Ley que crea el Sistema de Seguridad
Energética en Hidrocarburos y el Fondo
de Inclusión Social Energético
LEY Nº 29852
CONCORDANCIAS: D.S. Nº 021-2012-EM (REGLAMENTO)
OTRAS CONCORDANCIAS
DIARIO DE LOS DEBATES - PERIODO PARLAMENTARIO 2011-
2012
NOTA: Este texto no ha sido publicado en el Diario Oficial “El
Peruano”, a solicitud del Ministerio de Justicia, ha sido enviado por la
Dirección General Parlamentaria del Congreso de la República, mediante
Oficio Nº 1034-132998-8-2017-2018-DGP/CR, de fecha 16 de julio de
2018.
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
POR CUANTO:
El Congreso de la República
Ha dado la Ley siguiente:
EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
LEY QUE CREA EL SISTEMA DE SEGURIDAD ENERGÉTICA EN
HIDROCARBUROS Y EL FONDO DE INCLUSIÓN SOCIAL
ENERGÉTICO
CAPÍTULO I
DEL SISTEMA DE SEGURIDAD ENERGÉTICA EN
HIDROCARBUROS
Artículo 1. Sistema de Seguridad Energética en Hidrocarburos
Créase el Sistema de Seguridad Energética en Hidrocarburos que permitirá
dotar de infraestructura requerida para brindar seguridad al sistema energético.
El Sistema de Seguridad Energética en Hidrocarburos estará constituido
por redes de ductos e instalaciones de almacenamiento consideradas
estratégicas por el Estado para asegurar el abastecimiento de combustibles al
país.
El Sistema de Seguridad Energética en Hidrocarburos será reglamentado
mediante decreto supremo refrendado por el Ministro de Energía y Minas y
será remunerado mediante un cargo al transporte por ductos de los productos
líquidos derivados de los hidrocarburos y líquidos del gas natural.
CONCORDANCIAS: D.S. Nº 021-2012-EM (Reglamento), Art. 4
Artículo 2. Cargo y destino del Sistema de Seguridad Energética en Hidrocarburos
El Sistema a que hace referencia el artículo anterior será remunerado mediante un cargo tarifario a la infraestructura de la red
nacional de ductos de transporte de productos líquidos derivados de los hidrocarburos y líquidos de gas natural, según el plan aprobado
por el Ministerio de Energía y Minas y que entregará en concesión Proinversión. (*)
(*) Extremo modificado por la Décima Disposición Complementaria
Modificatoria de la Ley Nº 30114, publicada el 02 diciembre 2013, que
entró en vigencia a partir del 1 de enero de 2014, cuyo texto es el
siguiente:
“Artículo 2. Cargo y destino del Sistema de Seguridad Energética en Hidrocarburos
El Sistema a que hace referencia el artículo anterior será remunerado mediante un cargo
tarifario a la infraestructura de la red nacional de ductos de transporte de productos líquidos
derivados de los hidrocarburos y líquidos de gas natural, así como al suministro de dichos
productos, según el plan aprobado por el Ministerio de Energía y Minas y que entregará en
concesión Proinversión."
El cargo a que se refiere el párrafo anterior, servirá para cubrir los costos
de inversión y de explotación de las redes de ductos a desarrollar y de las
instalaciones para el almacenamiento definidas por el Ministerio de Energía y
Minas, según los parámetros establecidos por Proinversión.
Las transferencias mensuales para la remuneración del Sistema serán
efectuadas directamente por los productores e importadores, definidos como
tales por el Glosario, Siglas y Abreviaturas del Subsector Hidrocarburos,
aprobado por Decreto Supremo 032-2002-EM.
CONCORDANCIAS: D.S. Nº 021-2012-EM (Reglamento), Art. 5
CAPÍTULO II
DEL FONDO DE INCLUSIÓN SOCIAL ENERGÉTICO
Artículo 3. Fondo de Inclusión Social Energético
Créase el Fondo de Inclusión Social Energético (FISE) como un sistema de compensación energética, que permita brindar seguridad al
sistema, así como de un esquema de compensación social y de servicio universal para los sectores más vulnerables de la población . (*)
(*) Artículo modificado por el Artículo 1 del Decreto Legislativo Nº 1331,
publicado el 06 enero 2017, cuyo texto es el siguiente:
“Artículo 3.- Fondo de Inclusión Social Energético
Créase el Fondo de Inclusión Social Energético (FISE) como un sistema de compensación
energética, que permita brindar seguridad al sistema, así como de un esquema de
compensación social y mecanismos de acceso universal a la energía."
Artículo 4. Recursos del FISE
El FISE se financiará con los siguientes recursos:
4.1 Recargo en la facturación mensual para los usuarios libres de
electricidad de los sistemas interconectados definidos como tales por el
Reglamento de la Ley de Concesiones Eléctricas, Decreto Ley 25844, a través
de un cargo equivalente en energía aplicable en las tarifas de transmisión
eléctrica. Dicho cargo tarifario será equivalente al recargo en la facturación
dispuesto por la ley de creación del FOSE, Ley 27510 y sus modificatorias.
CONCORDANCIAS: D.S. Nº 021-2012-EM (Reglamento), Art. 7
4.2 Recargo al transporte por ductos de los productos líquidos derivados de hidrocarburos y líquidos de gas natural, equivalente a
US$ 1.00 por barril a los mencionados productos. El recargo se aplicará en cada venta primaria que efectúen los productores e
importadores, definidos como tales en el Glosario, Siglas y Abreviaturas del Subsector Hidrocarburos, aprobado por Decreto Supremo 032-
2002-EM y será trasladado en los precios de los hidrocarburos líquidos. (*)
(*) Numeral modificado por la Décima Disposición Complementaria
Modificatoria de la Ley Nº 30114, publicada el 02 diciembre 2013, que
entró en vigencia a partir del 1 de enero de 2014, cuyo texto es el
siguiente:
"4.2 Recargo al suministro de los productos líquidos derivados de hidrocarburos y líquidos
de gas natural, equivalente a US$ 1.00 por barril a los mencionados productos. El recargo se
aplicará en cada venta primaria que efectúen los productores e importadores, definidos como
tales en el Glosario, Siglas y Abreviaturas del Subsector Hidrocarburos, aprobado por Decreto
Supremo 032-2002-EM y será trasladado en los precios de los hidrocarburos líquidos."
CONCORDANCIAS: D.S. Nº 021-2012-EM (Reglamento), Art. 8
4.3 Recargo equivalente a US$ 0.055 por MPC (Miles de Pies Cúbicos) en la facturación mensual de los cargos tarifarios de los
usuarios de servicio de transporte de gas natural por ductos, definidos como tales por el Reglamento de Transporte de Hidrocarburos por
Ductos, aprobado por Decreto Supremo 081-2007-EM (*) .
(*) Numeral modificado por el Artículo 5 de la Ley Nº 29969, publicada el 22 diciembre 2012, cuyo texto es el siguiente:
"4.3 Recargo equivalente a US$ 0,055 por MPC (Miles de Pies Cúbicos) en la facturación mensual de los cargos tarifarios de los
usuarios del servicio de transporte de gas natural por ductos, definidos como tales en el Reglamento de Transporte de Hidrocarburos por
Ductos, aprobado por Decreto Supremo 081-2007-EM. El recargo pagado por los generadores eléctricos es compensado mediante un
cargo a ser incluido en el peaje del sistema principal de transmisión eléctrica, y es administrado y regulado por Osinergmin según lo que
dispone el reglamento." (*)
(*) Numeral modificado por la Décima Disposición Complementaria
Modificatoria de la Ley Nº 30114, publicada el 02 diciembre 2013, que
entró en vigencia a partir del 1 de enero de 2014, cuyo texto es el
siguiente:
"4.3 Recargo equivalente a US$ 0,055 por MPC (Miles de Pies Cúbicos) en la facturación
mensual de los cargos a los usuarios de transporte de gas natural por ductos, que incluye a los
ductos de Servicio de Transporte, Ductos de Uso Propio y Ductos Principales, definidos como
tales en el Reglamento de Transporte de Hidrocarburos por Ductos, aprobado por Decreto
Supremo 081-2007-EM. El recargo pagado por los generadores eléctricos es compensado
mediante un cargo a ser incluido en el peaje del sistema principal de transmisión eléctrica, y es
administrado y regulado por el Osinergmin según lo que dispone el reglamento.”
CONCORDANCIAS: D.S. Nº 021-2012-EM (Reglamento), Art. 9
Artículo 5. Destino del Fondo
El FISE se destinará a los siguientes fines:
5.1 Masificación del uso del gas natural (residencial y vehicular) en los sectores vulnerables.(*)
(*) Numeral modificado por el Artículo 5 de la Ley Nº 29969, publicada
el 22 diciembre 2012, cuyo texto es el siguiente:
"5.1 Masificación del uso del gas natural (residencial y vehicular) de
acuerdo con el Plan de Acceso Universal a la Energía aprobado por el
Ministerio de Energía y Minas, según lo señalado en el numeral 8.1. El
mencionado plan prioriza la atención a la población de menores recursos y
de aquellas regiones que no cuentan con recursos del canon.”
CONCORDANCIAS: D.S. Nº 021-2012-EM (Reglamento), Art. 10
5.2 Compensación para el desarrollo de nuevos suministros en la frontera
energética, como células fotovoltaicas, paneles solares, biodigestores, entre
otros, focalizándose en las poblaciones más vulnerables.
CONCORDANCIAS: D.S. Nº 021-2012-EM (Reglamento), Art. 11
5.3 Compensación social y promoción para el acceso al GLP de los
sectores vulnerables tanto urbanos como rurales. (*)
(*) Artículo modificado por la Única Disposición Complementaria
Modificatoria de la Ley Nº 30468, publicada el 21 junio 2016, cuyo texto
es el siguiente:
“Artículo 5. Destino del Fondo
El FISE se destinará a los siguientes fines:
5.1 Masificación del uso del gas natural (residencial y vehicular) de acuerdo con el Plan de Acceso Universal a la Energía aprobado
por el Ministerio de Energía y Minas, según lo señalado en el numeral 8.1. El mencionado plan prioriza la atención a la población de
menores recursos y de aquellas regiones que no cuentan con recursos del canon.
5.2 Compensación para el desarrollo de nuevos suministros en la frontera energética, como células fotovoltaicas, paneles solares,
biodigestores, entre otros, focalizándose en las poblaciones más vulnerables.
5.3 Compensación social y promoción para el acceso al GLP de los sectores vulnerables tanto urbanos como rurales.
5.4 Compensación a las empresas de distribución de electricidad por la aplicación del mecanismo de compensación de la tarifa
eléctrica residencial, conforme a la ley de la materia”. (*)
(*) Artículo modificado por el Artículo 1 del Decreto Legislativo Nº 1331,
publicado el 06 enero 2017, cuyo texto es el siguiente:
"Artículo 5.- Destino del Fondo
El FISE se destinará a los siguientes fines:
5.1 Masificación del uso del gas natural mediante el financiamiento parcial o total de las
conexiones de consumidores regulados, sistemas o medios de distribución o transporte, y
conversiones vehiculares, todo de acuerdo con el Plan de Acceso Universal a la Energía
aprobado por el Ministerio de Energía y Minas.
5.2 Compensación para el desarrollo de nuevos suministros en la frontera energética, como
células fotovoltaicas, paneles solares, biodigestores, entre otros, focalizándose en las
poblaciones más vulnerables.
5.3 Compensación social y promoción para el acceso al GLP de los sectores vulnerables
tanto urbanos como rurales.
5.4 Compensación a las empresas de distribución de electricidad por la aplicación del
mecanismo de compensación de la tarifa eléctrica residencial, conforme a la ley de la materia.
5.5. Implementación del Mecanismo de Promoción contenido en el Decreto Supremo Nº
040-2008-EM, dirigido a las poblaciones de menores recursos."
CONCORDANCIAS: D.S. Nº 021-2012-EM (Reglamento), Art. 12 y Art. 15
Artículo 6. Carácter intangible del Fondo
El FISE tendrá carácter intangible y sus recursos se destinarán única y
exclusivamente a los fines a que se refiere la presente norma.
Artículo 7. Compensación para promover el acceso al GLP
7.1 El FISE para la promoción del acceso de GLP a los sectores
vulnerables es aplicable exclusivamente a los balones de GLP de hasta 10 kg,
con la finalidad de permitir el acceso a este combustible a los usuarios de los
sectores vulnerables.
7.2 Mediante decreto supremo refrendado por el Ministro de Energía y
Minas, refrendado por el Ministro de Desarrollo e Inclusión Social, se
establecerán los criterios para la focalización de los beneficiarios y la
compensación a que se refiere el artículo 5.
CONCORDANCIAS: D.S. Nº 021-2012-EM (Reglamento), Art. 6 y Art. 15
7.3 A partir de la focalización a que se refiere el numeral anterior, las
empresas concesionarias de distribución eléctrica efectuarán las actividades
operativas y administrativas, a través de sus sistemas comerciales, para
asegurar el funcionamiento del sistema y efectuarán las transferencias de
acuerdo al procedimiento que establezca el reglamento.
CONCORDANCIAS: D.S. Nº 021-2012-EM (Reglamento), Art. 14
7.4 El FISE para la promoción de acceso al GLP se aplicará hasta que el
sistema de distribución de gas natural por red de ductos se instale y opere
comercialmente en las respectivas zonas geográficas.
7.5 El Ministerio de Energía y Minas revisará las liquidaciones presentadas
por las empresas concesionarias de distribución de energía eléctrica y
aprobará el programa de transferencias. (*)
(*) De conformidad con el Artículo 12 de la Resolución Nº 259-2012-OS-
CD, publicada el 19 diciembre 2012, se precisa que la aprobación del
Programa de Transferencias a que se refiere el presente numeral 5 de la
presente Ley Nº 29852, corresponde al Jefe del Proyecto FISE, en tanto
conforme a lo establecido en la Única Disposición Transitoria de la
presente Ley, OSINERGMIN tenga la calidad de administrador del FISE.
El Jefe del Proyecto FISE informará al Consejo Directivo la ejecución de
las mencionadas Transferencias de manera mensual. Posteriormente, el
citado artículo fue modificado por el Artículo 5 de la Resolución Nº 26-
2015-OS-CD, publicada el 01 febrero 2015.
El Jefe del Proyecto FISE informará al Consejo Directivo la ejecución
de las mencionadas operaciones de manera mensual.”
7.6 Los costos administrativos en que incurran las empresas de distribución
eléctrica serán aprobados por el Organismo Supervisor de la Inversión en
Energía y Minería (Osinergmin), con cargo al FISE.
Artículo 8. Promoción de nuevos suministros
8.1 Para los fines de masificación del uso del gas natural, el Ministerio de
Energía y Minas aprobará el Plan de Acceso Universal a la Energía el cual
definirá los lineamientos y criterios relacionados al acceso al mercado,
población objetivo, mecanismos de masificación por tipo de usuario,
temporalidad de los mecanismos, entre otros, conforme a la política energética
nacional.
CONCORDANCIAS: D.S. Nº 029-2013-EM (Emiten disposiciones para mejorar la operatividad de la masificación del gas
natural)
8.2 Los proyectos incluidos en el Plan a que se refiere el numeral anterior,
serán priorizados de acuerdo a la disponibilidad del FISE y conforme al
programa anual de promociones aprobado por el Ministerio de Energía y
Minas.
8.3 El programa de transferencias será aprobado por el Ministerio de
Energía y Minas.(*)
(*) De conformidad con el Artículo 12 de la Resolución Nº 259-2012-OS-
CD, publicada el 19 diciembre 2012, se precisa que la aprobación del
Programa de Transferencias a que se refiere el presente numeral,
corresponde al Jefe del Proyecto FISE, en tanto conforme a lo establecido
en la Única Disposición Transitoria de la presente Ley, OSINERGMIN
tenga la calidad de administrador del FISE. El Jefe del Proyecto FISE
informará al Consejo Directivo la ejecución de las mencionadas
Transferencias de manera mensual. Posteriormente, el citado artículo fue
modificado por el Artículo 5 de la Resolución Nº 26-2015-OS-CD,
publicada el 01 febrero 2015.
CONCORDANCIAS: D.S. Nº 021-2012-EM (Reglamento), Art. 10
Artículo 9. Administración del Fondo
9.1 El Ministerio de Energía y Minas será el encargado de administrar el
FISE, para lo cual queda facultado para la aprobación de los procedimientos
necesarios para la correcta administración del Fondo.
CONCORDANCIAS: D.S. Nº 021-2012-EM (Reglamento), Art. 16
D.S. Nº 018-2013-EM (Reglamento) Art. 3
9.2 Osinergmin, en el uso de sus facultades normativas y sancionadoras
establecidas en la Ley 27699, Ley Complementaria de Fortalecimiento
Institucional del Osinergmin, establecerá las compensaciones y sanciones por
incumplimiento de las disposiciones de la presente Ley, sus normas
reglamentarias y conexas.
CONCORDANCIAS: D.S. Nº 021-2012-EM (Reglamento), Art. 17
Artículo 10. Vigencia del Fondo
La presente norma entrará en vigencia al día siguiente de la publicación de
su reglamento.
Artículo 11. Normas reglamentarias
Mediante decreto supremo refrendado por el Ministro de Energía y Minas
emitirá el reglamento de la presente Ley en un plazo máximo de 60 días
hábiles contados a partir de la publicación de esta norma.
Artículo 12. Transparencia
El Ministerio de Energía y Minas, en su calidad de administrador del FISE,
deberá presentar a la Contraloría General de la República, en un plazo
máximo de 90 días hábiles contados a partir del cierre del ejercicio anual, un
informe sobre la aplicación y ejecución del FISE, el mismo que se publicará
en su portal institucional.
DISPOSICIÓN TRANSITORIA
ÚNICA. Encárgase a Osinergmin, en adición a sus funciones de regulación
y supervisión de los sectores de energía y minería, por un plazo de dos años
contados a partir de la promulgación de esta Ley, las funciones otorgadas al
Ministerio de Energía y Minas en los artículos 7.5, 8.3 y 9.1 del FISE,
debiendo remitir al Ministerio de Energía y Minas el informe a que se refiere
el artículo 12. (*)
(*) De conformidad con la Septuagésima Sexta Disposición
Complementaria Final de la Ley Nº 30114, publicada el 02 diciembre
2013, se prorroga por tres años el encargo efectuado en la presente
disposición.
(*) De conformidad con la Centésima Novena Disposición
Complementaria Final de la Ley Nº 30114, publicada el 02 diciembre
2013, que entró en vigencia a partir del 1 de enero de 2014, se prorroga
hasta el 31 de diciembre de 2014 la vigencia de lo dispuesto en la presente
disposición.
(*) De conformidad con el Artículo 12 de la Ley Nº 30880, publicada el 06
diciembre 2018, se prorroga hasta el 31 de diciembre de 2019 el encargo
efectuado en la presente disposición. La referida Ley está vigente desde el
1 de enero hasta el 31 de diciembre de 2019.
CONCORDANCIAS: D.S. Nº 021-2012-EM (Reglamento), Disp. Final
Comuníquese al señor Presidente Constitucional de la República para su
promulgación.
En Lima, a los veintinueve días del mes de marzo de dos mil doce.
DANIEL ABUGATTÁS MAJLUF
Presidente del Congreso de la República
MICHAEL URTECHO MEDINA
Tercer Vicepresidente del Congreso de la República
AL SEÑOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPÚBLICA
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los doce días del mes de abril del
año dos mil doce.
OLLANTA HUMALA TASSO
Presidente Constitucional de la República
ÓSCAR VALDÉS DANCUART
Presidente del Consejo de Ministros
