FACULTAD DE CIENCIAS EMPRESARIALES

ESCUELA ACADÉMICA PROFESIONAL DE

CONTABILIDAD

TRABAJO DE INVESTIGACION

ANALISIS DE LOS RECURSOS DIRECTAMENTE

RECAUDADOS PARA MEJORAR LA GESTION
PRESUPUESTAL DE LA MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE UTCUBAMBA - 2019

PARA OPTAR EL GRADO ACADÉMICO PROFESIONAL

DE BACHILLER EN CONTABILIDAD

Autor (es):
Girón Ochoa Félix Anderson

Asesor:
Mg. Vidaurre García Wilmer Enrique

Línea de Investigación:

Costos y contabilidad Aplicada

Pimentel – Perú
2019

1
ANÁLISIS DE LOS RECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS
PARA MEJORAR LA GESTIÓN PRESUPUESTAL DE LA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE UTCUBAMBA,
DEPARTAMENTO AMAZONAS – 2019

Félix Anderson Girón Ochoa

2
 RESUMEN

Con respecto al presente trabajo de investigación se ha tenido como punto a tratar : “Analizar
los Recursos Directamente Recaudados para mejorar la Gestión Presupuestal de la
Municipalidad Provincial de Utcubamba 2018. Como población estudiada para la
conversación y entrevista tenemos a cinco funcionarios de la Municipalidad Provincial de
Utcubamba y el análisis documental y como muestra se tomó a los mismos funcionarios de
la Municipalidad Provincial de Utcubamba y los documentos proporcionados por el
Ministerio de Economía y Finanzas mediante su página virtual. La entrevista se realizó al
Alcalde, Gerente Municipal, Jefe de planificación y presupuesto, Jefe de la oficina de
contabilidad y Jefe de rentas con la finalidad de conocer la ejecución presupuestal
relacionada con los ingresos y los gastos, así mismo analizar y evaluar la ejecución
presupuestal. La entrevista es una conversación cuyo objetivo implícito es llegar a una
recopilación, en el análisis documental se tuvo como población todos los documentos que
brindaban información relacionada a la ejecución de ingresos y egresos comprendidos en el
año 2017 y 2018. En esta técnica consistió en recolectar datos ya sea en documentos fuentes
o archivos informáticos de todo tipo que estén relacionados con la ejecución presupuestal de
ingresos y gastos, y conocer la eficiencia de la ejecución presupuestal mediante indicadores
de gestión presupuestal. Los recursos de recolección de datos que se emplearon en el
presente trabajo de investigación fueron La Entrevista y la Revisión Documentaria, con sus
respectivos instrumentos como son la Guía de Entrevista y la Ficha de Análisis, en su
conclusión principal tenemos que con el análisis de los Recursos Directamente Recaudados,
contribuirá a la mejora de la gestión presupuestal de esta manera se logrará eficiencia en la
ejecución de ingresos y ejecución de gastos de la mencionada entidad estatal.

Palabras claves: Recursos Directamente Recaudados, gestión presupuestal, ejecución de

ingreso, ejecución de gasto.

3
 ABSTRACT

With regard to the present research work has been taken as a point to treat : "Analyze the
Directly Raised Resources to improve the Budgetary Management of the Utcubamba
Provincial Municipality 2018. As a population studied for the interview we have five
officials from the Utcubamba Provincial Municipality and the documentary analysis and as
a sample was taken the same officials of the Utcubamba Provincial Municipality and the
documents provided by the Ministry of Economy and Finance through its virtual page. The
interview was made to the Mayor, Municipal Manager, Head of planning and budget, Head
of the accounting office and Chief of income in order to know the budget execution related
to income and expenses, also analyze and evaluate the budget execution compared to
previous years corresponding to the first semester of each year. The interview is a
conversation whose implicit objective is to arrive at an investigation; in the documentary
analysis, all the documents that provided information related to the execution of income and
expenses comprised in the year 2017 and 2018 were taken as a population. In this technique,
it consisted of collecting data either in source documents or computer files of all kinds that
are related to budget execution of income and expenses, and know the efficiency of budget
execution through budget management indicators. The data collection techniques that were
used in this research work were The Interview and the Documentary Review, with their
respective instruments such as the Interview Guide and the Analysis Sheet, in its main
conclusion we have that with the analysis of the Directly Raised Resources, will contribute
to the improvement of budget management in this way will achieve efficiency in the
execution of income and execution of expenses of the aforementioned state entity.
.

Keywords: Directly Raised Resources, budget management, income execution, expenditure

execution.

4
 INDICE

CARATULA 01
TRABAJO DE INVESTIGACION 02
RESUMEN 03
ABSTRACT 04
I. INTRODUCCION 11
1.1 Realidad Problemática 12

1.2 Trabajos Previos 13

1.2.2 contexto internacional 14

1.2.3 contexto nacional 14

1.3 Teoría Relacionada al Tema 15

1.1.1 contexto internacional 15

1.2.2 contexto nacional 18

1.2.3 contexto local 22

1.4 Formulación del Problema 23

1.5 Justificación e Importancia del Estudio 24

1.5.1 perspectiva teórica 24

1.5.2 perspectiva metodológica 24

1.5.3 perspectiva practica 24

1.6 Hipótesis 25

1.7 Objetivos 25

1.7.1 objetivo general 25

1.7.2 objetivo especifico 25

5
1.8 Limitaciones 25

II. MATERIAL Y METODOS 26

2.1 Tipo y Diseño de Investigación 27

2.1.1 analítica 27

2.1.2 descriptiva 27

2.1.3 diseño de la investigación 27

2.2 Población y Muestra 28

2.2.1 población 28

2.2.2 muestra 28

2.3 Variables, Operacionalización 28

2.3.1 variable independiente 28

2.3.2 variable dependiente 29

2.3.3 operacionalización de variables 30

2.4 Técnicas e Instrumentos de Recolección de Datos 30

2.4.1 abordaje metodológico 30

2.4.2 analítico 30

2.4.3 descriptivo 30

2.4.4 sintético 30

2.4.5 método inductivo 30

2.4.6 técnicas de recopilación de datos 31

2.4.2.1 técnicas 31

2.4.2.2 entrevista 31

2.4.2.3 análisis documental 31

2.4.7 instrumentos de recolección de datos 31

2.4.7.1 guía de entrevista 31

2.4.7.2 ficha de análisis 31

6
2.5 Procedimientos de Análisis de Datos 32

2.5.1 selección de la población y muestra 32

2.5.2 elección de las técnicas e instrumentos 32

2.5.3 verificación y tabulación de la información 32

2.5.4 procedimientos de análisis de datos 32

2.5.5 análisis estadístico e interpretación 32

2.5.6 principios éticos 33

2.5.7 respeto a las personas 33

2.5.8 beneficencia 33

2.5.9 justicia 33

2.5.10 criterios de rigor científico 33

2.5.11 valor a la verdad 33

2.5.12 fiabilidad 33

2.5.13 objetividad y neutralidad 34

III. RESULTADOS 35

3.1 Tablas y Figuras 36

Índice Tablas

Tabla N°1: Presupuesto de gastos año 2018 36

Tabla N°2: Análisis de la evolución de los ingresos y gastos 36

Tabla N°3: Planifica adecuadamente los ingresos y gastos de la Municipalidad

Provincial de Utcubamba 37

Tabla N°4: analiza y evalúa la ejecución presupuestal por trimestre, semestre

7
y anual 38

Tabla N°5: Medidas que ejecuta cuando no logra cumplir con la meta de

recaudación planificada 39

Tabla N°6: Responsable de administrar los RDR 40

Tabla N°7: Documentos de Gestión como PEI y POI 41

Tabla N°8: Porcentaje de morosidad en la recaudación 42

Tabla N°9: Considera que el análisis de la ejecución presupuestal mejora 43

la gestión presupuestal de la Municipalidad Provincial de Utcubamba

Tabla N°10: Las normas sobre gestión presupuestal han sido puestas de conocimiento

del personal de la Municipalidad Provincial de Utcubamba, periodo 2018 44

Tabla N°11: Las normas sobre gestión presupuestal han sido implementadas

mediante Directivas y/o procedimientos 45

Tabla N°12: La asignación presupuestaria de la fuente recursos Directamente

Recaudados, armonizan con los objetivos y metas de Municipalidad Provincial de

Utcubamba año 2018 47

Tabla N°13: Se han priorizado las metas comprendidas dentro de la mejora del
desarrollo y gestión de la Municipalidad Provincial de Utcubamba. 48

8
Tabla N°14: Estrategias que utilizan para recuperar deudas que se encuentran

en morosidad. 49

Tabla N°15: Personal Capacitado constantemente en temas relacionado a sus

Actividades desempeñadas. 50

Índice de Figuras

Figura N°1: Análisis de la evolución de los ingresos y gastos 37

Figura N°2: Planifica adecuadamente los ingresos y gastos de la Municipalidad

Provincial de Utcubamba 38

Figura N°3: analiza y evalúa la ejecución presupuestal por trimestre, semestre y

anual 39

Figura N°4: Medidas que ejecuta cuando no logra cumplir con la meta de
recaudación planificada 40

Figura N°5: Responsable de administrar los RDR 41

Figura N°6: Documentos de Gestión como PEI y POI 42

Figura N°7: Porcentaje de morosidad en la recaudación 43

Figura N°8: Considera que el análisis de la ejecución presupuestal mejora

la gestión presupuestal de la Municipalidad Provincial de Utcubamba 44

Figura N°9: Las normas sobre gestión presupuestal han sido puestas de

9
conocimiento del personal de la Municipalidad Provincial de Utcubamba 45

Figura N°10: Las normas sobre gestión presupuestal han sido implementadas

mediante Directivas y/o procedimientos 46

Figura N°11: La asignación presupuestaria de la fuente recursos Directamente

Recaudados, armonizan con los objetivos y metas de Municipalidad Provincial 47

Figura N°12: Se han priorizado las metas comprendidas dentro de la mejora

del desarrollo y gestión de la Municipalidad Provincial de Utcubamba. 48

Figura N°13: Estrategias que utilizan para recuperar deudas que se encuentran en
morosidad 49

Figura N°14: Personal Capacitado constantemente en temas relacionado

a sus actividades desempeñadas. 50

IV. DISCUSIÓN 55

V. CONCLUSIONES – RECOMENDACIONES 58

V.1 conclusiones 59

V.2 recomendaciones 60

VI. REFERENCIAS 61

10
 I. INTRODUCCION

El propósito de este presente trabajo de Investigación tiene como finalidad

Analizar los recursos directamente recaudados y su relación con la ejecución presupuestal
de la Municipalidad Provincial de Utcubamba, ayudará así a mejorar de la gestión en base
la recaudación de ingresos y ejecución del gasto, contribuyendo al cumplimiento de la
programación y ejecución presupuestal, mejorando la eficacia y optimizando sus recursos.

Definitivamente subrayaremos la siguiente interrogante: ¿De qué manera el

análisis de los recursos directamente recaudados contribuirá a la mejora en la gestión
presupuestal de la Municipalidad Provincial de Utcubamba en el año 2019?

De igual modo se justificará porque al analizar los recursos directamente

recaudados se logrará contribuir a mejorar en la gestión presupuestal, principalmente en la
ejecución de los ingresos. El análisis a cada partida presupuestal generadora de ingreso será
evaluado en porcentaje de avance y gestión ejecutada por la unidad ejecutora, de esta manera
permitirá proponer alternativas de mejora que contribuyan considerablemente en la
recaudación municipal y por ende en la generación de ingresos de la entidad estatal.

La Municipalidad Provincial de Utcubamba, carece de estrategias para mejorar la

recaudación de tributos municipales, así mismo el personal no se encuentra capacitado para
desempeñar una labor eficiente en el control y recaudación de recursos municipales. La
Municipalidad carece de un programa sostenible y de una cultura tributaria para poder
recaudar tributos, así mismo también no cuenta con un programa de capacitación al personal
del área encargada .

Admitamos por el momento que la mayor fuente de financiamiento generado por

los recursos directamente recaudados en la municipalidad de Utcubamba, se encuentra
representado por los tributos municipales, sin embargo, en el año 2018, se observa
deficiencias en la recaudación; el mismo que es materia de análisis en esta investigación de
este referido tema.

11
1.1 Realidad problemática

Consideramos que la sociedad y el Estado se encuentran en constante lucha

por el bienestar de las necesidades humanas, en ese contexto el estado asume la
responsabilidad de distribuir sus riquezas de forma equitativa y lograr ser eficiente y
eficaz en ese proceso distribución. Mediante la descentralización y los presupuestos
aprobados cada año, cada entidad pública tiene la responsabilidad de ejecutar con
recelo, rigurosidad y eficiencia los gastos y generar los recursos para su unidad
ejecutora. El presupuesto del estado es una herramienta de la Administración Pública
que ha adquirido importancia en los últimos años, especialmente cuando se quiere
valorar la gestión y el desempeño en las entidades del estado.

A su vez la gestión presupuestaria de los gobiernos locales, determina su

capacidad para lograr los objetivos institucionales, mediante el cumplimiento de las
metas presupuestarias establecidas para un determinado año fiscal, aplicando el criterio
de la eficiencia y eficacia en determinado periodo.

Como también los gobiernos locales cuentan con fuentes de financiamiento

que permiten sustentar sus gastos. Una de las fuentes de financiamiento que genera
mayor impacto en los gastos son los Recursos directamente recaudados por la unidad
ejecutora. En los presupuestos Institucionales de cada año, se programa un monto en
soles significativo como fuente de ingreso denominado Recursos directamente
recaudados, de igual manera y tiempo se programa que el mismo cubra los gastos de
la unidad ejecutora, sin embargo, muchas veces se observa que la eficiencia y eficacia
de la recaudación y la ejecución del gasto no se logra cumplir al 100%, situación que
conlleva a una deficiente gestión presupuestal y por ende a no cumplir con las metas y
objetivos programados por la entidad.

Definitivamente los Recursos Directamente Recaudados comprenden los

recursos generados por las propias entidades y son administradas directamente por
estas, situación que amerita ser analizada y evaluada con frecuencia, en ese contexto
las Municipalidades muestra una escasa gestión en lo que respecta a la recaudación y

12
 ejecución del gasto. De igual modo el Proceso Presupuestario y la ejecución
presupuestal de los Gobiernos Locales se caracteriza por la consolidación y
fortalecimiento de los conceptos técnicos y procesos operativos implementados a partir
de la aplicación del Presupuesto Funcional en el Sector Público de acuerdo a lo que
dispone la Ley N° 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto y
directivas emitidas por la Dirección General del Presupuesto Público del Ministerio de
Economía y Finanzas.

1.2 Trabajos Previos

Campos (2013) Estrategias para mejorar la recaudación tributaria en la
Municipalidad Provincial de Tocache”. La Municipalidad provincial de Tocache,
a parte de las transferencias que recibe del gobierno central, recauda tributos que
el gobierno ha delegado a las municipalidades, entre los que se encuentran los
impuestos, tasas y contribuciones. Los impuestos que principalmente recauda es
el predial y entre las tasas está los de registro civil, baja policía, entre otros. Sin
embargo, según los referentes observables se denota una baja recaudación de
estos tributos en los últimos cinco años.

En efecto, la tendencia de la recaudación tributaria de los últimos cinco años

(2010 – 2015) en la Municipalidad Provincial de Tocache es baja. Respecto a las
tasas el 2009 tenía un incremento de 19.05%, sin embargo, para el 2010 y 2011
decrece significativamente y para el periodo acumulado decrece en 17.68%. El
impuesto predial pasó de 23.21% en el 2014 a 1.42% en el 2015, esto indica una
baja recaudación, toda vez que en 5 años es poco significativo. El impuesto de
alcabala decrece en el periodo de análisis a 8.14%. Similar ocurre para el
impuesto de alcabala decrece en el periodo de análisis a 8.14%. Similar ocurre
para el impuesto patrimonio vehicular, al pasar de 383.15% en el 2010 a 56.18%
en el 2015.
En este orden de ideas el problema se caracteriza por las deficientes políticas de
recaudación tributaria de la administración municipal, toda vez que las estrategias
orientadas a incrementar la recaudación son casi nulas, los programas de
fiscalización son insuficientes.

13
En el Contexto Internacional

De acuerdo con Romero (2013), en Bolivia, al igual que en casi todos los
países existe una elevada crisis en el manejo de las instituciones públicas, siempre
cuestionadas por su ineficiencia e ineficacia, en la gestión y logro de sus objetivos,
al extremo de que la ciudadanía asocia a la administración pública como sinónimo
de mala gestión.

Este último razonamiento nos lleva a la conclusión previa que la administración

pública debe ser preponderadamente eficiente y eficaz en el logro de sus resultados
alcanzados. A los gobiernos municipales de Bolivia se los considera ineficientes en la
ejecución de sus recursos, al efecto no se han destinado muchos esfuerzos hacia la
investigación del manejo financiero de los ingresos y gastos que ejecutan estas,
que centren su atención en los resultados obtenidos. (Romero, 2013)

En el Contexto Nacional

En el lapso de los últimos 5 años, en el sector público en el Perú, se ha

calificado por viabilizar gran cantidad de normas legales, la mayoría de ellas son para
el correcto manejo y distribución de los Recursos Públicos, para ello los Estados
Financieros de las Instituciones Públicas tienen que dar cuenta en forma transparente
la verdadera realidad económica, de los estados financieros y patrimonial de los
entes.

Para esto como resultado de la existencia de reportes de auditoría a los

EE.FF. de ejercicios pasados, practicados a 48 instituciones públicas en las que se
detectó malos manejos en el uso de los Recursos Directamente Recaudados.

Según la revista de actualidad empresarial (2017), menciona que la

ejecución de los fondos públicos se produce cuando la entidad o el Estado estima,
determina, recauda, capta y obtiene los recursos financieros efectivamente, los
mismos que serán destinados a financiar los gastos previstos.

14
1.3 Teorías Relacionadas al Tema
En el Contexto Internacional
Carbonell, L. (2014), La ley de arbitrio de ornato municipal y las deficiencias
de su aplicación en relación con los recursos directamente recaudados,
(Tesis de Pregrado) Universidad de San Carlos de Guatemala, concluyó que
el desarrollo económico del municipio mejorará el nivel de vida del poblador,
por tanto, debe de ser un organismo que facilitará y regulará el desarrollo integral.
Así mismo indica que la diversidad de formas de recaudación del boleto de
ornato, permite que se reste importancia al beneficio que debe recibir cada
institución municipal, así como no permite tener el control de los cobros o
percepción de los fondos que debe recibir cada ente municipal. Por último,
menciona que la recaudación de los recursos recaudados directamente debe servir
para el bienestar social.

MACEL, M. (2013). “En su trabajo especial de grado titulado: Gestión

Burocrática y Gestión Presupuestaria. Universidad Rio De Janeiro
(Brasil)”. El cual nos da a conocer lo siguiente: “Que se propone como objetivo
general realizar un análisis a los diferentes modelos de Gestión que operan en la
ciudad de Rio de Janeiro, en sus conclusiones señala”: que existen diferencias en
la forma en que operan los procesos de Gestión Presupuestaria, así mismo
menciona que la inversión Pública es parte fundamental del Presupuesto, también
debe formar parte del Sistema de Presupuesto por Resultados del mismo modo
refiere que la Gestión Pública es la organización y movilización de recursos para
alcanzar determinados fines políticamente establecidos. En consecuencia,
podemos decir que la Gestión Pública es muy importante dentro del contexto del
desarrollo de las mismas instituciones del estado ya que estas beneficiaran la
capacidad de los pliegos Presupuestarios para lograr sus objetivos institucionales,
mediante el cumplimiento de las Metas Presupuestarias establecidas para un
determinado año fiscal, aplicando los criterios de eficiencia, eficacia y
desempeño.”
Corroborar firmemente cada modelo de gestión en la ciudad para mejorar la
gestión presupuestaria y unificarla, porque La Gestión Pública es la organización

15
 y movilización de recursos para alcanzar objetivos trazados políticamente
definidos.

Espinoza (2012), En su trabajo especial de grado titulado: Gestión

Presupuestaria en un Municipio, la cual tuvo como propósito analizar la gestión
presupuestaria en el sector que opera bajo la dirección de proyectos y nuevos modelos
de gestión en la municipalidad Estado Zulia, llega a la siguiente conclusión: Entre
los resultados obtenidos de esta investigación se evidenció que la planificación se
desarrolla; sin embargo, no existe una estructura organizacional que permita el
desarrollo de la gestión presupuestaria, carecen de un manual de procedimientos que
acceda al uso adecuado de las partidas y premisas, y el control presupuestario
necesita programas estructurados que permitan realizar el monitoreo, seguimiento y
acompañamiento de las actividades realizadas por los planificadores y ejecutores del
presupuesto en las organización que se encuentran en el sector hospitalario que
operan bajo la dirección de proyectos y nuevos modelos de gestión de salud en el
estado Zulia.

Podemos decir que controlar y mejorar la gestión presupuestaria,

realizando un texto de procedimientos para mejorar el control presupuestario, para
realizar un buen monitoreo, seguimiento y acompañamiento a las actividades
realizadas.

ARCHUNDIA, F (2011). “En su trabajo especial de grado titulado:

Propuesta para activar la recaudación de Impuesto Predial en los Municipios
del País (México). El cual llega a la siguiente conclusión”:

“Una de las principales fuentes de ingreso en las administraciones

municipales son sin lugar a duda el impuesto predial, la limitante de captación y la
falta de cultura tributaria impacta en la administración pública y las finanzas
municipales. La recaudación del impuesto predial depende de la calidad de gestión
municipal por lo que es necesaria la atención de esta importante área toda vez que
los municipios tienen la obligación de recaudar para satisfacer las necesidades de
seguridad, salud, pavimentación, alumbrado, desarrollo social entre otros. De ahí que
sea de suma importancia el que los municipios se responsabilicen de lograr una
eficiente recaudación saneando sus finanzas públicas sin depender totalmente del
presupuesto federal y estatal”.

16
 “Los múltiples problemas que afecta a las ciudades del país son similares,
por lo que la presente propuesta consiste en que se trabaje en ayudar a las
administraciones municipales desde el congreso federal, en gestionar mejor su
recaudación sobre todo en el impuesto predial y en primer paso es mencionar la
problemática y al mismo tiempo, sugerir estrategias con el objetivo de proyectar el
potencial económico para el municipio a través de mejoras en materia de registro,
control facilidades en trámites, formas y centros de pago, lo cual se reflejará en una
mayor recaudación.”

Por lo tanto podemos decir que la mala atención de los administrativos

que presentan los municipios de México y que desde luego impactan negativamente
en la recaudación, se presentan por la calidad insuficiente de la administración
pública porque evita que los ciudadanos tengan credibilidad en el gobierno. Razones
por lo que la ciudadanía no cumple con su compromiso de pago del impuesto predial.

Jaramillo y Aucanshala (2013) “Optimización de la Gestión de

Recaudación Impuestos Seccionales, Aplicado en el Ilustre Municipio de
Riobamba” Escuela Superior Politécnica del Litoral, Guayaquil – Ecuador,
menciona que no se trata solo de cobrar más; se busca que exista mayor certeza en la
información con la que se cuenta, ser más equitativo entre los que cumplen, que son
la mayoría y los que están pendientes de regularizarse, que son los que necesita el
municipio que contribuyan con el pago de sus impuestos, para de esta forma cumplir
con todos sus compromisos económicos y proyectos propuestos, si no se contribuye,
como se exige al gobierno resultados.
Los municipios deben tener estrategias con los contribuyentes que son
puntuales en sus pagos y los morosos, toda vez que todos tienen la obligación y/o
responsabilidad de pagar sus impuestos.
Guerrero Contreras Yineidi Rosana (2010). Análisis de la Estructura
Tributaria como fuente de ingresos propios en el Municipio Tovar del Estado
Mérida. Trabajo de Grado. Universidad de Los Andes. Venezuela.
La presente investigación analizó la estructura tributaria como fuente de
ingresos propios en la Alcaldía del Municipio Tovar del Estado Mérida. Para su
desarrollo fue necesario identificar los tributos establecidos en el municipio, describir
los procesos de liquidación, recaudación y fiscalización, establecer el impacto de la
recaudación en los ingresos propios, para luego examinar la estructura tributaria,

17
cumpliendo con los objetivos propuestos. La investigación es descriptiva, de campo,
basada en una revisión documental durante su primera fase. Una vez obtenidos los
resultados, luego de aplicar la guía de entrevista a los funcionarios de la Dirección de
Hacienda, se pudo conocer que la estructura tributaria del Municipio Tovar está
conformada por impuestos y tasas. Dicha estructura le permite captar recursos por
diversos conceptos; sin embargo, la cuantía de los recursos obtenidos no es
satisfactoria, por cuanto el municipio objeto de estudio presenta serias debilidades en
lo concerniente a la liquidación, recaudación y fiscalización, pues no existe una base
de datos confiable, lo cual conduce a un nivel de recaudación mucho menor al que
potencialmente se podría alcanzar. Además, se carece de recursos técnicos y humanos
que permitan ejecutar los procesos de recaudación de una manera óptima. Igualmente
la falta absoluta de fiscalización propicia la evasión fiscal y, por tanto, repercute en la
generación de ingresos propios.

En el Contexto Nacional

NEYRA, M. (2012). En su tesis: La Gestión Presupuestal y el

Presupuesto Público y su influencia en la Gestión Pública. Caso Defensoría del
Pueblo, período 2000 – 2012.
Concluye que la gestión presupuestaria en el Perú está basada,
tradicionalmente, en el presupuesto por programas. Este sistema presupuestario se
caracteriza por ser de tipo incremental y por no estar asociado a productos ni resultados.
Se caracteriza, también, por responder a presiones políticas que prevalecen sobre los
objetivos; por basarse en evaluaciones que priorizan la cantidad del gasto antes que la
calidad del mismo; y por ser administrado mediante procesos gerenciales que se
centran en procedimientos y no en resultados. Todo esto genera ineficacia e
ineficiencia en la acción pública.

ROJAS GUZMAN, Agustín (2014). En su trabajo especial de grado

titulado: La Contabilidad Gubernamental para la toma de decisiones en la
Gestión Presupuestario como herramienta de Gestión de los Gobiernos Locales.

Se ha realizado un estudio de la problemática que presentan los Gobiernos

locales en la Gestión Presupuestal y Gestión Contable; dado que en estas áreas las
operaciones no se encuentran correctamente registradas y las consecuencias que puede
conllevar a la gerencia y por ende a la Gestión Municipal la debilidad administrativa

18
que presentan gran parte de las Unidades Orgánicas que conforman la Institución
Municipal; esto se debe principalmente a la carencia y desactualización de documentos
de Gestión, Reglamentos, Directivas entre otros, con que debe contar cada Unidad.

En ese sentido, la superación de la mencionada debilidad constituye un

reto y una tarea permanente de autoridades y funcionarios municipales, pues deberán
verse investidos de la capacidad necesaria en Técnicas administrativas necesarias para
Implementar las medidas correctivas necesarias; así, elevar los niveles de eficacia y
eficiencia institucional; convertir paulatinamente a las Municipalidades en entes
modernos y competitivos para que brinden servicios de calidad.

Las falencias de estar mal registradas las municipalidades conlleva a una

debilidad en la gestión tanto administrativa como contable, esto debe superarse para
poder brindar y elevar la calidad de servicio con niveles de eficiencia y eficacia
institucional.

NUÑEZ, M. (2012). En su trabajo especial de grado titulado:

Propuesta de un Plan Estratégico para el Desarrollo Organizacional de la
Municipalidad Distrital de Imaza en el periodo 2010-2012, El cual llega a la
siguiente conclusión:

“Del estudio realizado se puede determinar que en la municipalidad distrital

de Imaza, no se realizan acciones de planeamiento estratégico, generando
esta situación en un mal servicio municipal, consecuentemente una mala
imagen institucional, para revertir estas acciones, se presenta la propuesta
que cumple con las características que debe tener un plan estratégico para
el desarrollo organizacional de una municipalidad, que en el caso de esta
investigación es para la municipalidad distrital de Imaza”.

Para tal efecto es de suma importancia que las autoridades y trabajadores municipales
cuenten con un plan estratégico municipal, que les permita conocer sus objetivos y
actividades para que todos estén orientados a un solo fin, mejorar la gestión municipal,
para que esta institución sea más competitiva y brinde un buen servicio a la comunidad.

19
 MAKÓN, M (2012). En su trabajo especial de grado titulado: El
Modelo de Gestión por Resultados en los Organismos de Administración Pública
Nacional. El cual llega a la siguiente conclusión:

a) Los modelos de Gestión por Resultados deben suponer mayores grados de

flexibilidad en el uso de los recursos y atento al contexto de dificultades
fiscales, la Gestión por resultados, en tanto mecanismo.

b) Los sistemas de gestión por resultados deben contribuir al fortalecimiento de

las capacidades de planificación y optimización de los procesos críticos de
las organizaciones, vía la reingeniería de procesos, se presenta como un
instrumento idóneo a los efectos de asegurar en las organizaciones, vía la
reingeniería de procesos, se presenta como un instrumento idóneo a los
efectos de asegurar en las organizaciones que suscriban estos acuerdos, la
existencia de capacidades internas que aseguren los fines que se persiguen.

Desde luego podemos mencionar que la gestión por resultados permite definir dentro
de la empresa resultados esperados y reales, que se basan en análisis apropiados. Tal
es así que permiten la identificación precisa de los beneficiarios de los proyectos como
la preparación de proyectos que responden a las necesidades de dichos beneficiarios.

UGARTE S, S.A (2013). En su trabajo especial de grado titulado: La

Contabilidad Gubernamental como factor hacia la calidad total de la Gestión
Presupuestal. El cual llega a las siguientes conclusiones:

a. “los entes gubernamentales, en entidades de gestión, bajo una definición

macroeconómico, formula así un gran ente y por tanto debería estar dotado
de un cuerpo normativo en materia contable q afiance el cumplimiento de
metas trazadas. En el Gobierno existe un estudio sobre la definición de la
teoría elemental de la Contabilidad Gubernamental”.
b. Carencia de información financiera – presupuestal integral, producida en
forma oportuna y confiable.
c. Falta de integración de los sistemas administrativos, lo que constituye un
obstáculo serio a una sólida y eficaz gestión gubernamental. Los sistemas
administrativos pretenden sobresalir uno sobre el otro.

20
 d. Habiendo sido prevista la contabilidad de costos en entidades de gestión
gubernamental, esta no ha sido implantada. La contabilidad Gubernamental
no puede a la fecha identificar y controlar los costos de sus programas,
actividades y proyectos.
e. El Contador Público al servicio el Estado se encuentra postergado, relegado
Su trabajo no es valorado por el alta Dirección de los Pliegos Presupuestales,
su remuneración es reducida y su posición en la estructura orgánica en el ente
es irrelevante.

En este punto manifiesta el autor que en la falta de integración de los

sistemas administrativos donde es el graso y serio obstáculo para una gestión
Gubernamental eficaz. Asimismo, sostiene que no existe un adecuado plan normativo
en materia contable que permita asegurar el cumplimiento de las metas trazadas.

Meza AurisYonell (2010). Sistema de Soporte a la decisión para

disminuir la morosidad del Impuesto Predial en la Subgerencia de Registro y
Orientación Tributaria de la Municipalidad Distrital de Chilca. Tesis.
Universidad Nacional del Centro del Perú. Perú.

El desarrollo de la presente Tesis tiene su ámbito de estudio en la

Subgerencia de Registro y Orientación Tributaria de la Municipalidad Distrital de
Chilca, donde se administra los tributos del Impuesto Predial, Alcabala y los
Arbitrios de Limpieza Pública. La problemática radica en que el actual Sistema
Informático de Administración Tributaria, no brinda información oportuna y
adecuada, para la toma de decisiones que permita disminuir los indicadores de
morosidad del Impuesto Predial. Para ello se implementó el Sistema de Soporte a la
Decisión mediante el DATA MART, con herramientas OLAP, que brinda
información estratégica al Gerente, Subgerente y Operadores del Sistema, con la
finalidad de reducirla morosidad, para el cual se empleó el tipo de Investigación
Tecnológica de Nivel Aplicativo con el diseño Cuasi – Experimental y empleando la
metodología del ciclo de desarrollo de software. El presente trabajo jugó un papel
muy importante en el tratamiento de la información, debido a que el indicador de
morosidad por impuesto (IMI), bajó de 0.69 a 0.67.

21
En el Contexto Local

MALCA, C (2013). En su trabajo especial de grado titulado:

Alternativas para mejorar la recaudación en la Municipalidad de Chachapoyas
y su aplicación en la Gestión Presupuestal. El cual llega a las siguientes
conclusiones:

Los ingresos que debería recaudar la municipalidad por concepto de

merced conductiva entre puestos fijos y ambulantes del complejo de mercados y
centros de servicios mercado modelo de Chachapoyas, representan el 57% de los
Recursos Directamente Recaudados presupuestados para el ejercicio 2003, por lo
tanto, es una fuente de financiamiento de suma importancia para la Municipalidad.

“Los ingresos por merced conductiva no se encuentran adecuadamente

tipificados por las áreas de Contabilidad y Presupuesto, teniendo en cuenta que el
arrendamiento de puestos en los mercados no corresponde al pago de una tasa sino
al de renta toda vez que el mismo tiene naturaleza civil y no tributaria, en
consecuencia, se rige por las normas del Código civil”.

“La recaudación promedio en el complejo de mercado y centro de servicios

mercado modelo de Chachapoyas es muy baja y esto se debe sobre todo a la falta de
decisiones de las autoridades de turno en aplicar las normas establecidas para este
tipo de actividades, notándose una alta morosidad en los padrones y tarjetas de la
municipalidad incrementándose sobre todo en periodos de elecciones municipales,
donde las autoridades de turno en su afán de ser reelegidos muchas veces no aplican
severamente las medidas de las normas establecen”.

El complejo de mercados y centros de servicios mercado modelo

Chachapoyas alberga en su interior como en el exterior una cantidad importante de
comerciantes ambulantes que son los que generan mayores ingresos a la
municipalidad que los formales y que no se encuentran empadronados.

22
 Los autores señalan que la recaudación en el complejo de mercados y
centros de mercados y centro de servicios mercado modelo Chachapoyas es muy baja
por que las autoridades municipales no han sido muy rígidas en la cobranza, los
padrones no están debidamente actualizados, debido a que no existen contribuyentes
que no figuran en los referidos padrones de la municipalidad. Asimismo, el área de
cobranza coactiva, contradictoriamente ha reducido su labor a pesar de haberse
incrementado la morosidad.

ENRIQUE (2011), En su trabajo especial de grado titulado:

Estrategias aplicadas en la recaudación de Tributos en la Municipalidad de
Bagua para lograr una Gestión Municipal eficiente.

El cual llega a las siguientes conclusiones:

Buscar vías de dialogo con los contribuyentes morosos a fin de negociar

las deudas por concepto de merced conductiva, proponiéndoles plazos definitivos y
facilidades de pago que ajusten a su realidad económica haciéndose conocer que el
70% del pago que realicen por aquellas deudas serán revertidas mediante obras en
beneficio del mercado y a la vez generarles un ambiente de confianza a través de la
transparencia del buen uso de los recursos municipales.

Adoptar medidas de control y aplicación de los reglamentos que norman

el funcionamiento de los mercados, que permitan a la municipalidad disponer de las
facultades otorgadas por estas, que no han sido debidamente aprovechados por los
órganos competentes.

1.4 Formulación del Problema

¿De qué manera el análisis de los Recursos Directamente Recaudados permitirá mejorar
la Gestión Presupuestal en la Municipalidad Provincial de Utcubamba?

23
1.5 Justificación e Importancia del Estudio
a. Perspectiva Teórica

Ahora bien, del porque al analizar los recursos directamente recaudados

se logrará contribuir a mejorar en la gestión presupuestal, primeramente, en la
ejecución de los ingresos. El análisis a cada partida presupuestal generadora de
ingreso será evaluado en porcentaje de avance y gestión ejecutada por la unidad
ejecutora, de esta manera permitirá proponer alternativas de mejora que contribuyan
a mejorar considerablemente en la recaudación de la comuna y como también en la
generación de ingresos a la municipalidad provincial.

b. Perspectiva Metodológica

En efecto a la perspectiva metodológica sigue los puntos básicos de la

metodología de la investigación científica y la propuesta puede ser sometida a validez
para medir la ejecución presupuestal de la unidad estatal ; así como servirá de referencia
documental para futuros análisis de otras entidades gubernamentales..

c. Perspectiva Práctica

De manera que el tema de investigación titulada: “Análisis de los

Recursos Directamente Recaudados (RDR) para la mejora de la Gestión Presupuestal
de la Municipalidad Provincial de Utcubamba, Departamento Amazonas - 2018”, se
analizarán y evaluarán los RDR, para definir y evaluar la cantidad de ingresos, que la
comuna contaría para la ejecución de obras y servicios en bien de la comunidad.

Así que el presente trabajo ayudara a identificar debilidades en la

ejecución presupuestal correspondiente a la generación de ingresos en la municipalidad
de Utcubamba, contribuyendo a la mejora en la gestión presupuestal, esta investigación
es factible ya que el tema abordado es una problemática real que atraviesan la mayoría
de municipalidad en tema de recaudación de tributos municipales, la misma que ayudara
a implementar estrategias de recaudación Municipal y por ende obtener mejores
resultados en materia de recaudación y rendimiento.

24
 De modo que para esta investigación nos centraremos en la fuente de
financiamiento denominada, Recursos Directamente Recaudados, los cuales
comprende los ingresos generados por las municipalidades y administrados
directamente por éstas, entre los cuales se puede mencionar las Rentas de la Propiedad,
Tasas, Venta de Bienes y Prestación de Servicios, licencias entre otros; así como
aquellos ingresos que les corresponde de acuerdo con la ley de tributación municipal
y sus normas modificatorias. Incluye el rendimiento financiero, así como los saldos de
balance de ejercicios anteriores que luego son incluidos en los periodos siguientes.

1.6 Hipótesis
El análisis de los recursos directamente recaudados contribuirá a la mejora en la
gestión presupuestal en la Municipalidad Provincial de Utcubamba – 2019.

1.7 Objetivos

Objetivo General
Analizar los Recursos Directamente Recaudados para contribuir a la mejora de la
Gestión Presupuestal de la Municipalidad Provincial de Utcubamba 2019.

Objetivos Específicos

- Realizar un diagnóstico de la situación de la Municipalidad Provincial de

Utcubamba del período 2018.
- Determinar el nivel de eficiencia de la ejecución presupuestal institucional
respecto al PIM de la Municipalidad de Provincial de Utcubamba.

1.8 Limitaciones
Una de las limitaciones principales de la presente investigación fue la escasa
disponibilidad de tiempo para la aplicación del instrumento, sin embargo, se pudo
superar la dificultad y se aplicó la guía de entrevista.

25
II. MATERIAL Y METODOS

26
 2.1. Tipo y Diseño de Investigación

2.1.1 Tipo de investigación

A tal efecto el tipo de investigación que se pretende realizar es “analítico –

descriptiva”.

a. Analítica: Porque se van a analizar las variables en estudio con la finalidad de emitir
una opinión acerca de la realidad de la M.P.U.
b. Descriptiva: Describen los hechos como son observados.

Tamayo, (1999) afirma que una investigación descriptiva es “el tipo de

estudio busca únicamente describir situaciones o acontecimientos; básicamente no está
interesado en comprobar explicaciones, ni en probar determinadas hipótesis, ni en hacer
predicciones. Con mucha frecuencia las descripciones se hacen por encuestas”.

2.1.2 Diseño de la investigación

Ahora podemos decir que el diseño del presente trabajo de investigación es

no experimental debido a que no se cambiará las variables ni modificaciones En la
investigación se utilizará el diseño no Experimental, ya que no se realizarán cambios en
ninguna de las variables.

Hernandez, Fernandez y Baptista, (2010) nos dice que:

“Podría definirse como la investigación que se realiza sin manipular

deliberadamente variables. Es decir, se trata de estudios donde no hacemos variar
en forma intencional las variables independientes para ver su efecto sobre otras
variables. Lo que hacemos en la investigación no experimental es observar
fenómenos tal como se dan en su contexto natural, para posteriormente
analizarlos”. (p. 149)

El esquema del diseño es el siguiente:

OR E

27
P
Dónde:

OR= Observo la realidad problemática, para determinar en qué situación se encuentra

la Municipalidad con respecto a los Recursos Directamente recaudados.

A=Analizar la información documental para determinar si la empresa está siendo

eficiente en la generación de ingresos mediante la fuente de financiamiento de los
recursos directamente recaudados.

E=Evaluar y comparar la situación financiera de la Municipalidad en relación a años

anteriores, así mismo se determinará los aspectos más relevantes que compromete la
recaudación tributaria municipal.

P= Diseñar una propuesta que permita mejorar la recaudación de tributos municipales.

2.2 Población y Maestra

2.2.1 Población

En efecto la población en este trabajo está representada por los jefes de las
áreas de planificación y presupuesto, contabilidad, renta y Gerente Municipal. Así mismo
se considerará la documentación asociada a la ejecución de ingresos de la Municipalidad
Provincial de Utcubamba.

2.2.2 Muestra

Así mismo se tomará como muestra a 4 funcionarios de la Municipalidad

Provincial de Utcubamba, los cuales comprenden: El jefe de planificación y
presupuesto, el contador, el jefe de renta y el Gerente Municipal.

2.3 Variables, Operacionalizacion

2.3.1 Variable Independiente: Recursos Directamente Recaudados

Según Buendía, Colas y Hernández (2001) “es la variable que el

investigador mide, manipula o selecciona para determinar su relación con el fenómeno

28
o fenómenos observados, esta variable es conocida también como variable estimulo
pueden tener origen en el sujeto o en el entorno del sujeto”.

Según el Ministerio de Economía y Finanzas (2018), indica que los recursos

directamente recaudados comprende los ingresos generados por las Entidades Públicas
y administrados directamente por éstas, entre los cuales se puede mencionar las Rentas
de la Propiedad, Tasas, Venta de Bienes y Prestación de Servicios, entre otros; así como
aquellos ingresos que les corresponde de acuerdo a la normatividad vigente. Incluye el
rendimiento financiero, así como los saldos de balance de años fiscales anteriores.

La finalidad del investigador define a los recursos directamente recaudados

como los ingresos percibidos mediante la recaudación propia de una municipalidad.

2.3.2 Variable Dependiente: Gestión presupuestal

Según Buendia, Colas y Hernandez (2001) La variable dependiente es “el

factor que el investigador observa o mide para determinar el efecto de la variable
independiente o variable causa, la variable dependiente es el comportamiento resultante
de un organismo que ha sido estimulado”.

Consideremos que toda empresa o institución tiene objetivos, y debe

administrar un presupuesto de manera eficiente y eficaz para cumplir con su misión
comprendida.

Como tal la gestión presupuestaria es la evaluación básicamente en la

comparación de las cifras presupuestarias con las reales, atendiendo, prioritariamente
por el principio de excepción, a los desvíos negativos de mayor importancia.

Tal es así que para el investigador en el presente concepto define a la

gestión presupuestal como la eficiencia, eficacia y optimización en la ejecución de
los ingresos presupuestados y el cumplimiento de objetivos institucionales pactados.

29
 Variable Definicion Conceptual Definicion Dimensiones Indicador Tecnicas e
Operacional Instrumentos
Según el Ministerio de Generica de
Economia y Finanzas ingresos RDR
(2018).indica que los Los RDR, Venta de bienes . porcentaje de ingresos en
RDR comprende los como los y servicios y la fuente de financiamiento Entrevista
Variable ingresos generados por ingresos derechos RDR
Independiente las entidades publicas y percibidos administrativos . Porcentaje de gasto Nivel Analisis
administradas mediante la Otros ingresos de Ejecucion de Ingreso Documental
Analisis RDR directamente por estas recaudacion Saldo de balance
, entre los cuales se tributaria Generica de
puede mensionar las municipal Gasto por RDR
rentas de las Bienes y servicios
propiedades Otros gastos
,tasas,venta de bienes Adquisicion de
y prestaciones de Activos no
servicio entre otros. Financieros

2.4 Tecnica e Instrumentos de Recoleccion de Datos

Abordaje Metodológico

a. Analítico: En el contexto método analítico es el análisis, observación y examen de

un hecho en particular. Se utilizó el presente método para analizar la gestión
presupuestal basada en los recursos directamente recaudados de la Municipalidad
Provincial de Utcubamba.

b. Descriptivo: En lo que conlleva a la Investigación descriptiva, también conocida

como la investigación estadística, describen los datos. Se utilizó este método en la
presente investigación para describir la realidad problemática, así mismo para
describir cada variable en estudio.
c. Sintético: tal es así se recopilo, resumió y sintetizo la información obtenida, llegando a
conclusiones claras, contundentes y precisas.

d. Método Inductivo: Para este método va de lo particular a lo general, es decir se

utilizó este método en la investigación para establecer estrategias de recaudación
tributaria municipal una vez analizada y descrito la realidad ayudado por
referencias teóricas.

30
 Técnicas de recolección de datos

Técnicas:
No obstante entre las técnicas que se utilizó para el desarrollo de la presente
investigación, se indican las siguientes:

Entrevista:
De modo que se utilizó esta técnica en la investigación para entrevistar a los
responsables directos de la gestión presupuestal en la Municipalidad Provincial de
Utcubamba.

Análisis Documental:
Incluso esta técnica consistió en recolectar y analizar datos ya sea en documentos
fuentes o archivos informáticos de todo tipo que estén relacionados con la gestión
presupuestal basada en la generación de ingresos mediante la fuente de financiamiento
de los recursos directamente recaudados.

Instrumentos de recolección de datos

Guía de Entrevista:

Cabe precisar que utilizamos este instrumento dirigido al Alcalde, Gerente Municipal,
Jefe de presupuesto, Jefe de recaudación y Contador de la Municipalidad Provincial de
Utcubamba.

Ficha de Análisis:

Toda vez que se reunió información de la ejecución presupuestal de los 3 últimos

periodos en la Municipalidad Provincial de Utcubamba, así mismo se realizó la
evaluación a su situación económica financiera reflejada en los estados financieros.

Procedimiento para la Recolección de datos

En tal sentido los métodos fueron aplicados al personal de la Municipalidad Provincial
de Utcubamba y se obtuvo información de los documentos que involucran la
recaudación Municipal.

31
Para este procedimiento se tiene en cuenta lo siguiente:

Selección de la población y muestra, cabe precisar que, primeramente, se

seleccionó los trabajadores de la Municipalidad Provincial de Utcubamba, quienes
fueron entrevistados y obtuvo información relevante para proceder con el presente
estudio.

Elección de las técnicas e instrumentos, luego se redactó una guía de

entrevista y una ficha de análisis; que se empleó.

Se perito la fiabilidad y la validez del instrumento de medición el cual consiste en

verificar su fiabilidad.

Verificación y tabulación de la información. Esto consiste en procesar los

datos; luego de haber utilizado y aplicado el instrumento a la muestra se ejecutará el
análisis y verificación respectiva.

Interpretando así la información que obtendremos de la aplicación de los instrumentos

de recolección de datos.

2.5 Procedimientos de Analisis de Datos

2.5.1 Análisis estadístico e interpretación de los datos

Así mismo para cumplir con los objetivos propuestos en el presente trabajo se estructuró
2 instrumentos para la recolección de datos; cada instrumento se aplicó individualmente
a los trabajadores involucrados en la Municipalidad, así mismo se evaluó el análisis de
la ejecución presupuestal.

2.5.2 Principios éticos

Respeto a las personas

En definitiva, respetar la autonomía de la persona que es la capacidad de deliberar y

obrar sobre sus fines personales, dando valor a las mismas siempre y cuando estas no

32
sean perjudiciales para los demás, mostrar la falta de respeto seria rechazar el criterio
de cada una de ellas.

Beneficencia

Para tal efecto significa asegurar el bienestar de las personas entendiéndose, así como
el acto de bondad y caridad disminuyendo daños perjudiciales hacia el investigador.

Justicia

En este punto clave se ve la igualdad de distribución de cargas y beneficios en las

personas, todos deben ser tratados con igualdad es muy relevante en la investigación
con los sujetos humanos la justicia va a exigir que los resultados de la investigación no
sean ventajosos sólo para los que pueden pagar por ellos y que tal investigación no
debería indebidamente usar personas que pertenecen a grupos que no se contarán entre
los beneficiarios de las aplicaciones de la investigación de este tema.

2.5.3 Criterios de rigor científico

Valor a la Verdad. Asu vez con la información recolectada se verificará,

por personas especialistas y expertos en la materia, que la información obtenida es
verdadera y que ayudará a la veracidad de la problemática en su legalidad planteada
para así poder dar soluciones con las propuestas consistentes.

Fiabilidad. De ahí que el grado de las medidas del instrumento será preciso
y de alto grado de confianza para llegar al desarrollo total de los resultados tomando
para ello la participación del personal de la Municipalidad Provincial de Utcubamba.

Objetividad – Neutralidad. Así que la investigación se realizó de manera

independiente sin modificar los resultados por parte de la perspectiva del investigador.

33
34
 III. RESULTADOS

3.1 Tablas y Figuras

TABLA N°1

35
 Presupuesto de Gasto Año 2018

Fuente de Avance
PIA PIM Certificación Devengado
Financiamiento %
5-21 PERSONAL Y
6,230,962 6,508,175 5,471,768 5,273,658 81
OBLIGACIONES SOCIALES
5-22 PENSIONES Y OTRAS
1,306,050 1,343,927 1,331,553 1,331,550 99.1
PRESTACIONES SOCIALES
5-23 BIENES Y SERVICIOS 6,033,192 10,789,624 9,154,317 8,857,866 82.1
5-24 DONACIONES Y
36,000 1,151,992 1,151,992 1,085,293 94.2
TRANSFERENCIAS
443,568 3,138 407 274 8.7
5-25 OTROS GASTOS
6-26 ADQUISICION DE
6,791,631 10,400,152 8,827,942 8,193,956 78.8
ACTIVOS NO FINANCIEROS
TOTAL 20,841,403 30,197,008 25,937,980 24,742,597 81.9

Fuente: Ministerio de Economía y finanzas- página amigable

3.1.1. Respecto a la Encuesta:

1. Desde su área se realiza un análisis de la evolución de los ingresos y egresos

municipales con las estimaciones del PIA y PIM, recaudación y devengado.

TABLA
N° 2:
Desde su área se realiza un análisis de la evolución de los
ingresos municipalidades con las estimaciones del PIA
REALIZA UN
ANÁLISIS DE
LA
EVOLUCIÓN
FUNCIONARIOS PORCENTAJE
DE INGRESOS
CON
ESTIMACIONES
DEL PIA.
SI 3 60.00%
NO 2 40.00%
NO SABE 0 0.00%
TOTAL 5 100.00%

Fuente: Datos obtenidos en la encuenta aplicada a

los funcionarios de la Municipalidad Provincial de
Utcubamba

36
 Figura N°1: Realiza un análisis de la evolución de los
ingresos y gastos Municipales con las estimaciones del
PIA
SI NO NO SABE
0%
40%

60%

Fuente: Tabla N°3

Interpretación
De la tabla N°2, figura N°1, apreciamos que el 60% de funcionarios relacionados
a la gestión presupuestal encuestados en la Municipalidad Provincial de
Utcubamba; sí realiza un análisis de la evolución de los ingresos y gastos; mientras
que el 40% de encuestados menciona que no se realiza ningún análisis en relación
a los ingresos y gastos con el PIA y PIM.

2. Considera que se planifica adecuadamente la generación de los ingresos y gastos

de la Municipalidad Provincial de Utcubamba.

TABLA
N° 3:
Se planifica adecuadamente los ingresos de la municipalidad

SE PLANIFICA
ADECUADAMENTE LOS
FUNCIONARIOS PORCENTAJE
INGRESOS DE LA
MUNICIPALIDAD

SI 5 100.00%
NO 0.00%
NO SABE 0 0.00%
TOTAL 5 100.00%

Fuente: Datos obtenidos en la encuenta aplicada a los

funcionarios de la Municipalidad Provincial de Utcubamba

37
 Figura N°2: Se planifica adecuadamente los ingresos y
gastos de la Municipalidad Provincial de Utcubamba
FUNCIONARIOS PORCENTAJE

3
2

60.00% 40.00%
0 0.00%

SI NO NO SABE

Fuente: Tabla 3

Interpretación:

De la tabla 3, figura 2, apreciamos que el 60% de funcionarios encuestados de la

Municipalidad Provincial de Utcubamba relacionados a la gestión presupuestal;
Consideran que sí se planifican adecuadamente los ingresos y gastos de la
Municipalidad. Mientras que el 40% de los funcionarios encuestados mencionan
que no se planifica adecuadamente la generación de los ingresos y gastos, eso se
ve reflejado en la ejecución presupuestal.

3. Se analiza y evalúa la ejecución presupuestal por trimestre, semestre y anual.

TABLA
N° 4:
Analiza y evalúa la ejecución presupuestal por trimestre, semestral
y anual

SE ANALIZA Y EVALÚA
LA EJECUCIÓN
PRESUPUESTAL POR FUNCIONARIOS PORCENTAJE
TRIMESTRE,
SEMESTRAL Y ANUAL

SI 2 40.00%
NO 3 60.00%
NO SABE 0.00%
TOTAL 5 100.00%

Fuente: Datos obtenidos en la encuenta aplicada a los funcionarios

de la Municipalidad Provincial de Utcubamba

38
 Figura N° 3: Se analiza y evalúa la ejecución presupuestal
SI NO NO SABE

40%

60%

Fuente: Tabla N°4

Interpretación
De la tabla N°4, figura N°3, apreciamos que el 40% de funcionarios encuestados
de la Municipalidad Provincial de Utcubamba relacionados a la gestión
presupuestal; Consideran que sí se analiza y evalúa la ejecución presupuestal por
trimestre, semestre y anual. Mientras que el 60% de los funcionarios encuestados
mencionan que no se analiza y evalúa la ejecución presupuestal por trimestre,
semestre y anual.

4. Qué medidas ejecuta cuando no se logra cumplir la meta de recaudación

planificada

TABLA
N° 5:
MEDIDAS QUE EJECUTA CUANDO NO SE LOGRA CUMPLIR CON LA META DE
RECAUDACIÓN PLANIFICADA
MEDIDAS QUE EJECUTA
CUANDO NO SE LOGRA
CUMPLIR CON LA META DE FUNCIONARIOS PORCENTAJE
RECAUDACIÓN
PLANIFICADA
Sobreestimación de recaudación 1 20.00%
Dejar de contratar a personal 1 20.00%
Seguimiento a los morosos 1 20.00%
Beneficios tributarios 2 40.00%
TOTAL 5 100.00%

FUENTE: Datos obtenidos en la encuenta aplicada a los funcionarios de la

Municipalidad Provincial de Utcubamba

39
 Figura N°4: Medidas que ejecuta cuando no logra
cumplir con la meta de recaudación planificada
PORCENTAJE FUNCIONARIOS

Beneficios tributarios 40.00%

2

Seguimiento a los morosos 20.00%

1

Dejar de contratar a personal 20.00%

1

Sobreestimación de recaudación 20.00%

1

Fuente: Tabla N°5

Interpretación
De la tabla N°5, figura N°4, apreciamos que el 20% de funcionarios encuestados de la
Municipalidad Provincial de Utcubamba relacionados a la gestión presupuestal;
Consideran que las medidas a ejecutar cuando no se logra cumplir con la recaudación
planificada son la revisión de sobreestimaciones de recaudación, otro 20% considera
que se dejaría de contratar a personal, así mismo un 20% de funcionarios considera que
se debe hacer seguimiento a los morosos, mientras que el 40% refiere que se otorgan
beneficios tributarios.

5. Su área es responsable de administrar los RDR

TABLA
N° 6:

Es responsable de administrar los rdr

ES
RESPONSABLE
DE FUNCIONARIOS PORCENTAJE
ADMINISTRAR
LOS RDR
SI 1 20.00%
NO 4 80.00%
NO SABE 0 0.00%

40
 TOTAL 5 100.00%

Fuente: Datos obtenidos en la encuesta aplicada a

los funcionarios de la Municipalidad Provincial de
Utcubamba

Figura N° 5: Responsable de administrar los RDR

SI NO NO SABE

0%
20%

80%

Fuente: Tabla N°6

Interpretación

De la tabla N°6, figura N°5, apreciamos que el 20% de funcionarios encuestados

de la Municipalidad Provincial de Utcubamba relacionados a la gestión
presupuestal; Consideran que su área sí es responsable de administrar el
presupuesto, esta situación recae en el Gerente Municipal, mientras que el 80%
indica que no es responsable de administrar los RDR.

6. Cuenta con sus documentos de gestión actualizados como PEI y POI

TABLA
N° 7:

Cuenta con sus documentos de gestión

actualizados como PEI Y POI

CUENTA CON SUS

DOCUMENTOS DE GESTIÓN
ACTUALIZADOS COMO PEI Y FUNCIONARIOS PORCENTAJE
POI

SI 1 20.00%
NO 4 80.00%

41
 NO SABE 0 0.00%
TOTAL 5 100.00%

Fuente: Datos obtenidos en la encuenta aplicada a los funcionarios

de la Municipalidad Provincial de Utcubamba

Figura N°6: Documentos de gestión como PEI y POI

SI NO NO SABE

0%

20%

80%

Fuente: Tabla N°5

Interpretación

De la tabla N°7, figura N°6 apreciamos que el 80% de funcionarios entrevistados

de la Municipalidad Provincial de Utcubamba relacionados a la gestión
presupuestal; Consideran que la Municipalidad no cuenta con sus documentos de
gestión actualizados, mientras que el 20% considera que sí se cuenta con los
documentos de gestión actualizados en la Municipalidad Provincial de
Utcubamba.

7. Porcentaje de morosidad en la Municipalidad Provincial de Utcubamba

TABLA
N° 8:
PORCENTAJE DE MOROSIDAD EN LA RECAUDACIÓN

PORCENTAJE DE
MOROSIDAD EN FUNCIONARIOS PORCENTAJE
LA RECAUDACIÓN

42
 10-20% 0 0.00%
21 - 40% 0 0.00%
41-60% 0 0.00%
61-80% 5 100.00%
TOTAL 5 100.00%

Fuente: Datos obtenidos en la encuesta aplicada a los

funcionarios de la Municipalidad provincial de
Utcubamba

Figura N°7: Porcentaje de morosidad en la recaudación

10-20% 21 - 40% 41-60% 61-80%
0%
0%
0%

100%

Fuente: Tabla N°8

Interpretación
De la tabla N°8, figura N°7 Determinamos que el 100% de funcionarios
encuestados de la Municipalidad Provincial de Utcubamba relacionados a la
gestión presupuestal; Consideran que el porcentaje de morosidad oscila entre 61%
y 80% aproximadamente.
8. Considera que el análisis de la ejecución presupuestal, mejora la gestión
presupuestal de la Municipalidad Provincial de Utcubamba 2019

TABLA
N° 9:
Considera que el análisis de la ejecución de ingresos y
gastos mejora la gestión presupuestal de la Municipalidad
Provincial de Utcubamba

Considera que el
análisis de la gestión
presupuestal mejora
FUNCIONARIOS PORCENTAJE
la gestión
presupuestal de la
Municipalidad

43
 Provincial de
Utcubamba

SI 5 100.00%
NO 0 0.00%
NO SABE 0 0.00%
TOTAL 5 100.00%
Fuente: Datos obtenidos en la encuentra aplicada a los funcionarios de la
Municipalidad Provincial de Utcubamba

Figura N°8: Análisis de la ejecución de ingresos y

gastos mejora la gestión presupuestal de la
Municipalidad
SI NO NO SABE

0%

100%

Fuente: Tabla N°8

Interpretación

De la tabla N°9, figura N°8, apreciamos que el 100% de funcionarios encuestados de

la Municipalidad Distrital Provincial de Utcubamba relacionados a la gestión
presupuestal; Consideran que el análisis de la ejecución de ingresos y gastos mejora la
gestión presupuestal de la Municipalidad Provincial de Utcubamba.

9. Las normas sobre gestión presupuestal han sido puestas con conocimiento del
personal de la Municipalidad Provincial de Utcubamba, periodo 2018

44
 TABLA N°
10:
Las normas sobre gestión han sido puestas en
conocimiento del personal de la municipalidad
LAS NORMAS
SOBRE GESTIÓN
HAN SIDO
PUESTAS EN
CONOCIMIENTO FUNCIONARIOS PORCENTAJE
DEL PERSONAL
DE LA
MUNICIPALIDAD

SI 5 100.00%
NO 0.00%
NO SABE 0 0.00%
TOTAL 5 100.00%

Fuente: Datos obtenidos en la encuesta aplicada a

los funcionarios de la Municipalidad Provincial de
Utcubamba

Figura N° 9: Normas sobre gestión han sido puestas en

conocimiento del personal de la Municipalidad
SI NO NO SABE

0%

100%

Fuente: Tabla N°10

Interpretación

Determinamos las normas sobre gestión presupuestaria podemos apreciar lo

siguiente; 100% de los funcionarios consideran que sí se han puesto de
conocimiento al personal de la MPU.

45
 10. Las normas sobre gestión presupuestal han sido implementadas mediante
Directivas y/o procedimientos internos en la Municipalidad Provincial de
Utcubamba, periodo 2018.

TABLA
N° 11:
LAS NORMAS SOBRE GESTIÓN PRESUPUESTAL HAN SIDO
IMPLEMENTADAS MEDIANTE DIRECTIVAS Y/O
PROCEDIMIENTOS INTERNOS EN LA MUNICIPALIDAD

LAS NORMAS SOBRE GESTIÓN

PRESUPUESTAL HAN SIDO
IMPLEMENTADAS MEDIANTE FUNCIONARIOS PORCENTAJE
DIRECTIVAS Y/O PROCEDIMIENTOS
INTERNOS EN LA MUNICIPALIDAD

SI 5 100.00%
NO 0.00%
NO SABE 0 0.00%
TOTAL 5 100.00%

FUENTE: Datos obtenidos en la encuesta aplicada a los funcionarios de la

Municipalidad Provincial de Utcubamba

Figura N°10: Las normas sobre gestión presupuestal han

sido implementadas mediante directivas y/o
procedimientos internos en la Municipalidad
SI NO NO SABE

0%

100%

Fuente: Tabla N°11

Interpretación

Determinamos las normas sobre gestión presupuestal que han sido

implementadas mediante Directivas y/o procedimientos internos en la
Municipalidad, podemos apreciar lo siguiente; 100% de los funcionarios
consideran que las normas sobre gestión presupuestal han sido implementadas
mediante directivas y procedimientos internos en la Municipalidad Provincial de
Utcubamba.

46
11. La asignación presupuestaria de la fuente recursos Directamente Recaudados,
armonizan con los objetivos y metas de la Municipalidad Provincial de
Utcubamba año 2018

TABLA
N° 12:
LA ASIGNACIÓN PRESUPUESTARIA DE LA FUENTE RECURSOS
DIRECTAMENTE RECAUDADOS, ARMONIZAN CON LOS OBJETIVOS Y
METAS DE LA MUNICIPALIDAD
LA ASIGNACIÓN
PRESUPUESTARIA DE LA
FUENTE RECURSOS
DIRECTAMENTE RECAUDADOS, FUNCIONARIOS PORCENTAJE
ARMONIZAN CON LOS
OBJETIVOS Y METAS DE LA
MUNICIPALIDAD

SI 5 100.00%
NO 0.00%
NO SABE 0 0.00%
TOTAL 5 100.00%

FUENTE: Datos obtenidos en la encuesta aplicada a los funcionarios de la Municipalidad Provincial

de Utcubamba

Figura N°11: La asignación presupuestaria de la fuente

recursos directamente recaudados, armonizan con los
objetivos y metas de la Municipalidad

100.00%
5
0.00% 0.00%
0
SI NO NO SABE

Fuente: Tabla N°11

Interpretación
Determinamos que la asignación presupuestaria de la fuente recursos
Directamente Recaudados, normas sobre gestión presupuestal que han sido
implementadas mediante Directivas y/o procedimientos internos en la
Municipalidad, podemos apreciar lo siguiente; 100% de los funcionarios
consideran que sí se han puesto de conocimiento al personal de la MPU.

47
 12. ¿Se han priorizado las metas comprendidas dentro de la mejora del desarrollo
y gestión de la Municipalidad Provincial de Utcubamba, periodo 2018?

TABLA
N° 13:
SE HAN PRIORIZADO LAS METAS COMPRENDIDAS DENTRO DE LA MEJORA
DEL DESARROLLO Y GESTIÓN DE LA MUNICIPALIDAD
SE HAN PRIORIZADO LAS
METAS COMPRENDIDAS
DENTRO DE LA MEJORA DEL FUNCIONARIOS PORCENTAJE
DESARROLLO Y GESTIÓN DE
LA MUNICIPALIDAD
SI 1 20.00%
NO 4 80.00%
NO SABE 0 0.00%
TOTAL 5 100.00%

FUENTE: Datos obtenidos en la encuesta aplicada a los funcionarios de la Municipalidad P.U

Figura N°12: Se han prioizado las metas comprendidas

dentro de la mejora del desarrollo y gestión de la
Municipalidad
SI NO NO SABE

0%

20%

80%

Interpretación
En consecuencia, si se han priorizado las metas comprendidas dentro de la mejora
del desarrollo y gestión de la Municipalidad, podemos apreciar que el 20% de los
entrevistados respondieron que no se han priorizado las metas comprendidas

48
 dentro de la mejora del desarrollo, mientras que el 80% respondieron que si se
han priorizado las metas.

13. Estrategias que utiliza para recuperar deudas que se encuentran en morosidad

TABLA
N° 14:
ESTRATEGIAS QUE UTILIZAN PARA RECUPERAR
DEUDAS QUE SE ENCUENTRAN EN MOROSIDAD
PERSONAL DE
RENTAS FUNCIONARIOS PORCENTAJE
CAPACITADO
Se contrata a consultorias 1 20.00%
Se otorga beneficios
2 40.00%
tributarios
Se capacita al personal 1 20.00%
Se aplica otras estrategias 1 20.00%
TOTAL 5 100.00%

FUENTE: Datos obtenidos en la encuesta aplicada a los funcionarios de la

Municipalidad P.U

Figura N°13: Estrategias que utilizan para recuperar

deudas que se encuentran en morosidad
FUNCIONARIOS PORCENTAJE

2
1
20.00% 40.00% 1
1
20.00%
20.00%

Interpretación
Determinamos que el 40% de funcionarios encuestados de la Municipalidad Provincial
de Utcubamba relacionados a la gestión presupuestal; Consideran que las estrategias que
utilizan para recuperar deudas que se encuentran en morosidad son otorgar beneficios
tributarios, el 20% refiere que se contrata a consultorías, otro 20% indica que se capacita
49
al personal, mientras que un 20% refiere que se aplica otras estrategias.

14. Personal capacitado constantemente en temas relacionados a su actividad

desempeñada

TABLA N°
15:
PERSONAL CAPACITADO CONSTANTEMENTE EN TEMAS
RELACIONADOS A SUS ACTIVIDADES DESEMPEÑADAS
PERSONAL DE RENTA
CAPACITADO
CONSTANTEMENTE EN
FUNCIONARIOS PORCENTAJE
TEMAS RELACIONADOS
A SUS ACTIVIDADES
DESEMPEÑADAS
SI 5 100.00%
NO 0.00%
NO SABE 0 0.00%
TOTAL 5 100.00%

FUENTE: Datos obtenidos en la encuesta aplicada a los funcionarios de la

Municipalidad P.U

Figura N° 14: Personal capacitado en temas relacionados

a sus actividades desempeñadas
SI NO NO SABE

0%

100%

Interpretación

50
Determinamos que el 20% de funcionarios encuestados de la Municipalidad
Provincial de Utcubamba relacionados a la gestión presupuestal; Consideran que
su área sí es responsable de administrar el presupuesto, esta situación recae en el
Gerente Municipal, mientras que el 80% indica que no es responsable de
administrar los RDR.

51
CAPITULO IV

DISCUSIÓN

52
Discusión

En consecuencia, la gestión presupuestaria de los gobiernos locales, determina su

capacidad para lograr los objetivos de la entidad, mediante el cumplimiento de las metas
presupuestarias establecidas para un determinado año fiscal, aplicando el criterio de la
eficiencia y eficacia. En ese sentido esta investigación se centra en el el análisis y
evaluación de la ejecución de ingresos y gastos en la Municipalidad Provincial de
Utcubamba, de esta manera permitirá contribuir a la mejora en la gestión presupuestal.
Al analizar los recursos Directamente Recaudados, se puede observar que es la fuente de
financiamiento menos representativa en la generación de ingresos totales de la
Municipalidad Provincial de Utcubamba, representando únicamente el 2.7% del total de
ingresos presupuestados. Sin embargo se muestra eficiencia en la ejecución presupuestal
de ingreso al primer semestre, siendo la misma un 60% del PIM, en lo que va del año
2018, logrando mayor eficiencia en comparación al año 2017, quien ejecutó el 40% del
PIM al primer semestre.

En la Fuente de Financiamiento Recursos Directamente recaudados se encuentra

representado por 3 genéricas de los cuales, la genérica Saldos del Balance, representa
un 53% del total de los Recursos Directamente Recaudados el cual ejecutó el 55% del
ingreso del PIM. De mismo modo se puede puede observar también que en la fuente de
financiamiento Recursos Directamente recaudados, genérica venta de bienes y servicios y
derechos y tasas administrativas, cuenta con 3 subgenéricas de las cuales se observa que solo la
subgenérica derechos y tasas administrativas muestra ejecución presupuestal al primer semestre
del año 2018, siendo el monto programado según el PIM de S/. 3000 soles, sin embargo en los
que va del año, se muestran una recaudación mayor a lo programado, teniendo S/18000 soles de
recaudación, incrementando considerablemente lo presupuestado. Situación similar se aprecia
en la génica otros ingresos, sub genérica rentas de la propiedad, quien según el PIM muestra S/
44,363 soles, habiéndose ejecutado S/. 86,731, representando un 196% con respecto al PIM.

53
Por otro lado, los gastos y su ejecución podemos observar que los RDR representan el
porcentaje más bajo del total de gastos presupuestados, siendo el 0.02% del total de gastos
presupuestados de S/ 14, 295,970 soles de la Municipalidad Provincial de Utcubamba.
Así mismo podemos apreciar que la ejecución de los gastos a toda fuente de
financiamiento de los RDR se encuentra en un 68% con respecto al PIM en lo que va del
año 2018, logrando eficiencia en comparación al año 2017, ejecutándose el 3% al primer
semestre. De las genéricas que representan los RDR en la ejecución del gasto, podemos
observar que el 71% de los gastos presupuestados deberá cubrirse en la adquisición de
activos no financieros, mientras que la compra de bienes y servicios sólo representa el
27% en la Municipalidad Provincial de Utcubamba en el Periodo 2018. Debemos resaltar
que la adquisición de activos no financieros, presenta el rubro de construcciones de
edificios y estructuras, el mismo que se encuentra ejecutado en un 85% con respecto al
PIM.

Al observar la comparativa de ejecución de ingresos y gastos del año 2018 en relación al

año 2017, podemos decir que se logró eficiencia en la ejecución con respecto al PIM,
logrando un 97% de ejecución de ingresos y 68% en la ejecución del gasto, mientras que
en el año 2017, se observa ineficiencia en la ejecución presupuestal siendo 0% al primer
semestre su ejecución de ingresos y gastos.

Con respecto a la entrevista realizada a los funcionarios de la Municipalidad Provincial

de Utcubamba, podemos resaltar que no cuentan con documentos de gestión actualizados
como POI, así mismo consideran que es importante el análisis de la ejecución de ingresos
y gastos, permitiendo de esta manera mejoras en la gestión presupuestal, también
consideran que el personal de la Municipalidad debe ser capacitados constantemente para
lograr cumplir con las funciones asignadas.

54
 CAPITULO V

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

55
Conclusiones y Recomendaciones

Conclusiones

Ahora veamos en el proceso de desarrollo de esta tesis cuyo punto principal general fue
analizar los recursos Directamente Recaudados para contribuir a la Mejora de la gestión
presupuestal, se llegó a determinar los siguientes puntos de vista:

De manera que en este diagnóstico que se realizó, mediante el instrumento de la guía de

entrevista a los funcionarios de la Municipalidad Provincial de Utcubamba, se pudo llegar a
la conclusión que la entidad en mención no cuenta con los documentos de gestión
actualizados, así mismo el personal no se encuentra capacitado principalmente para
desarrollar las funciones de manera diligente, generando retrasos en el cumplimiento de los
objetivos y metas planteadas. Deseo subrayar que , los funcionarios consideran que el análisis
de la ejecución de ingresos y gastos contribuirá a mejorar los resultados de la entidad, del
mismo modo éstos deben ser evaluados trimestralmente, semestral y anual, situación que no
se refleja en la Municipalidad Provincial de Utcubamba.

Consideremos ahora al nivel de eficiencia de la ejecución presupuestal en relación al PIA

y PIM de la Municipalidad Provincial de Utcubamba se concluye que los ingresos y gastos
vienen siendo ejecutados con eficiencia en relación al primer semestre, siendo el ingreso
ejecutado de 97% y el gasto 68% del PIM. Sin embargo los Recursos Directamente
Recaudados en relación al total de ingresos y gastos representan el 2.6% y 2.7% del PIM,
siendo sumamente bajo su programación y ejecución para asumir gastos.

En consecuencia al evaluar la capacitad en la Gestión Presupuestal sobre los Recursos

Directamente Recaudados de la Municipalidad Provincial de Utcubamba se concluye que
existen deficiencias en la capacidad de gestión presupuestal en relación a los RDR, debido a
que a la fecha se ha gastado solo el 70% de los recaudado, quedando un 30% de ingreso sin
gastar, sin embargo se observa que la mayor demanda de gasto se encuentra concentrado en
la adquisición de activos no financieros es decir en construcciones de edificios y estructuras, el
mismo que se encuentra ejecutado en un 85% con respecto al PIM.

56
Recomendaciones

En definitiva, la gestión presupuestaria de los gobiernos locales, de los cuales se determina

su capacidad para lograr los objetivos institucionales, mediante el cumplimiento de las metas
presupuestarias establecidas para un determinado año fiscal, aplicando el criterio de la
eficiencia y eficacia. En ese sentido se recomienda que las entidades estatales que realicen
análisis y evaluación a sus ingresos y egresos en base los indicadores de eficiencia para
conocer la capacidad y ejecución de su gasto y por ende contribuir a la mejora de la gestión
presupuestal. Es de su entera responsabilidad de las áreas de planificación y presupuesto
mantener actualizados los indicadores de eficiencia y eficacia en relación a la gestión
presupuestal de los periodos comprendidos.

Se recomienda al Alcalde y Gerente Municipal que se apliquen políticas de capacitación en

temas de actualización profesional acorde a las necesidades de cada área, así mismo que se
socialice las directivas y normas que involucran la ejecución presupuestal en la
Municipalidad Provincial de Utcubamba.

De manera puntual se exhorta al gerente Municipal y Jefe del área de planificación y

presupuesto que se actualice los documentos de gestión que intervienen en la programación
presupuestal, así mismo se tenga en cuenta las directivas y normas que intervienen en la
misma y se sincere los recursos directamente recaudados para el logro de las metas y
objetivos de la Municipalidad Provincial de Utcubamba.

57
CAPITULO V

REFERENCIAS

58
 Referencias Bibliográficas

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Bagua para lograr una Gestión Municipal eficiente.

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Ley orgánica de Municipalidades Ley N° 27972,

Ley N° 30693 Ley de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal (2018)

Ley Nº 30694 Ley de equilibrio financiero de presupuesto del sector público para el año fiscal
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Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal - Ley Nº 27245, modificada por la Ley Nº

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Directiva N° 007-2012-EF/50.01

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Jaramillo y Aucanshala. (2013) “Optimización de la Gestión de Recaudación Impuestos

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60
61