones a derechos
humanos y por los daños que esas violaciones me causaron,
derecho que por disposición legal debía encontrarse
garantizado en todo momento.

lo anterior, es así, toda vez que, si bien

la finalidad performativa de la ley en comento estriba en
que toda persona que haya sido víctima de violaciones a
sus derechos humanos le sea otorgado un monto de
reparación, lo cierto es que el objetivo perlocucionario
-finalidad última- de esos enunciados normativos obliga a
que dicha reparación deba ser, en todo momento, de
carácter integral, esto es, la reparación de esa lesividad
debe consistir en la plena restitución -restitutio in
integrum-, pues el deber que comporta reparar las
violaciones a los derechos humanos, no se reduce a
cualquier tipo de reparación, sino necesariamente, a una
de carácter integral, entendiendo por ésta aquella que
resulta suficiente, efectiva y completa. La reparación a
las violaciones a los derechos humanos, siempre debe ser
apropiada y proporcional a la gravedad de la violación
sufrida y teniendo en cuenta las circunstancias de cada
caso, lo cual en la especie no fue analizado de ninguna
forma por la autoridad responsable, en consecuencia la
reparación contenida en el acto reclamado, no resulta
suficiente para reparar la totalidad de los daños
materiales o inmateriales que derivaron de la violación a
sus derechos humanos, en su calidad de victimas
indirectas, ya que con su actuar la autoridad responsable,
impide que la Ley General de Víctimas pudiese cumplimentar
con el alto cometido deóntico al que esta llamada, a saber
reconocer y garantizar los derechos de las víctimas de
violaciones a derechos humanos, en especial el derecho a
la asistencia, protección, atención, verdad, justicia,
reparación integral, debida diligencia y todos los demás
derechos consagrados en ella en la Constitución, en los
tratados internacionales de derechos humanos de los que el
Estado Mexicano es Parte y demás instrumentos de derechos
humanos.

En esa tesitura, resulta evidente que con

el actuar de la responsable, mediante la emisión de la
resolución que constituye el acto reclamado, resulta
inconstitucional ya que la responsable no determina un
plan de reparación integral, con relación a los puntos
anteriormente señalados, pues atendiendo a la naturaleza
del Fondo de Ayuda, Asistencia y Reparación Integral, la
autoridad responsable debía analizar en el caso concreto,

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la totalidad de los elementos necesarios para fijar una
reparación de corte integral, y no insuficiente como lo
realizó y de una forma fundada y motivada determinar cuál
era el monto de compensación que resultaba adecuado y
proporcional a los daños cometidos por las violaciones a
los derechos humanos de la promovente del amparo.

En ese sentido, deberá concederse el amparo

solicitado, para el efecto de que la autoridad
responsable, atendiendo a la petición de la promovente del
amparo y, proceda actualizar y determinar de nueva cuenta
la compensación -como medida comprendida dentro de la
reparación integral del daño que debe otorgarse a las
víctimas indirectas- de forma apropiada y proporcional,
teniendo en cuenta la gravedad y magnitud del hecho
victimizante cometido o la gravedad y magnitud de la
violación de mis derechos, así como las circunstancias y
características del hecho victimizante.

Cabe señalar, que las víctimas de

violaciones a los derechos humanos o sus familiares,
tenemos derecho a la reparación adecuada del daño sufrido,
la cual debe concretarse a través de medidas individuales
tendientes a restituir, indemnizar y rehabilitar a la
víctima, así como de medidas de satisfacción de alcance
general y garantías de no repetición, mediante los
procedimientos previstos legalmente para esos efectos, lo
cual no es una concesión graciosa, sino el cumplimiento de
una obligación jurídica. Lo anterior deriva tanto del
régimen previsto constitucionalmente como de los
instrumentos internacionales ratificados por México y de
los criterios de organismos internacionales, los cuales se
manifiestan claramente en el sentido de que es un derecho
efectivo de las personas agraviadas a nivel fundamental
obtener una reparación proporcional a la gravedad de las
violaciones y al daño sufrido.

Aunado a lo anterior, resulta necesario

entender que, una violación a derechos humanos debe
entenderse a partir del principio de indivisibilidad de
los mismos, pues para entender la magnitud del hecho
victimizante no debe revisarse únicamente la gravedad del
daño, sino el impacto que éste pudo tener respecto de
otros derechos. En efecto, la vulneración a un derecho
humano, suele traer como consecuencia la transgresión a
otros derechos, lo cual exige que la responsable como
encargado de conocer del caso, debía identificar todas y
cada una de las consecuencias del hecho victimizante, pues
sólo así podrán identificarse los distintos tipos de
medidas que serán necesarias para reparar el daño.

En esta línea, la reparación de una

violación a derechos humanos, como en el caso acontece,
tiene como finalidad intentar, regresar las cosas al
estado que guardaban antes del hecho victimizante, lo cual
exige la contención de las consecuencias generadas y su
eventual eliminación o, en caso de no ser ésta posible, su
disminución.

Esto implica que las distintas medidas que

forman parte de lo que se conoce como reparación integral
no deban valorarse bajo un esquema sucesivo -en el cual,
si una no funciona se intenta otra-, sino a partir de un

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enfoque simultáneo, en el que se busque la reparación de
cada uno de los derechos afectados, lo cual no fue materia
de la resolución que se señala como acto reclamado.

En relación con lo anterior, la Suprema

Corte de Justicia de la Nación, ha sostenido que las
indemnizaciones serán consideradas justas cuando su
cálculo se realice con base en el encuentro de dos
principios: el de reparación integral del daño y el de
individualización de la condena, según las
particularidades de cada caso, incluyendo: (i) la
naturaleza -físicos, mentales o psicoemocionales- y
extensión de los daños causados, (ii) la posibilidad de
rehabilitación de la persona afectada, (iii) la pérdida de
oportunidades, en particular las de empleo, educación y
prestaciones sociales, (iv) los daños materiales,
incluidos los ingresos y el lucro cesante, (v) los
perjuicios inmateriales (vi) los gastos de asistencia
jurídica o de expertos, medicamentos y servicios médicos,
psicológicos y sociales, (vii) el nivel o grado de
responsabilidad de las partes, (viii) su situación
económica y (ix) demás características particulares, por
lo que al no haberse analizado a través de la emisión del
acto reclamado, los puntos anteriormente señalados, es
evidente que la indemnización contemplada en la misma no
resulta justa, ya que la indemnización justa no está
encaminada a restaurar el equilibrio patrimonial perdido,
pues la reparación debe ser integral, suficiente y justa,
para que los afectados podamos atender todas nuestras
necesidades, lo que nos permita llevar una vida digna,
siendo evidente que el acto reclamado de ninguna forma se
nos repara integralmente a la hoy quejosa.

Ahora bien, la responsable debió

considerar, por lo menos, lo expuesto por la Primera Sala
de Justicia de la Nación, ya que al resolver el amparo en
revisión 5826/2015, determinó que de conformidad con el
precepto 1796 del Código Civil del Estado de Querétaro
prevé como base para la indemnización en casos de
responsabilidad civil derivados del fallecimiento de una
persona, el cuádruplo del salario mínimo más alto en vigor
en la zona, el cual se extenderá por el número de días que
para cada hipótesis prevea la legislación laboral. En el
caso, la legislación laboral -artículo 502 de la Ley
Federal del Trabajo- prevé que en los casos de muerte
procederá una indemnización equivalente al importe de
cinco mil días de salario. Lo anterior, quiere decir que
la indemnización resultará de multiplicar por cuatro el
salario mínimo más alto en la zona -que en el caso es el
de reportero de prensa impresa-, y multiplicar nuevamente
dicho monto por los cinco mil días de salario aplicables
según la legislación laboral. En estos términos, la
indemnización correspondiente tendrá como base la cantidad
de $3'815,400.00 (tres millones ochocientos quince mil
cuatrocientos pesos 00/100 moneda nacional), por lo que la
cantidad fijada en el acto reclamado resulta risorio y
fuera de la realidad.

S U P L E N C I A . -
Solicitamos nos sea suplida la deficiencia
de la queja en los términos de ley.

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 Por lo expuesto y fundado, de Usted
Ciudadano Juez atentamente.

P E D I M O S . -
ÚNICO.- Previo el reconocimiento de
nuestra personalidad, proveer conforme a derecho.

ATENTAMENTE
PROTESTAMOS LO NECESARIO
CIUDAD DE MÉXICO AL DÍA DE HOY

ANA PATRICIA ESMERALDA ZÚÑIGA SALAZAR

FRANCISCO JAVIER MONTAÑO VILLARRUEL

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