ASOCIACIONES CULTURALES Y ECOLÓGICAS
ASOCIACIONES CULTURALES Y ECOLÓGICAS
¿QUÉ ES UNA ASOCIACIÓN O CORPORACIÓN?
La asociación o corporación es un ente jurídico sin ánimo de lucro que nace de la
voluntad de varios asociados o corporados, los cuales pueden ser personas naturales o
jurídicas (privadas o públicas) y que tiene como finalidad ofrecer bienestar físico,
intelectual o moral, a sus asociados y/o a la comunidad en general.
Para la creación de una asociación o corporación se requiere la presencia de mínimo dos
constituyentes o asociados fundadores, ya sean personas naturales o jurídicas.
Las asociaciones o corporaciones, al constituirse en personas jurídicas, pueden ejercer
derechos y contraer obligaciones, así como estar representadas por personas naturales o
jurídicas, en asuntos judiciales y extrajudiciales.
La base fundamental para la existencia de una asociación o corporación son las personas
que la conforman, es decir, los asociados de la misma. Se dice que la asociación o
corporación existe mientras sus asociados lo hagan, o hasta cuando éstos decreten la
disolución de la misma, o cuando la reducción del número de asociados conlleve su
disolución.
La Asociación o Corporación, es una persona jurídica sin ánimo de lucro, que está
regulada en el Decreto 1529 de 1990 para las asociaciones o corporaciones que se
constituyan en los departamentos, y en el Decreto 059 de 1991para las asociaciones o
corporaciones que se constituyan en la ciudad de Bogotá y le son aplicables las normas
del Código Civil, las del Decreto 2150 de 1995 y demás normas complementarias.
CONFORMACIÓN DE LAS ASOCIACIONES
Se conforman por un grupo de personas que comparten un interés común.
(Ingenieros, arquitectos, cafeteros, etc.)
CARACTERÍSTICAS DE LAS ASOCIACIONES:
Libre adhesión.
Sin número mínimo o máximo de afiliados
S in ánimo de lucro
Se consideran OSD en la medida que enfoquen sus acciones y esfuerzos hacia
afuera, más que hacia adentro.
Se regulan plenamente por sus estatutos.
MARCO JURÍDICO PARA ASOCIACIONES, CORPORACIONES, FUNDACIONES
1. Constitución de 1886, artículo 44.
2. Constitución de 1991, artículos 26, 38 y 39.
3. Código Civil, artículos 633 a 652.
4. Decreto 1529 de 1990.
5. Decreto 2150 de 1995.
6. Decreto 0427 de 1996.
7. Código de Comercio: Régimen de Sociedades, requisitos formales para la elaboración
de actas. Concordancia con el artículo 42, Decreto 2150/95
8. Circular Externa 4 del 3 de septiembre de 2007. SIC
REQUISITOS GENERALES DECRETO LEY 2150 DE 1995
ARTÍCULO 40. SUPRESION DEL RECONOCIMIENTO DE PERSONERÍAS JURÍDICAS.
Suprímase el acto de reconocimiento de personaría jurídica de las organizaciones civiles,
las corporaciones, las fundaciones, las juntas de acción comunal y de las demás
entidades privadas sin ánimo de lucro.
Para la obtención de su personalidad, dichas entidades se constituirán por escritura
pública o documento privado reconocido en el cual se expresará, cuando menos, lo
siguiente:
1. El nombre, identificación y domicilio de las personas que intervengan como otorgantes.
2. El nombre.
3. La clase de persona jurídica.
4. El objeto.
5. El patrimonio y la forma de hacer los aportes.
6. La forma de administración con indicación de las atribuciones y facultades de quien
tenga a su cargo la administración y representación legal.
7. La periodicidad de las reuniones ordinarias y los casos en los cuales habrá de
convocarse a reuniones extraordinarias.
8. La duración precisa de la entidad y las causales de disolución.
9. La forma de hacer la liquidación una vez disuelta la Corporación o Fundación.
10. Las facultades y obligaciones del Revisor Fiscal, si es del caso.
11. Nombre e identificación de los administradores y representantes legales
REQUISITOS GENERALES DECRETO 427 DE 1996
ARTÍCULO 4 DECRETO 427 DE 1996
EL NOMBRE.
Las Cámaras de Comercio se abstendrán de inscribir a una persona jurídica sin ánimo de
lucro, con el mismo nombre de otra entidad ya inscrita, mientras este registro no sea
cancelado por orden de autoridad competente o a solicitud del representante legal de la
última. PARAGRAFO. En cuanto fuere acorde con su naturaleza, las personas jurídicas a
que se refiere este decreto deberán observar en lo relacionado con su nombre y sigla, o
razón social, según el caso, las regias previstas para el nombre comercial de las
sociedades. Las cooperativas que prestan servicios de ahorro y crédito observarán,
igualmente, lo previsto para instituciones financieras.
OBJETO
ARTÍCULO 45 Decreto 2150 de 1995. EXCEPCIONES. Lo dispuesto en este capítulo no
se aplicará para las instituciones de educación superior; las instituciones de educación
formal y no formal a que se refiere la Ley 115 de 1994; las personas jurídicas que prestan
servicios de vigilancia privada; las iglesias, confesiones y denominaciones religiosas, sus
federaciones, confederaciones, asociaciones de ministros; las reguladas por la Ley 100 de
1993 de seguridad social, los sindicatos y asociaciones de trabajadores y empleadores;
partidos y movimientos políticos; Cámaras de Comercio, a las organizaciones
comunitarias de primero, segundo, tercero y cuarto grados y las demás personas jurídicas
respecto de las cuales la ley expresamente regula en forma específica su creación y
funcionamiento, todas las cuales se regirán por sus normas especiales.
DURACIÓN
PARAGRAFO 1o. art. 1 decreto 427 DE 1996. Para los efectos del numeral 8o. del
artículo 40 del Decreto 2150 de 1995, las entidades de naturaleza cooperativa, los fondos
de empleados, las asociaciones mutuales y las fundaciones deberán estipular que su
duración es indefinida.
EL REGISTRO DE LAS ENTIDADES SIN ÁNIMO DE LUCRO
1. La inscripción de la constitución:
Asociaciones y Corporaciones:
Solicitud de inscripción.
Acta de Constitución.
Estatutos.
Aceptaciones.
Impuesto de registro.
Anexo DIAN.
Formulario Pre Rut y requisitos del Decreto 2820 de 2011
El Registro de las Entidades Sin Ánimo de Lucro
1. La inscripción de las reformas estatutarias.
2. La inscripción de los nombramientos.
3. La inscripción de los libros de comercio.
OTROS ASPECTOS
Liquidación de asociaciones, corporaciones y fundaciones. Trámite ante la
Gobernación (Decreto 1529 de 1990).
Aplicación del artículo 247 del Código de Comercio
MARCO CONSTITUCIONAL DE LA CULTURA EN COLOMBIA
La cultura, entendida como el conjunto de rasgos distintivos, espirituales, materiales,
intelectuales y emocionales que caracterizan los grupos humanos y que comprenden más
allá de las artes y las letras, modos de vida, derechos humanos, sistemas de valores,
tradiciones y creencias, es uno de los fundamentos de la nacionalidad en Colombia. El
Estado tiene el deber de promover y fomentar el acceso a la cultura de todos los
colombianos en igualdad de oportunidades, por medio de la educación permanente y la
enseñanza científica, técnica, artística y profesional en todas las etapas del proceso de
creación de la identidad nacional y, así mismo, debe estimular la investigación, la ciencia,
el desarrollo y la difusión de los valores culturales de la Nación.
De esta manera, el fomento y la promoción de la cultura son una de las tantas funciones a
cargo del Estado comprendido no solo el nivel central sino también las entidades
territoriales, es decir, departamentos, municipios y distritos, que para ser ejecutada, como
sucede con las demás funciones (salud, saneamiento, educación, etc.), requiere de la
existencia de un gasto público que se destine para tal efecto. De hecho, la misma
Constitución prevé que los planes de desarrollo económico y social incluyan el fomento a
las ciencias y, en general, a la cultura3, de manera que ésta pasa a ser uno de los rubros
que integra el plan de inversiones públicas de los planes de desarrollo y presupuestos de
la Nación y entidades territoriales.
Un aspecto importante es que el gasto destinado para la cultura no integra el concepto de
gasto público social y en esa medida no esta sujeto a las reglas especiales establecidas
en el Artículo 350 la CP. El citado artículo asignó al legislador la función de definir
mediante una Ley Orgánica, qué partidas del presupuesto hacen parte del gasto público
social, dentro de las que no se encuentra la cultura. En efecto, el Artículo 41 del Decreto
111 de 1996 mediante el cual se compilan las leyes orgánicas del presupuesto, establece
que se entiende por gasto público social aquel "cuyo objetivo es la solución de las
necesidades básicas insatisfechas de salud, educación, saneamiento ambiental, agua
potable, vivienda, y las tendientes al bienestar general y al mejoramiento de la calidad de
vida de la población, programadas tanto en funcionamiento como en inversión".
Adicionalmente, el Acto Legislativo Nº 2 de 2000 reformó el Artículo 52 constitucional para
calificar el deporte y la recreación como un componente de la educación que constituyen
gasto público social. Por mandato constitucional, el gasto público social es prioritario
excepto en casos de guerra exterior o por razones de seguridad nacional, y en el
presupuesto de inversión la partida de gasto público social no se podrá reducir
porcentualmente en comparación con el año anterior. Además de la financiación que se
hace de la cultura como gasto público con recursos propios de la nación y de las
entidades territoriales, la cultura también es financiada con un porcentaje de los recursos
que integran el Sistema General de Participaciones. De acuerdo con el Parágrafo 3º del
Artículo 78 de la Ley 715 de 2001, del total de los recursos de Propósito General, los
municipios, distritos y el departamento archipiélago de San Andrés y Providencia
destinarán el 4% para deporte, el 3% para cultura y el 10% para el Fondo Nacional de
Pensiones de las Entidades Territoriales, Fonpet, con el fin de cubrir los pasivos
pensionales. Estos recursos deben ser utilizados para dar cumplimiento a las
competencias municipales establecidas en el Artículo 76 de la Ley 715 de 2001, dentro de
las que se incluye la promoción de la cultura.
Si bien es cierto que el fomento y promoción de la cultura son funciones del Estado, nada
impide a los particulares desarrollar proyectos culturales en ejercicio de la libertad de
empresa reconocida en el Artículo 333 de la CP, para lo cual podrán actuar como
personas naturales, jurídicas con o sin ánimo de lucro, sometiéndose a las reglas
generales de tributación. No obstante, la CP establece que el Estado creará incentivos
para las personas e instituciones que desarrollen y fomenten la ciencia, la tecnología y las
demás manifestaciones culturales y ofrecerá estímulos especiales a personas e
instituciones que ejerzan estas actividades.
Actualmente, dada la prohibición que tienen las ramas u órganos del poder público para
conceder auxilios o donaciones a favor de personas naturales o jurídicas de derecho
privado, parte del gasto público destinado a la cultura se ejecuta mediante la celebración
de contratos con entidades privadas sin ánimo de lucro, siguiendo los parámetros del
Artículo 355 constitucional y los Decretos Reglamentarios 777 y 1403 de 1992.
Así mismo, el Ministerio de Hacienda mediante el Programa Nacional de Concertación
-PNC, “apoya financieramente las iniciativas artísticas y culturales de las regiones del
país, contribuyendo así al rescate, defensa y promoción del talento nacional; a la
democratización del acceso a los bienes y servicios culturales; y al fortalecimiento de las
instituciones culturales”. Finalmente, la Ley 397 de 1997, conocida como Ley de Cultura,
en su Artículo 63 dispuso la creación del Fondo Mixto Nacional de Promoción de la
Cultura y las artes, y prevé la creación de fondos mixtos departamentales, distritales,
municipales y de los territorios indígenas. Estos fondos Integran el Sistema Nacional de
Cultura, son entidades sin ánimo de lucro, dotados de personería jurídica y se nutren con
aportes públicos y privados. Su finalidad es “promover la creación, la investigación y la
difusión de las diversas manifestaciones artísticas y culturales (...)”, razón por la cual
participan en la financiación de proyectos culturales presentados por personas naturales o
jurídicas.
MARCO NORMATIVO DEL MEDIO AMBIENTE EN COLOMBIA
La Carta Constitucional define el carácter social del Estado y en este marco reconoce la
protección del medio ambiente como principio fundamental y derecho colectivo. Allí, se
establecen y sintetizan los elementos claves que hoy orientan el manejo ambiental del
país: protección del ambiente; compromiso con la sostenibilidad y la eficiencia económica;
control fiscal; participación ciudadana y respeto por la cultura.
La Ley 99 de 1993 Ley del Medio Ambiente, crea el Ministerio del Medio Ambiente (hoy
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial MAVDT), reordena el sector
público encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y los recursos
naturales renovables, y organiza el Sistema Nacional Ambiental SINA, entre otros.
El MAVDT, conjuntamente con el Presidente de la República en Colombia, es el ente
encargado de formular la política ambiental, considerando este elemento como eje
transversal para el desarrollo económico y social, el crecimiento y la sostenibilidad del
país. Su visión apunta, entre otros, al desarrollo auto sostenible y a la potencialización de
las ventajas comparativas de la nación, para lo cual establece como directrices principales
la planificación y administración eficiente por parte de las autoridades ambientales, la
visión regional para el desarrollo sostenible y la consolidación de espacios de
participación.
La ley 1450 de 2011, mediante la cual se formula el Plan Nacional de Desarrollo 2010-
2014, indica que “durante el cuatrienio 2010-2014 se incorporarán los siguientes ejes
transversales en todas las esferas del quehacer nacional con el fin de obtener la
Prosperidad para Todos: (…) una sociedad a la cual la sostenibilidad ambiental, la
adaptación al cambio climático, el acceso a las tecnologías de la información y las
comunicaciones y el desarrollo cultural sean una prioridad y una práctica como elemento
esencial del bienestar y como principio de equidad con las futuras generaciones”. Los
aspectos ambientales relevantes de la ley se destacaran en los respectivos temas.
Asimismo, el Plan Energético Nacional, desarrollado por la Unidad de Planeación Minero
Energética UPME, entidad adscrita al Ministerio de Minas y Energía, establece una serie
de estrategias y recomendaciones, con visión de largo plazo, que orientan la formulación
de políticas para atender las necesidades energéticas del País y enfrentar con éxito las
condiciones de productividad y competitividad del entorno internacional. El Plan tiene
como objetivo central “maximizar la contribución del sector energético al desarrollo
sostenible del país”.
El Sector Eléctrico Colombiano SEC, que ha sido un importante actor en el proceso de
construcción de la visión ambiental del país, ha posicionado el compromiso ambiental
como elemento estratégico de la eficiencia y sostenibilidad empresarial, elemento clave
de la Responsabilidad Social Empresarial. Todo esto se formaliza tanto en políticas
sectoriales y empresariales como en la gestión para la inserción adecuada de los
proyectos en el medio natural y social de las regiones que influencian.
Bajo la perspectiva nacional y el compromiso sectorial, son relevantes para la industria
eléctrica las evaluaciones ambientales estratégicas, la eficiencia en el licenciamiento, la
producción más limpia, el uso eficiente de la energía, el seguimiento y evaluación de la
gestión ambiental, la reducción de emisiones, los mercados verdes y la oferta de
servicios. Todo lo anterior, es el producto del compromiso del país con la sostenibilidad
consagrado en su Carta Constitucional, en la normatividad que la desarrolla, en la
adhesión a los acuerdos y convenios mundiales asociados al desarrollo sostenible y las
iniciativas promovidas por Naciones Unidas como Objetivos del Desarrollo del Milenio y
Milenio y Pacto Global.
Actualmente la UPME, adelanta la Evaluación Ambiental Estratégica del Sector Eléctrico
Colombiano - EAE. Como resultado de la primera fase recientemente concluida, se
visualiza la necesidad de reorientar el actual modelo de planificación del Plan de
Expansión de Referencia de la Generación y Transmisión (PERGT) basado en
decisiones de óptimo económico y mínimo costo, hacia un modelo en el que los criterios
ambientales sean factor de decisión de los proyectos.
El objetivo propuesto para la fase dos, a desarrollarse entre 2010 y 2011, es el de
elaborar recomendaciones al modelo de planeamiento de la expansión del sistema
eléctrico para permitir una mejor consideración de la dimensión ambiental.
En este sentido, se identifica el compromiso de Colombia en la suscripción de los
acuerdos ambientales, que se configuran como el escenario internacional en el cual se
enmarcan los desarrollos normativos que se adelantan en el país.
ORGANIZACIONES SOLIDARIAS DE DESARROLLO REGISTRABLES EN LAS
CÁMARAS DE COMERCIO. INSPECCIÓN Y VIGILANCIA. PERSONERÍA JURÍDICA
ENTIDAD SIN ÁNIMO DE PERSONERÍA VIGILADA POR DISPOSICIONES
LUCRO JURÍDICA LEGALES
Asociaciones, corporaciones, En los En los Ley 22, de 1987
fundaciones e instituciones departamentos Departamentos: D. 1318 de 1988
de utilidad común; puede suspenderla el (Pres. Rep.)
gremiales; de beneficencia; o cancelar el Gobernador. D. R. 1529 de 1990
profesionales; juveniles; gobernador. (Pres. Rep.)
sociales; democráticas y En Bogotá, D. C. D. 525 de 1990 (Pres.
participativas; cívicas y En Bogotá, D. C. el Alcalde Mayor, Rep.)
comunitarias; de egresados; puede suspenderla a través de la D. Distrital 059
promotoras de bienestar o cancelarla el Oficina de de1991
social y ayuda a indigentes; Alcalde Mayor Personas D. 2150 de 1995
drogadictos e incapacitados (Oficina de Jurídicas (Pres. Rep.)
(salvo las empresas privadas Personas Jurídicas). Ley 720 de 2001 y su
del sector salud); clubes decreto
sociales. Reglamentario 4290
de 2005.
Entidades Ambientales La suspensión y Alcaldes
cancelación municipales y Ley 99 de 1993.
corresponde a los Distritales. D. Distrital 557 de
Alcaldes 1995
Municipales y En Bogotá, D.
distritales C. se delegó en
el director del
Departamento
Técnico Adtivo
del Medio
Ambiente
(DAMA).
