UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRES

FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y POLITICAS

CARRERA DE DERECHO

Acreditada por Resolución CEUB Nº 1126/02

MONOGRAFIA
(PARA OPTAR AL GRADO DE LICENCIATURA EN DERECHO)

Tutor: Dr. MARCELO FERNANDEZ IRAOLA

Postulante: MORALES CUBA RICHARD ALCIDES

TITULO:

“FUNDAMENTOS JURIDICOS SOCIALES PARA REGLAMENTAR LA

CREACION Y CAPACITACION DE LA POLICIA ESPECIALIZADA EN
INFORMATICA PARA LA REPRESION Y PREVENCION
DE LOS DELITOS INFORMATICOS”

La Paz –Bolivia, 19 de AGOSTO de 2011

 Dedicatoria

A Dios Todopoderoso por

darme fortaleza y perseverancia.

A mis Padres Mario y Olimpia por su apoyo durante

las etapas de mi vida.

A mi Esposa e hijos

por fortalecer

mis anhelos y proyectos soñados

evitando mi desistimiento en proyectos iniciados.

Richard Alcides Morales Cuba

 ÍNDICE GENERAL
Pág.
INTRODUCCIÓN………………………………………………………………………. 1

CAPITULO I: DIAGNOSTIC0 HISTÓRIC0 – TEORICO

1.1. AVANCE E HISTORIA DE LA RED DEL INTERNET..……………………. 3

1.2. RIESGOS EN LA RED INFORMATICA……………………………………… 9

1.3. LA LIBERTAD DE EXPRESION EN INTERNET…………………………..... 10

1.4. ORGANIZACIÓN E HISTORIA DE LA POLICÍA NACIONAL……................ 13

1.4.1. LA POLICIA COMO INSTITUCION DE CARÁCTER NACIONAL…. 16

1.5. LA INFORMÁTICA JURÍDICA, EL DERECHO INFORMATICO:

SUS RELACIONES Y CAMPOS DE ESTUDIO………………………….. 20

1.5.1. CONCEPTOS Y DEFINICIONES……………………………………. 20

1.5.1.1. LA INFORMATICA JURIDICA………………………… 20

1.5.1.2. EL DERECHO INFORMATICO……………………….. 21

1.5.1.3. AUTONOMIA DEL DERECHO INFORMATICO…… 22

1.5.2. RELACION DEL DERECHO INFORMATICO CON OTRAS

DISCIPLINAS…………………………………………………………. 24

1.5.2.1. CON EL DERECHO CONSTITUCIONAL…………… 24

1.5.2.2. CON EL DERECHO PENAL………………………….. 25

1.5.2.3. CON LOS DERECHOS HUMANOS……………….... 25

1.5.2.4. CON EL DERECHO CIVIL……………………………. 25

I
 1.5.2.5. DERECHO COMERCIAL……………………………… 25

1.6. LA ORGANIZACIÓN DE NACIONES UNIDAS EN MATERIA

DE DELITOS INFORMATICOS……………………………………………… 26

1.6.1. LA ONU DECLARA EL ACCESO A INTERNET COMO

DERECHO HUMANO…………………………………………………. 26

1.6.2. TIPOS DE DELITOS INFORMÁTICOS RECONOCIDOS

POR NACIONES UNIDAS:…………………………………………… 27

1.6.2.1. FRAUDES COMETIDOS MEDIANTE

MANIPULACIÓN DE COMPUTADORAS………….. 27

1.6.2.1.1. MANIPULACIÓN DE LOS DATOS DE

ENTRADA………………………………….. 28
1.6.2.1.2. MANIPULACIÓN DE PROGRAMAS……… 28
1.6.2.1.3. MANIPULACIÓN DE LOS DATOS DE
SALIDA………………………………………. 28

1.6.2.2. FALSIFICACIONES INFORMÁTICAS………………… 28

1.6.2.2.1. COMO OBJETO……………………………… 28

1.6.2.2.2. COMO INSTRUMENTOS…………………… 29

1.6.2.3. DAÑOS O MODIFICACIONES DE PROGRAMAS

O DATOS COMPUTARIZADOS……………................ 29

1.6.2.3.1. SABOTAJE INFORMATICO………………. 29

1.6.2.4. ACCESO NO AUTORIZADO A SERVICIOS Y

SISTEMAS INFORMÁTICOS……………………….. 30

1.6.2.4.1. PIRATAS INFORMÁTICOS O HACKERS.. 30

1.6.2.4.2. REPRODUCCIÓN NO AUTORIZADA DE

II
 PROGRAMAS INFORMÁTICOS DE
PROTECCIÓN LEGAL……………………. 31

1.7. FUNCIÓN ACTUAL DE LA POLICÍA NACIONAL EN

MATERIA DE DELITOS INFORMÁTICOS…………………….......... 32

1.7.1. CARACTERÍSTICAS DE LA DOCTRINA POLICIAL………. 33

1.8. ROL DE LA POLICÍA EN LA ORGANIZACIÓN DEL ESTADO…………. 35

1.9. ESTRUCTURA ORGÁNICA DE LA POLICÍA……………………………….. 36

1.10. LA POLICÍA NACIONAL COMO MECANISMO DE DEFENSA

Y NECESIDAD PÚBLICA…………………………………………………….. 36

1.10.1. SEGURIDAD CIUDADANA…………………………………………… 37

1.11. AUSENCIA DE UNA POLICÍA ESPECIALIZADA EN

DELITOS INFORMÁTICOS……………………………………………………. 38

CAPITULO II: MARCO CONCEPTUAL APLICADO EN LA MONOGRAFÍA

2.1. GLOSARIO DE TÉRMINOS……………………………………………………… 41

CAPITULO III: MARCO JURÍDICO POSITIVO VIGENTE

3.1. DELITOS INFORMÁTICOS EN EL MARCO JURÍDICO

VIGENTE………………………………………………………………………… 45

3.1.1. CÓDIGO PENAL ARTS. 363 BIS, 363 TER…………………………. 46

3.2. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO, ARTS. 103, 106,

251, 252………………………………………………………………………….. 48

3.3. LEY ORGÁNICA DE LA POLICIA ARTS 8, 10, 41, 43…………………….. 50

III
CAPITULO IV: LOS DELITOS INFORMATICOS: CONCEPTOS,
CARACTERISTICAS Y SUJETOS:

4.1. CONCEPTO DE DELITO………………………………………………………. 53

4.2. CONCEPTO DE DELITO INFORMATICO Y SUS

CARACTERÍSTICAS……………………………………………………………. 54

4.3. SUJETOS ACTIVOS Y PASIVOS EN EL DELITO

INFORMATICO………………………………………………………………….. 58

4.3.1. SUJETO ACTIVO……………………………………………………….. 58

4.3.2. SUJETO PASIVO……………………………………………………….. 58

4.4. CLASIFICACIÓN DE DELITOS INFORMATICOS………………………… 59

4.4.1. FRAUDE…………………………………………………………. 59

4.4.2. PORNOGRAFÍA VIRTUAL…………………………………….. 60

4.4.3. TERRORISMO VIRTUAL……………………………………..... 61

4.4.4. EL SPAM………………………………………………………… 62

4.4.5. ROBO DE IDENTIDAD………………………………………… 63

4.4.6. ROBO DE INFORMACION CONFIDENCIAL………………… 63

4.4.7. ATENTADO A LA PRIVACIDAD O INTIMIDAD…………….. 64

4.4.8. CLONACIÓN DE TARJETAS…………………………………. 64

4.4.8.1. PISHING…………………………………………………. 64

4.4.9. SABOTAJE INFORMATICO…………………………………… 65

4.4.10. FALSIFICACIONES INFORMÁTICAS. ………………………. 66

4.4.11. ESTADISTICAS RECIENTES SOBRE DELITOS

INFORMATICOS………………………………………………… 67
IV
4.5. LOS DELITOS INFORMATICOS EN BOLIVIA……………………………… 68

4.5.1. LA POLICIA BOLIVIANA Y EL TRATAMIENTO ACTUAL

DE LOS DELITOS INFORMATICOS…………………………………. 70

4.5.2. PROCEDIMIENTO EN CASO DE DENUNCIAS DE DELITOS

INFORMATICOS……………………………………………………….. 71

4.6. LOS DELITOS INFORMATICOS A NIVEL

MUNDIAL……………………………………………………………………….. 71

CAPITULO V: DE LA ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LA

POLICIA ESPECIALIZADA EN DELITOS INFORMATICOS

5.1. FUNDAMENTACION DE SU CREACION E IMPORTANCIA DE SU

FUNCIONAMIENTO……………………………………………………………. 73

5.2. OBJETIVOS Y ALCANCES DE LA UNIDAD

ESPECIALIZADA……………………………………………………………….. 73

5.3. CAPACITACION Y ACTUALIZACION PERMANENTE…………………….. 74

5.4. ASESORAMIENTO Y PERITAJE BRINDADO EN MATERIA DE

DELITOS INFORMATICOS……………………………………………………. 75

5.5. PERITAJE INFORMATICO……………………………………………………. 75

5.5.1. FASES DEL PERITAJE…………………………………………............ 75

5.5.2. PRINCIPIOS DEL PERITAJE…………………………………………. 77

5.6. UBICACIÓN DE LA POLICÍA INFORMATICA DENTRO LA

ESTRUCTURA ORGANICA DE LA POLICIA………………………………… 78

V
5.7. MODO OPERACIONAL Y PATRULLAJE EN EL MUNDO
VIRTUAL DE LA INFORMATICA…………………………………………….. 79

5.8. MISIONES DE ESTUDIO AL EXTERIOR PARA LOGRAR

OBJETIVOS ACADEMICOS DE ACTUALIZACION………………………. 80

CAPITULO VI:

DIAGNOSTICO PROPOSITIVO: DEL PROYECTO DE CREACION Y

REGLAMENTACION DE LA UNIDAD DE POLICIA ESPECIALIZADA EN DELITOS
INFORMATICOS

LEY Nº

LEY DEL 5 SEPTIEMBRE 2011

EVO MORALES AYMA

PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

CONSIDERANDO:

EN CONSEJO DE MINISTROS,

DECRETA: ……………………………………………………………………………….. 82

CREASE: LA FUERZA ESPECIAL DE LUCHA CONTRA EL CRIMEN

INFORMÁTICO (FELCCI) EN DIRECTA RELACIÓN DE DEPENDENCIA DE LA
FUERZA ESPECIAL DE LUCHA CONTRA EL CRIMEN DENTRO DE LA
ESTRUCTURA ORGÁNICA DE LA POLICÍA NACIONAL.

TITULO I

CAPITULO UNICO

OBJETIVOS, FINALIDAD, FUNCIONES Y AMBITO DE APLICACIÓN

ART. 1 (OBJETIVOS)…………………………………………………………... 82
VI
ART. 2 (FINALIDAD)……………………………………………………………. 82

ART. 3. (FUNCIONES)………………………………………………………….. 83

• DE DEFENSA
• DE PREVENCION
• DE INVESTIGACION
• DE COOPERACION

ART. 4. (AMBITO DE APLICACIÓN)………………………………………….. 83

TITULO II

CAPITULO I

ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN

ART. 5. (ORGANIZACIÓN)…………………………………………………….. 84

ART. 6. (DEPENDENCIA)………………………………………………………. 84

ART. 7. (DIRECCION Y CONTROL)…………………………………………… 84

ART. 8. (DEPARTAMENTO DE ASESORIA Y APOYO)…………………… 84

ART. 9. (DEPARTAMENTO DE CAPACITACION Y

TECNOLOGIA)…………………………………………………………. 84

ART. 10. (DIVISION DE INVESTIGACION)…………………………………….. 85

ART. 11. (DIVISION DE PATRULLAJE Y PREVENCION)…………………… 85

ART. 12. (DIVISION DE COORDINACION Y ANALISIS

INSTITUCIONAL)……………………………………………………….. 85

CAPITULO II

DE LA CAPACITACION

ART. 13. (ACTUALIZACION PERMANENTE)………………………………….. 85

VII
ART. 14. (INCLUSION DEL PENSUM EN INSTITUTOS,
ACADEMIAS Y ESCUELAS POLICIALES)…………………………. 86

DISPOSICIONES ADICIONALES

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

CONCLUSIONES……………………………………………………………………… 87
RECOMENDACIONES………………………………………………………………… 89
BIBLIOGRAFIA………………………………………………………………………….. 91

ANEXOS

VIII
INTRODUCCIÓN.

El presente trabajo pretende abordar y plantear una problemática socio-jurídica

emergente del aumento y desarrollo de las tecnologías en informática, que ha ido
generando un inusual incremento y sofisticación en la aparición de nuevas figuras
delictivas, con denominativos propios y nuevos, sus efectos delictivos se ven
reflejados en la comunidad y población que hace uso de estos adelantos
tecnológicos informáticos, siendo los mismos victimas día a día de estos nuevos y
modernos delincuentes con la aparición del denominado “internet o dominio web”,
estos delincuentes “cibernautas” han ido perfeccionando sus formas y actuaciones
delictivas, valiéndose de esta tecnología como el medio adecuado y propicio para
cometer tipos delictivos de diferente naturaleza u “modus operandum”, que
describiremos paso a paso en este trabajo. La aparición de esta potencial tecnología
está siendo utilizada como conducto y medio para quienes aprovechando las
ventajas globales que ofrece la red informática cometen una serie de ilícitos penales
que muchas veces no están contempladas en los ordenamientos jurídicos de países
como el nuestro, es ahí donde nace la iniciativa de replantear esquemas
coyunturales de lucha contra este nuevo tipo de criminales sobre bases científicas y
tecnológicas, de adecuar y/o modernizar nuestra policía con adelantos tecnológicos y
científicos de avanzada para alcanzar una labor eficaz y pronta en el manejo
informático de la investigación de delitos, convirtiéndola en una necesidad social
urgente, una nueva y reestructurada policía, con el personal calificado, con peritos
expertos en la materia al servicio y esclarecimiento de los casos investigativos,
actualizados constantemente en el manejo y operación de nuevas técnicas sobre
todo en informática investigativa, solo así podremos estar preparados para reprimir la
aparición de nuevas figuras delictivas tan sofisticadas en su realización que casi no
dejan pistas algunas.

La rapidez con la que ingreso esta revolución informática a la comunidad mundial

dejo en muchos casos atrasados y obsoletos a nuestros mecanismos de seguridad y
control en materia de prevención de delitos, nuestra policía desprovista de los

1
medios, de infraestructura, de estrategias modernas, del personal capacitado y de
una constante actualización en lo que se refiere al aspecto comprehensivo de
conocimientos en materia investigativa informática tendientes a hacer frente a este
nuevo reto, nos presenta un panorama de inseguridad y desprotección frente al
actuar de estos “modernos delincuentes cibernéticos” que están situados en el
mundo entero frente a un ordenador o computadora con el único propósito de sacar
provecho y ventaja de sus conocimientos y aplicarlos en contra de una sociedad
desprotegida y desprevenida para apoderarse ilegalmente en la mayoría de los
casos de información valiosa u otras figuras como son: “el saqueo de cuentas
bancarias, la estafa virtual, el sabotaje, el espionaje industrial, terrorismo virtual, la
pornografía infantil, el robo de identidad ” entre otras, siendo miles de víctimas hasta
ahora carentes de protección jurídica y policial.

También mencionar que en el desarrollo del trabajo pretendemos rescatar los

aportes que la Informática en general nos proporciona y en especial el Derecho
Informático pone a nuestro alcance a través de sus conocimientos científicos para
determinar a los delitos informáticos en el ordenamiento legal boliviano,
estableciendo esa relación intrínseca entre el derecho y la informática proveniente
del conjunto de principios y normas que regulan sus efectos jurídicos describiendo a
los diferentes tipos de delitos informáticos, para posteriormente dar lugar a la
propuesta e importancia de reglamentar la creación de una “Policía Informática
especializada en delitos informáticos” en nuestro país, dotada de todos los elementos
científicos y adelantos tecnológicos que existen hoy en día, del personal humano en
continua capacitación y preparación como política permanente de Estado de lucha
contra el crimen, teniendo la misión fundamental de frenar y disminuir el avance del
“crimen cibernético”.

2
 CAPITULO I DIAGNOSTICO HISTORICO - TEORICO

CAPITULO I
DIAGNOSTICO HISTORICO - TEORICO

1.1. AVANCE E HISTORIA DE LA RED DEL INTERNET.

La historia de Internet se remonta al temprano desarrollo de las redes de

comunicación. La idea de una red de computadoras diseñada para permitir la
comunicación general entre usuarios de varias computadoras sea tanto desarrollos
tecnológicos como la fusión de la infraestructura de la red ya existente y los sistemas
de telecomunicaciones.

Las más antiguas versiones de estas ideas aparecieron a finales de los años
cincuenta. Implementaciones prácticas de estos conceptos empezaron a finales de
los ochenta y a lo largo de los noventa. En la década de 1980, tecnologías que
reconoceríamos como las bases de la moderna Internet, empezaron a expandirse
por todo el mundo. En los noventa se introdujo la World Wide Web (WWW), que se
hizo común.

La infraestructura de Internet se esparció por el mundo, para crear la moderna red

mundial de computadoras que hoy conocemos. Atravesó los países occidentales e
intentó una penetración en los países en desarrollo, creando un acceso mundial a
información y comunicación sin precedentes, pero también una brecha digital en el
acceso a esta nueva infraestructura. Internet también alteró la economía del mundo
entero.

Para Thomas L. Friedman, el Internet recién empezó a gestarse a raíz de una

reacción norteamericana en fecha 4 octubre 1957, luego del lanzamiento del satélite
ruso Sputnik, que pesaba solamente 184 libras y tenía un tamaño más o menos
como el de una pelota de basquetbol, este satélite fue enviado al espacio en un

3
 CAPITULO I DIAGNOSTICO HISTORICO - TEORICO

cohete soviético que no solamente conmocionó la era espacial sino que conmocionó
la era del ciberespacio.1

Un método de conectar computadoras, prevalente sobre los demás, se basaba en el

método de la computadora central o unidad principal, que simplemente consistía en
permitir a sus terminales conectarse a través de largas líneas alquiladas. Este
método se usaba en los años cincuenta por el Proyecto RAND para apoyar a
investigadores como Herbert Simon, en Pittsburgh (Pensilvania), cuando colaboraba
a través de todo el continente con otros investigadores de Santa Mónica (California)
trabajando en demostración automática de teoremas e inteligencia artificial.

Un pionero fundamental en lo que se refiere a una red mundial, J.C.R. Licklider,

comprendió la necesidad de una red mundial, según consta en su documento de
enero, 1960, Man-Computer Symbiosis (Simbiosis Hombre-Computadora), "una red
de muchos ordenadores, conectados mediante líneas de comunicación de banda
ancha", las cuales proporcionan "las funciones hoy existentes de las bibliotecas junto
con anticipados avances en el guardado y adquisición de información y otras
2
funciones simbióticas"

La primera conexión ARPANET fuera de los Estados Unidos se hizo con NORSAR
en Noruega en 1973, justo antes de las conexiones con Gran Bretaña. Todas estas
conexiones se convirtieron en TCP/IP en 1982, al mismo tiempo que el resto de las
ARPANET. En 1984 América empezó a avanzar hacia un uso más general del
TCP/IP, y se convenció al CERNET para que hiciera lo mismo. El CERNET, ya
convertido, permaneció aislado del resto de Internet, formando una pequeña Internet
interna.

1
FRIEDMAN L., Thomas, “The Lexus And The Alive Tree”, Farrar Straus & Giroux, 1999.

2
J.C.R.LICKLIDER, "Man Computer Symbiosis", http.//groups.csail.mit.edu/medg/people/psz/Licklider,
html.

4
 CAPITULO I DIAGNOSTICO HISTORICO - TEORICO

Al mismo tiempo que se producía el ascenso de la interconexión en Europa, se

formaron conexiones hacia el ARPA y universidades australianas entre sí, basadas
en varias tecnologías como X.25 y UUCPNet. Éstas estaban limitadas en sus
conexiones a las redes globales, debido al coste de hacer conexiones de marcaje
telefónico UUCP o X.25 individuales e internacionales. En 1990, las universidades
australianas se unieron al empujón hacia los protocolos IP para unificar sus
infraestructuras de redes. AARNet se formó en 1989 por el Comité del Vice-Canciller
Australiano y proveyó una red basada en el protocolo IP dedicada a Australia.

En Europa, habiendo construido la JUNET (Red Universitaria canadesa) una red

basada en UUCP en 1984, Japón continuó conectándose a NSFNet en 1989 e hizo
de anfitrión en la reunión anual de The Internet Society, INET'92, en Kōbe. Singapur
desarrolló TECHNET en 1990, y Thailandia consiguió una conexión a Internet global
entre la Universidad de Chulalongkorn y UUNET en 1992. 3

Otra versión con gran aceptación nos dice que los inicios de Internet nos remontan a
los años 60. En plena guerra fría, Estados Unidos crea una red exclusivamente
militar, con el objetivo de que, en el hipotético caso de un ataque ruso, se pudiera
tener acceso a la información militar desde cualquier punto del país. Esta red se creó
en 1969 y se llamó ARPANET. En principio, la red contaba con 4 ordenadores
distribuidos entre distintas universidades del país. Dos años después, ya contaba con
unos 40 ordenadores conectados. Tanto fue el crecimiento de la red que su sistema
de comunicación se quedó obsoleto. Entonces dos investigadores crearon el
Protocolo TCP/IP, que se convirtió en el estándar de comunicaciones dentro de las
redes informáticas (actualmente seguimos utilizando dicho protocolo).4

3
SEGAL, Ben, "A Short History of Internet Protocolo at CERN", (1995).

4
INTERNET HISTORY IN ASIA, “Advanced Network Conference in Busan”, 16th APAN Meetings, 2005.

5
 CAPITULO I DIAGNOSTICO HISTORICO - TEORICO

ARPANET siguió creciendo y abriéndose al mundo, y cualquier persona con fines

académicos o de investigación podía tener acceso a la red. Las funciones militares
se desligaron de ARPANET y fueron a parar a MILNET, una nueva red creada por
los Estados Unidos. La NSF (National Science Fundation) crea su propia red
informática llamada NSFNET, que más tarde absorbe a ARPANET, creando así una
gran red con propósitos científicos y académicos. El desarrollo de las redes fue
abismal, y se crean nuevas redes de libre acceso que más tarde se unen a NSFNET,
formando el embrión de lo que hoy conocemos como INTERNET.

En 1985 la Internet ya era una tecnología establecida, aunque conocida por unos
pocos. El autor William Gibson hizo una revelación: el término "ciberespacio". En ese
tiempo la red era básicamente textual, así que el autor se basó en los videojuegos.
Con el tiempo la palabra "ciberespacio" terminó por ser sinónimo de Internet. El
desarrollo de NSFNET fue tal que hacia el año 1990 ya contaba con alrededor de
100.000 servidores.

En el Centro Europeo de Investigaciones Nucleares (CERN), Tim Berners Lee dirigía

la búsqueda de un sistema de almacenamiento y recuperación de datos. Berners Lee
retomó la idea de Ted Nelson (un proyecto llamado "Xanadú”) de usar hipervínculos.
Robert Caillau quien cooperó con el proyecto, cuenta que en 1990 deciden ponerle
un nombre al sistema y lo llamarón World Wide Web (WWW) o telaraña mundial.

La nueva fórmula permitía vincular información en forma lógica y a través de las

redes. El contenido se programaba en un lenguaje de hipertexto con "etiquetas" que
asignaban una función a cada parte del contenido. Luego, un programa de
computación, un intérprete, era capaz de leer esas etiquetas para desplegar la
información. Ese intérprete sería conocido como "navegador" o "browser".

En 1993 Marc Andreesen produjo la primera versión del navegador "Mosaic", que
permitió acceder con mayor naturalidad a la WWW. La interfaz gráfica iba más allá
de lo previsto y la facilidad con la que podía manejarse el programa abría la red a los
legos. Poco después, Andreesen encabezó la creación del programa Netscape.
6
 CAPITULO I DIAGNOSTICO HISTORICO - TEORICO

A partir de entonces, Internet comenzó a crecer más rápido que otro medio de
comunicación, convirtiéndose en lo que hoy todos conocemos. Podemos definir a
Internet como una "red de redes", es decir, una red que no sólo interconecta
computadoras, sino que interconecta redes de computadoras entre sí. Una red de
computadoras es un conjunto de máquinas que se comunican a través de algún
medio (cable coaxial, fibra óptica, radiofrecuencia, líneas telefónicas, etc.) con el
objeto de compartir recursos.5

De esta manera, Internet sirve de enlace entre redes más pequeñas y permite
ampliar su cobertura al hacerlas parte de una " red global ". Esta red global tiene la
característica de que utiliza un lenguaje común que garantiza la intercomunicación de
los diferentes participantes; este lenguaje común o protocolo (un protocolo es el
lenguaje que utilizan las computadoras al compartir recursos) se conoce como
TCP/IP.

Aunque el uso comercial estaba prohibido, su definición exacta era subjetiva y no

muy clara. Todo el mundo estaba de acuerdo en que una compañía enviando una
factura a otra compañía era claramente uso comercial, pero cualquier otro asunto
podía ser debatido. UUCPNet y la IPSS X.25 no tenían esas restricciones, que
eventualmente verían la excepción oficial del uso de UUCPNet en conexiones
ARPANET y NSFNet. A pesar de ello, algunas conexiones UUCP seguían
conectándose a esas redes, puesto que los administradores hacían la vista gorda
ante su funcionamiento.

Durante los finales de los años ochenta se formaron las primeras compañías Internet
Service Provider (ISP). Compañías como PSINet, UUNET, Netcom, y Portal Software
se formaron para ofrecer servicios a las redes de investigación regional y dar un

5
BARAN, Paul, “The Origins of the Internet”, http//www.rand.org/about/history/baran. Html,
Enero de 2006.

7
 CAPITULO I DIAGNOSTICO HISTORICO - TEORICO

acceso alternativo a la red, e-mail basado en UUCP y Noticias Usenet al público. El

primer ISP de marcaje telefónico, world.std.com, se inauguró en 1989.

Esto causó controversia entre los usuarios conectados a través de una universidad,
que no aceptaban la idea del uso no educativo de sus redes. Los ISP comerciales
fueron los que eventualmente bajaron los precios lo suficiente como para que los
estudiantes y otras escuelas pudieran participar en los nuevos campos de educación
e investigación.

Para el año 1990, ARPANET había sido superado y reemplazado por nuevas
tecnologías de red, y el proyecto se clausuró. Tras la clausura de ARPANET, en
1994, NSFNet, actualmente ANSNET (Advanced Networks and Services, Redes y
Servicios Avanzados) y tras permitir el acceso de organizaciones sin ánimo de lucro,
perdió su posición como base fundamental de Internet. Ambos, el gobierno y los
proveedores comerciales crearon sus propias infraestructuras e interconexiones. Los
NAPs regionales se convirtieron en las interconexiones primarias entre la multitud de
redes y al final terminaron las restricciones comerciales.

La historia del correo electrónico se dio al considerarla como la aplicación de

Internet; aunque realmente, el e-mail ya existía antes de Internet y fue una
herramienta crucial en su creación. Empezó en 1965 como una aplicación de
ordenadores centrales a tiempo compartido para que múltiples usuarios pudieran
comunicarse.6 La red de computadoras de ARPANET hizo una gran contribución en
la evolución del correo electrónico. Existe un informe que indica transferencias de e-
mail entre sistemas experimentales poco después de su creación. Ray Tomlinson
inició el uso del signo @ para separar los nombres del usuario y su máquina, en
1971.7

6
THE RISKS DIGEST, “Great moments in e-mail history”, html//catless.ncl.ac.uk, 27 de abril de 2006.

7
THE FIRST NETWORK EMAIL, http://openmap.bbn.com.html, 23 de diciembre de 2005.
8
 CAPITULO I DIAGNOSTICO HISTORICO - TEORICO

1.2. RIESGOS EN LA RED INFORMATICA.

A medida que la Web creció, los riesgos de la actuación de delincuentes llamados

cibernéticos fueron cada vez mayores la mayor parte de ellos refugiados en el
anonimato, se constituyeron en una amenaza para la libertad de información que
inspiraba la red desde su creación, es por eso que diferentes países fueron
implementando medidas para frenar y desactivar la aparición de estos hackers
informáticos, medidas que en cierta medida fueron paliando las necesidades de
brindar seguridad en el manejo de la información que se hacía en la red,
naturalmente el delito que se propagaba en el mundo informático no le fue ajeno a
nuestro país y las consecuencias las hemos ido observando a lo largo de este último
periodo que la red ingreso con su enorme potencial a los potenciales usuarios en
nuestro país.

El verdadero peligro del uso de la Internet, radica en que el acceso a la información

del mundo se encuentra al alcance de cualquier persona con acceso a la red, siendo
que, la difamación, el contenido violento o pornográfico y su distribución son
prácticamente masivos y libres en todo el mundo. En este sentido, muchos países
pretendieron aplicar sus legislaciones nacionales para impedir este tipo de
contenidos nocivos a la niñez y juventud, sin embargo, el desarrollo tecnológico de la
Internet no permite una restricción jurídica a un hecho tecnológico avasallante como
es el mismo.8

El hecho tecnológico que se manifiesta con el avance de la informática y los medios

informáticos en constante evolución, vienen a modificar las relaciones entre los
sujetos debido a la irrupción de nuevas modalidades y distintos procedimientos, más
veloces y precisos que nos han conducido a no identificar necesariamente los títulos
circulatorios o el contrato con el papel que lo contiene en vías de reemplazo por el

8
ARCE JOFRE, José Alfredo, “Informática y Derecho”, Edit. Bolivia Dos Mil, Pág. 24.

9
 CAPITULO I DIAGNOSTICO HISTORICO - TEORICO

documento electrónico. La pregunta que cabe formularse es si el documento

electrónico puede ser considerado una cosa.9

El intercambio de información elaborada con base en los grandes avances

tecnológicos representa un gran reto para las normas de las naciones. Reto que
debe ser afrontado con agilidad pero con cuidado, con el fin de facilitar la
incorporación de la nueva tecnología las transacciones y procesos tradicionales,
manteniendo un sistema confiable y simple.10

Una nueva forma de vida se estaba desarrollando, Internet era la tecnología que
estaba introduciendo nuevos cambios al estilo de vida; el comercio electrónico,
comúnmente llamado “e-commerce”, se hizo presente en número considerable de
negocios. La sociedad ha tenido que adaptarse a estos cambios a los cuales
legisladores, abogados e instituciones nacionales e internacionales no son ajenos,
manifestando una preocupación con relación a los aspectos que requieren de
reglamentación.11

1.3. LA LIBERTAD DE EXPRESION EN INTERNET.

Uno de los rasgos fundamentales que fue adquiriendo la red informática o Internet
luego de sus inicios es justamente la libertad de expresión y la libertad de
información, una libertad entendida en el sentido propio del uso correcto del bagaje
de información disponible, libertad desde el punto de vista de la propagación de
ideas, pensamientos, teorías, opiniones, etc. sin la censura correspondiente, pero
además en muchos de los casos aparejada del término gratuidad en la obtención de
dicha información, libertad que pretendemos no atropellar con la propuesta de

9
JURISPRUDENCIA ARGENTINA, “Documento Electrónico”, Tomo II. Año 1999, pág. 851.

10
LORENZETTI L., Ricardo, “Comercio Electrónico”, ed. Abeledo-Perrot. Bs. As. Argentina, Pág. 70.

11
LORENZETTI L., Ricardo, Ob. Cit., Pág. 42.

10
 CAPITULO I DIAGNOSTICO HISTORICO - TEORICO

reglamentar la creación de una Policía Informática, pero la libertad de expresión a

través del Internet debe entenderse, tanto como la posibilidad que tienen los usuarios
de comunicarse entre sí, así como la de hacer circular y tener acceso a la
información e ideas difundidas por otros usuarios. Esa libertad no significa una falta
de regulación en casos como pornografía infantil, violación de la intimidad en el
tratamiento de datos personales, estafa virtual, incremento en el fomento del
terrorismo, violación de las comunicaciones personales, sabotaje informático, entre
otras. La libertad de expresión vista desde el punto de vista de nuestra realidad
jurídica se expresa textualmente en nuestro ordenamiento jurídico, el artículo 21
numerales 5 y 6 de la Constitución Política del Estado que la transcribimos:

CAPÍTULO TERCERO

DERECHOS CIVILES Y POLÍTICOS

SECCIÓN UNO

DERECHOS CIVILES

Artículo 21. Las bolivianas y los bolivianos tienen los siguientes derechos:

5. A expresar y difundir libremente pensamientos u opiniones por cualquier medio de

comunicación, de forma oral, escrita o visual, individual o colectiva.

6. Acceder a la información, interpretarla, analizarla y comunicarla libremente, de

manera individual o colectiva.12

Por su parte, el Pacto de San José de Costa Rica, establece una regulación muy
precisa sobre la libertad de pensamiento y expresión, la cual se configura como un
derecho de doble vía, que comprende por una parte: el derecho al acceso a la
información y por otro el derecho a la libertad de expresión y difusión. Dicho "derecho

12
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO, Gaceta Oficial de Bolivia, 7 Feb. 2009, La Paz Bolivia, Pág. 14.

11
 CAPITULO I DIAGNOSTICO HISTORICO - TEORICO

de dos vías", se configura en el numeral 1º del artículo13 del Pacto de Derechos

Humanos, que a la letra dice: "toda persona tiene derecho a la libertad de
pensamiento y de expresión. Éste derecho comprende la libertad de buscar, recibir y
difundir información e ideas de toda índole. Sin consideración de fronteras, ya sea
oralmente, por escrito o en forma impresa o artística, o por cualquier otro
procedimiento de su elección".13

Por otro lado, el derecho a la información, libertad de pensamiento, expresión, tal

cual se encuentra establecido en el referido Pacto, al igual que la generalidad de los
derechos y bienes jurídicamente tutelados, se encuentra limitado en su ejercicio,
estableciendo que el ejercicio de dichos derechos, no puede estar sujeto a previa
censura sino a responsabilidades ulteriores, las que deben estar expresamente
fijadas por la ley y ser necesarias para asegurar "el respeto a los derechos o a la
reputación de los demás y la protección de la seguridad nacional, el orden público o
la salud o la moral públicas".14

Dado que el derecho a la información y a la libertad de expresión, constituye un

elemento esencial de los estados democráticos, las excepciones que pueda
establecer la legislación al principio de la libre expresión de las ideas a través de
Internet, deben ser expresamente establecidas, claras, precisas, cumpliendo una
necesidad social imperativa, siendo proporcionales a tal necesidad, y debiendo tener
un propósito legítimo, como la seguridad nacional, la prevención de delitos, la
protección a la moral pública y de los derechos de las personas, sean o no
usuarios.15

13
CONVENCIÓN AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS, Pacto de San José de Costa Rica, 22
noviembre 1969, Ratificada mediante LEY Nº 1430, de 11 febrero 1993.

14
ARCE JOFRE, José Alfredo, “Informática y Derecho”, Edit. Bolivia Dos Mil, Pág. 22.

15
ARCE JOFRE, José Alfredo. Ob. Cit., Pág. 23.

12
 CAPITULO I DIAGNOSTICO HISTORICO - TEORICO

1.4. ORGANIZACIÓN E HISTORIA DE LA POLICÍA NACIONAL.

Etimológicamente el termino policía deriva del griego "POLITEIA", que significa

"ciencia de los fines y deberes del estado". Politeia era el conjunto de instituciones
que integraban la ciudad o POLIS. Igual significado tiene la voz latín "POLITIA".16

Para el vocabulario jurídico, es un “servicio público que tiene por objeto asegurar,
mantener o restablecer el orden público, ya sea previniendo la infracción de los
reglamentos, de las órdenes y de los gastos apropiados, ya sea reprimiendo las
violaciones del orden público mediante el empleo de la fuerza material
particularmente la organización que investiga la comisión de los delitos y trata de
detener a los autores, y demás responsables, para ponerlos a disposición de los
tribunales competentes”.17

Sumergiéndonos en la historia que dio origen y organización a la actual Policía

Boliviana es necesario hacer mención cuales fueron los elementos trascendentes e
importantes en su creación, dentro del contexto que representa la palabra Policía
remontamos a lo que dice Pedro Kramer; “ los aimaras antes de ser conquistados por
los incas se encontraban gobernados por los mallcus, quienes ejercían autoridad de
policía entre los aimaras, dentro las tribus era el guerrero más valiente y en otras el
anciano más responsable gozaban de autoridad absoluta y vitalicia, los jefes
subalternos eran los apus, y en grado inferior se encontraban los jilacatas”.18

16
HINOSTROZA RODRIGUEZ, Guillermo, “Fundamentos de Doctrina y Ciencia Policial”,
www.monografias/ciencia policial.com.

17
OSSORIO, Manuel, “Manual y Diccionario de Ciencias Jurídicas, Políticas y Sociales”, ed., Heliasta.
Buenos Aires, 2004.

18
KRAMER, Pedro, “Historia de Bolivia”, Taller Tipo litográfico, La Paz, 1889.

13
 CAPITULO I DIAGNOSTICO HISTORICO - TEORICO

Durante la colonia, en las capitales de las provincias los Gobernadores

representaban al Rey y si tenían bajo su mando a los Corregidores y a los
Intendentes, cuyas funciones policiales eran definidas, puesto que encabezaban las
actividades de conservación del orden público, el resguardo de la seguridad personal
y real, con elementos que los primeros tiempos estaban compuestos por piquetes de
soldados de las guarniciones españolas y vecinos honorables voluntarios. Piquetes
especiales de gente armada sobre la base de las fuerzas regulares con el nombre de
VIGILANTES, recorrían durante el día las poblaciones imponiendo el cumplimiento
de las ordenanzas y bandos de carácter policial y comunal. 19

Durante la República fue el Mariscal Antonio José de Sucre (Mariscal de Ayacucho),

considerado el fundador de la institución policial, quien nació en la ciudad de
Cumaná (nueva Granada) el 3 febrero 1795. Fueron don Vicente Sucre y doña María
de Alcalá sus progenitores, aún encontrándose en su niñez Antonio José de Sucre
perdió sus padres a causa de una epidemia que se produjo en aquella región.

Durante su gobierno el presidente Sucre demostró la generosidad desinterés y

nobleza de su carácter, Sucre dedicó al buen gobierno de la República la mayor
parte de su tiempo imponiendo el derecho a la justicia y el respeto que debería
tenerse las autoridades, por eso dedicó con verdadero ahínco el organizar y mejorar
el país y este fue el empeño del entonces presidente Sucre hacer resaltar la
organización de la primera policía de la República, quien a la postre se constituyó en
el creador de esta institución del orden y la seguridad nacional.

La partida de nacimiento de la Policía Nacional, con la que se institucionaliza y se le

fijan atribuciones propias y específicas, también corresponde a las medidas de
organización política y administrativa que el Gran Mariscal de Ayacucho dictada por
el gobierno de Bolivia. Esta es la Ley Reglamentaria de 24 junio de 1826, donde se
crea la primera Policía de la República con carácter departamental, al disponer se

19
MOLINA Roberto, MOLINA Juvenal, CESPEDES Jaime, CASTAÑON Carlos, “Historia de la Policía

14
 CAPITULO I DIAGNOSTICO HISTORICO - TEORICO

establezca INTENDENTE de policía nombrado por el Gobierno, para cuidar la

tranquilidad, buen orden y comodidad de sus habitantes, que esté subordinado al
Prefecto del Departamento y le suceda en el mando accidentalmente.

Poco tiempo después Sucre quiso declinar su mandato, pero el Congreso Nacional le
pidió por unanimidad que siguiera gobernando, accediendo a hacerlo solamente por
un tiempo limitado porque había advertido que había disparidad de criterios y
descontento que se materializó en el motín militar del 18 abril 1828, en el que
estuvieron a punto de victimarlo hiriéndolo en un brazo.

El 1 agosto 1828, abandonó el gobierno para dirigirse al Ecuador y entregó al

Congreso Nacional su último mensaje a la nación, al manifestar "Aún pediré otro
Premio a la Nación: el de no destruir la obra de mi creación; de conservar por entre
todo los peligros la independencia de Bolivia”. 20

Sucre en la organización de la República con criterio sano y de estadista, inicia la

división política del territorio en departamentos, provincias, cantones y parroquias;
señalándoles a cada uno autoridades político administrativas a las que les estaba
prohibida todo conocimiento judicial, existía un jefe civil con el nombre de prefecto;
las provincias gobernadas por un gobernador, los cantones por el corregidor y si en
un cantón hubieran dos parroquias en cada una de ellas se nombraría alcaldes. Los
prefectos y gobernadores como agentes del gobierno, eran sólo funcionarios del
poder civil y político y la sujeción de su jerarquía era la del prefecto a gobierno,
gobernador a prefecto, corregidor a gobernador y alcalde a corregidor; los dos
primeros nombrados por los cantones mismos y los alcaldes nominados por su
pueblo. Esta organización y administración del Estado que Sucre propuso nos
muestra sin lugar a dudas que el gran Mariscal de Ayacucho fue el indiscutible
fundador de la República, sin que esto signifique desconocer que el libertador Bolívar
fue el artífice de su independencia fue una tarea ardua para Sucre tomando en

20
MOLINA Roberto, MOLINA Juvenal, CESPEDES Jaime, CASTAÑON Carlos, ob. cit., Pág. 58.
16
 CAPITULO I DIAGNOSTICO HISTORICO - TEORICO

cuenta que estaba en entre uno de sus problemas la conservación del orden público
y las garantías de la ciudadanía, entre estas medidas se cuenta la de establecer una
policía que garantice la convivencia pacífica en sociedad.

La Constitución Política del Estado del 6 noviembre 1826 sancionada por el

Congreso constituyente ratificó las medidas administrativas y políticas que había
adoptado Sucre, determinando que en el régimen interior de la República el gobierno
superior político departamental residía en un Prefecto el provincial en el Gobernador,
el de los cantones en corregidor y en los pueblos en cuyo número de habitantes lo
exija por cada 1000 haya un Juez de Paz.

La Ley de 23 octubre 1844, autorizó al Poder Ejecutivo para que publique el

Reglamento de Policía aprobado. Fue publicado, en efecto, el 10 julio de 1845, pero
sólo declaró vigente sólo desde el 22 noviembre 1851, éste contenía, entre sus 185
artículos disposiciones importantes tales como: Autoridades Policiales, Policía de las
Cárceles, Delitos contra la Propiedad, ornato limpieza y aseo, servicio de seguridad,
etc.

Para dar una adecuada organización a la policía de La Paz, se dispone en fecha 6

mayo 1861 que la ciudad se dividirá en dos distritos, uno a cargo del Intendente de
Policías y el otro del Primer Comisario; cada distrito de la ciudad atendido por seis
comisarios y 30 hombres que se turnarán en el servicio cada 24 horas.21

1.4.1. LA POLICÍA COMO INSTITUCIÓN DE CARÁCTER NACIONAL.

Durante el gobierno de Gregorio Pacheco se promulgó el 11 noviembre 1886 la Ley

Reglamentaria de la Policía de Seguridad, sus disposiciones ponen punto final a una
larga serie de disposiciones dictadas con anterioridad que muchos casos eran
insuficientes y contradictorias, muchas de las actuales disposiciones se inspiran en
esta ley, tal es el caso de la Ley Orgánica de la Policía Nacional vigente.

21
MOLINA Roberto, MOLINA Juvenal, CESPEDES Jaime, CASTAÑON Carlos, ob. cit., Pág. 118.
16
 CAPITULO I DIAGNOSTICO HISTORICO - TEORICO

Hasta este momento la policía había funcionado con carácter departamental bajo el
mando directo de los intendentes de la policía y la supervisión de los prefectos y
comandantes generales de los departamentos respectivos. La ley reglamentaria de
los policías del 11 noviembre 1886, dio con sus preceptos el concepto de una
institución que debía ejercer su potestad de conservar el orden público en resguardo
de las garantías personales y reales, previniendo faltas y delitos con carácter
uniforme para toda la República.

El gobierno de don Eliodoro Villazón, mediante Ley de 10 febrero 1910, declara de

carácter nacional al servicio de Policía de Seguridad, disponiendo que el poder
ejecutivo proceda a la reorganización de un plan uniforme en toda la República,
creando brigadas de Policía en cada Departamento. 22

Con el objeto de resguardar las fronteras de la República, el Inspector General de

Policías había presentado un plan de organización de “Policías Ambulantes
Montadas” en las Provincias de los Lipez y Carangas, la Resolución Suprema del 30
marzo 1914 aprobó el plan propuesto, autorizando al inspector general de policías
proceder a la organización de las indicadas Policías Ambulantes Montadas en la
forma y condiciones programadas. 23

La creación de la “Escuela de Policías”, mediante decreto supremo del 20 diciembre

de 1923 en el periodo presidencial del Doctor Bautista Saavedra, se dispuso la
creación de una Escuela de Policías de manera que pudiera funcionar en cada
ciudad destinado a la instrucción y educación de alumnos para formar parte del
servicio de la policía de la República como una necesidad impostergable de dar una
base técnica y profesional a los funcionarios de Policía.

22
MOLINA Roberto, MOLINA Juvenal, CESPEDES Jaime, CASTAÑON Carlos, ob. cit., Pág. 227.

23
MOLINA Roberto, MOLINA Juvenal, CESPEDES Jaime, CASTAÑON Carlos, ob. cit., Pág. 235.

17
 CAPITULO I DIAGNOSTICO HISTORICO - TEORICO

Dicho decreto supremo contenía principios para preparar alumnos en las siguientes
carreras de policía.

A) oficiales y suboficiales de gendarmería.

B) agentes de policía propiamente dichos.

C) agentes de investigación y pesquisa.

D) comisarios de policía.

Venciendo las materias respectivas, debían ser declarados profesionales con

carácter nacional. Como requisito se deberían cumplir los siguientes: tener 19 años
de edad y no exceder los 25, saber leer y escribir correctamente, poseer las cuatro
operaciones de aritmética, hablar con propiedad el idioma nacional, no haber sido
procesado criminalmente y tener buenos antecedentes, los que hubiesen prestado el
servicio militar acreditar con su libreta de conscripción y los demás ser declarados
aptos para el servicio militar y por último un tener la estatura mínima de 1.70.

Mediante el Decreto Supremo de 28 Julio 1930 se creó la Dirección General de

Policías de la República dependiente del Ministerio de Gobierno, para que tome a su
cargo la instrucción y dirección técnica administrativa de todas las reparticiones
policiales del país. Para ello se dispuso que pasen a depender de su autoridad y
mando directo la Inspección General de Policías y todas las Policías de la República,
así como la División Nacional de Carabineros.24

Se crea la Dirección Nacional de Investigación Criminal, por decreto ley número

07015 del 4 enero 1965 fue creada la Dirección Nacional de Investigación Criminal
como organismo integrado por personal civil profesionales egresados de la Academia
Nacional de Policías, los especializados en el exterior, y los capacitados en los

24
MOLINA Roberto, MOLINA Juvenal, CESPEDES Jaime, CASTAÑON Carlos, ob. cit., Pág. 280.

18
 CAPITULO I DIAGNOSTICO HISTORICO - TEORICO

cursos de la división de seguridad pública de USAID y USOM -Bolivia en cooperación

con la policía boliviana, debiendo quedar bajo su dependencia los departamentos de
investigación criminal, servicio nacional de identificación personal, policía
internacional, juzgados policiales y demás secciones establecidas en el reglamento
orgánico. Se establecía que la Dirección Nacional de Investigación Criminal, tenía
como función específica la investigación de los actos y hechos delictivos, la
acumulación de la prueba y elementos de juicio y la identificación de los
delincuentes, así como cumplir con todas las actuaciones relacionadas con el
levantamiento de las diligencias de policía judicial que requiere la justicia para la
aplicación de la ley penal.25

Es así de esta manera que la Policía Nacional Boliviana desde su creación ha ido
transformando sus organismos e instituciones que la componen de acuerdo a la
coyuntura política social por el cual el país atravesaba en cada época, es importante
aclarar en este punto que todas transformaciones hechas al interior de la institución
del orden se dieron a lo largo de los gobiernos del Estado Republicano.

También es necesario mencionar que a cada época de la historia boliviana

corresponde la responsabilidad de una sociedad boliviana que exigía cambios y
mejoras dentro de su policía, ese aspecto social estaba acompañado de la evolución
del delito, la aparición de nuevas formas, la especialización de los delincuentes de
cada época para cometer sus actos en contra del orden legal.

25
MOLINA Roberto, MOLINA Juvenal, CESPEDES Jaime, CASTAÑON Carlos, ob. cit., Pág. 259.

19
 CAPITULO I DIAGNOSTICO HISTORICO - TEORICO

1.5. LA INFORMÁTICA JURÍDICA, EL DERECHO INFORMATICO: SUS

RELACIONES Y CAMPOS DE ESTUDIO.
1.5.1. CONCEPTOS Y DEFINICIONES.

1.5.1.1. LA INFORMÁTICA JURÍDICA.

Estudia el tratamiento automatizado de las fuentes del conocimiento jurídico a través
de los sistemas de documentación legislativa jurisprudencial y doctrinal (informática
jurídica documental); las fuentes de producción jurídica, a través de la elaboración
informática de los factores lógicos -formales que concurren en proceso legislativo y
en la decisión judicial (informática jurídica decisional).26

La otra parte de esta integración terminológica, es la voz "Informática" que proviene

del francés: "información - automatique" aludiendo a las máquinas destinadas al
tratamiento de la información, con la facultad de almacenar, elaborar lo almacenado,
seleccionarlo en el momento justo y combinarlo adecuadamente al ser consultadas.
La informática es la ciencia que estudia tratamiento de la información mediante el
uso de computadores, sin duda originó su crecimiento de la tecnología. Entre el
derecho y la informática se podrían apreciar dos tipos de interrelaciones. Si se toma
como enfoque el aspecto netamente instrumental, se está haciendo referencia a la
informática jurídica. La informática jurídica que ayudada por el derecho informático
hace válida esa cooperación de la informática al derecho.

La informática jurídica estudia la utilización de aparatos o elementos físicos

electrónicos, como la computadora, en el derecho; es decir, la ayuda que este uso
presta al desarrollo y aplicación del derecho. En otras palabras, es ver el aspecto
instrumental dado a raíz de la informática en el derecho. "Nos referimos a la
informática jurídica cuando el jurista (Jueces, Secretarios, Oficiales, Mayores,
Abogados en ejercicio de la profesión), utilizan la tecnología como herramienta para

26
LUÑO, Antonio Enrique, “Ensayo de Informática Jurídica”, Edit. Fontamar, México, 2005.

20
 CAPITULO I DIAGNOSTICO HISTORICO - TEORICO

procesar, automatizar y, sistematizar la información en tres clases o fuentes, que

son”:
• informática jurídica documental (almacena y clasifica los datos jurídicos
para su recuperación rápida y oportuna, crea documentos con información
jurídica referente a la legislación, a la audiencia y casación así como la
doctrina del derecho).
• Informática jurídica decisoria (la que propone y adoptar soluciones
apropiadas para casos concretos que se le plantean en base a criterios que
previamente se le han provisto). Intervienen programa o software, que se
convierten en herramientas del jurista para la toma de decisiones. Éste tipo de
informática se ha extendido hacia la administración de justicia.
• Informática jurídica de gestión (constituye una herramienta para la gestión
diaria del jurista, es el desarrollo de la sistematización diaria de información),
ejemplo el sorteo informático de causas como ser el orden de llegada, el
juzgado que tenga menos trabajo. 27

1.5.1.2. EL DERECHO INFORMÁTICO.

Ha sido considerado por CARRASCOSA López como "el conjunto de normas que
regulan las acciones, procesos, productos y relaciones jurídicas surgidas en torno a
28
la informática y sus aplicaciones."

Julio Tellez afirma que el Derecho Informático "es el conjunto de leyes, normas y
29
principios aplicables a los hechos y actos derivados de la informática"

27
ARCE JOFRE, José Alfredo “Informática y Derecho”, ed., Bolivia Dos Mil, Págs. 36-37.

28
CARRASCOSA LOPEZ, V, “Informática y Derecho”, UNED, 1992.

29
TELLEZ VALDEZ, Julio, “Derecho Informático”, ed., Mc Graw Hill, Pág. 282.

21
 CAPITULO I DIAGNOSTICO HISTORICO - TEORICO

Para Arce Jofre el derecho de la informática como “el conjunto de normas jurídicas
que regulan la creación, desarrollo, uso, aplicación de la informática o los problemas
que se deriven de la misma en las que exista algún bien qué es o deba ser tutelado
jurídicamente por las propias normas”. Al considerar a la informática como objeto del
derecho, se hace alusión al derecho de la informática o simplemente derecho
30
informático.

Para Emilio Suñe, "es el conjunto de normas reguladoras del objeto informático o de
31
problemas directamente relacionados con la misma".

El derecho informático se constituye en una ciencia, que estudia la regulación

normativa de la informática y su aplicación en todos los campos, esta ciencia forma
parte del derecho como rama jurídica autónoma; así como el derecho es una ciencia
general integrada por ciencias específicas que resultan de las ramas jurídicas
autónomas, tal es el caso de la civil, penal y contencioso administrativo.

Sin duda alguna, que tanto la informática jurídica como el derecho informático
constituyen conocimientos, principios, doctrinas, que catalogan a estas disciplinas
como ciencias, que tienen como marco estricto a la iuscibernética y como marco
amplio a la cibernética.

1.5.1.3. AUTONOMIA DEL DERECHO INFORMATICO.

Generalmente el nacimiento de una rama jurídica surge a consecuencia de cambios

sociales reflejados en las soluciones normativas al transcurso de los años. Pero
resulta que, en el caso de la informática no hubo ese transcurrir del tiempo en los
cambios sociales, sino que el cambio fue brusco y en poco tiempo, se lograron de

30
ARCE JOFRE, José Alfredo, “Informática y Derecho”, ed., Bolivia Dos Mil, Pág. 28.

31
SUÑE LLINAS, Emilio, “Tratado de Derecho Informático”, Introducción y Protección de datos
personales, Publicaciones de la Facultad de Derecho de la Universidad Complutense de Madrid, 2000.

22
 CAPITULO I DIAGNOSTICO HISTORICO - TEORICO

esta manera sociedades altamente informatizadas, que sin la ayuda actual de la

informática colapsarían.

No obstante, a pesar de esta situación existen países desarrollados como España en

los que sí se puede hablar de una verdadera autonomía en el derecho informático,
haciendo la salvedad de que esta ciencia como rama jurídica apenas nace y se está
desarrollando, pero se está desarrollando como una rama jurídica autónoma.

En efecto, la informática no puede juzgarse en su simple exterioridad, como

utilización de aparatos o elementos físicos electrónicos, pura y llanamente; sino que,
en el modo de proceder se crean unas relaciones inter subjetivas de las personas
naturales o jurídicas y de entes morales del Estado, y surgen entonces un conjunto
de reglas técnicas conectadas con el Derecho, que vienen a constituir medios para la
realización de sus fines, ética y legalmente permitidos; creando principios y
conceptos que institucionalizan la Ciencia informática, con autonomía propia. Esos
principios conforman las directrices propias de la institución informática, y viene a
constituir las pautas de la interrelación nacional-universal, con normas mundiales
supra nacionales y cuyo objeto será necesario recoger mediante tratados públicos
que hagan posible el proceso comunicacional en sus propios fines con validez y
eficacia universal.

Concluir que en el derecho informático si existe legislación específica, que protege al

campo informático. Tal vez no con tanta trayectoria y evolución como la legislación
que comprenden otras ramas del derecho, pero si existe en el derecho informático,
legislación basada en leyes, tratados y convenios internacionales, además de los
distintos proyectos que se llevan a cabo en los entes legislativos de nuestras
naciones, con la finalidad del control y aplicación lícita de los instrumentos
informáticos.

23
 CAPITULO I DIAGNOSTICO HISTORICO - TEORICO

1.5.2. RELACION DEL DERECHO INFORMATICO CON OTRAS DISCIPLINAS.

De esta manera, tenemos a la ciencia informática y por otro lado a la ciencia del
derecho; ambas disciplinas interrelacionadas funcionan más eficiente y eficazmente,
por cuanto el derecho en su aplicación, es ayudado por la informática; pero resulta
que ésta debe de estar estructurada por ciertas reglas y criterios que aseguren el
cumplimiento y respeto de las pautas informáticas; así pues, nace el derecho
informático como una ciencia que surge a raíz de la cibernética, como una ciencia
que trata la relación derecho e informática desde el punto de vista del conjunto de
normas, doctrina y jurisprudencia, que van a establecer, regular las acciones,
procesos, aplicaciones, relaciones jurídicas, en su complejidad, de la informática.

Pero del otro lado encontramos a la informática jurídica que ayudada por el derecho
informático hace válida esa cooperación de la informática al derecho.

1.5.2.1 CON EL DERECHO CONSTITUCIONAL.

La correlación entre el derecho informático y el derecho constitucional se destaca por

la forma de controlar la estructura y organización estatal que se lleva a cabo por
medios informáticos.

Existe un derecho a la libertad y protección informática, y garantías orgánicas como

HABEAS DATA, “garantía constitucional que asiste a toda a solicitar judicialmente la
exhibición de los registros públicos o privados en los cuales están incluidos sus datos
personales o de su grupo familiar, para tomar conocimiento de su exactitud; a
requerir la rectificación, la supresión de datos inexactos u obsoletos o que impliquen
discriminación por ejemplo: la confesión religiosa, si el registro no tiene por objeto
constatar tal situación. Tiende a proteger a la persona contra calificaciones
sospechosas incluidas en registros que pueden llegar a perjudicar de cualquier
modo”.

24
 CAPITULO I DIAGNOSTICO HISTORICO - TEORICO

1.5.2.2. CON EL DERECHO PENAL.

En materia de delitos cibernéticos o informáticos. Es el derecho penal encargado de

sancionar mediante la fuerza coercitiva que posee el Estado, delegando esa función
a la estructura del órgano judicial. Esta relación es muy estrecha por cuanto aquellos
delitos informáticos que vulneran el bien jurídico que atentan a los derechos de las
personas, estarán tutelados por el Derecho Penal.

1.5.2.3. CON LOS DERECHOS HUMANOS.

Los derechos de las personas relativas al acceso a la información, así como la

libertad de expresión y pensamiento y por otro lado, a los peligros que las nuevas
tecnologías han creado sobre la vulneración de los derechos a la intimidad,
privacidad, etc. el derecho informático ha agregado celeridad procesal mediante sus
sistemas informáticos mejorando el funcionamiento de los órganos jurisdiccionales
como cuestión relevante para los derechos humanos.

1.5.2.4. CON EL DERECHO CIVIL.

En todo aquello que se refiere a la firma digital, sistemas de autentificación y

autoridades de certificación, contratos electrónicos, digitalización de los actos
jurídicos, sistemas de dominios, etc.

1.5.2.5. DERECHO COMERCIAL.

El comercio electrónico, marcas y patentes, nuevos instrumentos comerciales de

32
pago electrónico, banca electrónica, oferta a distancia en la internet, etc.

Hoy en día ya no es posible hacer una clara diferenciación entre telecomunicaciones

e informática, razón por la cual en la actualidad se utiliza el término “telemática” que

32
ARCE JOFRE, José Alfredo, “Informática y Derecho”, ed., Bolivia Dos Mil, Pág.34.

25
 CAPITULO I DIAGNOSTICO HISTORICO - TEORICO

se refiere conceptualmente a la conjunción de ambos términos. En Bolivia como en el

resto del mundo, la telemática plantea nuevos problemas legales y regulatorios, en
especial con el fenómeno de la digitalización, donde ya no se puede saber si una
comunicación es voz, video, texto, etcétera. Todo se reduce a números binarios que
viajan por una misma infraestructura. Es decir, que las reglas que obligan en Bolivia
los operadores de telefonía de larga distancia, a constituirse en el país y cumplir las
normas regulatorias internas, pueden quedar obsoletas, debido a la posibilidad
técnica de proveer servicios de telecomunicaciones sin necesidad de estar en el
país, cobrándolas por tarjeta de crédito y trasmitiendo sobre el protocolo de Internet
(IP).33

1.6. LA ORGANIZACIÓN DE NACIONES UNIDAS EN MATERIA DE DELITOS

INFORMATICOS.

1.6.1. LA ONU DECLARA EL ACCESO A INTERNET COMO DERECHO

HUMANO.

La web ha dado la posibilidad a miles de personas en todo el mundo de comunicar

sus ideas y provocar cambios en sus sociedades. Es por esto que la Asamblea
General de las Naciones Unidas ha declarado el acceso a internet como un derecho
humano.

“La única y cambiante naturaleza de internet no sólo permite a los individuos ejercer
su derecho de opinión y expresión, sino que también forma parte de sus derechos
humanos y promueve el progreso de la sociedad en su conjunto”, Los gobiernos
deben esforzarse para hacer al internet ampliamente disponible, accesible y
costeable para todos. Asegurar el acceso universal del internet debe ser una

33
ARCE JOFRE, José Alfredo, ob. Cit., Pág. 14.

26
 CAPITULO I DIAGNOSTICO HISTORICO - TEORICO

prioridad de todos los estados, La Organización de las Naciones Unidas también

señala las formas en las que el derecho al acceso a internet es violado. 34

A pesar de las declaraciones de las Naciones Unidas, hoy en día existen aún
resabios de gobiernos monárquicos y dictatoriales que todavía pretenden coartar la
libertad de expresión, tal es el caso del gobierno Egipto que ha bloqueado el acceso
a internet durante las revueltas sociales que terminaron con la dictadura de Hosni
Mubarak. Irán también bloqueó algunas páginas de activistas que llamaban a una
manifestación y muchos otros países han seguido este ejemplo. La ONU afirma que
el acceso a la web debe mantenerse y es especialmente valioso "en momentos
políticos clave como elecciones, tiempos de intranquilidad social o aniversarios
históricos y políticos".

La capacidad de los gobiernos de apagar internet es un asunto que preocupa a la

ONU, pues asegura que violan las libertades de expresión y de acceso a la
información de los ciudadanos.

Sobre la censura en China la ONU publica que “China tiene uno de los sistemas más
extensos para controlar la información en internet, posee los mecanismos usados
para regular y censurar la información en internet son cada vez más sofisticados y
con controles en varias fases que se encuentran ocultos a la población”.

A diferencia de otros medios de comunicación, la accesibilidad de internet permite

que cualquier persona en el mundo pueda difundir sus ideas. Sin embargo no todas
las personas tienen acceso a esta tecnología.

"El internet como un medio para ejercer el derecho a la libertad de expresión sólo
puede servir a estos propósitos si los estados asumen su compromiso por desarrollar

34
LA RUE, Frank, Relator Especial de la ONU, Comunicado de prensa.

27
 CAPITULO I DIAGNOSTICO HISTORICO - TEORICO

políticas efectivas para lograr el acceso universal", finaliza la ONU en su

comunicado.

Este medio de comunicación ya es tan importante para la organización ciudadana,

que Estados Unidos ha desarrollado tecnologías para restaurar la conexión a internet
en un país, en caso de que deseara hacerlo.

1.6.2. TIPOS DE DELITOS INFORMÁTICOS RECONOCIDOS POR NACIONES

UNIDAS.

1.6.2.1. FRAUDES COMETIDOS MEDIANTE MANIPULACIÓN DE

COMPUTADORAS.

1.6.2.1.1. MANIPULACIÓN DE LOS DATOS DE ENTRADA.

Este tipo de fraude informático, conocido también como sustracción de datos,

representa el delito informático más común ya que es fácil de cometer y difícil de
descubrir.

Este delito no requiere de conocimientos técnicos de informática y puede realizarlo

cualquier persona que tenga acceso a las funciones normales de procesamiento de
datos en la fase de adquisición de los mismos.

1.6.2.1.2. MANIPULACIÓN DE PROGRAMAS.

Es muy difícil de descubrir y a menudo pasa inadvertida debido a que el delincuente

debe tener conocimientos técnicos concretos de informática. Este delito consiste en
modificar los programas existentes en el sistema de computadoras o en insertar
nuevos programas o nuevas rutinas. Un método común utilizado por las personas
que tienen conocimientos especializados en programación informática es el
denominado Caballo de Troya, que consiste en insertar instrucciones de

28
 CAPITULO I DIAGNOSTICO HISTORICO - TEORICO

computadora de forma encubierta en un programa informático para que pueda

realizar una función no autorizada al mismo tiempo que su función normal.

1.6.2.1.3. MANIPULACIÓN DE LOS DATOS DE SALIDA.

Se efectúa fijando un objetivo al funcionamiento del sistema informático. El ejemplo

más común es el fraude de que se hace objeto a los cajeros automáticos mediante la
falsificación de instrucciones para la computadora en la fase de adquisición de datos.
Tradicionalmente esos fraudes se hacían a base de tarjetas bancarias robadas; sin
embargo, en la actualidad se usan ampliamente equipos y programas de
computadora especializados para codificar información electrónica falsificada en las
bandas magnéticas de las tarjetas bancarias y de las tarjetas de crédito.

1.6.2.2. FALSIFICACIONES INFORMÁTICAS

1.6.2.2.1. COMO OBJETO.

Cuando se alteran datos de los documentos almacenados en forma computarizada.

1.6.2.2.2. COMO INSTRUMENTOS.

Las computadoras pueden utilizarse también para efectuar falsificaciones de

documentos de uso comercial. Cuando empezó a disponerse de fotocopiadoras
computarizadas en color a base de rayos láser surgió una nueva generación de
falsificaciones o alteraciones fraudulentas. Estas fotocopiadoras pueden hacer copias
de alta resolución, pueden modificar documentos e incluso pueden crear documentos
falsos sin tener que recurrir a un original, y los documentos que producen son de tal
calidad que sólo un experto puede diferenciarlos de los documentos auténticos.

1.6.2.3. DAÑOS O MODIFICACIONES DE PROGRAMAS O DATOS

COMPUTARIZADOS.

1.6.2.3.1. SABOTAJE INFORMÁTICO.

29
 CAPITULO I DIAGNOSTICO HISTORICO - TEORICO

Es el acto de borrar, suprimir o modificar sin autorización funciones o datos de

computadora con intención de obstaculizar el funcionamiento normal del sistema. Las
técnicas que permiten cometer sabotajes informáticos son:

VIRUS: Es una serie de claves programáticas que pueden adherirse a los programas
legítimos y propagarse a otros programas informáticos. Un virus puede ingresar en
un sistema por conducto de una pieza legítima de soporte lógico que ha quedado
infectada, así como utilizando el método del Caballo de Troya.

GUSANOS: Se fabrica de forma análoga al virus con miras a infiltrarlo en programas

legítimos de procesamiento de datos o para modificar o destruir los datos, pero es
diferente del virus porque no puede regenerarse. En términos médicos podría decirse
que un “gusano” es un tumor benigno, mientras que el “virus” es un tumor maligno.
Ahora bien, las consecuencias del ataque de un gusano pueden ser tan graves como
las del ataque de un virus: por ejemplo, un programa gusano que subsiguientemente
se destruirá puede dar instrucciones a un sistema informático de un banco para que
transfiera continuamente dinero a una cuenta ilícita.

BOMBA LÓGICA O CRONOLÓGICA: Exige conocimientos especializados ya que

requiere la programación de la destrucción o modificación de datos en un momento
dado del futuro. Ahora bien, al revés de los virus o los gusanos, las bombas lógicas
son difíciles de detectar antes de que exploten; por eso, de todos los dispositivos
informáticos criminales, las bombas lógicas son las que poseen el máximo potencial
de daño. Su detonación puede programarse para que cause el máximo de daño y
para que tenga lugar mucho tiempo después de que se haya marchado el
delincuente. La bomba lógica puede utilizarse también como instrumento de
extorsión y se puede pedir un rescate a cambio de dar a conocer el lugar en donde
se halla la bomba.

1.6.2.4. ACCESO NO AUTORIZADO A SERVICIOS Y SISTEMAS

INFORMÁTICOS.

Por motivos diversos: desde la simple curiosidad, como en el caso de muchos piratas
informáticos (hackers) hasta el sabotaje o espionaje informático.

30
 CAPITULO I DIAGNOSTICO HISTORICO - TEORICO

1.6.2.4.1. PIRATAS INFORMÁTICOS O HACKERS.

El acceso que efectúa el hacker a menudo desde un lugar exterior, situado en la red
de telecomunicaciones, recurriendo a uno de los diversos medios que se mencionan
a continuación. El delincuente puede aprovechar la falta de rigor de las medidas de
seguridad para obtener acceso o puede descubrir deficiencias en las medidas
vigentes de seguridad o en los procedimientos del sistema. A menudo, los piratas
informáticos se hacen pasar por usuarios legítimos del sistema; esto suele suceder
con frecuencia en los sistemas en los que los usuarios pueden emplear contraseñas
comunes o contraseñas de mantenimiento que están en el propio sistema.

Son auténticos genios de la informática, entran sin permiso en ordenadores y redes

ajenas, husmean, rastrean y a veces, dejan sus peculiares tarjetas de visita. Los
“Hackers” posmodernos de la red, son la ultima avanzada de la delincuencia
informática de este principio de siglo. Hacker es aquella persona que disfruta
explorando detalles de los sistemas programables y aprendiendo a usarlos al
máximo, al contrario del operador común, que en general, se conforma con aprender
lo básico.

1.6.2.4.2. REPRODUCCIÓN NO AUTORIZADA DE PROGRAMAS

INFORMÁTICOS DE PROTECCIÓN LEGAL.

Esta puede entrañar una pérdida económica sustancial para los propietarios
legítimos. Algunas jurisdicciones han tipificado como delito esta clase de actividad y
la han sometido a sanciones penales.

El problema ha alcanzado dimensiones transnacionales con el tráfico de esas

reproducciones no autorizadas a través de las redes de telecomunicaciones
modernas.

Al respecto, consideramos, que la reproducción no autorizada de programas

informáticos es un delito informático debido a que el bien jurídico a tutelar es la
35
propiedad intelectual.

35
ORGANIZACIÓN de las NACIONES UNIDAS, “Delitos Reconocidos”, http://www.forodeseguridad.com
31
 CAPITULO I DIAGNOSTICO HISTORICO - TEORICO

1.7. FUNCIÓN ACTUAL DE LA POLICÍA NACIONAL EN MATERIA DE

DELITOS INFORMÁTICOS.

La función principal que actualmente cumple a Policía Nacional está claramente

establecida en nuestra Constitución Política del Estado del 7 Febrero 2009,
contemplada en el Capituló Segundo, Artículo 251:

I. La Policía Boliviana, como fuerza pública, tiene la misión específica de la

defensa de la sociedad y la conservación del orden público, y el cumplimiento de las
leyes en todo el territorio boliviano. Ejercerá la función policial de manera integral,
indivisible y bajo mando único, en conformidad con la Ley Orgánica de la Policía
Boliviana y las demás leyes del Estado.
II. Como institución, no delibera ni participa en acción política partidaria pero
individualmente sus miembros gozan y ejercen sus derechos ciudadanos, de acuerdo
con la ley.36

Como podemos advertir, la Policía Boliviana, en el mandato o misión específica que

le confiere la constitución, tiene como tarea fundamental defender la sociedad, esa
defensa constituye el pilar fundamental de su institucionalidad al mismo tiempo
implica repeler todo ataque o agresión que constituya peligro para la sociedad, pero
además la conservación del orden público, implica tareas fundamentales de
vigilancia y patrullaje en todo el territorio boliviano, es entonces en virtud a esa
misión específica que tiene nuestra policía, la de adecuar nuevas formas de
aparición del delito como un propósito institucional requiriendo una organización
efectiva en todos los campos, en este caso citado entre los delitos informáticos,
hacen que la policía boliviana se plantee la necesidad de crear nuevos organismos u
unidades operativas con recursos generados de la implementación de políticas

36
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO, Gaceta Oficial de Bolivia, La Paz Bolivia, 7 Febrero 2009.

32
 CAPITULO I DIAGNOSTICO HISTORICO - TEORICO

estatales de seguridad ciudadana, siendo éstos recursos humanos y económicos los

mecanismos que constituirán una pronta y eficaz lucha frente al delito como una
prioridad institucional.

Actualmente dentro de nuestra policía boliviana, existe un departamento llamado

Sección Manipulación Informática dependiente del Departamento Nacional de la
Policía Técnica Científica, cuenta con una División de Laboratorio en Criminalística,
Es Parte de la Jefatura de División. La Función General que desempeña esta sección
es la de controlar, analizar y evaluar todas las evidencias de carácter informático que
les sean asignadas, las Funciones Específicas es la de solicitar en forma oportuna
los requerimientos de material y equipo necesarios para un mejor desempeño de sus
tareas además de informar y verificar en forma oportuna si las muestras remitidas
son insuficientes, también tienen la misión de identificar a los autores del fraude en
los procesos de falsificación, manipulación, sabotajes informáticos, inversión,
piratería, reproducciones no autorizadas y por último realizar análisis de inspecciones
oculares de carácter informático.37

1.7.1. CARACTERÍSTICAS DE LA DOCTRINA POLICIAL.

La Doctrina Policial precede y sustenta los conocimientos y conceptos teóricos

prácticos sobre el Orden Interno, el Orden Público y la Seguridad Ciudadana.

La doctrina policial se nutre de la historia policial, programas de acción, disciplinas

básicas y auxiliares que integran la ciencia policial, la estructura axiológica y la
realidad criminógena dentro de la cual se desenvuelve la institución. Comprende los
principios que orientan la conducta institucional, así como el ejercicio de la función
policial. Son los linderos que enmarcan dicha función. Constituidos por aquello que
se considera bueno, que beneficia a la persona. Entre ellos tenemos valores de los

37
FUERZA ESPECIAL DE LUCHA CONTRA EL CRIMEN,” Manual de Organización y Funciones”, págs. 73-74.

33
 CAPITULO I DIAGNOSTICO HISTORICO - TEORICO

DD HH, de la cultura de paz. La práctica de los valores morales fomenta el cultivo de

las virtudes, constituye la base del progreso material y espiritual de la organización. 38

COMUNITARIA.- La doctrina policial se origina y desarrolla en la comunidad, existe y

se practica, por razones de las funciones que realiza el policía, esto solo puede
existir en el ámbito social donde se desenvuelve, la coexistencia social tiene en la
persona humana y la sociedad una dualidad de elementos en que la doctrina
enriquece su contenido y su naturaleza humanística, comunidad y policía son los
elementos de la coexistencia social.

REALISTA.- Esta característica desea demostrar que el policía actúa en mundo de

realidades y no sobre algo imaginario o supuesto. Tiene su génesis en la realidad
social y su estructura de acuerdo a ello. Ej. Si un policía da cuenta de una
investigación que ha realizado, tendrá que sustentar con hechos reales y concretos y
no suposiciones.

DINÁMICA.- Es dinámica porque no se puede concebir una doctrina estática, su

evolución es permanente, esta acción dinámica será en la medida cómo evolucione
tanto la sociedad como las organizaciones del estado. Tiene un constante accionar
en base a los conocimientos, valores y fines.

AXIOLÓGICA.- Porque requiere de valores que tiene una naturaleza metafísica y

una expresión concreta, Ejemplo: los valores, la doctrina policial se basa en
principios y valores morales. Se orienta hacia principios y valores éticos, principio
que se admite sin necesidad de demostración.

TEOLÓGICA.- La doctrina policial es teológica porque persigue una finalidad y aspira

a alcanzar un propósito ideal, que es la paz social, la tranquilidad y el
bienestar de la comunidad.39

38
VILLANUEVA GARAY, José. Catedrático de la ESUPOL, "Ciencia Policial, parte de las ciencias
sociales”.

34
 CAPITULO I DIAGNOSTICO HISTORICO - TEORICO

1.8. ROL DE LA POLICÍA EN LA ORGANIZACIÓN DEL ESTADO.

El rol de nuestra policía boliviana en la organización del Estado está claramente

definida en nuestra Constitución Política del Estado, otorgando a la policía la
capacidad de usar la fuerza pública, uso de la fuerza coercitiva impone cumplir
específicamente la conservación del orden público en defensa de la sociedad y
valores, esa función policial será ejercerá de manera integral bajo un mando único en
todo el territorio boliviano de conformidad con la ley Orgánica de la Policía Boliviana
y demás leyes que tengan relación. Pero también otra constitución señala
específicamente que la policía como institución no deberá participar en ninguna
acción política partidaria que el derecho de liberar esta coartada para esta misma
respetando el goce y el ejercicio de los derechos ciudadanos para sus miembros.

En el supuesto caso de un conflicto internacional que nuestro país podría atravesar

nuestra constitución es clara al respecto, indicando que las fuerzas de la Policía
Boliviana pasarán a depender del Comando en Jefe de las Fuerzas Armadas por el
tiempo que dure el conflicto. Las funciones primarias de la institución policial en una
sociedad democrática son garantizar el cumplimiento de la ley, conservar la paz
social en el marco de la justicia y proteger, previniendo e investigando, la seguridad
de los ciudadanos además de cumplir y someterse a la ley que pretende aplicar.

Por el contrario, las elude y transgrede recurrentemente, los hechos que se ocurren
cotidianamente en torno a las funciones policiales formales reiteran, casi con
empecinamiento, que la policía no previene adecuadamente el delito, tampoco
garantiza los derechos ciudadanos ni contribuye a restablecer la paz social a través
40
de la estricta aplicación de la ley.

39
HINOSTROZA RODRIGUEZ, Guillermo. “Fundamentos de Doctrina y Ciencia Policial”.

40
PROGRAMA DE INVESTIGACIÓN ESTRATÉGICA EN BOLIVIA, “Policía y Democracia en Bolivia”, 2003.

35
 CAPITULO I DIAGNOSTICO HISTORICO - TEORICO

1.9. ESTRUCTURA ORGÁNICA DE LA POLICÍA.

Por la naturaleza que caracteriza a la Policía Boliviana esta obedece a un mando

institucional que de forma general constituye una pirámide de jerarquía, donde en la
cabeza de la misma encontramos al Presidente del Estado Plurinacional de Bolivia,
en ese descenso de autoridad se encuentra posteriormente el Ministro de Gobierno,
y más abajo de esa jerarquía el comandante General de la Policía.

La estructura orgánica de la Policía Boliviana responde a un mando vertical en

descenso en línea directa, el comandante en jefe de la Policía Boliviana es el
Presidente De La República en ejercicio, quien ejerce autoridad por intermedio del
Ministro Del Interior, siendo el Comando General de la Policía Nacional el órgano
máximo de dirección administración y decisión a través del Comandante General y
sub Comandante General.

1.10. LA POLICÍA NACIONAL COMO MECANISMO DE DEFENSA Y

NECESIDAD PÚBLICA.

La policía cumple fundamentalmente una labor de prevención en el campo de la

seguridad ciudadana, indudablemente que es muy difícil cumplir a cabalidad esa
tarea por las limitaciones logísticas que impone la carencia de recursos, pero no
imposible poder ofrecer seguridad. Es inevitable saber la reacción que pueda tener
una persona en determinado momento y frente a un determinado estímulo, las
presiones a las que éstas están sujetas en toda sociedad constituye muchas veces
factores que desencadenaron la comisión de un delito algunas de las cuales
podemos citar como son la injusticia social, el desempleo, el alcoholismo y la
drogadicción, convirtiendo a unos en agresores y a otros en víctimas. Es entonces
donde el rol protagónico de la policía como ente coercitivo activa el mecanismo de
defensa para satisfacer, en la medida de sus posibilidades una necesidad pública de
protección y seguridad. Ese clamor social de contar con una policía eficiente,
cuestiona las políticas de seguridad ciudadana que los gobiernos de turno deben

36
 CAPITULO I DIAGNOSTICO HISTORICO - TEORICO

encarar con soluciones urgentes, pero que en la realidad siempre ha sido un discurso
pre-electoral sin ningún resultado hasta el momento.

"Desde luego que no se puede pensar en una sociedad con altos índices de
seguridad si en ella existen los males enunciados y el Estado a través de sus
gobernantes e instituciones no cumplen la función de garantizar la seguridad que les
tiene encomendada la Carta Magna, y en este caso no será posible que los
ciudadanos se desenvuelvan en un clima de paz, tranquilidad y garantía de sus
derechos".41

1.10.1. SEGURIDAD CIUDADANA.

La categoría llamada Seguridad Ciudadana es una expresión del Orden Público

aplicada al ámbito local, manteniendo los aspectos derivados de la Constitución
Política y prevista en los Planes Nacionales. La Policía Nacional tiene por finalidad
fundamental garantizar, mantener y restablecer el orden interno. Presta protección y
ayuda a las personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la
seguridad del patrimonio público y del privado. Previene, investiga y combate la
delincuencia. Vigila y controla las fronteras.42

El crecimiento y desarrollo de las diferentes regiones del país, la migración campo -

ciudad, el crecimiento desordenado de las ciudades con asentamientos alrededor de
las urbes formando cinturones de miseria, trae consigo una serie de alteraciones en
la conducta de las personas, quienes en procura de conseguir mejores condiciones
de vida y espacios de acción recurren a conductas que se patentizan con la
comisión de faltas y contravenciones, así como también delitos que generan
inseguridad. En la actualidad la población del país en todos sus estratos, se ha visto

41
MOLINA VIAÑA, Oscar, “Seguridad Ciudadana”, La Paz –Bolivia, 2001, Pág. 2.

42
COSTA FERRECCIO, Julio, "Poder y derecho de Policía".

37
 CAPITULO I DIAGNOSTICO HISTORICO - TEORICO

avasallada por diferentes formas delictivas y conductas que aquejan su seguridad; la

ciudadanía, habiéndose dado cuenta del peligro que significa estar bajo el acecho de
malvivientes, vagos y mal entretenidos, delincuentes habituales (antisociales),
pandillas, drogadictos, así como también de personas que bajo influencia icónica y
de otras sustancias, cometen agresiones, asaltos, violaciones, robo de vehículos,
secuestros y hasta homicidios: por lo que la ciudadanía se siente perseguida, y
estresada y lo que es peor no cree estar segura ni dentro de su propia casa. 43

El “Orden Interno” es una institución jurídico-política de nivel constitucional, que se

manifiesta como una situación de equilibrio y de orden en todos los campos de la
vida nacional (social, económico, político, etc.), que garantizan el funcionamiento y la
estabilidad del Estado. El Orden Interno conduce a la Seguridad Interna del Estado.

La Seguridad Ciudadana es un “conjunto de medidas sistematizadas de carácter

preventivo, tendientes a eliminar o por lo menos disminuir las posibilidades de
generar conflictos o violencia que produzcan víctimas inocentes y ofrecer a las
personas amplias garantías de seguridad moral y física que le garanticen su vida y
sus bienes. Desde luego que mediante los programas de seguridad ciudadana no se
consiguen fórmulas matemáticas indiscutibles que logren seguridad absoluta pero lo
que realmente se puede disminuir y evitar son los robos, atracos violaciones, timos,
estafas daños a las personas y cualquier género de contravenciones o delitos que
puedan dañar la integridad física y la propiedad de los ciudadanos”.44

43
MOLINA VIAÑA, Oscar. Ob.cit., Pág. 5.

44
MOLINA VIAÑA, Oscar. Ob.cit., Pág. 6.

38
 CAPITULO I DIAGNOSTICO HISTORICO - TEORICO

1.11. AUSENCIA DE UNA POLICÍA ESPECIALIZADA EN DELITOS

INFORMÁTICOS.

En una sociedad como la nuestra donde el desarrollo de la informática y sus

innovaciones tecnológicas llegaron recientemente, estas están llegando a ser parte
integrante de la vida cotidiana de sus habitantes, una tecnología informática al
alcance de una parte considerable de la ciudadanía que encuentra ventajas en
cuanto al acceso a la información, la libertad de expresión, etc., situación que por el
contrario contrasta con la ausencia de una policía especializada en delitos
informáticos, una policía preparada para la misión de defensa y combate de este
nuevo tipo de infracciones a la ley, dejando por tanto a una sociedad desprovista de
los mecanismos de defensa y seguridad.

Si bien es cierto que nuestra Policía Boliviana cuenta a la fecha al interior de la

Dirección Nacional de la Fuerza Especial de Lucha contra el Crimen una División de
Laboratorio en Criminalística, conformado por una sección de Manipulación
Informática, en donde la función general es de controlar analizar y evaluar todas las
evidencias de carácter informático que les sean asignados además de solicitar los
requerimientos de material y equipos necesarios en el desempeño de sus tareas
informando y verificando, identificando autores de fraudes en proceso de falsificación
manipulación sabotajes informáticos, piratería, reproducciones autorizadas, además
de realizar análisis e inspecciones oculares de carácter informático. Ahora bien si
está estipulado en el manual de Organización y Funciones de la Fuerza Especial de
Lucha contra el Crimen, todas estas funciones en la práctica cotidiana del
desempeño de la policía no concurren todos estos factores, debido a que no existe al
interior de la institución el personal profesional especializado en informática, los
equipos informáticos con características adecuadas a combatir el crimen informático,
pero sobre todo no existe la voluntad política de nuestros gobernantes de contar y
capacitar una policía en este ámbito, a consecuencia de esto vemos reflejada en la
ciudadanía el abandono, la inseguridad y la desprotección frente a la comisión y
aparición de este nuevo tipo de delitos. Pero también hay que agregar que gran parte
39
 CAPITULO I DIAGNOSTICO HISTORICO - TEORICO

de la población boliviana desconoce el peligro que puede significar ser víctima de

uno de estos delincuentes cibernéticos, ese desconocimiento va más allá inclusive
de no estar empapado con el modus operandi, la terminología usada para ese tipo de
casos y sobre todo el desconcierto de no saber dónde recurrir en caso de ser
víctimas.

40
 CAPITULO II MARCO CONCEPTUAL APLICADO EN LA MONOGRAFÍA

CAPITULO II

MARCO CONCEPTUAL APLICADO EN LA MONOGRAFÍA

2.1. GLOSARIO DE TÉRMINOS.

La innovación de términos descriptivos en materia de delitos informáticos, es cada

vez más innovador y sobre todo la aparición de nuevas modalidades u formas de
cometer ilícitos que atentan la seguridad y protección de datos y otros, da lugar a que
día a día aparezcan nuevos términos que designan nuevas conductas o formas de su
realización. Citemos las más relevantes:

Alterar, destruir, suprimir o robar datos, un evento que puede ser difícil de detectar.

Aplicación informática. Conjunto de uno o varios programas más la documentación

correspondiente.

Back Up o Recuperación de Datos. Proporciona los parámetros básicos para la

utilización de sistemas de recuperación de datos y Back Up de los sistemas
informáticos, permitiendo recuperar la información necesaria en caso de que ésta
sufra daños o se pierda.

Cracker. Aquel que rompe con la seguridad de un sistema. El término fue acuñado
por Hacker en 1985, oponiéndose al mal uso de la palabra Hacker por parte de la
prensa. En cambio el Preaker, es el arte y ciencia de Crakear la red telefónica para
obtener beneficios personales como por ejemplo hacer llamadas de larga distancia
sin el correspondiente pago. El hacker en general utilice reglas gramaticales
particulares, juega y crea un lenguaje propio con la intención de confundir y
diferenciarse, y con ello obtener cierto poder. Ese lenguaje puede ser universal en el
hackerdown óseos de su propia autoría en un programa en particular. Utiliza frases
que literalmente significan una cosa y quieren decir otra, de este modo el operador
creará que está ejecutando una acción o programa, cuando en realidad ejecutará
otra cosa, es decir la programación esperada por el hacker, es habitual encontrar
este tipo de actitudes entre más de ayuda, archivos o spam publicitarios, entre otros.
41
 CAPITULO II MARCO CONCEPTUAL APLICADO EN LA MONOGRAFÍA

Computadora. Máquina compuesta de elementos físicos, en su mayoría

electrónicos, capaces de realizar una serie de trabajos a gran velocidad y con gran
precisión, siempre que se le den las instrucciones adecuadas.

Correo Electrónico. El correo electrónico es un sistema de mensajería que funciona

a través de su ordenador. Desde donde se puede enviar y recibir mensajes escritos,
además de documentos adjuntos de usuarios de cualquier parte del mundo que
dispongan de dirección de correo, llamada también dirección e-mail.

Conmutación Es una técnica que nos sirve para hacer un uso eficiente de los
enlaces físicos en una red de computadoras.

Criptografía. Ocultación de la información mediante cifrado.

Datos. Informaciones no elaboradas y que una vez procesados (ordenados,

sumados, comparados, etc.) constituyen lo que se denomina información útil.

Fraude. Es inducir a otro a hacer o a restringirse en hacer alguna cosa de lo cual el

criminal obtendrá un beneficio por lo siguiente.

Hacker. El que programa con entusiasmo (al borde de la obsesión) o aquel que se
divierte mas programando que haciendo teorías sobre programación.

Hardware. Conjunto de elementos materiales que componen un sistema Informático.

Son el teclado, para introducir la información, la memoria que almacena la
información y el programa, la unidad de proceso CPU que lleva a cabo las
instrucciones contenidas en el programa, y una pantalla para ver los resultados del
trabajo realizado.

Hostigamiento o acoso. Es un contenido que se dirige de manera específica a un

individuo o grupo con comentarios peyorativos a causa de su sexo, raza, religión,
nacionalidad, orientación sexual, hechos a través de un medio informático.

42
 CAPITULO II MARCO CONCEPTUAL APLICADO EN LA MONOGRAFÍA

Informática. Tratamiento automático de la información.

Información. Es el conocimiento producido como resultado del procesamiento de los

datos.

Internet: Red de datos ideada para transmitir imagen y voz.

Internet protocolo (IP) protocolo de Internet números. INTERNET PROTOCOL

(IP) NUMBERS O IP ADRESSES (PROTOCOLO DE INTERNET, NÚMEROS): Un
identificador numérico único usado para especificar anfitriones y redes. Los números
IP son parte de un plan global y estandarizado para identificar computadores que
estén conectados a Internet. Se expresa como cuatro números del 0 al 255,
separado por puntos: 188.41.20.11. La asignación de estos números en el Caribe,
las Américas, y África la hace la American Registry for Internet Numbers.

Programa. Conjunto de órdenes que se dan a una computadora para realizar un

proceso determinado.

Sistema Informático. Conjunto de elementos necesarios (Computadoras,

terminales, impresores, etc.) para la realización y exploración de aplicaciones
informáticas.

Software. Es la parte lógica que dota al equipo físico de capacidad para realizar
cualquier tipo de trabajo, tiene su origen en ideas y procesos desarrollados por el
elemento humano, plasmado en un soporte determinado del hardware. Desde un
punto de vista legal, el bien jurídico tutelado será la propiedad intelectual.

Soporte Lógico: Cualquiera de los elementos (tarjetas perforadas, cintas o discos

magnéticos, discos ópticos) que pueden ser empleados para registrar información en
un sistema informático.

Soporte Material: Es cualquier elemento corporal que se utilice para registrar toda
clase de información.
43
 CAPITULO II MARCO CONCEPTUAL APLICADO EN LA MONOGRAFÍA

Telemática. Neologismo que hace referencia a la comunicación informática, es decir

la transmisión por medio de las redes de telecomunicaciones de información
automatizada., En otras palabras es el término más usado para designar la unión
entre las telecomunicaciones y la informática.

TCP/IP: transmisión control protocol/internet protocol: Conjunto de protocolos

que hacen posible la interconexión y tráfico de la Red Internet

44
 CAPITULO III MARCO JURIDICO POSITIVO VIGENTE

CAPITULO III:

MARCO JURÍDICO POSITIVO VIGENTE

3.1. DELITOS INFORMÁTICOS EN EL MARCO JURÍDICO VIGENTE.

El delito informático implica actividades criminales que los países han tratado de
encuadrar en figuras típicas de carácter tradicional, tales como robos, hurtos,
fraudes, falsificaciones, perjuicios, estafas, sabotajes. Sin embargo, debe destacarse
que el uso de las técnicas informáticas ha creado nuevas posibilidades del uso
indebido de las computadoras lo que ha creado la necesidad de regulación por parte
del derecho.

Al respecto, existen dos grandes grupos de valores merecedores de amparo

específico por la legislación penal boliviana.

• Por una parte, la criminalidad informática puede afectar a bienes jurídicos

tradicionalmente protegidos por el ordenamiento penal, tal el caso de delitos
en los que se utiliza el computador para redactar una carta difamando a
personas físicas o jurídicas, o atentar contra la integridad personal, la fe
pública o la seguridad nacional.
• En otros casos las conductas del agente van dirigidas a lesionar Bienes no
protegidos tradicionalmente por la legislación penal, tal el caso de los Bienes
Informáticos, consistentes en datos, información computarizada, archivos y
programas insertos en el soporte lógico del ordenador. En este tipo de
conductas disvaliosas se encuentran entre otros el fraude electrónico y el
sabotaje informático.

En Bolivia, en el año de 1989, se consideró el análisis y tratamiento sobre

Legislación Informática concerniente a contratación de bienes y servicios
informáticos, flujo de información computarizada, modernización del aparato
45
 CAPITULO III MARCO JURIDICO POSITIVO VIGENTE

productivo nacional mediante la investigación científico- tecnológica en el país y la

incorporación de nuevos delitos emergentes del uso y abuso de la informática.

Asimismo, el Código Penal Boliviano La Ley No 1768, no obstante de no estar exenta

de la problemática actual, al abordar en el Capítulo XI la tipificación y penalización de
delitos informáticos, no contempla en amplitud la descripción de estas conductas
delictivas detalladas anteriormente.

3.1.1. CÓDIGO PENAL ARTS. 363 BIS, 363 TER.

Artículo 363 bis. - (MANIPULACIÓN INFORMÁTICA). El que con la intención de

obtener un beneficio indebido para sí o un tercero, manipule un procesamiento o
transferencia de datos informáticos que conduzca un resultado incorrecto o evite un
proceso tal cuyo resultado habría sido correcto, ocasionando de esta manera una
transferencia patrimonial en perjuicio de un tercero, será sancionado con reclusión de
uno (1) a cinco (5) años y con multa de sesenta (60) a doscientos (200) días.

Artículo 363 ter. — (ALTERACIÓN, ACCESO Y USO INDEBIDO DE DATOS

INFORMÁTICOS). El que sin estar autorizados se apodere, acceda, utilice,
modifiquen, suprima o inutilicé, datos almacenados en una computadora o en
cualquier soporte informático, ocasionando perjuicio el titular de la información, será
sancionado con prestación de trabajo hasta un (1) año o multa hasta doscientos
(200) días.1

La ilicitud reflejada en esta novísima figura jurídica penaliza el procesamiento de

datos mal manejados con intencionalidad que supone resultados incorrectos o
podrían evitar la conclusión de un proceso correcto en cualquier transferencia
patrimonial siendo un requisito esencial que se realice utilizando la informática como
el medio propicio para cometer este ilícito. Esta conducta del sujeto activo se

1
QUIROZ & LECOÑA, “Código Penal”, Tercera Edición, 2011, Pág. 216.

46
 CAPITULO III MARCO JURIDICO POSITIVO VIGENTE

convierte en dolosa porque existe la intencionalidad previa de buscar el resultado

pero además existe la posibilidad de la agravación cuando las víctimas son múltiples
y afectadas por el mismo delito y sujeto. Por consiguiente, la atipicidad de gran parte
de figuras delictivas informáticas, reguladas en nuestro ordenamiento jurídico penal
vigente pero reguladas en ordenamientos jurídicos similares en países extranjeros,
imposibilita una calificación jurídico-legal que individualice a la mismas, llegando a
existir una alta cifra de criminalidad e impunidad informática, haciéndose imposible
sancionar como delitos, hechos no descritos en la legislación penal con motivo de
una extensión extralegal del ilícito penal ya que se estaría violando el principio de
legalidad expreso en la máxima "Nullum crime sine lege" (no hay crimen si no hay
ley) .

Así mismo resulta imposible extender el concepto de bienes muebles e inmuebles a

bienes incorporales como ser los datos, programas e información computarizada. En
las últimas décadas, hay una preocupación en reformar las legislaciones visualizando
la tipificación de nuevas figuras delictivas. Tal el caso de Bolivia, donde se percibe el
interés en proteger al individuo frente la vulnerabilidad existente en los bienes
informáticos de los sistemas computarizados. La legislación penal contempla sólo la
tipificación de la manipulación informática, la alteración, acceso y uso indebido de
datos informáticos. No menciona nada sobre sabotaje informático empresarial,
espionaje informático, parasitismo informático y otras figuras como fraude
informático. En nuestro país a esta fecha se está elaborando un Proyecto de: LEY
GENERAL DE TELECOMUNICACIONES, TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN Y
COMUNICACIÓN, en donde existe una normativa de Protección al usuario: “El
Estado garantiza el acceso a servicios de telecomunicaciones/TIC en adecuadas
condiciones de elección, precio y calidad, salvaguardando, en la prestación de éstos,
la vigencia de los imperativos constitucionales, en particular, el respeto a los
derechos, al honor, a la intimidad, a la protección de los datos personales, al secreto

47
 CAPITULO III MARCO JURIDICO POSITIVO VIGENTE

en las comunicaciones, la protección a la juventud, a la infancia y a los grupos con

necesidades especiales”.2

3.2. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO, ARTS. 103, 106, 251, 252.

Nuestra nueva constitución política del Estado del 7 febrero 2009 dentro del capítulo
sexto DE EDUCACIÓN, INTERCULTURALIDAD Y DERECHOS CULTURALES,
sección IV CIENCIA, TECNOLOGÍA E INVESTIGACIÓN, habla precisamente de las
garantías que otorga el Estado al desarrollo de la ciencia y la investigación científica,
además de indicar que el Estado destinará recursos que sean necesarios para este
propósito, por tanto el planteamiento que hacemos en el presente trabajo está
basado precisamente en aquellas directrices que nuestra constitución tiene como
objetivo, directrices que son claras, específicas y sobre todo en beneficio de una
sociedad que requiere de protección y seguridad en este ámbito informático.

SECCIÓN IV

CIENCIA, TECNOLOGÍA E INVESTIGACIÓN

ARTÍCULO 103.

Parágrafo II. El Estado asumirá como política la implementación de estrategias para

incorporar el conocimiento y aplicación de nuevas tecnologías de información y
comunicación.

Parágrafo III. El estado, las universidades, las empresas productivas y de servicios

públicas y privadas, y las naciones y pueblos indígena originarios campesinos,

2
PROYECTO LEY GENERAL DE TELECOMUNICACIONES, Tecnologías de Información y Comunicación,
Titulo I, Disposiciones Generales, ARTÍCULO 6.- (PRINCIPIOS).

48
 CAPITULO III MARCO JURIDICO POSITIVO VIGENTE

desarrollarán y coordinarán procesos de investigación, innovación, promoción,

divulgación, aplicación y transferencia de ciencia y tecnología para fortalecer la base
productiva e impulsar el desarrollo integral de la sociedad, de acuerdo con la ley.

En resumen es el Estado el actor principal para la implementación de tecnologías y

desarrollo de las mismas quien deberá garantizar una apropiada gestión todo en
beneficio de la comunidad. Pero además el estado garantiza el libre ejercicio de la
comunicación y el derecho a la información, esto significa en el caso específico de la
red informática o Internet una condición implícita que es precisamente la libertad de
emitir ideas opiniones, sobre diferentes aspectos que conllevan el quehacer cotidiano
de los ciudadanos.

ARTÍCULO 106.

Parágrafo II. El Estado garantiza a las bolivianas y los bolivianos el derecho a la

libertad de expresión, de opinión y de información, a la rectificación y a la réplica, y el
derecho a emitir libremente las ideas por cualquier medio de difusión, sin censura
previa.3

Entonces planteamos que existen las garantías suficientes que el Estado brinda para
la implementación de nuevas tecnologías y estrategias incorporando el conocimiento
y la ciencia en beneficio de la sociedad como es la nuestra, no cabe duda que existe
la normativa jurídica positiva que respalda tal afirmación, es donde es necesario
precisar en base a la inseguridad jurídica que habíamos planteado respecto a los
delitos informáticos, allanar el camino para crear un organismo policial al interior de
la estructura orgánica de la fuerza pública y combate a dicho fenómeno
delincuencial, policía que al estar provista como manda la norma de todos aquellos
elementos tanto físicos como personales a la par de los nuevos adelantos técnicos
científicos, precisamente el planteamiento de la creación de este órgano policial está

3
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO, “Gaceta Oficial de Bolivia”, 7 Febrero 2009, Págs. 40-41.

49
 CAPITULO III MARCO JURIDICO POSITIVO VIGENTE

acompañado de propuestas en base a la normativa constitucional reflejadas en los

artículos:

CAPÍTULO SEGUNDO

POLICÍA BOLIVIANA

ARTICULÓ 251.

Parágrafo I. La Policía Boliviana, como Fuerza Pública, tiene la misión específica de

la defensa de la sociedad y la conservación del orden público, y el cumplimiento de
las leyes en todo el territorio boliviano. Ejercerá la función policial de manera integral,
indivisible y bajo mando único, en conformidad con la Ley Orgánica de la Policía
Boliviana y las demás leyes del Estado.

ARTÍCULO 252. Las Fuerzas de la Policía Boliviana dependen de la Presidenta o del

Presidente del Estado por intermedio de la privada Ministra o Ministro de gobierno. 4

3.3. LEY ORGÁNICA DE LA POLICIA ARTS. 8, 10, 41, 43.

La Ley Orgánica de la Policía Boliviana, se refiere fundamentalmente a que esta es

una institución del Estado que cumple funciones de carácter público, preventivos y de
auxilio, todo esto fundado en valores sociales de seguridad, de justicia preservando
el ordenamiento jurídico vigente garantizando y asegurando el normal
desenvolvimiento de todas las actividades del conjunto de la sociedad.

La Policía Boliviana fija su desenvolvimiento por la Constitución Política del Estado,

la Ley Orgánica de la Policía y sus reglamentos, esta tiene a su cargo la totalidad de
la actividad policial, en ese marco estaríamos siguiendo en contra la normativa al
tratar de crear una policía informática paralela a la oficial que las leyes prevén, la

50
 CAPITULO III MARCO JURIDICO POSITIVO VIGENTE

institución del orden depende del Presidente del Estado, quien ejerce autoridad por
intermedio del Ministro del Interior. Pero veamos lo que indica la Ley Orgánica de la
Policía Boliviana.

LEY ORGÁNICA DE LA POLICÍA BOLIVIANA

TÍTULO II

Organización y Funciones Capítulo I. Organización

ARTÍCULO 8. La Policía Nacional es una institución técnico científica, organizada

según los principios de administración, integración de funciones, jerarquía y
atribuciones propias para esta clase de actividades.

ARTÍCULO 10. El Comando General creará o suprimirá las unidades de los

organismos operativos de la administración desconcentrada, de acuerdo a las
necesidades del servicio.

ARTÍCULO 41. Organismos Operativos de Línea, sobre los servicios que en

coordinación permanente se encargan de la ejecución y conocimiento de las
funciones policiales señaladas en el capítulo III, artículo 7º. De la presente ley, para
el logro de los objetivos institucionales.

ARTÍCULO 43. Las Unidades de Criminalística son las encargadas de investigar

delitos, identificar y aprehender a los autores, coautores y cómplices y remitirlos a
disposición de las autoridades competentes.5

La norma es clara y específica en lo que se refiere a la creación al interior de la

policía de nuevos organismos operativos, es el Comandante General de la Policía,
encargado de la creación o supresión de unidades de acuerdo a los requerimientos

52
 CAPITULO III MARCO JURIDICO POSITIVO VIGENTE

de la sociedad, también cualquier organismo operativo que tenga relación con el

aspecto delictivo y la criminalística estará comprendido y coadyuvará a sus funciones
a la unidad de criminalística llamada también Fuerza Especial de Lucha contra el
Crimen, quienes son las encargadas de la investigación, de la aprehensión, de la
identificación de todos quienes atenten la normativa jurídica.

En conclusión podemos afirmar que la normativa existe en lo que se refiere a la

creación de un nuevo órgano policial y las condiciones para la misma también son
específicas por cuanto la policía boliviana es parte del Estado.

52
 CAPITULO IV LOS DELITOS INFORMATICOS

CAPITULO IV

LOS DELITOS INFORMATICOS: CONCEPTOS, CARACTERISTICAS Y SUJETOS:

4.1. CONCEPTO DE DELITO.

Los estudiosos del Derecho Penal han intentado formular una noción de delito que
sirviese para todos los tiempos y para todos los países, lógicamente esto es
imposible ya que pretender la conexión entre la vida social y jurídica de cada pueblo
en diferentes siglos nunca ha sido la misma, evolucionando las formas y mecanismos
de cometer nuevos delitos, siendo el delito enteramente un acto humano, por
representar una exteriorización de la voluntad.

Jaime Moscoso, se refiere al mismo: "el delito es una acción típica, antijurídica y
culpable, sancionada con penas o medidas de seguridad". Pero subsisten las
discrepancias, hay analistas que excluyen de esta definición su referencia la pena y a
la medida de seguridad, pues, bastaría citar los caracteres del acto delictivo (acción
típica, antijurídica y culpable). La conducta humana para ser regulada por el derecho
tiene que exteriorizarse de algún modo, los pensamientos, intenciones y deseos que
no se manifiestan son irrelevantes para el derecho penal y quedan fuera de sus
conminaciones: Cogitationis poenam neno patitur (por sus pensamientos nadie sufre
la pena) 1

Para Jiménez de Asúa, se entiende delito "el acto típicamente antijurídico, culpable
sometido a veces a condiciones objetivas de penalidad, imputable a un hombre
sometido una sanción penal". En consecuencia, según este mismo autor, las
características del delito serían: actividad, adecuación típica antijuricidad,
imputabilidad, culpabilidad, penalidad y en ciertos casos condición objetiva de
punibilidad.

1
MOSCOSO DELGADO, Jaime, “Introducción al Derecho”, Librería Editorial Juventud, Pág. 522.

53
 CAPITULO IV LOS DELITOS INFORMATICOS

Nuestro ordenamiento jurídico penal al respecto no hace precisiones conceptuales

referidas al delito, simplemente hace la enumeración de delitos contra la normativa
en el libro segundo parte especial.

Para Carrara, delito es "la infracción de la ley del Estado, promulgada para seguridad
de los ciudadanos, resultante de un acto externo del hombre, positivo o negativo,
moralmente imputable y políticamente dañoso".

Osorio en su diccionario jurídico, cita a Soler quien define como "una acción
típicamente antijurídica culpable y adecuada una figura legal conforme a las
condiciones objetivas de esta", por lo cual sus elementos sustantivos son: la acción,
la antijuricidad, la culpabilidad y la adecuación a una figura.2

El delito vendría constituirse como un hecho ilícito de negación al derecho, llamamos

hecho ilícito a la conducta contraria a la prescrita por una norma jurídica o, lo que es
lo mismo, a la conducta prohibida por dicha norma. Hay, pues, una relación estrecha
entre la noción de hecho ilícito y la de obligación jurídica. El hecho ilícito es lo
opuesto a una conducta obligatoria y hay una obligación jurídica de abstenerse de
todo acto ilícito.3

4.2. CONCEPTO DE DELITO INFORMATICO Y SUS CARACTERÍSTICAS.

ROMEO CASABONA, se refiere a la definición propuesta por el Departamento de

Justicia Norteamericana, según la cual “delito informático es cualquier acto ilegal en
relación con el cual el conocimiento de la tecnología informática es esencial para su
comisión, investigación y persecución”.4

2
OSSORIO, Manuel, Ob.cit., Edición 2004.

3
KELSEN, Hans, “Teoría Pura del Derecho”, ed., Unión Ltda., Santa Fe Bogotá, Pág. 76.

4
ROMEO CASABONA, Carlos María, “Poder y Informático y Seguridad Jurídica”, Madrid, 1988.

54
 CAPITULO IV LOS DELITOS INFORMATICOS

“Delito informático”, crimen genérico o crimen electrónico, acción que agobia con
operaciones ilícitas realizadas por medio de Internet o que tienen como objetivo
destruir y dañar ordenadores, medios electrónicos y redes de Internet. Sin embargo,
las categorías que definen un delito informático son aún mayores y complejas y
pueden incluir delitos tradicionales como el fraude, el robo, chantaje, falsificación y la
malversación de caudales públicos en los cuales ordenadores y redes han sido
utilizados. Con el desarrollo de la programación y de Internet, los delitos informáticos
se han vuelto más frecuentes y sofisticados. 5

El delito informático incluye una amplia variedad de categorías de crímenes.

Generalmente este puede ser dividido en dos grupos:

• Crímenes que tienen como objetivo redes de computadoras, por ejemplo, con
la instalación de códigos, gusanos y archivos maliciosos, Spam, ataque
masivos a servidores de Internet y generación de virus.
• Crímenes realizados por medio de ordenadores y de Internet, por ejemplo,
espionaje, fraude y robo, pornografía infantil, pedofilia, etc. Un ejemplo común
es cuando una persona comienza a robar información de websites o causa
daños a redes o servidores. Estas actividades pueden ser absolutamente
virtuales, porque la información se encuentra en forma digital y el daño
aunque real no tiene consecuencias físicas distintas a los daños causados
sobre los ordenadores o servidores.
• Un ordenador puede ser fuente de evidencia y, aunque el ordenador no haya
sido directamente utilizado para cometer el crimen, es un excelente artefacto
que guarda los registros, especialmente en su posibilidad de codificar los
datos. Esto ha hecho que los datos codificados de un ordenador o servidor
tengan el valor absoluto de evidencia ante cualquier corte del mundo.

5
http://www. delitos informaticos.com/HTML.

55
 CAPITULO IV LOS DELITOS INFORMATICOS

Con la expresión delito informático se define a todo ilícito penal llevado a cabo a
través de medios informáticos y que está íntimamente ligado a los bienes jurídicos
relacionados con las tecnologías de la información o que tiene como fin estos bienes.
Cuando se presenta los siguientes casos:

• Manipulación en los datos e informaciones contenidas en los archivos o

soportes físicos informáticos ajenos.
• Acceso a los datos y/o utilización de los mismos por quien no está autorizado
para ello.
• Introducción de programas o rutinas en otras computadoras para destruir
información, datos o programas.
• Utilización de la computadora y/o los programas de otra persona, sin
autorización, con el fin de obtener beneficios propios y en perjuicio de otro.
• Agresión a la privacidad mediante la utilización y procesamiento de datos
personales con fin distinto al autorizado.

Entre sus características tenemos:

• Rapidez y acercamiento, en tiempo y espacio. Programación de retardos,

accesos remotos, etc.
• Facilidad para encubrir el hecho. (El mismo programa después de realizar el
ilícito cambia la rutina dejando el archivo en su estado original).
• Facilidad para borrar las pruebas. 6

Existen diversas clasificaciones, pero entre las más aceptadas está la de Julio Téllez
7
Valdez, que clasifica los delitos informáticos en base a dos criterios.

6
GIL ALBARRAN, Guillermo Edward, “Derecho Informático”, ed., Megabyte Primera Edición, 2007,
Págs. 484-485.

7
TÉLLEZ VALDÉZ, Julio, ” Derecho informático”, ed., Mac Graw Hill, México, 2003.

56
 CAPITULO IV LOS DELITOS INFORMATICOS

• Como instrumento o medio: en esta categoría se encuentran las conductas

criminales que se valen de las computadoras como método, como medio o
símbolo de en la Comisión de ilícito, por ejemplo.
o Falsificación de documentos vía computarizada (tarjetas de crédito,
cheques, etcétera)
o Variación de los activos y pasivos en la situación contable de las
empresas.
o Planeamiento y simulación de delitos convencionales (robo, homicidio,
fraude, etc.)
o Lectura, sustracción o copiado de información confidencial.
o Modificación de datos tanto en la entrada como en la salida.
o Aprovechamiento indebido violación del código para penetrar un
sistema.
o Introduciendo instrucciones inapropiadas.
o Variación en cuanto al destino de pequeñas cantidades de dinero es
una cuenta bancaria apócrifa.
o Uso no autorizado de programas de cómputo.
o Introducción de instrucciones que provocan interrupciones en la lógica
interna de los programas.
o Alteraciones del funcionamiento de los sistemas, a través de los virus
informáticos.
o Obtención de la información residual impresa en papel luego de la
ejecución de trabajos.
o Acceso a áreas informatizadas en forma no autorizada.
o Intervención en las líneas de comunicación de datos o el proceso.
• Como fin u objetivo: en esta categoría, se enmarcan las conductas
criminales que van dirigidas contra las computadoras, accesorios o programas
como entidad física, ejemplo:

o Programación de instrucciones que producen un bloqueo total al

sistema.
57
 CAPITULO IV LOS DELITOS INFORMATICOS

o Destrucción de programas por cualquier método.

o Daño a la memoria.
o Atentado físico contra la máquina o sus accesorios.
o Sabotaje político terrorismo en que se destruya o surja un
apoderamiento de los centros neurálgicos computarizados.

Para DAVARA RODRIGUEZ, no parece adecuado hablar de delito informático y a

que, como tal, no existe, si atendemos a la necesidad de una tipificación en la
legislación penal para que pueda existir un delito.8

4.3. SUJETOS ACTIVOS Y PASIVOS EN EL DELITO INFORMATICO

4.3.1. SUJETO ACTIVO.

Las personas que cometen los delitos informáticos son aquellas que poseen ciertas
características que no presentan el denominador común de los delincuentes, esto es,
los sujetos activos tienen facilidades para el manejo de los sistemas informáticos y
generalmente por su situación laboral se encuentra en lugares estratégicos donde se
maneja información de carácter sensible, o bien son hábiles en el uso de sistemas
informatizados, aún cuando en muchos de los casos, no desarrollan actividades
laborales que faciliten la comisión de este tipo de delitos.9

Aquí, se considera que a pesar de que los delitos informáticos no poseen todas las
características de los delitos "de cuello blanco", si coinciden en un número
importante de ellas, aunque es necesario señalar que estas aseveraciones pueden y
deben ser objeto de un estudio más profundo.

4.3.2. SUJETO PASIVO.

8
DAVARA RODRIGUEZ, Miguel Ángel, “Manual de Derecho Informático”, Pamplona Aranzadi, 1997.

9
GIL ALBARRAN, Guillermo Edward, Ob. Cit., Pág. 489.

58
 CAPITULO IV LOS DELITOS INFORMATICOS

En primer término tenemos que distinguir que el sujeto pasivo o víctimas del delito
que es el ente sobre el cual recae la conducta de acción u omisión que realiza el
sujeto activo, y en el caso de los delitos informáticos, mediante el podemos conocer
los diferentes ilícitos que cometen los delincuentes informáticos, que generalmente
son descubiertos casuísticamente debido al desconocimiento del modus operandi. 10

Su víctima; quien en su persona, derechos o bienes, o en los de los suyos, aparecido

ofensa penada en la ley y punible por el sujeto activo. Aunque se personalice,
siempre el sujeto pasivo del delito, en ciertas infracciones penadas no hace sino
trasladarse a la colectividad, en alguno de sus grados, como la sociedad o el
Estado.11

4.4. CLASIFICACIÓN DE DELITOS INFORMATICOS

4.4.1. FRAUDE.

Es en general el engaño, el abuso, la maniobra inescrupulosa. El fraude informático

es inducir a otro a hacer o a restringirse en hacer alguna cosa de lo cual el criminal
obtendrá un beneficio por lo siguiente:

• Alterar el ingreso de datos de manera ilegal. Esto requiere que el criminal

posea un alto nivel de técnica y por lo mismo es común en empleados de una
empresa que conocen bien las redes de información de la misma y pueden
ingresar a ella para alterar datos como generar información falsa que los
beneficie, crear instrucciones y procesos no autorizados o dañar los sistemas.

10
GIL ALBARRAN, Guillermo Edward, “Derecho Informático”, ed., Megabyte, 2007, Pág. 494.

11
OSSORIO, Manuel. Ob.cit., Editorial Heliasta, Edición 2004.

59
 CAPITULO IV LOS DELITOS INFORMATICOS

• Alterar, destruir, suprimir o robar datos, un evento que puede ser difícil de
detectar.
• Alterar o borrar archivos.
• Alterar o dar un mal uso a sistemas o software, alterar o reescribir códigos con
propósitos fraudulentos. Estos eventos requieren de un alto nivel de
conocimiento.

Otras formas de fraude informático incluye la utilización de sistemas de

computadoras para robar bancos, realizar extorsiones o robar información
clasificada.

4.4.2. PORNOGRAFÍA VIRTUAL INFANTIL.

La pornografía es una de las fuentes económicas más prominentes e importantes

que la mafia internacional opera, y que mueve más dinero que muchas
multinacionales. Las autoridades policiales y las organizaciones no gubernamentales
(ONG´S) están muy preocupadas porque la pornografía infantil vía Internet sigue
creciendo pese a todos los esfuerzos realizados para erradicarla.

Al respecto nuestro ordenamiento penal, hace una descripción general enfocando la

problemática de los Niños, Niñas o Adolescentes y de Personas Jurídicamente
Incapaces. Esta explotación sexual infantil sobre todo en la red informática cobró
gran importancia como problemática de la sociedad debido a que gran cantidad de
ellos caen en las diferentes redes de la industria pornográfica o explotación sexual, el
problema es grave y afectado a casi todos los países, Asia es la región más
afectada, pero América Latina no está lejos, en países como el nuestro las
dificultades están relacionadas con el desarrollo de nuestras sociedades y el grado
de cultura que éstas poseen, la explotación sexual presenta muchísimas dificultades
y grandes desafíos para organizaciones no gubernamentales, agencias
intergubernamentales y gobiernos, hay muchos factores que imposibilitan la lucha
contra este tipo de delitos que se dan en la red informática. Es necesario plantear

60
 CAPITULO IV LOS DELITOS INFORMATICOS

desde la sociedad, el Estado nuevas políticas de lucha frente a estos delitos que en
la mayoría de los casos no deja huellas ni gastos que puedan conducir a la
aprehensión de los autores, al respecto el Código Penal vigente:

ARTÍCULO 323 bis. (Pornografía de Niñas, Niños o Adolescentes y de Personas

Jurídicamente Incapaces).

Comete el delito de pornografía de Niñas, Niños o Adolescentes y de personas

Incapaces, quien procure, obligue, facilite o induzca, por cualquier medio, a una o
varias de estas personas a realizar actos sexuales o de exhibicionismo corporal con
fines lascivos o sexuales, reales o simulados, con el objeto de video grabarlos,
fotografiarlos, filmarlos, exhibirlos o describirlos a través de anuncios impresos,
transmisión de archivos de datos en red pública o privada de telecomunicaciones,
sistemas de cómputo, electrónicos o sucedáneos. Al autor de este delito se le
impondrá pena de cinco a diez años de presidio.

A quien fije, imprima, video grabe, fotografíe, filme o describa actos de

exhibicionismo corporal o lascivos o sexuales, reales o simulados, en que participen
una o varias niñas, niños o adolescentes y de personas incapaces, se le impondrá la
pena de tres a seis años de reclusión, así como el decomiso de los objetos,
instrumentos y productos del delito.12

La misma pena del párrafo anterior, se impondrá a quien reproduzca, almacene,

distribuya, venda, compre, arriende, exponga, publicite, transmita, importe o exporte
el material a que se refieren los párrafos anteriores.”

4.4.3. TERRORISMO VIRTUAL.

El terrorismo virtual, llamado también Ciber-terrorismo es cuando concurren en un

mismo objetivo, muchos delincuentes criminales informáticos, los cuales deciden
atacar masivamente el sistema de ordenadores de una empresa, compañía, centro
de estudios, oficinas oficiales, etc. es uno de sus novedosos delitos informáticos

12
QUIROZ Y LECOÑA, “Código Penal Comentado”, Tercera Edición, 2011, Pág. 193.

61
 CAPITULO IV LOS DELITOS INFORMATICOS

donde los criminales actúan masivamente para atacar un cierto y determinado

objetivo ya sea éste laboral, empresarial u oficial, un ejemplo de ello sucedió cuando
un hacker conocido de Nueva Zelanda llamado Thor Walker y apodado AKILL, quien
en compañía de otros hackers, dirigió un ataque en contra del sistema de
ordenadores de la Universidad de Pennsylvania en el año 2008.

La difusión de noticias falsas en Internet constituye otra modalidad del terrorismo

virtual por ejemplo: el publicar que va a explotar una bomba determinada área del
metro de una ciudad donde existe gran cantidad de gente que circula por alrededor
también es considerado terrorismo informático y debería ser procesado.

Una modalidad de terrorismo virtual se da con mucha frecuencia en el país vecino

del Perú, una banda de delincuentes denominados los “ETA-cholos”, quienes fueron
desarticulados el 28 agosto 2008, éstos enviaban e-mails a centros y clínicas de
estética en España, la guardia civil de ese país, recibió las denuncias determinando
identificando que provenían de Lima Perú, estos operaban bajo la fachada y
argumento de ser miembros de la organización terrorista ETA, amenazando y
reclamando un supuesto “impuesto revolucionario”, atemorizando e intimidando sus
víctimas, la banda tenía integrantes en ambos países con diferentes nacionalidades,
entre ellos un boliviano.

4.4.4. EL SPAM.

Son aquellos correos electrónicos no deseados, los cuales se infiltran en los correos
electrónicos de los usuarios por un supuesto propósito comercial. La regulación
jurídica en cuanto al spam es relativamente nueva y aún desconocida en nuestro
medio, en muchos países denominados del “primer mundo” el spam debe cumplir
estrictamente con ciertos requisitos como permitir que el usuario pueda escoger el
hecho de recibirlos o desecharlos, dicho mensaje. Pese a que los diferentes
proveedores del servicio de Internet, tienen implementadas políticas de restricción
frente al spam, además de contar los usuarios con medidas físicas de eliminación de
correos electrónicos no deseados, existen spams que vulneran, atraviesan todas
estas barreras protectoras y en algunos casos estos sirven para la recolección de

62
 CAPITULO IV LOS DELITOS INFORMATICOS

datos del usuario sin su consentimiento, que generalmente éstos son usados para el
robo de identidad. Independientemente del tema que trate, muchos de ellos son
utilizados para introducir virus en los equipos y destruir la base de datos, para así
poder tener acceso posteriormente por los hackers, el correo electrónico no
solicitado, conocido habitualmente como Spam o correo basura, está
terminantemente prohibido por la Ley de Servicios de la Sociedad de la Información y
de Comercio Electrónico (LSSICE), publicada en el BOE del 12 de julio de 2002. Hay
que prestar una atención especial a aquellos correos electrónicos cuyo contenido
está relacionado con productos farmacéuticos, ya que, podrían incurrir en
infracciones relacionadas con la salud pública.

4.4.5. ROBO DE IDENTIDAD.

También es una modalidad nueva dentro de la categoría de delitos informáticos, esta

consiste en la obtención de datos de una persona, obtenida mediante artificios o
engaños o falsas paginas, donde la victima inocentemente proporciona detalles, para
posteriormente usar esos datos ya sea en fraudes, estafas, en el llenado de
formularios con fines de préstamos, o dar los mismos para gravámenes o hipotecas
que recaerán sobre el titular de la identidad, en nuestro país la Fuerza Especial de
Lucha contra el Crimen recibe este tipo de denuncias, cada vez más en aumento,
debido a que este delito deriva en acciones criminales tendientes a sacar ventaja de
identidad y económica de quienes son víctimas de ellos. Esta modalidad con la
finalidad de robar la identidad de un sujeto se da a través del denominado “phising”
que lo veremos más adelante con detalle, en muchos casos el objetivo principal es
recabar el “login” o password de la cuenta bancaria de la víctima, que consiste en
recomendar a los usuarios visitar un portal web “falso”, haciéndolo creer que es
original.

4.4.6. ROBO DE INFORMACION CONFIDENCIAL.

En la mayoría de los casos va relacionada con el comercio, la empresa y servicios

esta modalidad de delito ha ido constituyéndose una de las más importantes dentro
63
 CAPITULO IV LOS DELITOS INFORMATICOS

su género, debido fundamentalmente a que propiciándose del medio informático

muchos criminales o delincuentes informáticos han ido aprovechando las ventajas
que esta les brinda para extraer, sustraer, obtener información confidencial o
secretos que posibiliten descifrar fórmulas, datos, especificaciones ocultas y
utilizarlas en busca de un beneficio personal o patrimonial.

4.4.7. ATENTADO A LA PRIVACIDAD O INTIMIDAD.

Constituyen aquellos delitos de observación, escucha o registro de hechos, palabras,

escritos o imágenes, que son respecto a la vida personal o familiar ajena, utilizando
para ello instrumentos, procesos técnicos u otros medios, existe una violación a la
intimidad de otra persona y es agravado si se utiliza algún medio de comunicación
social. La revelación de aspectos de la intimidad conocidas por haber trabajado para
el agraviado es un delito, no interesando el medio por donde se realiza la revelación.

4.4.8. CLONACIÓN DE TARJETAS.

Esta también es una modalidad reciente de delito informático, se da principalmente

en el entorno bancario quienes proporcionan a sus usuarios claves o PINES para el
uso principalmente de cajeros automáticos, la modalidad con la que se conoce la
clonación de estas tarjetas se denomina: los datos para clonar tarjetas generalmente
son obtenidos en páginas de contenido sexual o pornográfico en donde se solicita
como pretexto comprobar la mayoría de edad, a través de una tarjeta de débito o
crédito, otras de las veces también estos delincuentes se encargan de averiar,
colocar dispositivos o introducir objetos dentro de las ranuras de los cajeros
electrónicos, para copiar o cambiar por una duplicada falsa, la tarjeta original de la
víctima y así obtener sus datos personales.

4.4.8.1. PISHING.

Es el apoderamiento de contraseñas, claves, datos confidenciales para

posteriormente vaciar cuentas bancarias o transferir dinero a otras cuentas, el

64
 CAPITULO IV LOS DELITOS INFORMATICOS

phishing está enmarcado dentro del ámbito de las estafas cibernéticas, se

caracteriza por intentar adquirir la información confidencial de forma fraudulenta, el
autor conocido como phiser, se hace pasar por otra persona o suplantando la imagen
de una empresa de confianza, el objetivo consiste en obtener datos reales de
clientes del sistema financiero. Estos piratas informáticos crean páginas de entidades
financieras conocidas, pero con nexos falsos. Cuando el usuario utilice estos enlaces
bancarios se conecta con las direcciones de los estafadores que se apropian de sus
datos. Otro de los métodos que emplean estos delincuentes radica en enviar
mensajes a la gente pidiendo la verificación de las cuentas y del número de PIN
bancario. La forma más segura para protegerse de este tipo de estafa es no
responder nunca ninguna solicitud de información personal a través de correo
electrónico, llamada telefónica o mensajes de texto en los celulares.

4.4.9. SABOTAJE INFORMATICO.

Se da fundamentalmente cuando alguien utiliza, ingresa o irrumpe indebidamente

una base de datos, sistema o red de computadoras o cualquier parte de la misma,
para alterar un esquema u otro similar, para interferir, interceptar acceder o borrar
información en tránsito. El acceso se efectúa a menudo desde un lugar exterior,
situado en la red de telecomunicaciones, recurriendo a uno de los diversos medios
que se mencionan a continuación.

• El delincuente puede aprovechar la falta de rigor de las medidas de seguridad

para obtener acceso o puede descubrir deficiencias en las medidas vigentes
de seguridad o en los procedimientos del sistema.
• A menudo, los piratas informáticos se hacen pasar por usuarios legítimos del
sistema, esto suele suceder con frecuencia en los sistemas en los que los
usuarios pueden emplear contraseñas comunes o contraseñas de
mantenimiento que están en el propio sistema.
• Es el acto de borrar, suprimir o modificar sin autorización funciones o datos de
computadora con intención de obstaculizar el funcionamiento normal del

65
 CAPITULO IV LOS DELITOS INFORMATICOS

sistema. Las técnicas que permiten cometer sabotajes informáticos son a

13
través de:
o VIRUS. Es una serie de claves programáticas que pueden adherirse a
los programas legítimos y propagarse a otros programas informáticos.
Un virus puede ingresar en un sistema por conducto de una pieza
legitima de soporte lógico que ha quedado infectada, así como
utilizando el método del Caballo de Troya.
o GUSANOS. Se fabrica de forma análoga al virus con miras a infiltrarlo
en programas legítimos de procesamiento de datos o para modificar o
destruir los datos, pero es diferente del virus porque no puede
regenerarse. En términos médicos podría decirse que un gusano es un
tumor benigno, mientras que el virus es un tumor maligno. Ahora bien,
las consecuencias del ataque de un gusano pueden ser tan graves
como las del ataque de un virus: por ejemplo, un programa gusano que
subsiguientemente se destruirá puede dar instrucciones a un sistema
informático de un banco pare que transfiera continuamente dinero a
una cuenta ilícita.

4.4.10. FALSIFICACIONES INFORMÁTICAS.

Tienen como objetivo alterar los datos y documentos almacenados en forma

computarizada, y utilizan como instrumentos a las computadoras para efectuar
falsificaciones de documentos de uso comercial, utilizando muchas veces
fotocopiadoras computarizadas a color en base a rayos láser, estas fotocopiadoras

13
LEVENE Ricardo, CHIARAVALLOTI Alicia, “Introducción a los delitos informáticos, tipos y legislación”,
http://www.chiaravalloti_asociados.dtj.com.ar/links_1.htm.

66
 CAPITULO IV LOS DELITOS INFORMATICOS

pueden hacer copias de alta resolución, pueden modificar documentos e incluso

pueden crear documentación nueva y falsa de entidades autorizadas para emitirlas
sin tener que recurrir a un original, y los documentos que producen son de tal calidad
que solamente un experto puede diferenciarlos de los documentos auténticos. Este
delito es muy común en nuestro medio.

4.4.11. ESTADISTICAS RECIENTES SOBRE DELITOS INFORMATICOS.

Las últimas estadísticas con las que se cuenta fueron las de la gestión 2010, la
Fuerza Especial de Lucha contra el Crimen, recibió un incremento significativo
respecto de otras gestiones se dieron 50 denuncias de delitos informáticos, de las
que sólo 36 aún siguen siendo investigadas y ninguna hasta el momento ha sido
resuelta por su complejidad, sólo hay dos peritos para atender este tipo de casos a
ello se suma la falta de fiscales especializados en la materia para conducir las
investigaciones. En el caso del departamento de La Paz, 12 casos están en proceso
de investigación y en tres de ellos a importantes avances, el jefe de la división de
delitos informáticos de la Fuerza Especial de Lucha contra el Crimen, nos informa
que hasta el momento existen dos personas enviadas a la cárcel en espera de una
sentencia, uno sobre clonación de tarjeta de crédito y el otro remitido por estafa
electrónica.14

14
CLAURE, Edson, Jefe de la “División del Delitos Informáticos de la FELCC”, Entrevista.

67
 CAPITULO IV LOS DELITOS INFORMATICOS

GESTION 2010 DENUNCIAS INVESTIGADAS Y

RECIBIDAS

36

50 denuncias recibidas
50
36 denuncias investigadas

Fuente: FUERZA ESPECIAL DE LUCHA CONTRA EL CRIMEN (FELCC).

Es difícil elaborar estadísticas sobre este tipo de delitos. La "cifra negra" es muy alta;
no es fácil descubrirlo y sancionarlo, en razón del poder económico, la habilidad y
conocimientos de quienes los cometen, pero los daños económicos son altísimos;
existe una gran indiferencia de la opinión pública sobre los daños ocasionados por
los delitos informáticos a la sociedad; ésta no considera delincuentes a los sujetos
que cometen este tipo de delitos, no los segrega, no los desprecia, ni los desvaloriza,
por el contrario, el autor o autores de este tipo de delitos muchas veces en su
entorno social se consideran a sí mismos "respetables" por sus conocimientos
adquiridos. Otra coincidencia que tienen estos tipos de delitos es que, generalmente,
son objeto de medidas o sanciones de carácter administrativo y no privativo de la
libertad.

4.5. LOS DELITOS INFORMATICOS EN BOLIVIA.

Para José Alfredo Arce Jofre, la tipificación de delitos informáticos está contenida en
el capítulo XI del código penal boliviano, toma en cuenta que los sistemas

68
 CAPITULO IV LOS DELITOS INFORMATICOS

informáticos procesan y transfieren información valiosísima, o que esta información

no sólo es valiosa en sí misma sino que puede contener información representativa
del patrimonio de las personas, la comisión de estos delitos son mediante el sistema,
es decir que requieren el uso de sistemas informáticos, y contra el sistema debido a
que la conducta antijurídica es contra la información misma.15

Para delimitar en qué sentido se dará la protección penal en el ámbito penal

boliviano, es esencial determinar el bien jurídico que se desea proteger. Al respecto,
existen dos grandes grupos de valores merecedores de amparo específico por la
legislación penal boliviana.

Por una parte, la criminalidad informática puede afectar a:

• Bienes jurídicos tradicionalmente protegidos por el ordenamiento penal, tal el

caso de delitos en los que se utiliza el computador para redactar una carta
difamando a personas físicas o jurídicas, o atentar contra la integridad
personal, la fe pública o la seguridad nacional.
• En otros casos las conductas del agente van dirigidas a lesionar Bienes no
protegidos tradicionalmente por la legislación penal, tal el caso de los Bienes
Informáticos, consistentes en datos, información computarizada, archivos y
programas insertos en el soporte lógico del ordenador. En este tipo de
conductas disvaliosas se encontrarían entre otros el fraude electrónico y el
sabotaje informático.

15
ARCE JOFRE, José Alfredo, “INFORMATICA Y DERECHO”, ed., Bolivia Dos Mil, Pág. 150.

69
 CAPITULO IV LOS DELITOS INFORMATICOS

DELITOS INFORMATICOS EN BOLIVIA P OR

DEPARTAMENTOS 2003 - 2009
4 32
30
91 casos Santa Cruz
46 casos Cochabamba
91
30 casos La Paz
46 4 ca sos Potosi
3 ca sos Oruro
a
2 c sos Beni

Fuente: FUERZA ESPECIAL DE LUCHA CONTRA EL CRIMEN (FELCC).

4.5.1. LA POLICIA BOLIVIANA Y EL TRATAMIENTO ACTUAL DE LOS

DELITOS INFORMATICOS.

El ministerio público que está compuesto por fiscales no cuenta hasta la fecha con la
especialidad requerida en la investigación de delitos informáticos, es esa la razón
que motiva que los casos deban ser adecuados a delitos económicos. Al realizar la
entrevista a los personeros de la división de casos económicos de la FELCC de La
Paz revelaron que hasta el momento no se esclareció ningún caso porque existe la
carencia del material de trabajo consistente en tecnología informática de avanzada,
presupuesto económico para el personal, ausencia de una capacitación y
actualización de conocimientos y sobre todo la falta de expertos en peritaje
informático.

El director Nacional de Laboratorio de la FELCC, coronel Jorge Toro, admitió que

esta clase de delitos no tienen éxito en su esclarecimiento debido a que para todo el
70
 CAPITULO IV LOS DELITOS INFORMATICOS

territorio boliviano sólo hay dos peritos en esa especialidad quienes no abastecen en
la investigación de este tipo de casos.16

Otra de las causas de las que hemos podido identificar que concurren al no
esclarecimiento de los casos informáticos es justamente cuando los interesados o
afectados (victimas) abandonan el proceso, tal como suele suceder con los delitos
comunes.

4.5.2. PROCEDIMIENTO EN CASO DE DENUNCIAS DE DELITOS

INFORMATICOS.

Los datos que proporciona la Fuerza Especial de Lucha contra el Crimen Revelan
que en Santa Cruz, departamento de La Paz y Cochabamba son los lugares donde
se producen más delitos informáticos desde el año 2003, las divisiones Económicas
y de Trata son aquellas encargadas de recibir las primeras denuncias de las víctimas
o instituciones afectadas por los “ciber delincuentes”, estas oficinas mantienen una
coordinación estrecha con los investigadores de la división de delitos informáticos, y
esta a su vez con el escaso número de peritos en informática forense dependientes
de la dirección Nacional de Laboratorio de la Policía, todos ellos trabajan en conjunto
a la cabeza y dirección de un fiscal. Un efectivo de la división de casos económicos
de la FELCC, es el encargado de levantar las diligencias de policía para su posterior
entrega al fiscal correspondiente, quien a su vez deriva por la gravedad del hecho a
la División de Delitos Informáticos.

4.6. LOS DELITOS INFORMATICOS A NIVEL MUNDIAL.

Los diferentes países suelen tener policía especializada en la investigación de estos

complejos delitos que al ser cometidos a través de internet, en un gran porcentaje de
casos excede las fronteras de un único país complicando su esclarecimiento

16
TORO, Jorge, “Director Nacional del Laboratorio de la FELCC”, Entrevista gestión 2010.

71
 CAPITULO IV LOS DELITOS INFORMATICOS

viéndose dificultado por la diferente legislación de cada país o simplemente la

inexistencia de ésta. Los últimos reportes de la prensa internacional dan cuenta de
ataques a la red y que podemos calificar como de los más graves, en el uso de la red
por parte de la mafia internacional que maneja la prostitución y pornografía infantil,
por el terrorismo internacional y también por el narcotráfico. Políticos de algunos
países han pedido que se reglamente el uso de la red, de modo que quienes prestan
el servicio de Internet registren a los clientes, cuándo y dónde llaman y para qué,
pero la iniciativa hizo que, en defensa de la libertad y de la privacidad, muchos
usuarios honestos y algunas empresas que participan de los beneficios económicos
de la red, protestaran enérgicamente.

El desarrollo de las tecnologías informáticas ofrece un aspecto negativo: Ha abierto

la puerta a conductas antisociales y delictivas. Los sistemas de computadoras
ofrecen oportunidades nuevas, sumamente complicadas para infringir la ley y han
creado la posibilidad de cometer delitos de tipo tradicional en formas no tradicionales.

El delito Informático implica actividades criminales que un primer momento los países
han tratado de encuadrar en figuras típicas de carácter tradicional, tales como robo,
hurto, fraudes, falsificaciones, perjuicios, estafa, sabotaje, etc., sin embargo, debe
destacarse que el uso indebido de las computadoras es lo que ha propiciado la
necesidad de regulación por parte del derecho. En los últimos años se ha perfilado
en el ámbito internacional un cierto consenso en las valoraciones político- jurídicas
de los problemas derivados del mal uso que se hace de las computadoras y la red, lo
cual ha dado lugar a que, en algunos casos, se modifiquen los derechos penales
nacionales. La ONU ha publicado una descripción de "Tipos de Delitos Informáticos",
que se transcribió en éste trabajo (ver 1.6.).

72
 CAPITULO V ORG. Y FUNCIONAMIENTO DE LA POLICIA…

CAPITULO V

DE LA ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LA POLICIA ESPECIALIZADA

EN DELITOS INFORMATICOS

5.1. FUNDAMENTACION DE SU CREACION E IMPORTANCIA DE SU

FUNCIONAMIENTO.

El desafío que impone la nueva era digital a la sociedad y al conjunto del Estado
boliviano, gira en torno a implementar políticas de seguridad ciudadana que
garanticen la lucha contra la delincuencia informática en todas las esferas,
tecnificando e implementando a organismos de represión, procurando un equilibrio
entre la colectividad mediante estos recursos. Al crear la “unidad Operativa Policial
de Reprensión y Prevención de Delitos Informáticos”, estaríamos dando un paso más
en busca de disminuir la delincuencia pero sobre todo de hacer seguro el
desenvolvimiento del usuario dentro de una red informática. La importancia radica en
incrementar tecnologías de avanzada con peritos expertos en la materia y
capacitación permanente, quienes están directamente en relación con el delito,
proveerles la tecnología necesaria contribuiría en gran medida a la investigación y
aclaración de estos hechos. Un presupuesto otorgado por el Estado boliviano será
muy beneficioso en relación a la consecuencia/impacto ocasionado, o al daño
económico que producen esta clase de delitos en la sociedad.

5.2. OBJETIVOS Y ALCANCES DE LA UNIDAD ESPECIALIZADA.

Los objetivos específicos de la Policía Informática serían, la recepción directa de

todas aquellas denuncias, la investigación, el patrullaje, el peritaje informático y una
adecuada capacitación de sus miembros. El alcance de esta unidad especializada
estaría delimitado en tanto y cuanto surjan la aparición de nuevas figuras delictivas
dentro del campo de los delitos informáticos, el alcance físico de esta unidad sería de
manera experimental en el plano departamental, la ciudad de La Paz,
constituyéndose posteriormente en un modelo para otros departamentos. Por tanto
73
 CAPITULO V ORG. Y FUNCIONAMIENTO DE LA POLICIA…

combatir investigar y sancionar el crimen organizado conllevaría traspasar fronteras,

adoptar legislaciones recomendadas por organismos que reúnen a comunidades de
naciones, quienes están en la posibilidad de brindar cooperación, asesoramiento,
debido a que es una problemática de carácter global con el peligro que ello implica el
mal uso de la tecnología. Entre sus objetivos:

• La, “unidad Operativa Policial de Reprensión y Prevención de Delitos

Informáticos” es el órgano que tiene como misión, investigar, denunciar y
combatir el crimen organizado, nacional y transnacional (Globalizado) y otros
hechos trascendentes a nivel nacional en el campo de los Delitos Contra la
Libertad, Contra el Patrimonio, Seguridad Pública, Tranquilidad Pública,
Contra la Defensa y Seguridad Nacional, Contra la Propiedad Industrial y
otros, cometidos mediante el uso de la tecnología de la información y
comunicación, aprehendiendo los indicios, evidencias y pruebas, identificando,
ubicando y deteniendo a los autores con la finalidad de ponerlos a disposición
de la autoridad competente.
• Investigar y denunciar la comisión de los Delitos Informáticos en la modalidad
de interferencia, acceso, copia ilícita, alteración, daño o destrucción contenida
en base de datos y otras que ponga en peligro la seguridad nacional,
identificando, ubicando y capturando a los autores y cómplices, poniéndolos a
disposición de la autoridad competente.
• Solicitar las incautaciones y confiscaciones de equipos tecnológicos de las
Personas plenamente identificadas, a quienes se les ha probado
responsabilidad en la comisión de los delitos investigados.

5.3. CAPACITACION Y ACTUALIZACION PERMANENTE.

Es una importante finalidad contar con capacitación y actualización permanente de

todos los miembros que compondrán este ente policial de lucha contra el delito
informático, esta capacitación podría abarcar la asistencia a cursos, seminarios y
talleres que tecnifiquen y profesionalicen a sus miembros que la componen, ya sean

74
 CAPITULO V ORG. Y FUNCIONAMIENTO DE LA POLICIA…

estos dentro del ámbito nacional o internacional. Las relaciones con otras similares
será a la vez una finalidad importante por cuanto, el intercambio de información y
conocimientos será fundamental a la hora de esclarecer el investigar estos delitos
que generalmente traspasan fronteras y nacionalidades. Esta capacitación
enmarcada en la ley Orgánica de la Policía Boliviana, Título IV, Capítulos I y II.

5.4. ASESORAMIENTO Y PERITAJE BRINDADO EN MATERIA DE DELITOS

INFORMATICOS.

Al mismo tiempo esta unidad operativa brindaría asesoramiento y labor en peritaje

informático, constituyéndose en un instrumento de colaboración, apoyo y certificación
para fiscales y jueces en procesos de delitos informáticos. Este apoyo consistirá en:

5.5. PERITAJE INFORMÁTICO.

El informe pericial será el documento redactado por el perito informático, en el que se

expondrán las conclusiones obtenidas por el experto, tras la investigación de un
caso de delito informático.

5.5.1. FASES DEL PERITAJE.

La elaboración del informe pericial constara a su vez de tres fases:

• Fase de adquisición de las pruebas:

Recogerá todos aquellos elementos que van a intervenir en la investigación,

que son importantes en el proceso de intervención e investigación de los
equipos informáticos y que se lleve a cabo con todas las garantías para las
partes. La documentación del proceso de adquisición de las pruebas es una
información que debe formar parte del informe pericial.

• Fase de la investigación:

75
 CAPITULO V ORG. Y FUNCIONAMIENTO DE LA POLICIA…

El perito informático realizara un análisis exhaustivo de los equipos

informáticos, especialmente de las unidades de almacenamiento de datos en
busca de todos aquellos elementos que puedan constituir prueba o evidencia
electrónica en el caso en cuestión. Constarán en el informe todas las acciones
realizadas durante la fase de investigación, como las herramientas empleadas
para la adquisición de la evidencia electrónica y el detalle y resultado de los
procesos efectuados sobre el dispositivo o unidad que se está analizando.

• Fase de elaboración de la memoria.

Tras el minucioso estudio de la información almacenada en los dispositivos,

intervenidos en la fase de adquisición de pruebas, el perito informático
analizara los resultados obtenidos con el fin de extraer las conclusiones finales
de la investigación.

En esta última fase, el perito informático recopila la información que ha

obtenido durante todo el proceso de investigación y redacta el informe o
memoria que se presentará ante el fiscal y este ante los Tribunales.

En el caso del “manejo de las evidencias”, las recomendaciones generales son: que
los Investigadores que llegan primero a una escena del crimen tienen ciertas
Responsabilidades, las cuales resumimos:

• OBSERVE Y ESTABLEZCA LOS PARÁMETROS DE LA ESCENA DEL

DELITO: El primero en llegar a la escena, debe establecer si el delito está
todavía en progreso, luego tiene que tomar nota de las características físicas
del área circundante. Para los investigadores forenses esta etapa debe ser
extendida a todo sistema de información y de red que se encuentre dentro de
la escena.
• INICIE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD: El objetivo principal en toda
investigación es la seguridad de los investigadores y de la escena. Si uno
observa y establece en una condición insegura dentro de una escena del
76
CAPITULO V ORG. Y FUNCIONAMIENTO DE LA POLICIA…

delito, debe tomar las medidas necesarias para mitigar dicha situación. Se
deben tomar las acciones necesarias a fin de evitar riesgos eléctricos,
químicos o biológicos, de igual forma cualquier actividad criminal.
• ASEGURE FÍSICAMENTE LA ESCENA: Esta etapa es crucial durante una
investigación, se debe retirar de la escena del delito a todas las personas
extrañas a la misma, el objetivo principal es el prevenir el acceso no
autorizado de personal a la escena, evitando así la contaminación de la
evidencia o su posible alteración.
• ASEGURE FÍSICAMENTE LAS EVIDENCIAS: Este paso es muy importante
a fin de mantener la cadena de custodia de las evidencias, se debe guardar y
etiquetar cada una de ellas. En este caso se aplican los principios y la
metodología correspondiente a la recolección de evidencias de una forma
práctica. Esta recolección debe ser realizada por personal entrenado en
manejar, guardar y etiquetar evidencias.
• ENTREGAR LA ESCENA DEL DELITO: Después de que se han cumplido
todas las etapas anteriores, la escena puede ser entregada a las autoridades
que se harán cargo de la misma. Lo esencial de esta etapa es verificar que
todas las evidencias del caso se hayan recogido y almacenado de forma
correcta, y que los sistemas y redes comprometidos pueden volver a su
normal operación.
• ELABORAR LA DOCUMENTACIÓN DE LA EXPLOTACIÓN DE LA
ESCENA: Es Indispensable para los investigadores documentar cada una de
las etapas de este proceso, a fin de tener una completa bitácora de los hechos
sucedidos durante la explotación de la escena del delito, las evidencias
encontradas y su posible relación con los sospechosos. Un investigador puede
encontrar buenas referencias sobre los hechos ocurridos en las notas
recopiladas en la explotación de la escena del Delito.1

1
ACURIO DEL PINO, Santiago, “Manual de Manejo de Evidencias Digitales y Entornos Informáticos”,
Págs. 8-9.

77
 CAPITULO V ORG. Y FUNCIONAMIENTO DE LA POLICIA…

5.5.2. PRINCIPIOS DEL PERITAJE.

• OBJETIVIDAD: el perito debe ser objetivo, debe observar los códigos de ética
profesional.
• AUTENTICIDAD Y CONSERVACIÓN: durante la investigación, se debe
conservar la autenticidad e integridad de los medios probatorios.
• LEGALIDAD: el perito debe ser preciso en sus observaciones, opiniones y
resultados, conocer la legislación respecto de su actividad pericial y cumplir
con los requisitos establecidos por ella.
• IDONEIDAD: los medios probatorios deben ser auténticos, ser relevantes y
suficientes para el caso.
• INALTERABILIDAD: en todos los casos, existirá una cadena de custodiar
debidamente asegurada que demuestre que los medios no han sido
modificados durante la pericia.
• DOCUMENTACIÓN: deberá establecerse por escrito los pasos dados en el
procedimiento pericial.
Estos principios deben cumplirse en todas las pericias por todos los peritos
involucrados.2

5.6. UBICACIÓN DE LA POLICIA INFORMATICA DENTRO LA ESTRUCTURA

ORGANICA DE LA POLICIA.

La unidad operativa de la Policía Informática, estará al interior de lo que hoy en día

se constituye la FELCC (FUERZA ESPECIAL DE LUCHA CONTRA EL CRIMEN),
unidad que depende en línea directa del Comando Departamental de Policía,
quienes tienen bajo su responsabilidad la actividad policial departamental dentro del
límite de cada departamento. Esta ubicación dentro de la estructura policial
contribuirá a una mejor coordinación y relación con los departamentos de combate

2
ACURIO DEL PINO, Santiago. Ob. Cit., Pág. 4.

78
 CAPITULO V ORG. Y FUNCIONAMIENTO DE LA POLICIA…

del crimen organizado, pero sobre todo el de mantener una colaboración estrecha
con todas las direcciones y departamentos que están encargados en la prevención y
lucha frente a la delincuencia.

5.7. MODO OPERACIONAL Y PATRULLAJE EN EL MUNDO VIRTUAL DE LA

INFORMATICA.

El modo operativo de recepción de denuncias se la podrá hacer ya sea por vía de la

red, telefónica o personal, este sección de recepción de denuncias al interior de la
unidad Operativa, estará sujeto a una reglamentación especial adecuando su
normativa a las leyes vigentes, permitirá una vez constatada la gravedad del hecho, y
vulnerado el bien jurídico tutelado, el accionar de expertos/peritos en informática,
refiriéndose a la, investigación, análisis, peritaje, informe y conclusiones de todos
aquellos delitos contemplados en nuestro ordenamiento jurídico penal, que requieran
de expertos en tecnología.

El “patrullaje” estará dedicado a la ciber-navegación (estar inmerso y conectado en la

red del internet) detectando posibles amenazas, brindando una actuación oportuna
para frenar las actividades delictivas, pero además tiene una labor preventiva,
informativa explicando a los usuarios, las formas de evitar la realización de estos
tipos de delitos, respetando esencialmente el derecho a la intimidad, la inviolabilidad
de las comunicaciones y sobre todo la libertad de expresión cuál es la característica
especial de la red informática. Todas sus actuaciones estarán basadas de oficio o a
denuncia de las víctimas, de oficio cuando atenten la integridad moral o el patrimonio
de las personas y a denuncia cuando existan elementos suficientes para presumir
que cierto tipo de acción concurren los elementos para considerarlos delitos.
Enmarcando sus actividades e investigaciones dentro de lo que establecen las
convenciones declaraciones de los Derechos Humanos teniendo como premisa la
intromisión mínima y sólo necesaria.

79
 CAPITULO V ORG. Y FUNCIONAMIENTO DE LA POLICIA…

5.8. MISIONES DE ESTUDIO AL EXTERIOR PARA LOGRAR OBJETIVOS

ACADEMICOS DE ACTUALIZACION.

Con el propósito de lograr una permanente actual relación de sus miembros al

interior de la policía y en particular de la Policía Informática, es necesario trazar
políticas académicas con el objetivo de buscar la capacitación y perfeccionamiento
en el manejo de tecnologías, el conocimiento de las mismas y sobre todo el
intercambio de información y conocimientos con instituciones similares o gobiernos
amigos. Estos objetivos serán alcanzados a través de misiones de estudio que
realizarán los miembros asignados a la policía informática, contemplados en la Ley
Orgánica de la Policía Boliviana. Asimismo el artículo 110 de la mencionada ley
faculta al Comando General de la Policía Nacional, a enviar misiones de estudio el
exterior con el objeto de conseguir una mayor tecnificación de los diferentes
servicios, propiciando de la misma manera la visita de policías extranjeros con la
finalidad de mejorar constantemente la actividad institucional, objetivo para el cual el
gobierno a través de las instancias correspondientes deberá prestar las facilidades
correspondientes.

80
 CAPITULO VI DIAGNOSTICO PROPOSITIVO: DEL PROYECTO DE CREACION Y REGLAMENTACION..

CAPITULO VI

DIAGNOSTICO PROPOSITIVO: DEL PROYECTO DE CREACION Y

REGLAMENTACION DE LA UNIDAD DE POLICIA ESPECIALIZADA EN DELITOS
INFORMATICOS

LEY Nº

LEY DEL 5 SEPTIEMBRE 2011

EVO MORALES AYMA

PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

CONSIDERANDO:

Que el Parágrafo I del artículo 251 de la Constitución Política del Estado, establece
que la Policía Boliviana, como fuerza pública, tiene la misión específica de la defensa
de la sociedad y la conservación del orden público, y el cumplimiento de las leyes en
todo el territorio boliviano. Ejercer la función policial de manera integral, indivisible y
bajo mando único, en conformidad con la Ley Orgánica de la Policía Boliviana y las
demás leyes del Estado.

Que el Articulo 2 de la Ley Orgánica de la Policía Boliviana sobre los principios

generales de la Policía Nacional, señala que la Policía Nacional tiene a su cargo la
totalidad de la actividad policial; centraliza bajo un solo mando y escalafón único los
organismos policiales mencionados en el artículo 215 de la Constitución Política Del
Estado, con la finalidad de cumplir las funciones específicas que le asignan las leyes
y reglamentos.

Que el Artículo 6 de la Ley Orgánica de la Policía Boliviana sobre la misión y

atribuciones señala, la Policía Nacional tiene por misión fundamental, conservar el
orden público, la defensa de la sociedad y la garantía del cumplimiento de las leyes,

81
 CAPITULO VI DIAGNOSTICO PROPOSITIVO: DEL PROYECTO DE CREACION Y REGLAMENTACION..

con la finalidad de hacer posible que los habitantes y la sociedad se desarrollan a

plenitud, en un clima de paz y tranquilidad.

Que el Artículo 10 de la Ley Orgánica de la Policía Boliviana sobre Organización y

Funciones señala, el Comando General creará o suprimir a las unidades de los
organismos operativos de la administración desconcentrada, de acuerdo a las
necesidades del servicio.

EN CONSEJO DE MINISTROS,

DECRETA:

CREASE: POR REGLAMENTO, LA FUERZA ESPECIAL DE LUCHA CONTRA EL

CRIMEN INFORMÁTICO (FELCCI) EN DIRECTA RELACIÓN DE DEPENDENCIA A
LA FUERZA ESPECIAL DE LUCHA CONTRA EL CRIMEN (FELCC) DENTRO DE
LA ESTRUCTURA ORGÁNICA DE LA POLICÍA NACIONAL.

TITULO I

CAPITULO UNICO

OBJETIVOS, FINALIDAD, FUNCIONES Y AMBITO DE APLICACION

ARTICULO 1.- (OBJETIVOS). El Organismo Operativo Policial denominado

Fuerza Especial de Lucha contra el Crimen Informático, unidad operativa que será la
encargada de la recepción de denuncias, detección, investigación y patrullaje de
Delitos Informáticos, además del seguimiento y captura de aquellas personas
naturales o jurídicas quienes hacen uso fraudulento de las tecnologías de
información y comunicación en coordinación con los fiscales asignados.

ARTÍCULO 2.- (FINALIDAD). Su finalidad es cautelar, proteger y resguardar a la

sociedad e instituciones de ser víctimas de delitos Informáticos, en el marco del
respeto a la Constitución, Tratados y Convenios y demás leyes.

82
 CAPITULO VI DIAGNOSTICO PROPOSITIVO: DEL PROYECTO DE CREACION Y REGLAMENTACION..

ARTÍCULO 3.- (FUNCIONES). Entre sus funciones principales están:

DE DEFENSA. Colaborar con la defensa, interior y externa del Estado, a través de

la investigación, cooperación brindando seguridad a los sistemas informáticos contra
posibles delitos informáticos.

DE PREVENCION. Prevenir la realización de posibles delitos que pongan en riesgo

el patrimonio y el honor de los habitantes a través del denominado patrullaje virtual,
permitiendo la acción oportuna para combatir actividades delictivas.

DE INVESTIGACION. Encargada de la recepción de denuncias y la posterior

investigación hasta su culminación y posterior remisión al fiscal dependiente del
Ministerio Publico.

DE COOPERACION. Mantendrá estrecha relación de cooperación con todas

aquellas instituciones al interior del Estado, de la Policía, quienes hacen uso de la
base de datos en la búsqueda y análisis de información a través de la red
informática, además de mantener estrecha relación con organismos similares del
extranjero.

ARTÍCULO 4.- (AMBITO DE APLICACIÓN). El ámbito de aplicación del

presente Reglamento a cargo de la Policía Nacional, tendrá vigencia en todo el
territorio Nacional, en donde exista el uso y manejo de base de datos fraudulento sea
así en la modalidad de interferencia, acceso o transferencia no autorizado, copia
ilícita, alteración de datos, daño o destrucción parcial o total en bases de datos,
clonación de tarjetas, exhibición o publicación de contenido pornográfico infantil,
terrorismo virtual y todo otro delito tipificado en el ordenamiento penal que atente
mediante la red informática el patrimonio privado público y el honor de las personas.

83
 CAPITULO VI DIAGNOSTICO PROPOSITIVO: DEL PROYECTO DE CREACION Y REGLAMENTACION..

TITULO II

CAPITULO I

ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN

ARTÍCULO 5.- (ORGANIZACIÓN) La Fuerza Especial de Lucha contra el Crimen

Informático es una institución técnico -científica organizada según los principios
generales que establece la Ley Orgánica de la Policía Nacional, integrando funciones
para la investigación, prevención y coordinación en la lucha contra el crimen,
organismo que para el cumplimiento de sus funciones está organizado de la
siguiente manera:

ARTICULO 6.- (DEPENDENCIA) Al constituirse en un organismo policial tiene

estricta relación de dependencia de lo que establece la Ley Orgánica de la Policía
Boliviana en lo que se refiere a organismos operativos, arts. 41 y siguientes.

ARTICULO 7.- (DIRECCION Y CONTROL) La Fuerza Especial de Lucha contra

el Crimen, (FELCC), tendrá a cargo la conformación, supervisión, dirección y control
en estrecha relación de cooperación con todos los organismos operativos de la
policía.

ARTICULO 8.- (DEPARTAMENTO DE ASESORIA, APOYO Y PERITAJE

INFORMATICO) Brindará asesoramiento en materia de prevención, apoyando en el
peritaje forense, recobrando registros y mensajes de datos existentes dentro de un
equipo informático digital para que ésta pueda ser usada como prueba ante un
tribunal, demostrando la autoría y complicidad de quienes cometen estos actos
delictivos.

ARTICULO 9.- (DEPARTAMENTO DE CAPACITACION Y TECNOLOGIA) El

Departamento de Capacitación y Tecnología estará conformado por oficiales
egresados de la Academia Nacional de Policías y peritos informáticos quienes
tengan especialización en manejo de base de datos y serán designados por el
Comandante General de la Policía por sus méritos, quienes brindarán capacitación
84
 CAPITULO VI DIAGNOSTICO PROPOSITIVO: DEL PROYECTO DE CREACION Y REGLAMENTACION..

permanente a todo el personal en el manejo de la tecnología a cargo de este

organismo.

ARTÍCULO 10.- (DIVISION DE INVESTIGACION) Estará encargada de la

evaluación y recepción de denuncias siendo realizadas éstas a través de un medio
virtual, telefónico o personal, haciendo el seguimiento correspondiente en
coordinación con un fiscal en materia penal hasta la conclusión del caso para
posteriormente remitirlo a un juez competente

ARTICULO 11.- (DIVISION DE PATRULLAJE Y PREVENCION) Tendrá a su

cargo patrullaje continuo y permanente de forma preventiva dentro la red informática
del Internet, ubicando el identificando posibles comisiones de delitos que atenten la
seguridad, la propiedad, la moral sexual, ultrajes al pudor público y la
confidencialidad en el manejo de datos, respetando el derecho a la libertad de
información que consagra la constitución y los convenios internacionales, bajo el
principio de intervención mínima.

ARTICULO 12.- (DIVISION DE COORDINACION Y ANALISIS INSTITUCIONAL)

Tendrá como función primordial la coordinación y cooperación con todas aquellas
instituciones al interior del Estado boliviano y la Policía Nacional u otras similares de
países amigos y vecinos quienes contribuyan a la capacitación, asesoramiento,
obtención de información en materia de delitos informáticos.

CAPITULO II

DE LA CAPACITACION

ARTICULO 13.- (ACTUALIZACION PERMANENTE) Es función primordial de

este organismo policial operativo el velar por una actualización permanente de sus
efectivos en cuanto al manejo de tecnología innovadora en software y hardware que
coadyuven al esclarecimiento de las investigaciones.

85
 CAPITULO VI DIAGNOSTICO PROPOSITIVO: DEL PROYECTO DE CREACION Y REGLAMENTACION..

ARTICULO 14.- (INCLUSION DEL PENSUM EN INSTITUTOS, ACADEMIAS Y

ESCUELAS POLICIALES) El Comando General dispondrá por el departamento
correspondiente la inclusión en el pensum de materias “el manejo de tecnologías
informáticas” en todas aquellas universidades, institutos, academias y escuelas
policiales quienes tendrán como función brindar el aprendizaje y capacitación de sus
alumnos.

DISPOSICIONES ADICIONALES.

PRIMERA. Es el Comando General de la Policía Boliviana, el encargado de la

creación e implementación previo desembolso de recursos por la vía administrativa,
del organismo denominado Fuerza Especial de Lucha contra el Crimen (FELCCI)
para su funcionamiento en el plazo de 180 días calendario a partir de la fecha.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

PRIMERA. El Comandante General de la Policía instruirá a los Comandantes

Departamentales, la misión de socializar, comunicar y capacitar a todo el efectivo
policial, en el conocimiento de la presente ley, en un plazo que no excederá los 90
días a partir de su publicación, bajo responsabilidad.

SEGUNDA. La asignación presupuestaria será derivada de un presupuesto especial

asignado anualmente por el Ministerio del Ramo al Comando General de la Policía
Boliviana.

Remítase al Órgano Legislativo, para fines constitucionales.

Es dada en Consejo de ministros, a los cinco días del mes de septiembre del año dos
mil once. Por tanto, la promulgó para que se tenga y cumpla.

Es dado en Palacio de Gobierno de la Ciudad de La Paz, a los cinco días del mes de
septiembre de dos mil once años. Firmado. EVO MORALES AYMA.

86
 CONCLUSIONES

CONCLUSIONES.

• Toda esta nueva modalidad de delitos en Internet surge por la novedad en

este tipo de servicios y la falta de regulación que existe. Conforme se siga
desarrollando el comercio electrónico se perfeccionara tanto la seguridad
como las políticas de operación y reglamentos correspondientes. Es evidente
que los hackers representan una seria amenaza para las empresas y las
personas, por ser causantes de pérdidas millonarias y de imagen. Sin
embargo, de la misma manera, los hackers representan una especie de
consultores que advierten a las empresas de fallas en sus sistemas de
información y sirven de indicador de la necesidad de mejora en dichos
sistemas.
• En esta medida, los hackers están impulsando al comercio electrónico y
perfeccionándolo cada vez más en sus medidas de seguridad. Cada vez en
mayor medida las empresas desarrollan conciencia de la importancia de
invertir en sistemas de seguridad efectivos, lo cual es correcto, pero también
deben enfocarse en su gente, en capacitarlos y crear un ambiente de trabajo
propicio para su desarrollo y con justicia ya que se crean así barreras de
seguridad por convertirse los empleados en defensores de la información y
además por disminuir las probabilidades de tener hackers internos a la
empresa.
• Debemos señalar que el anonimato, sumado a la inexistencia de una norma
que tipifique los delitos señalados, es un factor criminógeno que favorece la
multiplicación de autores que utilicen los medios electrónicos para cometer
delitos a sabiendas que no serán alcanzados por la ley. No solo debe
pensarse en la forma de castigo, sino algo mucho más importante como lograr
probar el delito y a esto justamente obedece la propuesta de crear nuevos
organismos de control y vigilancia
• Desde el punto de vista social, es conveniente, educar y enseñar la correcta
utilización de todas las herramientas informáticas, impartiendo conocimientos

87
 CONCLUSIONES

específicos acerca de las conductas prohibidas, algunas reseñadas en éste

trabajo, que no deben ejecutarse. No solo con el afán de protegerse, sino para
evitar convertirse en un agente de dispersión que contribuya a que un virus
informático siga extendiéndose y alcance una computadora en la que, debido
a su entorno crítico, produzca un daño realmente grave e irreparable. Desde la
óptica legal, y ante la inexistencia de normas que tipifiquen los delitos
cometidos a través de la computadora, es necesario: proteger toda creación
industrial y comercial que se halle en soportes electrónicos, CD, o de producir
disquetes u otros de creación futura incluyéndolo en el Código Penal, también
los delitos cometidos a través de la computadora o a través del software.
• Legislar un tipo culposo para aquellos que, por imprudencia, negligencia,
impericia causaren daños, introduzcan virus u otros, con capacidad de dañar a
través de la computadora. Considerando culposa la conducta de quien a
través de la computadora dañen parte o en todo sistemas informáticos.
• Legislar la instigación al delito cometido a través de la computadora.
Adherimos por nuestra parte, a los postulados de la ONU sobre los delitos
informáticos, con el fin de unificar la legislación internacional que regule la
problemática de la cibernética y su utilización tan generalizada en el mundo.
• Por otro lado legislar la serie de entretenimientos que tienen a un menor frente
a una PC como víctima pasiva, incitado a la violencia, alejado de los procesos
de socialización y con posibles intromisiones de redes de pornografía infantil.
• Frente a la generalización en el uso de las tecnologías informáticas, son los
legisladores de cada país quienes están frente a un desafío, demarcar límites
y conductas de quienes tienen relación directa con el mundo virtual o red
informática, pero estas reglas deben estar acordes al principio de intervención
mínima sin desmerecer el principio de intervención suficiente.

88
 RECOMENDACIONES

RECOMENDACIONES

• Una de las principales recomendaciones es la adecuada instauración de

medidas de prevención y seguridad para la población en general.
• El Estado debe implementar políticas de información sobre el uso y manejo de
estas tecnologías, advirtiendo de los posibles peligros que pudieran ocurrir por
el desconocimiento de la sociedad.
• La policía boliviana, a través de los departamentos correspondientes debe ser
la encargada de la investigación en casos confirmados de atentados a la
información y a la vez debe dar capacitación permanente de su personal en
cuestiones tecnológicas, debiendo el ministerio del ramo proveer los recursos
necesarios para hacer efectivo este plan.
• El derecho a la intimidad, la privacidad no debe ser vulnerado con el pretexto
de la investigación de este tipo de delitos.
• Debe dictarse normas claras y específicas, para regular el desenvolvimiento
de los operadores del dominio Internet en Bolivia, el proyecto de ley de
Telecomunicaciones actualmente en tratamiento debe ser consensuado con
todos los actores e interesados en que exista libertad en las comunicaciones y
acceso libre a la información pero con seguridad.
• El consejo para los Padres es de ser amigo de tus hijos y enséñales a
cuidarse en Internet, creando reglas para su uso.
• Insiste en que tus hijos nunca faciliten su dirección, número de teléfono u otra
información personal, como la escuela a la que van o dónde les gusta jugar.
• Alerte a su hijo del riesgo de intimar por Internet con personas desconocidas,
púes ocultar identidades por Internet es muy fácil.
• Eduque a su hijo sobre las consecuencias negativas de vulnerar las leyes. El
que "mucha gente lo haga" no implica que es legal. La piratería digital tiene
como única solución la educación del ciudadano.
• Desconfíe de los mensajes de correo procedentes de supuestas entidades
bancarias. confirme vía telefónica con su banco cualquier petición que reciba
89
 RECOMENDACIONES

de datos de banca electrónica. Utilizar un buen producto antivirus y

actualizarlo, frecuentemente. Utilice un Software Antivirus, mensualmente se
generan entre 600 y 800 virus, es preciso que los antivirus sean actualizados
periódicamente, evite copias piratas.

90
 BIBLIOGRAFIA

BIBLIOGRAFIA.

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93
 ANEXOS I EVENTOS HISTORICOS. POLICIA BOLIVIANA

ANEXO Nº 1 INDICE DE EVENTOS HISTORICOS. POLICIA BOLIVIANA

Fuente: Policia y Democracia: Una politica institucional Independiente: Programa de Investigacion
Estrategica en Bolivia.

1
ANEXOS I EVENTOS HISTORICOS. POLICIA BOLIVIANA

2
ANEXOS I EVENTOS HISTORICOS. POLICIA BOLIVIANA

3
ANEXOS I EVENTOS HISTORICOS. POLICIA BOLIVIANA

4
ANEXOS I EVENTOS HISTORICOS. POLICIA BOLIVIANA

5
ANEXOS I EVENTOS HISTORICOS. POLICIA BOLIVIANA

6
ANEXOS I EVENTOS HISTORICOS. POLICIA BOLIVIANA

7
ANEXOS I EVENTOS HISTORICOS. POLICIA BOLIVIANA

8
ANEXOS I EVENTOS HISTORICOS. POLICIA BOLIVIANA

9
ANEXOS I EVENTOS HISTORICOS. POLICIA BOLIVIANA

10
ANEXOS I EVENTOS HISTORICOS. POLICIA BOLIVIANA

11
 ANEXO II ORGANIGRAMAS Y ESTADISTICAS. POLICIA BOLIVIANA

ANEXO Nº 2 ORGANIGRAMAS Y ESTADISTICAS. POLICIA BOLIVIANA

12
ANEXO II ORGANIGRAMAS Y ESTADISTICAS. POLICIA BOLIVIANA

13
ANEXO II ORGANIGRAMAS Y ESTADISTICAS. POLICIA BOLIVIANA

14
ANEXO II ORGANIGRAMAS Y ESTADISTICAS. POLICIA BOLIVIANA

15
ANEXO II ORGANIGRAMAS Y ESTADISTICAS. POLICIA BOLIVIANA

16
 ANEXO II ORGANIGRAMAS Y ESTADISTICAS. POLICIA BOLIVIANA

GESTION 2010

17
 ANEXO II ORGANIGRAMAS Y ESTADISTICAS. POLICIA BOLIVIANA

GESTION 2010

18
 ANEXO III UN SIGLO DE IMÁGENES. POLICIA BOLIVIANA

ANEXO Nº 3 UN SIGLO DE IMÁGENES. POLICIA BOLIVIANA

19
ANEXO III UN SIGLO DE IMÁGENES. POLICIA BOLIVIANA

20
ANEXO III UN SIGLO DE IMÁGENES. POLICIA BOLIVIANA

21
ANEXO III UN SIGLO DE IMÁGENES. POLICIA BOLIVIANA

22
ANEXO III UN SIGLO DE IMÁGENES. POLICIA BOLIVIANA

23
 ANEXO IV MANEJO DE EVIDENCIAS DIGITALES

ANEXO Nº 4 MANEJO DE EVIDENCIAS DIGITALES

24
ANEXO IV MANEJO DE EVIDENCIAS DIGITALES

25
ANEXO IV MANEJO DE EVIDENCIAS DIGITALES

26
ANEXO IV MANEJO DE EVIDENCIAS DIGITALES

27
ANEXO IV MANEJO DE EVIDENCIAS DIGITALES

28
ANEXO IV MANEJO DE EVIDENCIAS DIGITALES

29