trayecto I

material didáctico
de la unidad curricular

ASPECTOS
ORGANIZACIONALES
Y ADMINISTRATIVOS
DE LA POLICÍA DE
INVESTIGACIÓN

FORMA DE ESTUDIO
Presencial
Duración
60 Horas
 MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA
RELACIONES INTERIORES Y JUSTICIA
Miguel Torres Rodríguez

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA

LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA
Pedro Calzadilla

AUTORIDADES UNIVERSIDAD NACIONAL

EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD
Rectora
Soraya Beatriz El Achkar Gousoub
Vicerrectora de Desarrollo Académico
Aimara Aguilar
Vicerrectora de Creación Intelectual
y Vinculación Social
Lucrecia Hernández
Secretario
Frank Bermúdez Sanabria

Vicerrectorado
de desarrollo académico

Vicerrectora
Aimara Aguilar

Directora de Desarrollo Curricular

Ruzay Rangel Coordinador Nacional de Imagen UNES
Oscar Vásquez
Responsable del PNF en Investigación Penal Expertos en contenido
Migdalys Marcano Dra. Milángela Osuna. Asesora Técnica de la Coordinación Nacional de RRHH. CICPC.
Nancy Angulo. Coordinación Nacional de RRHH. CICPC.
Lic. Rosiris Sofuá. Jefa de la División de Captación y Desarrollo. CICPC.
Lic. Liz Blanco. Jefa del Departamento de Adiestramiento y Desarrollo. CICPC.
Lic. Oliva Vargas. Jefa del Departamento de Clasificación y Remuneración. CICPC.
Lic. Liset Millán. Jefa del Departamento de Reclutamiento y Selección. CICPC.
Corrector de estilo
Romina Ochoa
universidad nacional
Diseñador curricular
experimental de la seguridad
Javier Frias
Dirección: Calle La línea, zona industrial L, Catia.
Diseño Gráfico y diagramación
Apartado postal: Caracas 1030 - Venezuela Mariangélica Rodríguez

[Link] Caracas, septiembre de 2012

 ÍNDICE
ASPECTOS ORGANIZACIONALES
Y ADMINISTRATIVOS DE LA
POLICÍA DE INVESTIGACIÓN
PNF EN INVESTIGACIÓN PENAL

05 INTRODUCCIÓN

06 PROPÓSITO DE LA UNIDAD CURRICULAR

OBJETIVOS ESPECÍFICOS
06 RELACIÓN DE TEMAS DE LA UNIDAD CURRICULAR

06 RELACIÓN DE TEMAS DE LA UNIDAD CURRICULAR

ENCUENTROS DIDÁCTICOS

07 TEMA 1
Elementos de la estructura organizacional y administrativa

13 TEMA 2
Fundamentos jurídicos - Organizacionales que rigen al cuerpo de investigaciones
cientificas, penales y criminalísticas

TEMA 3
19 Estructuración de cargos y distribución de responsabilidades en el CICPC

23 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
PRESENTACIÓN cendiendo así, de los procesos educativos de ambientes
de aprendizaje convencionales a necesidades de apren-

L
a Universidad Nacional Experimental de la Seguri- dizaje donde la interacción presencial continua de las y
dad tiene el reto de formar integralmente a funcio- los educadores y estudiantes no es indispensable para
narias y funcionarios en el ámbito de la seguridad lograr las metas comunes de aprendizaje.
ciudadana, garantes de los derechos inherentes a las Los encuentros didácticos que aquí se presentan se es-
tructuran de tres (3) momentos, a saber: a) exploración
personas, con compromiso social, apegados a nuestro
de saberes: es el momento inicial que busca conocer o
sistema jurídico y con alto grado de corresponsabilidad
diagnosticar los saberes o experiencias previas de las y
y ética profesional en el ejercicio de sus funciones. Para
los estudiantes en relación con un contenido en estudio,
el logro de este gran reto, hacemos llegar a tus manos el
propiciando la creación de un ambiente favorable para
presente material didáctico de la unidad curricular Aspec- la activación del dispositivo problematizador, a través de
tos Organizacionales y Administrativos de la Policía de In- preguntas generadoras que propicien la reflexión sobre
vestigación, el cual se presenta como una guía de apren- la experiencia; b) diálogos de saberes reflexivos: es el
dizaje que complementa las actividades que realizarás en segundo momento en el cual se promueve, de manera
los encuentros didácticos con la o el educador y con tus reflexiva, la socialización de los saberes entre las y los
compañeras y compañeros de trabajo. estudiantes, con el fin de lograr un ambiente de apren-
El material didáctico es aquel que reúne medios y re- dizaje colaborativo que permita contrastar la teoría con
cursos que facilitan la enseñanza y el aprendizaje de las la realidad; c) reflexiones finales: es el último momento
personas. Suelen utilizarse dentro del ambiente educa- del encuentro didáctico, el cual contempla realizar un
tivo para facilitar la adquisición de conceptos, habilida- cierre integral, que consiste en develar y apropiarse de
des, actitudes y destrezas. En este sentido, el propósito la orientación para la nueva práctica y la invitación a la
del presente material didáctico es proveer a las y los es- reflexión acción sobre la obligación de las y los estudian-
tudiantes de los elementos teóricos-metodológicos que tes. Cada uno de estos momentos presenta actividades
posibilitan el aprendizaje de un saber específico, permi- teórico-prácticas que ayudan a las y los estudiantes en
tiendo potenciar habilidades y capacidades cognitivas y su proceso formativo.
actitudinales. Por este motivo, se ha establecido que el material di-
El presente material didáctico está estructurado por dáctico se desarrolle de manera orientada, creativa y en-
encuentros didácticos que describen cada uno de los riquecida con tus aportes vinculados a las experiencias
saberes y actividades a desarrollar. Dorrego y García previas al ejercicio de tu función en el servicio de policía
(2001) y Feo (2009) definen encuentro didáctico como el y, que además, podrás realizarlo en equipo para un ma-
acercamiento de las y los estudiantes con las estrategias
yor aprendizaje colaborativo.
instruccionales inmersas en el material didáctico, tras-
5
 TRAYECTO I
ASPECTOS ORGANIZACIONALES Y ADMINISTRATIVOS
6 DE LA POLICÍA DE INVESTIGACIÓN

Por tal razón, se presentan algunas orientaciones y reco- marco del respeto a los Derechos Humanos y a la ética
mendaciones para la interacción con el material didáctico: profesional que caracterizan a las y los funcionarios de
• Leer con detalle la introducción de cada encuentro, seguridad ciudadana.
pues allí se describen las actividades que desarrolla-
rás durante el proceso de aprendizaje previsto en esta
acción formativa. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
• Ser consciente de tu proceso de formación; reflexio-
1. Identificar los elementos de la Estructura Organiza-
nar e investigar sobre cada una de las actividades pro-
tiva y Administrativa del Cuerpo de Investigaciones
puestas.
Científicas, Penales y Criminalísticas para el fortaleci-
• Consultar con tu educador o educadora, el cual siem- miento de la identidad institucional de las y los fun-
pre estará a tu disposición. cionarios.
• Efectuar todas las lecturas del material y consultar 2. Aplicar los fundamentos legales que rigen el Cuerpo
otras fuentes relacionadas con los saberes abordados de Investigaciones Científicas, Penales y Criminalísti-
en el encuentro. cas (CICPC) para el desarrollo de la investigación pe-
• Desarrollar todas las actividades propuestas de ma- nal con criterios técnicos y científicos.
nera progresiva: iniciar con el encuentro didáctico 3. Describir el sistema de clasificación de los cargos del
uno y así sucesivamente. CICPC en atención a lo dispuesto en la Ley respectiva
• No pierdas la oportunidad de vivir la experiencia de para el conocimiento de las responsabilidades de los
compartir tus habilidades, fortalezas, dudas, saberes, diferentes niveles jerárquicos.
conocimientos y estrategias de aprendizajes con tus
compañeras y compañeros.
• Mantener siempre una actitud responsable y favora- RELACIÓN DE TEMAS DE LA
ble para realizar todas las actividades. UNIDAD CURRICULAR
• Aprovechar los recursos existentes (biblioteca virtual
Tema 1. Elementos de la Estructura Organizacional y
o recursos digitales, materiales y libros de apoyo, le-
Administrativa del CICPC.
yes, entre otros) para enriquecer tu aprendizaje.
Tema 2. Fundamentos jurídicos – organizacionales
• Investigar sobre los saberes abordados en cada en-
que rigen al CICPC.
cuentro didáctico; ello permitirá profundizar y tener
Tema 3. Estructuración de cargos en el CICPC.
una visión holística de los mismos al vincularlo con el
ejercicio de tus funciones.

PROPÓSITO DE LA UNIDAD
CURRICULAR

L
a unidad curricular Aspectos Organizacionales y Ad-
ministrativos de la Policía de Investigación procura
analizar la conformación organizacional y adminis-
trativa del Cuerpo de Investigaciones Científicas, Penales
y Criminalísticas (CICPC), para la gestión de políticas ins-
titucionales que mejoren la cultura organizacional, en el
 TRAYECTO II
ASPECTOS ORGANIZACIONALES Y ADMINISTRATIVOS
DE LA POLICÍA DE INVESTIGACIÓN
7

eNcUeNtro DIDÁctIco 1
eLeMeNtoS De La eStrUctUra orGaNIZacIoNaL
y aDMINIStratIVa
EXPLORACIÓN DE SABERES
ProPÓSIto
El propósito de este primer encuentro didáctico
es que las y los discentes conozcan los elementos
actIVIDaD 1. coNocIeNDo NUeStra
INStItUcIÓN PoLIcIaL
que conforman la Estructura Organizacional y
Administrativa del Cuerpo de Investigaciones Partiendo de tus saberes previos, responde las si-
Científicas, Penales y Criminalísticas para el guientes preguntas generadoras:
desarrollo del sentido de identidad institucional en ¿Qué es una organización?
correspondencia con el nuevo modelo de seguridad
ciudadana.

orIeNtacIoNeS GeNeraLeS Para

eL DeSarroLLo DeL eNcUeNtro

Estimada y estimado discente: en este primer encuen-

tro didáctico conocerás los aspectos básicos relaciona-
dos con la Estructura Organizacional y Administrativa de
una institución determinada, siendo estos, elementos
importantes que permitirán un mejor desenvolvimiento ¿cuáles consideras que son los elementos que confor-
de sus actividades y tareas como futuros funcionarios. A man una organización?
través del encuentro, se exponen varias actividades en
las cuales daremos respuesta en atención a sus saberes y
experiencias previas. Recuerda realizar todas las activida-
des de manera progresiva, iniciando con la exploración
de saberes y culminando con las reflexiones finales. Asi-
mismo, se presenta una lectura que te ayudará a poten-
ciar tus conocimientos en el tema abordado. Los saberes
a socializar son: autoridad, lo formal y lo informal, espe-
cialización, departamentalización, coordinación, control,
centralización y descentralización, formalización. según tus saberes, ¿qué elementos supones que de-
Finalmente, es importante que valores el proceso de ben conformar una institución policial determinada?
aprendizaje en la construcción de los saberes. ¡ÁNIMO!
 TRAYECTO I
ASPECTOS ORGANIZACIONALES Y ADMINISTRATIVOS
8 DE LA POLICÍA DE INVESTIGACIÓN

DIÁLOGO DE SABERES REFLEXIVO

actIVIDaD 2. LectUra: eStrUctUra aDMINIStratIVa y DeSarroLLo

orGaNIZacIoNaL
Para el desarrollo de esta actividad, se invita a las y los estudiantes a conformar grupos de trabajo, donde realiza-
rán una lectura comprensiva referida a los elementos de la Estructura Organizativa y Administrativa.

la conducta de toda la organización. La estructura

organizacional presenta dos aspectos:
1. Lo formal. Se puede identificar con los elementos
visibles, susceptibles de ser representados, mode-
lados con el uso de diversas técnicas, que se verán
más adelante, como organigramas, manuales, pro-
cedimientos, documentación de sistemas, otros.
2. Lo informal. Se puede identificar con lo que no
se ve, lo no escrito, lo que no está representado
Estructura Administrativa y Desarrollo en los modelos formales; entran aquí las relacio-
Organizacional nes de poder, los intereses grupales, las alianzas
Autor: Lic. Escarlin Marrero.
interpersonales, las imágenes, el lenguaje, los sím-
Universidad Abierta para Adultos (UAPA), República bolos, la historia, las ceremonias, los mitos y todos
Dominicana. los atributos conectados con la cultura de la orga-
nización, que generalmente más importa para en-
La estructura administrativa de las organizaciones tender la vida organizacional.
ha venido evolucionando con diferentes conceptos.
Actualmente se considera como un “sistema de rela- Por otro lado, la estructura administrativa consiste
ciones formales que se establecen en el interior de en la especificación de las tareas a realizar en cada
una organización para que ésta alcance sus objetivos posición de trabajo y agrupamiento de las tareas si-
propuestos. Para poder alcanzar los propósitos pro- milares y/o relacionadas en departamentos, los que a
puestos, partiendo de recursos limitados, resulta ne- su vez serán ordenados en unidades mayores que los
cesaria la construcción de un esquema o modelo, que contengan, de acuerdo a su especialización, similitud
permita la interrelación e interacción de sus elemen- o vinculación de procesos y funciones. A este proceso
tos. La estructura será entonces, la herramienta que le se lo denomina departamentalización.
permita a la organización alcanzar sus objetivos. Las organizaciones poseen diferentes estructuras
La estructura organizacional será entonces, el entre sí, y una misma puede ir cambiando, conforme
conjunto de medios que maneja la organización con evoluciona su número de integrantes, la especializa-
el objeto de dividir el trabajo en diferentes tareas y ción, el grado de concentración de la autoridad, etc.
lograr la coordinación efectiva de las mismas. En la Por lo tanto, esta puede ser modificada toda vez que
estructura, las partes están integradas, es decir que las necesidades de la institución así lo requieran; de-
se relacionan de tal forma que un cambio en uno de biendo guiarse por una lógica que permita el logro
los elementos componentes afecta y genera cambios de la eficacia y eficiencia organizacional. Toda orga-
en los demás, en las relaciones entre los mismos y en nización, en función de su misión y objetivos y de
 TRAYECTO II
ASPECTOS ORGANIZACIONALES Y ADMINISTRATIVOS
DE LA POLICÍA DE INVESTIGACIÓN
9

acuerdo a determinados factores, como el contexto, Departamentalización

la tecnología que emplea en sus actividades, su tama-
Este concepto se refiere a agrupar tareas homogé-
ño, etc., decidirá la forma particular de su estructura.
neas, de acuerdo a algún criterio. A medida que la orga-
La elección de una u otra forma definirá la filosofía
nización crece, el organigrama también.
que guiará el accionar organizacional, que se mate-
La departamentalización busca organizar las activi-
rializará a través de su diseño institucional, dentro del
dades de una empresa, de forma tal que facilite el logro
cual sus participantes verán condicionados sus com-
de sus objetivos. No es tampoco la solución ideal, pues
portamientos, en función de las relaciones espacio-
la separación de actividades, cualquiera que sea el tipo
temporales que se verifican.
adoptado, crea problemas de coordinación general-
En general, cuanto más grande es la organización,
mente de difícil solución.
mayor es el número de subdivisiones en cada renglón
La ventaja principal de la departamentalización se-
de su estructura. Existen tres aspectos fundamentales
gún criterios funcionales, además de su lógica intrínse-
en la estructura: Cantidad de niveles jerárquicos, nor-
ca, es la larga experiencia que existe al respecto. Por otra
mas o reglas para acotar las tareas y centralización (o
parte, este sistema al colocar los más altos directivos al
descentralización) de la toma de decisiones.
frente de los departamentos que realizan las funciones
Autoridad y responsabilidad básicas de la empresa, asegura a ésta que la realización
de estas funciones será la preocupación permanente
Es el proceso por el cual una persona que posee de ellos, quienes naturalmente tratarán de defender el
una autoridad superior otorga a otra persona una es- poder y el prestigio de sus posiciones, de las amenazas
pecífica que, al aceptarla se responsabiliza frente al de su seguridad por parte de los departamentos de ser-
superior por el cumplimiento de la tarea. (Volpentes- vicios o de los grupos de staff.
ta, 2002). La especialización ocupacional que mantiene por
De esta definición surge que en este proceso la funciones y por tanto una mayor eficiencia en el uso
única responsabilidad que se transfiere es la relacio- de los recursos humanos, es otra ventaja de la departa-
nada con las cuestiones de eficiencia y operatividad, mentalización funcional. Otras ventajas son la facilidad
es decir, la ejecución de acciones tendientes a la rea- de entrenamiento del nuevo personal, y de un estric-
lización de las tareas. Es decir, la responsabilidad que to control puesto que la responsabilidad por el rendi-
la función exige; así como la autoridad y los medios miento económico de la empresa, se halla localizada
necesarios para que la persona pueda cumplir con lo totalmente al más alto nivel.
que se le ha delegado dentro de los límites estable-
Coordinación
cidos. Por ello, quien delega autoridad conserva la
responsabilidad última, lo que significa que un admi- Tiene como fin lograr que los diferentes departa-
nistrador sigue siendo responsable, ante su superior, mentos funcionen como una unidad. Es el resultado de
en última instancia, por las acciones de sus subordi- la necesidad que tienen las organizaciones de integrar
nados a quienes se les ha delegado autoridad y trans- diversas funciones. La misma deberá conciliarse con la
ferido la responsabilidad operativa. necesidad de la especialización. La falta de coordinación
Las cualidades personales, complementan el queha- provoca conflictos, pérdida de control y una responsabi-
cer diario en la autoridad de los individuos y para esto, lidad diluida por la separación entre autoridad y compe-
se tiene que hacer el esfuerzo de mostrar las virtudes tencia y rechazo de la responsabilidad. Los dispositivos
y calidades humanas, sobre todo las naturales y en lo que contribuyen son: la autoridad; la coordinación entre
posible corregir los defectos que pudieren entorpecer departamentos, que a su vez puede lograrse a través de:
el normal desarrollo del trabajo en los demás. Los comités, el sistema de planificación, el manual de or-
ganización, los procedimientos, las comunicaciones late-
 TRAYECTO I
ASPECTOS ORGANIZACIONALES Y ADMINISTRATIVOS
10 DE LA POLICÍA DE INVESTIGACIÓN

rales, las reuniones, las funciones de asesoramiento y las es quien toma las decisiones en la organización. Pues,
unidades de proyectos especiales. además, en la toma de decisiones intervienen muchos
aspectos informales. Por ejemplo, relaciones de paren-
El Control
tesco, o el caso de directores de una misma línea jerár-
Es quizás uno de los elementos más importantes del quica, pero que informalmente tienen distinto poder a
proceso administrativo, ya que nos permite estar pen- la hora de tomar decisiones.
diente e informado de todos los pasos que se dieron,
se están dando y se van a dar, dentro de la estructura
Formalización o normalización
interna y externa de la empresa, hasta el punto de ser
tomado como modelo japonés, llamado control de ca- Consiste en estandarizar actividades o atributos res-
lidad total y que posteriormente fue implementado en pecto de un proceso, producto o resultado. Se plasma a
el resto del mundo. través de instrumentos como los manuales, los circuitos
administrativos, etc.
Descentralización
Descentralizar es “desconcentrar el poder de toma Disponible en: [Link]
de decisiones”. La descentralización no se aprecia en jos73/estructura-administrativa-desarrollo-organizacio-
el organigrama, pues en éste sí se puede ver quién de- nal/estructura-administrativa-desarrollo-organizacional.
pende de quién, pero no alcanzamos a apreciar quién shtml

actIVIDaD 3. SocIaLIZaNDo Lo aPreNDIDo

Una vez realizada la lectura y manteniendo los mismo grupos de trabajo, describa a través de un cuadro sinóptico
los elementos que conforman la estructura administrativa de una organización. ¡Activa tu creatividad!

inDicaDores
DeFiniciÓn caracTerÍsTicas iMPorTancia
eleMenTos
 TRAYECTO II
ASPECTOS ORGANIZACIONALES Y ADMINISTRATIVOS
DE LA POLICÍA DE INVESTIGACIÓN
11

REFLEXIONES FINALES

Actividad 4. Exprésate
Como cierre integrador de este primer encuentro didáctico, se presenta el momento de la reflexión final. Este te
ayudará a repasar los aspectos estudiados, reconociendo y valorando el dominio de los saberes aprendidos. Para ello,
redacta un ensayo individual de dos (2) cuartillas, donde reflexiones sobre los saberes socializados, destacando los
aprendizajes significativos que contrastan la teoría con la realidad actual de la Estructura Organizacional y Adminis-
trativa de la Policía Científica.
 TRAYECTO I
ASPECTOS ORGANIZACIONALES Y ADMINISTRATIVOS
12 DE LA POLICÍA DE INVESTIGACIÓN

¡Sigamos adelante en la construcción del saber!

 TRAYECTO II
ASPECTOS ORGANIZACIONALES Y ADMINISTRATIVOS
DE LA POLICÍA DE INVESTIGACIÓN
13

ENCUENTRO DIDÁCTICO 2
FUNDAMENTOS JURÍDICOS – ORGANIZACIONALES QUE
RIGEN AL CUERPO DE INVESTIGACIONES CIENTÍFICAS,
PENALES Y CRIMINALÍSTICAS
EXPLORACIÓN DE SABERES
PROPÓSITO
El propósito de este segundo encuentro
didáctico es que las y los estudiantes analicen los Actividad 1. Conociendo al CICPC
fundamentos legales que rigen el funcionamiento
Para llegar al análisis de los fundamentos legales del
y profesionalización del Cuerpo de Investigaciones
CICPC, es preciso conocer en primera instancia su evo-
Científicas, Penales y Criminalísticas (CICPC) como
lución y trascendencia como Organización garante de
Organización garante de la seguridad ciudadana,
la seguridad ciudadana. Para ello, partiendo desde tu
para la comprensión y ejercicio de los valores y
propia inspiración y creatividad, se te invita a realizar un
principios institucionales.
esquema secuencial donde reflejes las principales dispo-
siciones jurídicas que norman al CICPC, describiendo el
objeto y ámbito de aplicación de cada una, y tomando
Orientaciones generales para
como referencia las siguientes preguntas generadoras:
el desarrollo del encuentro
¿Qué puedes decir acerca del CICPC en relación con su
Estimada y Estimado discente: en este segundo en-
estructura organizativa y administrativa?
cuentro didáctico serán analizados los fundamentos le-
gales que rigen el funcionamiento del CICPC, los cuales
son aspectos neurálgicos dentro del Proceso de Investi-
gación Penal y Criminal. En este segundo encuentro, se
presentan varias actividades a las cuales darás respues-
ta en atención a tus saberes previos y a los aprendizajes
consolidados. De la misma manera, se presenta una lec-
tura que te ayudará a potenciar tus conocimientos sobre
el tema abordado. Para ello, se socializarán los siguientes
saberes: Ley orgánica del servicio de policía de investiga-
¿Cuáles leyes consideras que norman el funciona-
ción, el cuerpo de investigaciones científicas, penales y cri-
miento del CICPC? Nómbralas.
minalísticas y el servicio nacional de medicina y ciencias
forenses; el Reglamento del Régimen Disciplinario del
Cuerpo de Investigaciones Científicas, Penales y Crimi-
nalísticas; y los principios y valores organizacionales del
CICPC.
Por último, es importante que valores tu proceso de
aprendizaje en la construcción de los saberes. Recuerda
mantener siempre una actitud responsable para realizar
todas las actividades propuestas.
 TRAYECTO I
ASPECTOS ORGANIZACIONALES Y ADMINISTRATIVOS
14 DE LA POLICÍA DE INVESTIGACIÓN

DIÁLOGO DE SABERES REFLEXIVO

actIVIDaD 2. LectUra: BaSeS LeGaLeS QUe rIGeN aL cUerPo De

INVeStIGacIoNeS cIeNtÍFIcaS, PeNaLeS y crIMINaLÍStIcaS (cIcPc)
Se invita a las y los estudiantes a realizar una lectura analítica de las bases legales del CICPC y de su reforma
organizativa.

edificación adecuada ni un instituto académico para la

formación científica de los investigadores.
El Cuerpo Técnico de Policía Judicial empezó a fun-
cionar en un pequeño local del centro de Caracas ubica-
do en el Pasaje Capitolio, con tan solo doce funcionarios,
se crean las primeras delegaciones: Chacao, La Guaira y
Los Teques. Para la formación académica del personal a
ingresar para trabajar en el campo investigativo y dando
cumplimiento a lo establecido en el decreto, se pone en
funcionamiento la primera escuela en fecha 6 de agosto
de 1958, ubicada entre las esquinas de Principal y Santa
Bases legales que rigen al Cuerpo de Capilla en la antigua Casa Guipuzcoana.
Investigaciones Científicas, Penales y Ya a partir de los años 70 hasta los 80, el Cuerpo Téc-
Criminalísticas nico de Policía Judicial va en avanzada, constituyéndose
como una de las mejores policías de investigación cri-
Autor: CICPC. minal a nivel mundial en lo técnico-científico, contando
con una serie de recursos. Pero a partir de los años 80 a
antecedentes
causa de la indiferencia del organismo gubernamental
La investigación de los delitos de acción penal en encargado, con respecto a la seguridad ciudadana se
Venezuela a mediados del siglo XX se institucionalizan va produciendo un deterioro. Sin embargo, en atención
el 20 de febrero de 1958, cuando el presidente provisio- al nuevo modelo de seguridad ciudadana que se está
nal de la Junta de Gobierno Contralmirante Wolfgang conformando en el país a partir del año 2011, se está
Larrazabal, dentro del esquema político del momento, realizando una reestructuración del cuerpo en aras de
promulga el decreto Nº 48 con Fuerza de Ley, que esta- mejorar la estructura organizativa y administrativa, y de
bleció la base legal para la creación de un “Cuerpo de esta manera contribuyendo con la formación continua
Policía especializado para la investigación de los delitos de las y los funcionarios.
de Acción Penal”, Organismo que dependería del Minis-
camino a la Ley de los Órganos de Investigaciones
terio de Justicia asignándosele el nombre de “Cuerpo
Científicas, Penales y Criminalísticas
Técnico de Policía Judicial”. Asumió la dirección de este
nuevo cuerpo de investigación criminal el Abogado El Cuerpo de Investigaciones Científicas, Penales y
Rodolfo Plaza Márquez; constituyéndose su estructura- Criminalísticas es el organismo de investigación crimi-
ción y organización para ese momento difícil, debido a nal contemporáneo, consecuencia del proyecto de Se-
que la policía político civil que le antecedió denomina- guridad Ciudadana, llevado por el Ejecutivo Nacional,
da Seguridad Nacional al momento de ser desmantela- constituyéndose en una realidad el 16 de diciembre de
da, como consecuencia del derrocamiento del gobier- 1999, con la promulgación de la Constitución de la Re-
no del General Marcos Pérez Jiménez, no contó con una pública Bolivariana de Venezuela. Quedando estableci-
 TRAYECTO II
ASPECTOS ORGANIZACIONALES Y ADMINISTRATIVOS
DE LA POLICÍA DE INVESTIGACIÓN
15

do en el Título VII de la Seguridad de la Nación Capítulo con el manual descriptivo de cargo por resolución
IV de los Órganos de Seguridad Ciudadana artículo 332, ministerial Nº 239, oficio emitido por el Ministerio de
ordinal 2 que: Planificación y Desarrollo, recibido para los fines lega-
el ejecutivo nacional, para mantener y restablecer les por el Ministerio de Interior y Justicia. Publicado
el orden público, proteger a los ciudadanos y ciuda- el 15 de mayo de 2003 en Gaceta Oficial Nº 37.690.
danas, hogares y familias, apoyar las decisiones de Considerándose lo más importante del proceso lleva-
las autoridades competentes y asegurar el pacífico do hasta ese momento, fue haber salido de los mis-
disfrute de las garantías y derechos constitucionales, mos funcionarios, hombres y mujeres. La organiza-
de conformidad con la ley, organizará: “Un cuerpo de ción de la nueva estructura administrativa y funcional
investigaciones científicas, penales y criminalísticas”. del C.I.C.P.C. respondiendo al mandato constitucional.
Haciendo efectivo lo establecido en la carta magna, El 23 de abril de 2004, es publicado en Gaceta Oficial Nº
el Ejecutivo Nacional pronunció el decreto Nº 1.511 con 37.923 el estatuto especial del personal emanado de la
fuerza de Ley de los Órganos de Investigaciones Científi- resolución Nº 176 del Ministerio de Interior y Justicia.
cas, Penales y Criminalísticas, de fecha 20 de noviembre Considerándose entre otros motivos, “que por mandato
de 2001. Consolidándose la ley como marco de fortale- legal expreso el Cuerpo de Investigaciones Científicas,
cimiento en materia de investigación criminal. Entra en Penales y Criminalísticas está excluido de la ley que rige
vigencia el 24 de noviembre de 2001. Asumiéndose a la función pública”.
partir de esa fecha formalmente el nombre correspon- Después de cinco años de promulgada la Ley, el
diente a: Cuerpo de Investigaciones Científicas, Penales y Crimi-
nalística vino demostrando su capacidad científica en
cuerpo de Investigaciones científicas, Penales
la investigación de los hechos delictivos, como brazo
y criminalística
ejecutor del Ministerio Público para la aplicación de la
Estableció la Ley en los artículos 31, 32, 33, las fun- Ley, apegado de manera inalienable a los derechos hu-
ciones y misión del C.I.C.P.C. y en las disposiciones tran- manos. La cuantificación de casos resueltos en cuanto
sitorias, consideró su organización estructural, adminis- a secuestros, homicidios, tráfico de drogas, delitos de
trativa y funcional en un lapso de 180 días, contando informática, fraudes, confirman el cumplimiento del
con el recurso correspondiente al extinto Cuerpo Téc- deber para lo que fue creado: “Servir a la sociedad bajo
nico de Policía Judicial. Inmediatamente se procedió al los principios de justicia y respeto”.
trabajo para consolidar la nueva estructura que requirió
Misión
de la adecuación de los símbolos, nombramiento de la
comisión organizadora; a través de resolución Nº 355, El Cuerpo de Investigaciones Científicas, Penales
publicada en la Gaceta Oficial Nº 37.329 de fecha 21 de y Criminalísticas es una institución que garantiza la
noviembre de 2001. eficiencia en la Investigación del delito, mediante su
determinación científica, asegurando el ejercicio de la
Vías hacia la consolidación de una organización de
acción penal que conduzca a una sana administración
investigación criminal de avanzada acorde a los
de justicia.
nuevos tiempos
Visión
El trabajo para la nueva estructura, requirió de todo
un proceso, talleres, consultas a manuales, leyes, códi- Ser la Institución indispensable, por su reconocida
gos, cursos, y lo más importante, la concientización de capacidad científica y máxima excelencia de sus recur-
los funcionarios respecto a la importancia de la nueva sos, con la finalidad de alcanzar el más alto nivel de
posición jurídica legal asumida. credibilidad nacional e internacional en la investiga-
Después de un arduo y largo trabajo el 14 de mayo ción del fenómeno delictivo organizado y criminali-
de 2003, es aprobada la nueva estructura funcional, dad violenta.
 TRAYECTO I
ASPECTOS ORGANIZACIONALES Y ADMINISTRATIVOS
16 DE LA POLICÍA DE INVESTIGACIÓN

Valores Institucionales rar la calidad de vida de sus miembros, en el aspecto

educativo, cultural, deportivo, social y económico.
• Respeto
• Consolidar la imagen de profesionalismo de la insti-
• Honestidad
tución ante la comunidad en general, fundamenta-
• Ética
da en una gerencia de alta capacidad de respuesta.
• Moral
• Lograr insertarse en la comunidad internacional
• Disciplina como organismo de investigación penal de van-
• Vocación de servicio guardia.

objetivos • Dotar al capital humano del CICPC de herramientas,

mecanismos logísticos y de infraestructura que ga-
• Optimizar las acciones de Investigación Criminal ranticen el óptimo desempeño de sus funciones.
que buscan lograr el esclarecimiento de los hechos
• Apoyar las políticas de Estado a través de estrategias
delictivos.
dirigidas a la reducción de los delitos en todas sus
• Capacitar el capital humano integrado a la Institu- modalidades.
ción, con el fin de alcanzar un alto nivel de eficacia
• Fortalecer organizacionalmente la Institución y su
y eficiencia.
sinergia con otros organismos de la Administración
• Elevar el sentido de pertenencia institucional, vincu- Pública Nacional y con instituciones privadas.
lado a la dinámica científica y tecnológica, a través
de la práctica de los valores del CICPC.
• Garantizar las acciones y medios que procuran mejo- Disponible en: [Link]

actIVIDaD 3. aNaLIZaNDo aL cIcPc

¡Es el momento de socializar lo aprendido! Para ello, en grupos de trabajo, deben realizar una exposición con los
aspectos que consideren más resaltantes en relación con el funcionamiento del CICPC y el accionar del mismo en los
procesos de investigación penal, atendiendo lo dispuesto en los fundamentos jurídicos que rigen el accionar de este
cuerpo. Para el desarrollo de esta actividad, te proponemos el diseño de un mapa conceptual en donde se expresen
los aspectos antes mencionados.
 TRAYECTO II
ASPECTOS ORGANIZACIONALES Y ADMINISTRATIVOS
DE LA POLICÍA DE INVESTIGACIÓN
17

actIVIDaD 4. coNocIeNDo La Ley DeL cIcPc

Luego de conocer al CICPC como institución garante de la seguridad ciudadana, te invitamos a que investigues
sobre la actual Ley del CICPC, en relación con los artículos referidos a su ámbito de aplicación, los principios generales
que rigen el servicio del policía de investigación y las atribuciones del cuerpo. Realiza un breve resumen crítico sobre
estos artículos, destacando la importancia de los mismos.

REFLEXIONES FINALES
 TRAYECTO I
ASPECTOS ORGANIZACIONALES Y ADMINISTRATIVOS
18 DE LA POLICÍA DE INVESTIGACIÓN

Actividad 5. Exprésate
Hemos llegado al momento final del segundo encuentro didáctico, momento donde expresarán sus ideas y apor-
tes reflexivos. Estamos conscientes de que los fundamentos legales que rigen una organización son elementos im-
portantes en el progreso y desempeño de la misma. No obstante, la realidad social actual exige mayor compromiso
de las y los funcionarios de seguridad ciudadana con la institución, y más específicamente las y los funcionarios que
realizan procesos de investigación penal. En este sentido, se invita a que realices un cuadro comparativo sobre las
ventajas y desventajas de la actual Ley del CICPC. Recuerda mostrar una actitud crítica-reflexiva al realizar tus aportes
e ideas.

VENTAJAS DESVENTAJAS
 TRAYECTO II
ASPECTOS ORGANIZACIONALES Y ADMINISTRATIVOS
DE LA POLICÍA DE INVESTIGACIÓN
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eNcUeNtro DIDÁctIco 3
eStrUctUracIÓN De carGoS y DIStrIBUcIÓN De
reSPoNSaBILIDaDeS eN eL cIcPc
ProPÓSIto
El propósito de este tercer encuentro didáctico es
que las y los estudiantes describan el actual sistema
de clasificación de los cargos dentro de la estructura
organizacional de la Policía de Investigación, para la
comprensión de las responsabilidades en atención a lo
dispuesto en la Ley del CICPC.

orIeNtacIoNeS GeNeraLeS Para

eL DeSarroLLo DeL eNcUeNtro

Estimada y Estimado discente: en este tercer encuen-

¿cuáles cargos puedes identificar dentro de la es-
tro didáctico se caracterizará el actual sistema de clasifi-
tructura del cicPc, a nivel de las y los funcionarios
cación de cargos del CICPC, los cuales están contenidos
policiales?
en la Ley que rige el funcionamiento de dicho cuerpo de
investigación. En el desarrollo del encuentro, se presen-
tan varias actividades las cuales serán respondidas en
función de los aprendizajes logrados. Recuerda aprove-
char los recursos existentes para enriquecer el aprendi-
zaje (biblioteca virtual, materiales y libros de apoyo, le-
yes, entre otros). En este tercer encuentro, se socializarán
los siguientes saberes: estructuración de cargos del CI-
CPC; reclasificación; distribución de responsabilidades;
formación; ascensos.
Como cierre integrador, recuerda valorar el proceso
de aprendizaje adquirido en la socialización y reflexión
de los saberes. Recuerda que si tienes dudas puedes con-
sultar a la educadora o el educador.
¿Qué entiendes por responsabilidad?
EXPLORACIÓN DE SABERES

actIVIDaD 1. UNa MIraDa a La

PoLIcÍa De INVeStIGacIÓN
Genera una lluvia de ideas tomando en cuenta tus
saberes previos para responder las siguientes preguntas
generadoras:
 TRAYECTO I
ASPECTOS ORGANIZACIONALES Y ADMINISTRATIVOS
20 DE LA POLICÍA DE INVESTIGACIÓN

DIÁLOGO DE SABERES REFLEXIVO

Actividad 2. Indagando sobre la formación y profesionalización de

los Policías de Investigación
Tomando en cuenta las ideas desarrolladas anteriormente, en grupos de trabajo, analiza los principales aspectos
o requisitos que determinan la estructura de cargos en el CICPC, mediante una dramatización que represente los
principales cargos y funciones de las y los policías de investigación. Seguidamente, representa en un esquema los
cargos dramatizados y sus principales responsabilidades. ¡Activa tu creatividad!
 TRAYECTO II
ASPECTOS ORGANIZACIONALES Y ADMINISTRATIVOS
DE LA POLICÍA DE INVESTIGACIÓN
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actIVIDaD 3. UNa reVISIÓN a La Ley DeL cIcPc

Es momento de revisar la Ley. Para ello, debes revisar la Ley del CICPC desde el artículo 55 y hasta el artículo 71,
en relación con la estructura de cargos, la distribución de responsabilidades, la formación y la profesionalización de
los policías de investigación. Realiza un resumen descriptivo de al menos una (1) cuartilla sobre estos artículos, des-
tacando la importancia de los mismos.

REFLEXIONES FINALES

actIVIDaD 4. eXPréSate
Como actividad de cierre, se presenta el momento de la reflexión final, en donde tendrás la oportunidad de ex-
presar tus opiniones y aprendizajes consolidados. Para esto, construye un ensayo reflexivo y de carácter individual,
de dos (2) cuartillas, donde expongas tus ideas sobre los saberes socializados de la Ley y su importancia dentro de la
estructura organizacional y administrativa de la Policía de Investigación.
REFERENCIAS bibliográficas Marrero, E. Estructura administrativa y desarrollo organi-
zacional. Universidad abierta para adultos (uapa). Dis-
Bases legales que rigen al Cuerpo de Investigaciones ponible en:
Científicas, Penales y Criminalísticas. Disponible en: [Link]
[Link] ministrativa-desarrollo-organizacional/estructura-ad-
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gánica del Servicio de Policía de Investigación, el Cuerpo Reglamento del Régimen Disciplinario del Cuerpo de
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y el Servicio Nacional de Medicina y Ciencias Forenses. Año 2003.
Gaceta Oficial N° 6.079, extraordinario del 15 de junio
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México: Editorial McGraw Hill.
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