EL REFERENDO

Viene del latín Refrendar (que el pueblo diga que sí a una decisión tomada, o que
diga no a una decisión que se tome).
 HISTORIA
Su origen estuvo en las prácticas de la república romana, donde los ciudadanos
comunes por votaban una ley a petición del tribuno de la plebe.
Pero fue en el siglo XVIII (18) donde se encuentra el primer documento
constitucional sometido a la aprobación del cuerpo electoral, la Constitución
francesa del 4 de junio de 1793, basados en el fundamento en la concepción
rousseauniana de la aceptación del contrato social consensualmente. Dicho
mecanismo también fue utilizado por Napoleón para aprobar popularmente sus
constituciones de 1799, 1802 y 1804.

 ¿QUE ES EL REFERENDO?
También llamada referéndum; Como ya se sabe, es un mecanismo de
participación ciudadana donde éstos pueden estar de forma más activa, tomarse
en cuenta las decisiones y posturas de todos respecto a un proyecto aprobatorio.
Hace parte de uno de los medios por los cuales se puede reformar la construcción
o parte de ella, realizando encuestas de leyes que no deben ser tomados por un
grupo de personas, sino la voz de todo el pueblo. Los otros medios de reforma a la
constitución son por el congreso, por la asamblea constituyente y el referendo que
es este que se toma como participación ciudadana.
Ahora REFERENDO se utiliza para convocar al pueblo a una consulta y que sean
ellos los que aprueben y determinen jurídicamente un proyecto de norma jurídica,
o al contrario, negar o rechazar una norma que haya estado vigente hasta la
fecha. Mediante esta decisión aprueba o no, se rechaza o no las reformas que se
esté estipulando.

 ¿para qué sirve?

Los argumentos presentados a favor de los referéndums son:
-Son una forma muy real de democracia directa.
-Aumentan la participación política; la votación no tiene lugar cada cinco años.
-Los referendos pueden ser un control sobre las “dictaduras electivas” durante un
período de gobierno de 5 años.
-Los referendos brindan una respuesta clara a una pregunta que el gobierno
podría estar “preguntando”.
-Los referendos tratan un defecto en la teoría del mandato ya que los votantes
pueden expresar su opinión sobre un tema importante. Si el gobierno escucha a la
gente, es probable que obtenga aprobación y apoyo del público.
-Los referendos pueden unir a una parte dividida.
-Los referendos pueden proporcionar un mandato para políticas controvertidas.
-Los referendos legitiman cuestiones constitucionales importantes, como la
devolución.

Los argumentos presentados contra el uso de referendos son:

-Los referendos son inconsistentes con la creencia en la soberanía parlamentaria.
-Los problemas pueden ser demasiado complejos para un simple voto de sí / no o
para que el público lo entienda.
-El uso regular de referendos podría provocar apatía entre el público.
-Existen alternativas efectivas: encuestas de opinión y elecciones parciales.
-Una baja participación puede distorsionar los resultados. Ejemplo puede ser el de
“¿Quieres un Alcalde para Londres?” donde solo participaron un 34% de la
población; 72% de estos votaron ‘sí’, 28% votaron ‘no’. Pero el 66% de los
Londinenses no votaron en absoluto. Este bajo rendimiento claramente favoreció a
los partidarios del alcalde.
-Los resultados de un referéndum pueden no ser decisivos. Para la devolución de
Gales, hubo una división 51/49.
-Las diferencias de financiamiento pueden afectar los resultados ya que el dinero
del gobierno puede verterse en un referéndum y el grupo del otro lado puede no
estar tan bien financiado.
-Los referendos pueden dar como resultado “la tiranía de la mayoría”. Si la
mayoría lo vota, ¿el gobierno lo sigue? ¿Qué pasa con los deseos de la minoría?
¿Cómo se salvaguardan?

 FINALIDAD
El referendo tiene la intención de decidir, presentar iniciativas populares, conectar
y negociar, gestionar, fiscalizar y controlar. El propósito de un referendo consiste
en que los proyectos de interés para la comunidad sean autorizados y ejecutados;
es decir, el referendo es una instancia a la que el pueblo puede acudir en caso de
que la corporación encargada de aprobar la ley no la acepte o simplemente deje
vencer el plazo para discutirla y aprobarla.

 CLASIFICACION
Nuestra Constitución distingue dos modalidades de referendo:
REFERENDO DEROGATORIO
Es el sometimiento de un acto legislativo, de una ley, en alguna de sus partes o en
su integridad, a consideración del pueblo para que éste decida si lo deroga o no.
Existen dos formas de referendo derogatorio, la primera que consiste en el
sometimiento a la decisión del pueblo sobre la derogación total o parcial, de un
acto legislativo, una ley, una ordenanza, un acuerdo o de una resolución local.
La segunda que consiste en el sometimiento a decisión del pueblo sobre la
derogatoria de una reforma constitucional aprobada por el Congreso, relacionada
con los derechos fundamentales y sus garantías (Acción de tutela).
Esta última debe someterse a referendo obligatorio cuando se refieran a los
derechos reconocidos en el capítulo 1 del título 2 y a sus garantías (derechos
humanos primordiales difícilmente reformable), a los procedimientos de
participación popular, o al Congreso; el procedimiento deberá ser solicitado lex
superior por un 5% de los ciudadanos que integran el censo electoral dentro de los
6 meses siguientes a la promulgación del Acto Legislativo. Aquí se producirá la
derogatoria de la reforma constitucional con voto negativo de la mayoría de los
sufragantes, con previa participación de al menos la cuarta parte del censo
electoral
En cuanto a la reforma de la constitución hay puntos muy específicos que definen
como se organizará el país como estado que está controlada por el pueblo, es
decir que no basta con la aprobación del congreso sino que los ciudadanos
poseen el poder fundación del estado constitucional.
REFERENDO APROBATORIO
Es el sometimiento de un proyecto de acto legislativo, de una ley, de iniciativa
popular que no haya sido adoptado por la corporación pública correspondiente, a
consideración del pueblo para que éste decida si lo aprueba o lo rechaza, total o
parcialmente.
Al igual que la anterior, existen dos formas de referendo aprobatorio, la primera
que consiste en el sometimiento a la decisión del pueblo sobre la aprobación o
rechazo, total o parcial, de un acto legislativo, una ley, una ordenanza, un acuerdo
o de una resolución local.
La segunda el cual se prevé como mecanismo para convertir una región en
entidad territorial, decisión adoptada por el Congreso la cual deberá someterse a
referendo de los ciudadanos de los departamentos interesados.
El referendo aprobatorio, en el caso de aprobación de reforma constitucional, ha
sido llamado por la doctrina como REFERENDO CONSTITUCIONAL.
 AUTORIDAD COMPETENTE
~Registraduría del Estado Civil
~Consejo Nacional Electoral
~Consejo de Estado
~Congreso
~Corte Constitucional

 REQUISITOS PARA SOLICITAR UN REFERENDO

Al momento de la inscripción de una iniciativa legislativa y normativa o de la
solicitud de un referendo, el vocero del comité de promotores deberá presentar el
formulario que le entregó la Registraduría del Estado Civil correspondiente,
diligenciado con las siguientes exigencias:
a) ser un ciudadano en ejercicio y contar con el respaldo del 5 por 1000 de los
ciudadanos inscritos en el respectivo censo electoral. contar con una lista
con el nombre completo, el número de firma y el número del documento de
identificación de las personas que respaldan estos procesos. (el fraude por
proceso de recolección es penalmente castigado)
b) la solicitud deberá ser aprobada primero por la asamblea, congreso o
convención.
c) Constituir un comité de 9 personas con sus vocero, predecesor y
representante. 5 personas si son concejales o diputados
d) Nombre completo y el número del documento de identificación de los
miembros del comité de promotores y de su vocero, previamente inscritos
ante la Registraduría correspondiente.
e) La exposición de motivos de la iniciativa legislativa y normativa o de la
solicitud de referendo que promueven y el resumen del contenido de la
misma.
f) En el caso de la iniciativa popular legislativa y normativa ante una
corporación pública, o de la solicitud de un referendo aprobatorio, el título
que describa la esencia de su contenido, y el proyecto de articulado.
g) En el caso de iniciativas legislativas y normativas o de las solicitudes de
referendo presentados en el marco de una entidad territorial, un espacio en
 el que se indique lugar y la dirección de la residencia de quienes respaldan
su inscripción.
h) En el caso de solicitud de referendo derogatorio, el texto de la norma que
se pretende derogar, el número que la identifica y la fecha de su
expedición,

 PROCEDIMIENTO
-Inicia cuando los promotores inscriben su solicitud ante la Registraduría del
Estado Civil y reciben el formulario con el cual deben recoger, en un máximo de 6
meses, el apoyo del 10% de los ciudadanos que integran el respectivo censo
electoral.
-Al momento de la inscripción de un referendo, el vocero del comité de promotores
deberá presentar el formulario que le entregó la Registraduría del Estado Civil
correspondiente.
- Una vez en firme el fallo de la Corte Constitucional, el Gobierno Nacional
convocará a referendo mediante decreto, en el término de ocho días, y adoptará
las demás disposiciones necesarias para su ejecución.
-El gobierno convoca mediante decreto a votaciones las cuales determinan se
aprueba o no el referendo.
-La decisión se adopta por la mitad más uno de los votos, siempre que haya
participado al menos la cuarta parte del censo electoral respectivo.
- En el caso del referendo constitucional, los promotores deben recoger en un
máximo de 6 meses, el apoyo del 5% del censo electoral. Si lo logran, el paso
siguiente es la aprobación por parte del Congreso de la respectiva ley de
convocatoria (que contiene el texto mismo de la reforma que será sometida a
decisión popular). Seguidamente viene el control que ejerce la Corte
Constitucional; luego se dan las votaciones en las cuales el pueblo decide si
reforma o no la Constitución.

 EJEMPLOS HISTÓRICOS EN COLOMBIA

1) En 1810, ciudades de la Nueva Granada acudieron a los cabildos abiertos para

proclamar su independencia y redactar sus constituciones (evidencia de la
voluntad popular).
2) En 1822, cuando las islas de San Andrés y Providencia llevaron a cabo un
referendo territorial con los usos del derecho internacional para adherirse a la
Republica de Colombia.
3) Ocurre en 1886, cuando el Gobierno y sus delegatorios prepararon la nueva ley
fundamental de la Nación, conocida como Acuerdo sobre reforma constitucional, y
la cual debía incluirse en la Constitución. Para que fuera aprobada se necesitaba
el visto bueno del pueblo (según el presidente Rafael Núñez), convirtiendo esta
aprobación en el primer referendo constitucional celebrado en el Colombia.
4) Ocurre en 1957, cuando la junta militar de gobierno mediante el decreto 247 de
ese año convoca a los mayores de 21 años para que aprueben o no, un texto que
proponía restablecer el imperio de la constitución y hacerle algunas reformas. El
cual fue incorporado en la constitución de 1886.
5) El último momento fue en 1990, cuando estudiantes de varias universidades
del país implementan la séptima papeleta para apoyar la convocatoria de la
Asamblea Nacional Constituyente y reformar la constitución.
6) 2006, Referendo Constitucional para prohibir el porte legal de armas a civiles.
7) 2008, Referendo Constitucional para consagrar el derecho humano fundamental
al agua potable, un mínimo vital gratuito, la gestión pública indelegable y directa
del agua y protección especial para los ecosistemas esenciales para el ciclo
hídrico, lo cual incluye la protección de las fuentes de agua, lagos, ríos, playas y
humedales, entre otros. Para ello se propone la inclusión de dos artículos nuevos
en la Constitución Política, así como la introducción de parágrafos adicionales
para los artículos 63, 80 y 365.
8) 2008, Referendo Constitucional para modificar el artículo 34 de la Constitución,
que permita incorporar la pena de hasta prisión perpetua para castigar los delitos
de homicidio doloso, violación y explotación sexual, secuestro y maltrato severo
cometidos contra menores de 14 años y menores de edad con discapacidad física
o mental.
9) 2008, Referendo Constitucional para modificar el inciso 1 del artículo 197, para
permitir que quien haya ejercido la Presidencia de la República por dos períodos
constitucionales, pueda ser elegido para otro período
10) 2010, Referendo Constitucional para modificar la Ley 789 de 2002 que permita
modificar el artículo 160 del Código Sustantivo del Trabajo para delimitar las
jornadas de trabajo diurno y nocturno de las 6 am a las 18:00 horas y de las 18:00
horas a las 6:00 horas, respectivamente. También reestablece que las horas
extra,  los recargos nocturnos y  dominicales se paguen en el país como estaba
antes de la reforma laboral (Ley 789 del 2002).
11) en 2013,Referendo Unidos por la Vida, buscaba reformar del artículo 11 de la
Constitución Política, con el fin de que se modifique el artículo así: El derecho a la
vida es inviolable. "Desde su concepción hasta la muerte natural". Actualmente el
artículo 11 de la Constitución señala que "El derecho a la vida es inviolable. No
habrá pena de muerte".

 FUNDAMENTO NORMATIVO
~Está regulado por la Ley 134 de 1994. El artículo 3 de esta ley define referendo
como la "convocatoria que se hace al pueblo para que apruebe o rechace un
proyecto de norma jurídica o derogue o no una norma ya vigente."
~Artículo 170. Un número de ciudadanos equivalente a la décima parte del censo
electoral, podrá solicitar ante la organización electoral la convocación de un
referendo para la derogatoria de una ley. La ley quedará derogada si así lo
determina la mitad más uno de los votantes que concurran al acto de consulta,
siempre y cuando participe en éste una cuarta parte de los ciudadanos que
componen el censo electoral. No procede el referendo respecto de las leyes
aprobatorias de tratados internacionales, ni de la Ley de Presupuesto, ni de las
referentes a materias fiscales o tributarias.

Articulo que respaldan al referendo

Ley 134 de 1994: articulo 6, titulo 2, titulo 4,

Titulo ll: articulo 306, articulo 307

Titulo Xlll: articulo 377, articulo 378

REFERENCIAS

https://resumenea.com/para-que-sirve-referendum/

https://www.registraduria.gov.co/Que-es-un-referendo.html

https://dapre.presidencia.gov.co/normativa/normativa/Constitucion-Politica-Colombia-1991.pdf