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Instrumentos de Gestión Ambiental en Perú

Este documento presenta información sobre un curso de Estudio de Impacto Ambiental. Explica los principales instrumentos de gestión ambiental en Perú como los estudios de impacto ambiental detallado y semidetallado, así como la fiscalización ambiental. También describe conceptos clave como los aspectos e impactos ambientales y los sistemas de gestión ambiental en empresas.

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Instrumentos de Gestión Ambiental en Perú

Este documento presenta información sobre un curso de Estudio de Impacto Ambiental. Explica los principales instrumentos de gestión ambiental en Perú como los estudios de impacto ambiental detallado y semidetallado, así como la fiscalización ambiental. También describe conceptos clave como los aspectos e impactos ambientales y los sistemas de gestión ambiental en empresas.

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UNIVERSIDAD SAN PEDRO

PROGRAMA ACADEMICO PROF. DE ING. INDUSTRIAL

ESTUDIO DE
IMPACTO
AMBIENTAL
SEMANA 03 : PRINCIPALES INSTRUMENTOS DE
GESTION AMBIENTAL .
EIA-ASPECTOS E IMPACTOS

ING. CIP. PEDRO VILLON MACEDO


…BIENVENIDOS
alumnos(as)
al curso de

Estudio de Impacto Ambiental


La Gestión Ambiental (Ley N° 28611)
LEY GENERAL DEL AMBIENTE

Artículo 13.- Del concepto

13.1 La gestión ambiental es un proceso permanente y continuo,


constituido por el conjunto estructurado de principios, normas técnicas,
procesos y actividades, orientado a administrar los intereses,
expectativas y recursos relacionados con los objetivos de la política
ambiental y alcanzar así, una mejor calidad de vida y el desarrollo
integral de la población, el desarrollo de las actividades económicas y
la conservación del patrimonio ambiental y natural del país.
TIPOS DE INSTRUMENTOS

Los instrumentos de gestión ambiental


podrán ser de:
planificación, promoción, prevención, control, corrección,
información, financiamiento, participación, fiscalización,
entre otros,

rigiéndose por sus normas legales respectivas y los


principios contenidos en la Ley 28611 .
¿Cuáles son los principales instrumentos de
gestión ambiental en el Perú?

Estudio de impacto ambiental detallado (EIA-d)

Estudio de impacto ambiental semidetallado (EIA-sd)

Fiscalización ambiental.
Todos se
basan en los
Informe técnico sustentatorio (ITS) aspectos e
impactos
Instrumento de gestión ambiental (IGA) ambientales

Límite máximo permisible (LMP) y los ECAS

Ministerio del Ambiente (Minam)


Ente Rector del SNGA
El Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental
Ley N° 27446, modificada por
el Decreto Legislativo N° 1078

SEIA
Sistema Nacional
Único de Evaluación de Y


Impacto Coordinado


Ambiental

DE

Identificación + prevención + supervisión + control + corrección anticipada


DE

Impactos ambientales negativos derivados de


acciones humanas expresadas por medio de
proyectos de inversión
¿Como actuar en
el proceso de
gestión del EIA
de un Proyecto?
Iteración de la Jerarquía de Mitigación sobre el diseño del proyecto en el
marco del proceso de identificación de impactos ambientales

Estrategia de Manejo
Medidas de
Ambiental Compensación
Ambiental
Viable
Compensable Ambientalmente
Medidas de Mitigación
(Minimización y Rehabilitación) Impacto Residual
con
No Viable
Medidas de Nivel de aceptación Ambientalmente
Proyecto Prevención Impactos Impactos tolerable No compensable
No evitados Mitigados
Impacto Impacto Residual con No Viable
Ambiental Nivel de aceptación Ambientalmente
Residual no tolerable
Impacto Impacto Evitados
“cero” potencial
Impacto
“cero”

EIA?
Procedimiento técnico-administrativo que sirve para
identificar, evaluar y describir los Impacto ambiental que producirá
un proyecto en su entorno en caso de ser ejecutado, todo ello con el
fin de que la administración competente pueda aceptarlo,
rechazarlo
Impacto Ambiental

Situación Final Sin


Proyecto

Situación De la diferencia se
Inicial deduce el impacto

Situación Final
Con Proyecto

Fuente: Esquemas avanzados de Evaluación de Impacto Ambiental


Daud Pablo, CONAMA 1999
Estrategia de diseño del plan de manejo
ambiental

MANEJO
ADAPTATIVO
DEL
Implica
ECOSISTEMA conocer
EIA
¿Qué es un Sistema de Gestión Ambiental en la
EMPRESA?
Es un sistema por el cual una empresa controla sus actividades,
productos y servicios que causan o podrían causar impactos
ambientales.
La Gestión Ambiental es una herramienta que permite el control de
los aspectos y así minimizar y/o eliminar los impactos, logrando
una mejora en el Medio Ambiente.

Esto no es tan sencillo, sino que es necesario un


compromiso por parte de la empresa para incorporar la
variable ambiental en la misma.
El logro de la mejora ambiental es el resultado de la
planificación.
SISTEMA DE GESTION AMBIENTAL- EMPRESA
HERRAMIENTAS DE GESTION AMBIENTAL EN LA EMPRESA
LAS MAS
• Sistemas de Gestión Ambiental.
IMPORTANTES
• Tecnologías limpias. ISO SON:
• Medidas Correctivas. 14001

• Diseño de nuevos productos/servicios menos contaminantes.


• Planes de minimización.
• Formación Ambiental. EL OBJETIVO
• Identificación y valoración de riesgos. ES PREVENIR,
IDENTIFICAR,
• Informes Ambientales. EVALUAR Y
MITIGAR LOS
• Control ambiental de proveedores. IMPACTOS
• Energías renovables. AMBIENTALES

• Indicadores Ambientales.
• Etc.
¿Qué SON LOS
ASPECTOS E IMPACTOS
AMBIENTALES?
ASPECTO AMBIENTAL

Elemento de las actividades, productos


o servicios de una organización que
puede interactuar con
el medio ambiente.
OTRAS DEFINICIONES
ASPECTO AMBIENTAL: Elemento de las actividades, productos o
servicios de una organización que puede interactuar con el medio
ambiente. (ISO 14001:2004)

IMPACTO AMBIENTAL: Cualquier cambio en el medio ambiente, ya


sea adverso o beneficioso, como resultado total o parcial de los
aspectos ambientales de la empresa. (ISO 14001:2004)

SIGNIFICANCIA AMBIENTAL: valoración del impacto ambiental


potencial o real de una actividad obtenida a partir de criterios
cualitativos y cuantitativos.

CONTROL OPERACIONAL: Practicas, actividades o procedimientos


que aseguran mantener un nivel permitido, la disminución o que se
eviten los impactos ambientales ocasionados por los aspectos
ambientales significativos.
FUENTES DE ASPECTOS
Los Aspectos Ambientales puede ser
identificado de dos formas:

COMO RECURSO
• Aquellos que intervienen como ENTRADA en un proceso
(Combustible, Madera, Reactivos, Papel, Agua, etc.)

COMO RESIDUO
• Aquellos que resultan como SALIDA en un Proceso
(Gases, Polvo, Ruido, Agua Contaminada, etc.)
ASPECTOS AMBIENTALES
COMO RECURSOS
Controles
Entrada:
MP, Agua, Insumo
Energía, Combustible
Sustancia química
(Ejem: Petróleo,
Lubricantes, Madera,
Agua, etc.)
Producto
PROCESO

ASPECTOS AMBIENTALES
COMO RESIDUOS
Residuos: Consumo de Agua, energía y
papel; generación de residuos, derrame de
sustancias.(Ejem: Gases, Ruido, Polvo, Agua 20

contaminada, etc.)
Los aspectos Ambientales
IMPACTA
AA de Entrada

AAR

AAR

AAR

¿AAS?
Cómo se puede determinar que un AA es AAS
1ro Sí un Aspecto Ambiental tiene implicancia con algunos de los
siguientes Criterios: POLITICA DE LA EMPRESA, PARTE
INTERESADA o LEY, automáticamente se considera como:
SIGNIFICATIVO.

AA POLITICA PARTE LEY RESULT.


EMP. INTER.

Desmonte X X X AAS
Agua X X X AAS
Aceite Residual X X X AAS
22

Papeles NULO
2do Verificar si el AAS se encuentra CONTROLADO o NO.

De no ser CONTROLADOS se deberá establecer medidas de Control


como: Formulación de PGI( proced. de gestión integrada), Procedimientos
de Trabajo, ITRA (Instrucciones de Trabajo), PETS entre otras medidas
que permitan garantizar el monitoreo de los mismos y que de una u otra
manera garanticen que la contaminación al Medio Ambiente esta siendo
Controlada.

AA Control Acción a Ejecutar.


Desmonte PGI Cubicar y usar mayor
porcentaje en OBRA.
Agua PGI Construcción de tanques en
OBRA para CAPTACION.
Aceite Residual ITRA Manejo y eliminación de
hidrocarburos

De ser CONTROLADOS continuar con el Mejoramiento Continuo de


los Procesos.
23
3ro Para aquellos aspectos ambientales que NO sean
SIGNIFICATIVOS, se aplicará la Cartilla : Criterios de Evaluación para
AA No Significativos.
Criterios Consecuencia Descripción Puntaje
Delito ecológico, muerte de especies, daña a la capa de ozono, genera
Catastrófico 10
lluvia ácida, contribuye al calentamiento global, deforesta
Contaminación de agua, contaminación de suelo y/o sub. suelo,
Mayor contaminación del aire, migración forzada de especies, muerte de 8
personas por contacto directo.
Riesgo
Moderado Agota recursos naturales, daño a la salud, daño a los materiales. 6

Genera ineficiencias, olores desagradables, contaminación sonora, altera


Menor 4
el paisaje, afectación a la persona en menor grado.
Casi accidente ambiental, susto, perdida insignificante, derrame
Muy Bajo 2
menores de aceite, productos químicos, entre otros.
Muy frecuente Sucede todos los días. 10

Frecuente Sucede por lo menos una vez a la semana. 8

Frecuencia Periódico Sucede por lo menos una vez al mes. 6

Eventual Ha sucedido por lo menos una vez al año. 4

Poco probable Es probable que suceda, nunca ha sucedido. 2

Bajo Residuos/recurso desechables, no pueden ser utilizados. 10

Residuos aún reutilizables, reciclables y recursos que pueden ser


Medio 6
Ahorro reducidos, controlados
Residuos susceptibles de ser comercializado, vendido, recuperación
Alto 2
óptima uso adecuado y pueden son eliminados de forma segura.
24
Luego de aplicar la evaluación bajo la Cartilla anterior a los AA
No Significativos, se determinará aquellos que requieran
implementar una medida de control adicional.

Para ello se ha tomado el siguiente criterio: “Si la suma es igual


o mayor a 20, se formulará una Acción”.

AA NO RIESGO FRECUEN AHORR TOTAL ACCION


SIGNIFICATIVO
Cables de acero 2 8 2 12 NO
Cimbras 2 10 2 14 NO

Toner 6 6 10 20 SI
Precintos de 2 10 2 14 NO
plástico
25
Definición Norma Técnica Peruana

La expresión:
“aspectos ambientales de proyecto” corresponde a un concepto
clave en la gestión ambiental y en el desarrollo de estudios de
impacto ambiental. Así, la Norma Técnica Peruana (NTP –
14001 y NTP – 14004) define el ASPECTO AMBIENTAL como
los “elementos de las actividades, productos o servicios de una
organización que pueden interactuar con el ambiente
causándole un impacto beneficioso o adverso.

Por ejemplo, una descarga, emisión, consumo o reutilización de un


material, ruido, etc. Un aspecto ambiental significativo es aquel
que puede causar un impacto.”
Los impactos
ambientales
POR QUÉ SE GENERA EL IMPACTO AMBIENTAL?

1. Por la propia existencia del proyecto:


• Los cambios en los usos del suelo, por:
• - Ocupación de espacios
• Las actividades que se realizan
2. Por los recursos naturales que utiliza:
• La sobre-explotación de los recursos naturales renovables.

3. La generación de residuos contaminantes


VEAMOS ALGUNOS EJEMPLOS
Proyecto Actividad
PUENTE Encofrado de
losa
Aspecto

De salida De entrada
Consumo de agua, Agua, energía,
energía y combustible combustible

Generación de Polvo y Proceso Cemento, Arena, ripio,


acelérante.
ruido
Derrame de
combustible y SQ Maquinaria, mixer, etc

Impacto de salida Impacto de entrada


Actividad
Encofrado ASPECTOS IMPACTOS
de losa

De salida De entrada
Emisión residual del Agotamiento de recursos:
agua, energía y Agua, energía, combustible
combustible
Agotamiento de otros
Contaminación del Proceso recursos : Cemento, Arena,
aire por Polvo ripio, acelerante.
Contaminación del Contaminación del aire por
operación de :Maquinaria,
aire por ruido. mixer, etc

Impacto Significativo o NS
EJEMPLOS DE ASPECTO E IMPACTO AMBIENTAL

ASPECTO AMBIENTAL IMPACTO AMBIENTAL


Generación de derrames de
Contaminación del suelo
combustible

Consumo de energía Agotamiento de recursos naturales

Generación de lodos Contaminación del suelo

Generación de ruido Contaminación del aire

Consumo de insumos Agotamiento de recursos naturales

Generación de residuos ordinarios Presión sobre relleno sanitario

Generación de emisiones (COV) Contaminación del aire (precursores del ozono


compuestos orgánicos volátiles. troposférico)
Ejemplo : relación entre aspecto, impacto y
medidas ambientales.
ASPECTO AMBIENTAL DE PROYECTO:
Generación de partículas sedimentables (TM/mes/km2) de fuente
dispersa por movimiento de tierra en etapa constructiva

IMPACTOS AMBIENTALES:
Deterioro de calidad visual o confort por deposición de polvo sobre
mobiliario y jardines, Reducción de la producción agrícola (cultivo de
flores, hortalizas, etc.) por deposición de polvo sobre hojas y flores

MEDIDAS DE PREVENCIÓN, CORRECCIÓN O MITIGACIÓN:


Pantallas o cortinas protectoras considerando la dirección del viento y
sitios de afectación; riego de caminos, áreas de operación y pilas de
material removido suelto; restricción de trabajo en horas de mayor
viento; compensación por daños
TALLER 01 en Aula Virtual

Un Lavadero de Vehículos que se encuentra ubicado en


una zona residencial, y que cuenta con todos los permisos
legales y ambientales requeridos para realizar su
operación, desea realizar su diagnóstico ambiental; este
lavadero atiende 50 vehículos en promedio por día los 7
días de la semana y opera las 24 del día. Para
garantizar su funcionamiento continuo, cuentan con una
planta diesel de generación eléctrica para operar cuando
hay cortes de fluido eléctrico.
• A continuación encontrará una descripción gráfica de la operación y una
síntesis de algunos de los materiales utilizados.
• Hacer un listado ( Matriz) de las actividades/acción/servicios/producto
con sus respectivos aspectos y sus impactos ambientales.
AAE: Consumo de Agua,
energía; insumos: diésel, PROCESO DEL TALLER 01
(detergente) y trapos.
Impactos

AAS: Vertimiento de Agua contaminada con


detergente, desperdicio de energía, generación de
sustancia química, generación de lodos y de residuos
solidos. Generación de aguas residuales (trapos
usados), agua residual, generación de ruido.
TALLER 02 EN AULA VIRTUAL
Identificación de los ASPECTOS E IMPACTOS
AMBIENTALES DEL PROCESO DE UNA PLANTA
INDUSTRIAL DE HARINA DE PESCADO.

Explíquelos mediante una matriz de AA y de IA, SEGÚN


EL DIAGRAMA DE LA FIGURA SIGUIENTE.

EL PROCESO SE DETALLA EN LA PLATAFORMA MOODLE


EN LA PARTE DE RECURSOS
PRACTICA 01 GRUPAL PARA CASA
Con su equipo de trabajo, elija un jefe de equipo y un
relator-secretario para resolver las siguientes
inquietudes:
• Una organización de transportes de pasajeros. Cuenta con una flota de buses, los
cuales cada mes reciben un mantenimiento integral, la organización cuenta con licencia
de funcionamiento. Dado el Diagrama de flujo del proceso se pide identificar :
• Las entradas y salidas de los procesos.
• Elaborar la matriz de los aspectos ambientales con sus respectivos impactos,
priorizar los aspectos e impactos y que controles se recomendaría para cada uno de
ellos.

A CONTINUACION TENEMOS EL FLUJO DEL PROCESO.


PRACTICA 02 - Grupal para casa
La Minimización de Residuos se logra por la implementación del Plan de Manejo de Residuos elaborado por
la empresa (OBRAS S.A Sucursal Perú) El cuadro N° 01, se menciona las tres Opciones de Tratamiento para los
residuos, éstos van desde la contratación de las EPS-RS para su tratamiento y disposición hasta la Elaboración
de Compost de los residuos orgánicos que se generen.

Los Residuos sólidos que se pueden reutilizar en mayor cantidad son los tacos de Madera envases
de plástico o metal, y plásticos grandes (tipo carpa); de los cuales los tacos de madera son reutilizados para
la fabricación de soportes para tuberías, tableros y postes de señalización, etc. Los envases de plástico o
metal, debidamente desinfectados, limpiados y pintados se emplean como contenedores de residuos
temporales para las áreas de trabajo, oficinas de campo, etc. Los plásticos grandes (tipo carpa) se emplean
para la protección de otros materiales que se tienen almacenados dentro de las instalaciones y/o también
para la fabricación de pequeñas carpas para los soldadores en caso de soldar en áreas cercanas a otras
actividades sin productos inflamables.

El resto de residuos que se generan dentro del proyecto dependiendo de su procedencia y origen, se trata de
dar un valor agregado y/o crean un segundo ciclo de vida. En el Cuadro N°2 se dan los tipos y fuentes de
contaminación en el sector construcción relacionados a la Actividad de la empresa OBRAS S.A.

Deberá de indicar mediante un cuadro de las actividades los aspectos e impactos ambientales que se generan.
Se hizo una supervisión y arrojo los siguientes resultados:

Se encontró durante la inspección algunos desechos mezclados en los tachos de segregación.

Se cumple con el uso de bandejas de contención de derrames a base de geomembranas y madera, para cuando se
trabaja con productos químicos líquidos y para colocarlas debajo de las maquinarias estacionarias dentro del proyecto.

Se cumple con el control de los productos químicos usados dentro del proyecto.

Se encontró una bandeja de contención de derrames con productos químicos sin rotular y sin el diamante de Hommel.

Se cumple con el archivo de las MSDS, en almacén se tiene las MSDS de todos los productos químicos del proyecto y en
cada área de trabajo que se utilicen se tiene el MSDS específico del producto.

Se realiza Monitoreo de Ruido de las actividades mensualmente, describiendo las actividades monitoreadas, los posibles
motivos del resultado obtenido y la medida de control implementada en el área.

Los vehículos usados dentro del proyecto tiene el Certificado de Emisión de Gases, tanto las grúas, camionetas,
compresor de aire, etc.

Se ha implementado el riego del terreno para controlar los polvos y partículas en suspensión.

Los residuos que se generan más son los residuos metálicos llegando a 383 kg. en una semana.

Se están reutilizando los triplay y tocones de madera que vienen como embalaje de algunos equipos.
Cuadro N° 1
Cuadro N° 2
Donde con toda
seguridad encontrarás
una mano que te ayude,
será en el extremo de
tu propio brazo.

Napoleón Bonaparte

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