UNIVERSIDAD NACIONAL

AUTÓNOMA DE MÉXICO

DERECHO CONSTITUCIONAL

MTRO: FRANCISCO JAVIER

RAMÌREZ

REPORTES DE LECTURA

RAMIREZ TORRES HASSEL

 UNIDAD XIV ELEMENTOS GEOGRAFICOS DEL ESTADO MEXICANO

El territorio es un elemento físico del estado y Jellinek menciona que el Estado es una
corporación territorial, es una agrupación política, no una expresión geográfica o
económica. El artículo 42 constitucional, en su fracción I, establece que "El territorio
nacional comprende el de las partes integrantes de la Federación", o sea, el de los
Estados, y el Distrito Federal que la componen, según lo indica el artículo 43 de la Ley
Suprema.

El territorio mexicano comprende de igual manera “El de las islas de Guadalupe y las de
Revillagigedo situadas en el Océano Pacífico" (frac. III del art. 42 const.) y el de las islas
incluyendo los arrecifes y cayos en los mares adyacentes, es importante que se
encuentren ubicados dentro de la zona que comprende el mar territorial.

La plataforma continental también juega papel importante en el territorio del estado

mexicano "zócalo continental" se ha definido como "el lecho del mar y el subsuelo de las
zonas marinas adyacentes, a las costas, pero situadas fuera de la zona del mar territorial,
hasta una profundidad de doscientos metros, o más allá de este límite, hasta donde la
profundidad de las aguas suprayacentes permita la explotación de los recursos naturales
de dichas zonas.

En Convención sobre la Plataforma Continental de la Conferencia sobre el Derecho del

Mar, art. segundo, reconoce los derechos de la soberanía al Estado ribereño sobre la
plataforma continental, a los efectos de su exploración y sus recursos naturales; estos
recursos se entienden por los recursos minerales y otros recursos no vivos del lecho del
mar y del subsuelo, comprendiendo de igual manera a los organismos vivos que
pertenecen a especies sedentarias.

Esta convención se reformó en enero 1960 art. 42 constitucional, incluyendo al territorio

mexicano la plataforma continental de los dos litorales, tanto el territorio terrestre, aereo y
maritímo, el territorio nacional comprende:

l. El de las partes integrantes de la Federación;

II. El de las islas, incluyendo los arrecifes y cayos en los mares adyacentes;
III. El de las islas de Guadalupe y las de Revillagigedo situadas en el Océano Pacífico;
IV. La plataforma continental y los zócalos submarinos de las islas, cayos y arrecifes;
V. Las aguas de los mares territoriales en la extensión y términos que fije el Derecho
Internacional y las marítimas interiores,
VI. El espacio situado sobre el territorio nacional, con la extensión y modalidades que
establezca el propio Derecho Internacional.

El art. 45 menciona: "Los Estados y Territorios de la Federación conservan la extensión y

límites que hasta hoy han tenido." Esta parte del precepto plantea el problema relativo a la
determinación de los límites de los Estados y Territorios.
 UNIDAD XV ESTRUCTURA POLÍTICA DE LA FEDERACIÓN

El propósito de Montesquieu fue la organización política, la doctrina que era un a

posteriori respecto al proceso constitucional de Inglaterra, se convirtió en el a priori
fundamental del derecho político de Europa y de América.

Se expedían constituciones, las cuales eran rígidas y se encontraban plasmadas los

postulados de Montesquieu. Siendo en 1776 la aparición de las primeras constituciones
de los estados integrados en la Unión Americana, la Constitución de Massachusetts, de
1780, declara que el motivo, de separar los Poderes en una rama legislativa, ejecutiva y
judicial, es asegurar que su gobierno sea de leyes y no de hombres; mientras que en la
Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano se dice que: "Toda sociedad en
la cual la garantía de derechos no está asegurada ni la separación de Poderes
determinada, no tiene Constitución."

Montesquieu cimento su sistema sobre los tres órganos, mismos que deben combinar sus
actividades entre si. A partir de Kant y Rousseau hablaban sobre disminuir la separación
de los poderes, siento Kant quien menciona que "los tres Poderes del Estado están
coordinados entre sí...; y que son indispensables o complemento de los otros dos y
Rousseau afirma la sumisión del ejecutivo al legislativo, porque el gobierno titular del
poder ejecutivo no es más que el "ministro" del legislador, un "cuerpo intermediario".

En el derecho alemán, la doctrina de, Montesquieu estableció los Poderes separados,

pero iguales entre sí, los cuales hacen contrapeso y tienen puntos de contacto pero son
independientes. El derecho francés Duguit asienta: “Teóricamente, esta separación
absoluta de poderes no se concibe. El ejercicio de una función cualquiera del Estado se
traduce siempre en una orden dada o en una convención concluida, es decir, en un acto
de voluntad o una manifestación de su personalidad. Implica, pues, el concurso de todos
los órganos que constituyen la persona del Estado."

En el italiano, Groppali considera que "esta concepción puramente estática debía estar en
contraposición con la dinámica de la vida estatal, que es movimiento, acción, espíritu de
iniciativa frente a las situaciones nuevas que se determinan en el tiempo y por las que el
gobierno, una vez que han sido fijados sus poderes legislativamente, debe tener
autonomía de iniciativa y libertad de acción en los límites del derecho". y en el derecho
español, Posada dice lo siguiente: "Los problemas políticos y técnicos actuales
sobrepasan, y mucho, la doctrina de separación de Poderes, que, por otra parte, no ha
podido realizarse prácticamente nunca, por oponerse a ello la naturaleza de los Estados,
organismos y no mecanismos, y la índole de las funciones de gobierno que piden, con
apremio, gran flexibilidad institucional."

En el derecho norteamericano, Woodrow Wilson dice al respecto: "El objeto de la

Convención de 1787 parece haber sido simplemente realizar este funesto error (la
separación de Poderes).
 UNIDAD XVI CONGRESO DE LA UNIÒN

El Congreso de la Unión es un Poder Legislativo Federal consiste en crear la Ley

Federal. En el art. 50 de la Constitución menciona que: "El Poder Legislativo de los
Estados Unidos Mexicanos se deposita en un Congreso General, que se dividirá
en dos Cámaras, una de diputados y otra de senadores."

En el poder legislativo se presentan el sistema nacido en Inglaterra (dos cámaras

o bicamarista), en cada cámara se representó la Cámara Alta o de los lores, quien
representó a la nobleza y a los grandes propietarios; la Cámara Baja o de los
Comunes representó al pueblo.
La Cámara es representante de las personas del pueblo y el senado de los
estados; las aplicaciones presentes del sistema fueron de los distintos sectores
económicos del país como: industrial, agrícola, obreros etc.

El Congreso de la Unión es un organismo constituido, no una asamblea

constituyente, pues su existencia, facultades y funcionamiento derivan de la Ley
Fundamental que lo instituye, y aunque tiene la potestad de reformar y adicionar la
Constitución con la colaboración de las legislaturas de los Estados (Art. 135).

El bicamarismo fue consagrado en 1824 por la constitución de México y lo

consagro al establecer la cámara de diputados la representación proporcional al
número de habitantes y el Senado compuesto por dos representantes de cada
Estado. La elección de los primeros se hacía por los ciudadanos y la de los
segundos por las legislaturas de los Estados.

Quórum es el numero de personas que conforman una asamblea para la validez

de algún acuerdo. O bien, el numero de diputados y senadores que deben estar
presentes en su respectiva cámara para que lleguen a ser válidas las sesiones.

Conforme al artículo 61 el cual menciona que son inviolables por las opiniones que
manifiesten en el desempeño de sus cargos y jamás podrán ser reconvenidos por
ellas". Se le llama fuero-inmunidad; privilegio o prerrogativa que entraña
irresponsabilidad jurídica.
El Congreso de la Unión es el organismo bicamaral en que se deposita el poder
legislativo federal, siendo la función de imperio del Estado mexicano consistente
en crear normas jurídicas abstractas, generales e impersonales llamadas "leyes"
en sentido material, el proceso de formación de las leyes o decretos comienza por
el ejercicio de la facultad de iniciar la ley, facultad que consiste en presentar ante
el Congreso un proyecto de ley o de decreto.
 UNIDAD XVII CÀMARA DE DIPUTADOS.

Es indispensable ser ciudadano mexicano por nacimiento, conforme lo mencionan

los arts. 55 y 58 donde se enumeran los requisitos que se necesitan para ser
diputado o senador., de igual forma es necesario tener mínimo veintiún años para
diputado y treinta para senador.

Los fracs. IV y V del art. 55 se refieren a la imparcialidad en la elección. Los

requisitos que ellas fijan son de índole negativa, pues consisten en no ocupar
ninguno de los puestos públicos que podrían servir al candidato para inclinar la
votación en su favor o para cometer fraude en la elección; se exige independencia
de criterio, ausencia de vínculos de subordinación o de obediencia.

La última fracción del art. 55, en concordancia con el 59, prohíbe la reelección de
los diputados y senadores para el período inmediato; al no hacerse distinción
alguna, debe entenderse que los propietarios no pueden ser reelectos como
propietarios ni los suplentes como suplentes; por no ser caso de reelección, el
suplente puede ser electo propietario en el período inmediato, siempre que no
hubiere estado en ejercicio.

La integración de la Cámara de Diputados o Parlamento se da por dos tipos de

representación política, la mayoritaria (el candidato se convierte en diputado por
haber obtenido la simple mayoría de sufragios emitidos en un determinado distrito
por los ciudadanos que hubiesen votado en las elecciones respectivas.) y la
proporcional (tienen acceso a la cámara o parlamento no sólo los candidatos que
hayan logrado la votación mayoritaria).
las facultades exclusivas de la Cámara de Diputados son político-administrativas,
político-económicas y en un caso específico político-jurisdiccionales. Una facultad
exclusiva muy importante de dicha Cámara concierne a la materia relativa a las
finanzas públicas. Tal facultad, “Aprobar anualmente el Presupuesto de Egresos
de la Federación, previo examen, discusión y, en su caso, modificación del
Proyecto enviado por el Ejecutivo Federal.
Las innovaciones que se implantaron con motivo de la reforma conforme el articulo
60, consiste en haber creado el recurso de reclamación ante la Suprema Corte
contra las resoluciones del Colegio Electoral de la Cámara de Diputados.
La cámara de diputados tiene incumbencia para fiscalizar los ingresos y egresos,
el manejo, así como la custodia y la aplicación de fondos y recursos de los
poderes de la Unión y de los entes públicos federales. Conforme al artículo 79 se
creó la dependencia Fiscalización Superior de la Federación.
 UNIDAD XVIII SENADO DE LA REPÙBLICA.

La cámara de senadores es : Órgano de representación federativa y uno de los

dos en que se divide el Congreso de la Unión, integrado en su totalidad por 128
miembros electos, tres senadores por cada estado y tres por el DF, un total de 96
senadores de la República, de los cuales, dos serán elegidos según el principio de
votación mayoritaria relativa; los 32 senadores complementarios serán elegidos
conforme al principio de representación proporcional, mediante el sistema de listas
votadas en una sola circunscripción nacional.

La integración y renovación, como el Acta de Reformas de 1874 fue quien

estableció un Senado compuesto por dos senadores de cada estado y dos por el
DF, el Senado se renovaría por dos tercios cada dos años; alternando en ellos,
año por año, la elección de los estados con la que debía verificarse por el tercio de
senadores designados por las propuestas del propio Senado, la Suprema Corte y
los diputados, mientras que la original C de 1917 estableció que la Cámara de
Senadores se compondría de dos miembros por cada estado y dos por el DF,
nombrados en elección directa, que durarían en su cargo cuatro años,
renovándose la cámara por mitad cada dos años. Y en la nueva reforma la
renovación se daba cada seis meses.

Quórum de asistencia y votación era otro aspecto el cual se integra por número
determinado de senadores, la Cámara de Senadores se integra con 128
miembros, se integrará el quórum con la presencia de 65 senadores.
Hay dos clases de mayoría: absoluta (se obtiene cuando, existiendo dos
proposiciones, se aprueba aquella que reúne más de la mitad del total de votos.) y
relava (se da cuando, existiendo más de dos proposiciones, se aprueba aquella
que más votos haya obtenido, sin importar si éstos suman más de la mitad del
total).
La Cámara de Senadores tiene facultades exclusivas que otorga al Congreso de la
Unión en el art. 76, es el caso de:
La facultad para aprobar los tratados internacionales y convenciones diplomáticas
que celebre el Ejecutivo de la Unión, para ratificar los nombramientos que el
presidente de la República realice del procurador general de la República,
ministros, agentes diplomáticos, cónsules generales, empleados superiores de
Hacienda, coroneles y demás jefes superiores del Ejército, Armada y Fuerza
Aérea nacionales, en los términos que la ley disponga.
El Senado debe autorizar al presidente para que permita la salida del país de
tropas nacionales, así como el paso de tropas extranjeras por el territorio nacional
y la estación de escuadras de otras potencias por más de un mes en aguas
mexicanas. El Senado tiene facultad para declarar, cuando hayan desaparecido
todos los poderes constitucionales de un estado, que es llegado el caso de
nombrar un gobernador provisional que convocará a elecciones de acuerdo con
las leyes constitucionales de la respectiva entidad federativa.
UNIDAD XIX IMPORTANCIA Y FUNCIONES DE LA COMISION PERMANENTE.

La comisión permanente es un órgano que se encarga de atender las cuestiones urgentes

en los recesos del Congreso de la Unión; conforme al artículo 78 de la Constitución
Federal de México, menciona que habrá una comisión permanente compuesta de treinta y
siete miembros, de los que diecinueve serán diputados y dieciocho senadores nombrados
por sus respectivas cámaras la víspera de la clausura de las sesiones.
La Comisión permanente no tiene la potestad de elaborar ninguna ley y por tanto no
sustituye al congreso de la unión; cuenta con atribuciones tanto políticas (las decisiones
quedan supeditadas a lo que resuelve conforme a su competencia) y jurídicas (la
Comisión Permanente puede emitir resoluciones sin que éstas se sujeten a la ratificación
de los referidos órganos).
Los términos en que quedaron las reformas conforme al artículo 78 fueron:

 Prestar su consentimiento para que el Presidente de la República pueda hacer uso

de la Guardia Nacional fuera de sus respectivos Estados (frac. I del Art.79).

 Recibir protesta del presidente de la República, (frac. II, Art. 79). Conforme al
artículo 87 constitucional, el Presidente debe formular la consabida protesta ante
el Congreso de la Unión “o ante la Comisión Permanente en los recesos de aquel”.

 c) “Recibir, durante el receso del Congreso de la Unión, las iniciativas de ley y

proposiciones dirigidas a las Cámaras, y turnarlas para dictamen a las comisiones
de la Cámara a la que vayan dirigidas, a fin de que se despachen en el inmediato
periodo de sesiones” (frac. III).

 Acordar la convocatoria del Congreso o de alguna de las Cámaras que lo

componen para efectuar sesiones extraordinarias (frac. IV, 79).
Dicha facultad la ejerce la comisión permanente por si misma o por parte del presidente
de la república.

 Otorgar o negar la ratificación de la designación del Procurados General de la

República que le someta el Presidente.

 Conceder licencias hasta por treinta días al Presidente de la República y nombrar

el interino que supla esa falta (Art. 79, frac. VI).

 Aprobar la suspensión de garantías que, durante el receso del Congreso de la

Unión, el cual fue un acuerdo con el Presidente de la República en los casos
previstos por el artículo 29 constitucional.944

La Comisión Permanente no tiene facultad para conceder al Ejecutivo Federal las

autorizaciones necesarias tendientes a hacer frente a la situación de emergencia que
implique la causa determinante de dicha suspensión, toda vez que la atribución respectiva
únicamente incumbe al Congreso.

La comisión nombra un presidente interino cuando llega a faltar el presidente de la

republica de manera temporal, sin exceder treinta días; de lo contrario el
presidente interino será quien ocupe el lugar.

UNIDAD XX FACULTADES LEGISLATIVAS DEL CONGRESO DE LA UNIÓN Y

EL PROCESO LEGISLATIVO FEDERAL.

El proceso de formación de las leyes o decretos comienza por el ejercicio de la

facultad de iniciar la ley, facultad que consiste en presentar ante el Congreso un
proyecto de ley o decreto, quien es el presidente de la república, diputados y
senadores, así como legislaturas de los estados quien tiene la capacidad de iniciar
dichas leyes conforme al artículo 71. la Suprema Corte de Justicia de la Nación,
formula ciertos proyectos de ley pero no presenta la facultad para realizarlo.

Facultades legislativas del congreso consisten en las atribuciones que a favor de

este organismo establece la Constitución para elaborar normas jurídicas
abstractas, impersonales y generales, llamadas como leyes en su sentido material
o intrínseco, y estas asumen paralelamente el carácter formal de tales.
Luego El Congreso de la Unión como legislatura federal, un órgano de la
federación y tiene la competencia cerrada o limitada y solo se expiden leyes en las
materias que la constitución lo señala.

La competencia legislativa no tributaria esta competencia se establece mediante la

enumeración de las facultades legislativas con que la Constitución inviste al
Congreso de la Unión, conforme el artículo 73. Las relaciones de comercio son
vínculos que se van entablando sujetos colocados en una situación de
coordinación, que entrañan algunos nexos entre particulares o entre éstos y los
órganos del Estado sin que se formen, debido a la realización de actos del poder
público
Facultad legislativa de auto estructuración, Facultades en materia económica,
materia ecológica, Facultades en materia contencioso-administrativa donde se
puede emitir leyes que instituyen a los tribunales para que puedan dictar los fallos
Y las controversias que se susciten entre la administración pública federal y que
tengan a su cargo dirimir las controversias que se susciten entre la administración
pública federal y los particulares, estableciendo las normas para su organización,
su funcionamiento, el procedimiento y los recursos contra sus resoluciones.

En el proceso legislativo existen seis diversas etapas, a saber: iniciativa,

discusión, aprobación, sanción, publicación e iniciación de la vigencia. Conforme a
la elaboración de las leyes le compete a dos poderes de nuestro país que es el
legislativo y el ejecutivo. Iniciativa.- Es el acto por el cual determinados órganos
del Estado someten a la consideración del Congreso un proyecto de ley. En el art.
71 de la constitución y esta lo conforma : Al presidente de la República; A los
Diputados y Senadores al Congreso de la Unión, y las Legislaturas de los
Estados.
Discusión. - Es el acto por el cual las Cámaras deliberan acerca de las iniciativas,
a fin de determinar si deben o no ser aprobadas.
La Iniciación de la vigencia. el sucesivo y el sincrónico. Y el art. 3 menciona CC
"Las leyes, reglamentos, circulares o cualesquiera otras disposiciones de
observancia general, obligan y surten sus efectos tres días después de su
publicación en el Periódico Oficial.
UNIDAD XXI EJECUTIVO FEDERAL.

El poder ejecutivo federal es importante para poder designar al presidente de la

republica al igual que la elección popular, el acto electoral es indispensable para la
participación ciudadana.
El requisito de la edad se explica porque la madures intelectual resulta, del todo,
indispensable para desempeñar un cargo en el que se tiene tan elevada
responsabilidad como presidente de la república para desempeñarlo.

El Poder Ejecutivo Federal con su titular supremo que es el presidente de la

República, lleva a cabo la ejecución de las leyes que expide el Congreso de la
Unión. La acción administrativa se desenvuelve por medio de órganos
centralizados, órganos descentralizados y con la colaboración de los particulares
en las empresas de interés público, y aun con las empresas privadas.

La residencia en el país durante el año anterior al día de la elección tiene por

objeto acreditar que el candidato ha estado en contacto directo con la realidad
mexicana, y quizá también el evitar influencias extranjeras muy recientes.
En la centralización, existe el régimen en la administración cuando los órganos se
agrupan colocándose unos respecto de otros en una situación de dependencia tal
que entre todos existe un vínculo que, partiendo del órgano situado en el más alto
grado de ese orden, los vaya ligando hasta el órgano de ínfima categoría, a través
de diversos grados en los que existen ciertas facultades; enemos como órgano
supremo al C. Presidente de la República, jefe de la Administración Pública
Federal, quien cuenta para el despacho de los negocios respectivos con el número
de secretarios de Estado que determina la ley, la cual fija la distribución de los
asuntos que han de estar a cargo de cada secretaría correspondiente.

La Administración Pública Paraestatal se encuentra integrada por conjunto de

Instituciones, Organismos, Empresas de Economía Mixta, Patrimonios Públicos,
que por disposición de la ley, colaboran en la realización de los fines del Estado,
sin formar parte de la Administración Pública Centralizada, con la cual mantienen
estrictas relaciones de control y' vigilancia a cargo de aquélla, y dividida en
sectores para tal efecto. Siendo las siguiente entidades parte de Organismos
descentralizados; Empresas de participación estatal, instituciones nacionales de
crédito, organizaciones auxiliares de crédito e instituciones nacionales de seguros
y de fianzas, y los Fideicomisos.
La descentralización administrativa, es una forma de administración publica como
forma de la Administración pública indirecta, es un modo de organización
mediante el cual se integran legalmente personas jurídicas o entes de Derecho
Público no territoriales, para administrar los negocios de su estricta competencia y
realizar fines específicos del Estado, sin desligarse de la orientación
gubernamental, ni de la unidad financiera del mismo. La creación de estos entes
obedece a razones jurídicas y políticas.
UNIDAD XXII FACULTADES DEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA.

La facultad de nombramiento del sistema de gobierno que goza el presidente de la

república, siendo fundamental en el poder publico implica el ejercicio del poder,
teniendo la libertad para nombrar a los secretarios de estado.
Es facultad y obligación del presidente de la República nombrar a los secretarios
del despacho y removerlos libremente; pero el propio artículo 89, fracción II, de la
Constitución se explaya en cuanto a que también es facultad de dicho alto
funcionario remover a los agentes diplomáticos y empleados superiores de
hacienda y nombrar y remover libremente a los demás empleados de la unión,
cuyo nombramiento o remoción no esté determinado de otro modo en la
Constitución o en las leyes.
En el esquema de equilibrio y de colaboración entre los poderes legislativo y
ejecutivo, se prevé que algunos nombramientos del poder ejecutivo requieran para
tal efecto de la ratificación por parte del Senado.
El procurador general de la República, después de la reforma, el nombramiento
debe ser objeto de la ratificación por parte del Senado; para la designación de alto
funcionario de la federación es exclusiva del presidente de la república. Siendo el
senado que rarifica.
Facultades de la ejecución de la ley, consiste en la realización de los actos
necesarios para hacer efectiva la ley, en casos concretos. Debemos apuntar y
ampliar lo anterior por nuestra parte, en cuanto a que el ejercicio de aplicación de
leyes que distingue al poder ejecutivo es de una gama muy amplia de actividades
del orden material y sustantivo.
Facultad en materia internacional, siendo el jefe del estado el presidente del
estado y del gobierno de manera simultanea, teniendo en sus manos el desarrollo
de la dirección de las relaciones internacional, conduciendo las políticas,
marcando la posición del país y la trascendencia que se despliega. Posteriormente
se de su cumplimiento y sea sometido a la aprobación del senado.
Es importante en material internacional la celebración de tratados internacionales,
los cuales son actos celebrados, jurídicos bilaterales o multilaterales que se divide
en tres elementos: Que sean celebrados por el presidente de la República,
ratificados por el Senado y que sean acordes o estén de acuerdo con la
Constitución General de la República.
Las facultades ceremoniales presentes del presidente de la república, donde se
registran los actos por los mandatarios, se le considera ceremoniales a las
prácticas protocolarias, al conjunto de normas, o reglas impuestas por la
experiencia y formalidades que se siguen en eventos públicos trascendentales, en
donde asisten altas personalidades, oficiales, o funcionarios importantes,
recibimientos, despedida de los mismos, banquetes, o conferencias.
XXIII TRIBUNALES JUDICIALES FEDERALES.

El poder judicial es el que cuenta con atribuciones para administrar justicia y

mantiene el equilibrio de los otros poderes, la integran los ministros de la Suprema
Corte de Justicia de la Nación, los Magistrados del Tribunal Electoral, los
Magistrados de los Tribunales de Circuito- Colegiados y Unitarios- y los Jueces de
Distrito; su objetivo es ser responsables de interpretar las leyes en competencia
federal, la función importante es proteger el orden constitucional.

La Suprema Corte de Justicia de la Nación está integrada por 11 ministros, uno de

ellos es presidente. Para formar parte del ministro es indispensable contar con 35
años cumplidos, presentar título profesional en Derecho, ser mexicano, gozar de
buena salud, entre los más importantes.

El poder judicial es ejercido por: I.- La Suprema Corte de Justicia de la Nación; II.-
El tribunal electoral; III.- Los tribunales colegiados de circuito; IV.- Los tribunales
unitarios de circuito; V.- Los juzgados de distrito; VI.- El Consejo de la Judicatura
Federal; VII.- El jurado federal de ciudadanos, y VIII.- Los tribunales de los
Estados y del Distrito Federal en los casos previstos por el artículo 107.

Las leyes federales podrán instituir en los tribunales de lo contencioso -

administrativo dotados de plena autonomía para dictar sus fallos, que tengan a su
cargo dirimir las controversias que se susciten entre la Administración pública
federal o del Distrito y Territorios Federales, al igual que los particulares,
estableciendo las normas para su organización, su funcionamiento, el
procedimiento y los recursos contra sus resoluciones.

La jurisprudencia es una fuente del derecho donde se resuelven casos concretos

en la actualización e integración del trabajo intelectual. Se integra en el poder
judicial por reiteración, b) por unificación de criterios, c) en materia de acciones de
inconstitucionalidad y d) en materia de controversias constitucionales.

El pleno es cuando los 11 ministros de reúnen en el salón de sesiones a debatir

los asuntos que deben resolver, se dice que la Suprema Corte de Justicia de la
Nación funciona en Pleno. Las salas son donde se resuelven algunos asuntos, las
Suprema Corte funciona en dos Salas. Cada una de ellas atiende materias
diversas y está integrada por cinco ministros.
El cargo de ministro de la Corte es renunciable sólo si se debe a causas graves,
conforme al artículo 99 de la constitución, sujetando la calificación de la gravedad
al criterio del presidente de la República, del Senado y de la Comisión
Permanente.
Presenta licencias para poder separarse del cargo de ministro, la duración no
puede exceder de un mes y es concedida por la Suprema corte o el presidente
puede otorgar su aprobación; siendo así, no haber rebasado el termino de los dos
años, si n la separación del cargo será definitiva.

XXIV CONTROL JURISDICCIONAL DE LA CONSTITUCIONALIDAD.

El control de la constitucionalidad son instrumentos donde se busca mantener

defender el orden que es creado por la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, siendo el juicio de amparo, controversias constitucionales, acciones
inconstitucionalidad, procesos jurisdiccionales en materia electora y la suprema
corte de justicia de la Nación.

Los distintos tipos de órganos se encuentra el jurisdiccional el cual admite la

división derivada de la vía en que se inicia la forma de protección constitucional,
los cuales eran protegidos por la carta magna, la conservación de la pureza de la
Constitución se presenta merced a la actuación de los órganos jurisdiccionales,
quienes dirimen una controversia diciendo el Derecho entre las partes litigantes, el
órgano político, mixto, neutro y popular
En el órgano político : Al órgano de defensa constitucional, lo insta otro órgano de
gobierno o un grupo de servidores públicos, en este sistema, no se ventila un
juicio, sino un procedimiento absoluto, el órgano mixto: La protección
constitucional también se actualiza a través del sistema denominado por órgano
mixto, que representa un proceso o procedimiento en que se entremezclan
características de los otros dos sistemas.
El juicio de amparo se promueve en contra de actos de autoridad y no de
particulares. Tiene carácter federal pues está previsto en la Constitución y en la
Ley de Amparo, Reglamentaria de los Artículos 103 y 107 de la Constitución
Federal; siendo estos los principios fundamentales del juicio de amparo: Instancia
de parte agraviada., Procedencia del amparo contra actos de autoridad,
Competencia del Poder Judicial para conocer del a defensa constitucional,
Prosecución Judicial. Estricto derecho, Relatividad de los efectos de la sentencia
del amparo.

El 5 de febrero de 1857 se promulga la Constitución Federal que expidió del

Congreso Constituyente que trabajó durante los años 1856 y 1857 se establece al
juicio de amparo como el principal medio de control constitucional, retirando de
ese documento al sistema político de defensa de la Carta Magna, por lo que el
constituyente se vio en la necesidad de aclarar que a través del amparo de podían
impugnar actos de autoridad y leyes.

La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, de 5 de febrero de

1917, en la que se establecen entre los principales medios de defensa de la
Constitución, los siguientes:
El juicio de amparo, La responsabilidad oficial, La impugnación de actos federales
o locales, actualmente juicio de controversia constitucional, La imposición del
orden constitucional en las entidades federativas, por parte del Senado.
El tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación este órgano se especializa
en el poder judicial y jurisdiccional en material electoral, resuelve cualquien
impugnación o controversia en procesos electorales federales y locales, se
encarga de realizar el conteo final de las elecciones presidenciales y a su vez
formular la declaración de validez.
UNIDAD XXV MUNICIPIO.

El municipio es un medio de descentralización por región que son gobernadas por

leyes propias, a los encargados del gobierno se les llama ayuntamiento que es
una confederación de varias personas para que puedan defenderse de sus
adversarios. El derecho administrativo es el encargado de las funciones ya que es
una forma en la que el Estado descentraliza los servicios correspondientes a una
circunscripción territorial determinada.
Algunos autores como Kelsen consideran que los municipios son las democracias
más antiguas y lo eran ya en el tiempo en que la administración central y todos los
restantes dominios de la administración local se hallaban organizados sobre bases
estrictamente autocráticas.

La expedición de la Constitución de los Estados Unidos Mexicanos de 4 de

octubre de 1824, los Municipios y consecuentemente los Ayuntamientos se
rigieron por las siguientes leyes: leyes de las Partidas, Leyes de la Novísima
Recopilación, Leyes de Indias, Constitución Política de la Monarquía Española de
1812, Decretos emanados de las Cortes Generales, y Extraordinarias de Cádiz.

En la Constitución de 1857, de 5 de febrero del mismo, en sus artículos 31,36 y 72

reconoce la existencia del Municipio, en el Plan de Tuxtepec, en 1876, Porfirio
Díaz reconoce que el poder municipal ha desaparecido por completo al agrupar a
los Ayuntamientos en Demarcaciones Administrativas que se llamaron Partido,
Distrito, Jefatura. El Ayuntamiento se encuentra integrado por un presidente
municipal, que ejerce las facultades que le confieren las leyes y tiene el mando de
la policía preventiva municipal en los términos del reglamento correspondiente, así
como el número de regidores y sindicatos que la ley determine.

Mientras que el municipio tiene a su cargo las siguientes funciones

Agua potable, Drenaje, Alcantarillado, Tratamiento y disposición de aguas
residuales, Alumbrado público, Limpia que consistirá en recolección, transado,
tratamiento y disposición final de residuos, Mercados, Centrales de abasto, entre
otros; los municipios han sido tributarios de los Estados; las contribuciones han
sido impuestas por los Estados, la sanción de los presupuestos ha sido hecha por
los Estados, por los gobiernos, de los respectivos Estados

El municipio señala la autonomía, en la administración federal y local y presenta

trascendencia en la política y jurídica, basándose en elecciones democráticas para
designar a los miembros del ayuntamiento; dicha autonomía se da en regiones
urbanas y rurales, presentando ingresos propios para lograr cumplir con
atribuciones y facultades.

UNIDAD XXVI ESTADOS DE LA FEDERACIÓN.

Las entidades federativas forman parte de la federación donde el pueblo ejerce su

soberanía mediante poderes de la unión, en el sistema federal existen dos
jurisdicciones, la coextensas, coexistentes y de una parte la jurisdicción federal y
de otra la de cada una de las entidades federativas.
Los estados miembros de la unión, son personas morales distinguidas por su
autonomía en orden jurídico, siendo condicionado a la Constitución General de la
República. La Constitución General establece los principios, las limitaciones, así
como las reglas de competencia para las instancias federales y también para las
locales o de cada entidad federativa.
El titular correspondiente del poder ejecutivo deber ser unipersonal y es la figura
del gobernador, pero no pueden durar en el cargo mas de seis años, ni ser
reelectos los gobernadores cuyo origen sea la elección popular o por periodo
inmediato del gobernador sustituto.
De igual manera los nombramientos tanto de los magistrados y jueces integrantes
de los poderes judiciales locales deben ser hechos preferentemente entre aquéllas
personas que hayan prestado sus servicios con eficiencia y probidad en la
administración de justicia y que es merecida por su honorabilidad, competencia en
su desempeño en la profesión jurídica.
La organización y estructura jurídica del poder judicial local, lo conforma un
tribunal superior de justicia y se encuentra integrada por magistrados y jueces
conforme la Constitución General, siendo el tribunal una instancia que estará
obligada a supeditar sus actos a la constitución local, legislación.
Por eso la intervención de los poderes de la unión, denominado como garantía
federal para el federalismo. el federalismo cooperativo implica exaltar el respeto de
los respectivos ámbitos de competencia y en general de participación de la
federación, de los estados y los municipios pero pretende que en un régimen
coordinado, solidario, de armonía participen la federación, los estados y
municipios para realizar diversos proyectos en beneficio de la sociedad.
La Suprema Corte de Justicia de la Nación es la encargada de resolver los
conflictos jurídicos que se den entre los poderes de un estado, la intervención de
los poderes federales en los estados mediante el juicio de amparo, donde puede
modificar los actos de las autoridades locales.
 UNIDAD XXVII RESPONSABILIDAD DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS.
Por régimen democrático los servidores públicos deben aplicar de manera correcta
la ley, no pueden actuar en beneficio personal, siendo su prioridad el interés
público, social, nacional, proteger, fomentar y mejorar. Debe considerarse un
siervo de la nación, debe realizar sus funciones a la constitución y la ley,
realizándolos de manera honesta.
Los funcionarios se les aplica un juicio político por cometer algún delito oficial y se
les aplica una sanción o se desaforo, “antejuicio”,773 , puesto que sólo persigue
como objetivo eliminar el impedimento que representa el fuero para que el
funcionario de que se trate quede sometido a la jurisdicción de los tribunales
ordinarios que deban procesarlo por el delito común de que haya sido acusado; o
el aludido procedimiento sí reúne las esenciales características de un proceso, ya
que culmina con un acto jurisdiccional, llamado sentencia, en el que se impone la
pena legalmente decretada por el delito oficial del que el alto funcionario haya sido
declarado responsable. la autoridad judicial que corresponda la que lo juzgue en
definitiva, decisión que se conoce con el nombre de “desafuero”.
Los funcionarios de la federación son los diputados y senadores al Congreso de la
Unión, ministros de la Suprema Corte, secretarios de Estado y Procurador General
de la República. Los altos funcionarios federales, como el Presidente de la
República, los senadores y diputados al Congreso de la Unión, los ministros de la
Suprema Corte, los Secretarios de Estado y el Procurador General de la Nación,
gozan de lo que se llama fuero constitucional, cuya finalidad es mantener el
equilibrio entre los poderes del Estado para posibilitar el funcionamiento normal
del gobierno institucional dentro de un régimen democrático.
Los funcionarios públicos se encuentran sujetos a responsabilidad (la obligación
que tienen de “guardar la Constitución y las leyes que de ella emanen)
administrativa (el funcionario público no cumple sus obligaciones legales en el
ejercicio de su conducta como tal), civil (la que asume todo funcionario público en
el desempeño de los actos inherentes a sus funciones o con motivo de su cargo
frente al Estado y los particulares, con la obligación indemnizatoria o reparatoria
correspondiente) y penal (la que se prevé y regula constitucionalmente).
“de enriquecimiento ilícito” de los servidores públicos, consistente en que éstos
“aumenten substancialmente su patrimonio, adquieran o se conduzcan como
dueños sobre los bienes que lo formen y cuya procedencia lícita no pudiesen
justificar”.
Sanciones administrativas se aplican a todo servidor publico que cometa actos u
omisiones que afectan tanto la lealtad, honradez, eficiencia, legalidad en el
desempeño de su cargo.

UNIDAD XXVIII CONSTITUCIONALIDAD DE LAS RELACIONES ESTADO-

IGLESIA.
La religión es el conjunto de creencias sobre la divinidad, normas morales de la
conducta personal y social, Obligación de conciencia, cumplimiento de un deber;
la religión del juramento. Culto externo es un homenaje que el hombre tributa a
dios, puede ser interno (el hombre realiza dentro de su conciencia) o externo (los
actos que uno realiza, como sacrificios, descubrir cabeza)
Para el organismo estatal mexicano las Iglesias correspondientes a todas las
religiones o sectas son meras sociedades particulares, integradas por simples
asociaciones, los creyentes, profesionistas a su servicio, los sacerdotes, es
indudable que sólo debe intervenir el Estado en las actividades de dichas
asociaciones para cuidar el orden público durante las ceremonias externas de
culto.
La relación del Estado y la Iglesia fue promulgada en el Código Supremo de 1857,
Después, durante la Guerra de Tres Años que siguió al golpe de Estado de
Comonfort, y las leyes fueron dictadas conocidas como reforma y ahí Benito
Juárez nacionalizó los bienes de la Iglesia y excluyó de la competencia de ésta
todos los actos del estado civil de las personas, reservándola a los funcionarios y
autoridades del Estado laico.
Se establecía que el Estado y la Iglesia eran independientes entre sí, ya que el
congreso no puede dictar leyes estableciendo o prohibiendo religión alguna, la
etapa se dio en 1917 a 1940; donde se estableció un modus vivendi, la prohibición
para las iglesias para adquirir bienes por interpósita persona fue violada
constantemente.
en el artículo 130 de la Constitución, el principio de la separación del Estado y las
iglesias; el cual corresponde al congreso de la unión que legisla el culto público y
agrupaciones religiosas como:
Personalidad jurídica como asociaciones religiosas una vez que obtengan su
correspondiente registro, Las autoridades no intervendrán en la vida interna de las
asociaciones religiosas; Los mexicanos podrán ejercer el ministerio de cualquier
culto, los ministros de cultos no podrán desempeñar cargos públicos. Como
ciudadanos tendrán derecho a votar.
Siendo los ministros quienes no se podrán asociarse con fines políticos ni realizar
proselitismo a favor o en contra de candidato, partido o asociación política; se
prohíbe que se realicen agrupaciones políticas que se relacionen con la religión y
en los templos tampoco podrán realizar actividades ni reuniones políticas.

UNIDAD XXIX DISPOSICIONES GENERALES DE LA CONSTITUCIÓN.

Las disposiciones conforme a la constitución en el art. 125 establece la prohibición
a diputados y senadores, durante el periodo de su encargo, para ocupar dos
cargos de elección popular, o uno de la Federación y otro de un estado que
también sea de elección. En el art. 62 consigna las incompatibilidades
parlamentarias que son el conjunto de cargos que no se pueden ostentar durante
el ejercicio del mandato representativo. Siendo el objetivo la independencia de los
legisladores en relación a otros poderes del Estado, como el Ejecutivo.
El art. 126 contiene las disposiciones que garantiza el manejo y ejercicio correcto y
gasto publico en orden federal, relacionado con el presupuesto anual de egresos,
cuya discusión y aprobación corresponde a la Cámara de Diputados en términos
del artículo 74. El gasto público, que es el previsto en el presupuesto anual de
egresos, prevé la posibilidad de que se cubran pagos establecidos por ley
posterior, lo que significa que el Constituyente otorgó al Congreso de la Unión un
instrumento directo del control del gasto público, se encuentra facultado por el art
73.
La Ley General de Deuda Pública también está vinculada con la ejecución y
correcto manejo del presupuesto de egresos, ya que, entre sus disposiciones está
el artículo 17, que obliga al Ejecutivo federal y sus dependencias a que sólo
podrán contratar financiamientos a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito
Público.
El art. 127 El Presidente de la República, los Ministros de la Suprema Corte de
Justicia de la Nación, los Diputados y Senadores al Congreso de la Unión, los
Representantes a la Asamblea del Distrito Federal y los demás servidores públicos
recibirán una remuneración adecuada e irrenunciable por el desempeño de su
función, empleo, cargo o comisión, esta actividad es determinada cada año.
Conforme el art 128 Todo funcionario público, sin excepción alguna, antes de
tomar posesión de su encargo, prestará la protesta de guardar la Constitución y
las leyes que de ella emanen.
Artículo 129. En tiempos de paz, ninguna autoridad militar puede ejercer más
funciones que las que tengan exacta conexión con la disciplina militar. Solamente
habrá Comandancias Militares fijas y permanentes en los castillos, fortalezas y
almacenes que dependan inmediatamente del Gobierno de la Unión; Solamente
habrá comandancias militares fijas y permanentes en los castillos, fortalezas y
almacenes que dependían inmediatamente del gobierno de la Unión, o en los
campamentos, cuarteles o depósitos que fuera de las poblaciones estableciese
para la estación de las tropas permanentes.
Los principios eficiencia; eficacia; honradez, y el que podríamos llamar de
idoneidad respecto del ejercicio del gasto, Estos principios se, han venido
manejando en la doctrina de la administración pública mexicana y de manera muy
sintética.

UNIDAD XXX PRINCIPALES REGÍMENES CONSTITUCIONALES

CONTEMPORÁNEOS.

El modelo constitucional juega un papel importante desde el punto de visto óptica,

idiosincrasia y los ideales de la ciudadanía, dicho modelo se trata de un sistema
bicameral.
La función legislativa esta formada por una cámara de representantes donde es
enviada a cada uno de los estados diputados, se presenta una cámara bicameral
a un congreso envía dos integrantes con independencia de su mayor o su menor
extensión, como testimonio de igualdad jurídica reconocida a cada uno de ellos en
el ámbito de la organización federal, estipulada en el art. 1 de la Constitución
federal.
Para la composición del congreso de los diputados, cuentan con cuatro principios
informadores del sistema electoral del Congreso,, los cuales son:
l. Establecimiento de un doble tope numérico en relación con el número de
miembros que integran la cámara baja: Un mínimo de 300 y un máximo de 400.
2. Circunscripción provisional. 3. Opción por un criterio mixto de reparto
circunscripcional de escaños.4. Opción por la representación proporcional, sin
concreción de la formula electoral, pero con la especificación de que la elección
será verificada.
Siendo el senado compuesto por dos miembros, que serán los provisionales (son
elegidos en circunscripciones provisionales, con las salvedades) y autonómicos o
comunitarios (son designados por las comunidades autonómicas. Cada provincia
elige cuatro senadores, con la sola salvedad de las provincias insulares)
La Unión de Repúblicas Soviéticas Socialistas, era el régimen de la antigua
antigua Rusia zarista, ha sido gobernada, desde la Revolución de octubre de
1917, por tres constituciones:
Por la constitución del 10 de julio de 1918. Es la republica socialista federativa de
rusia, un parlamento por sufragio restringido a ciertas categorías sociales, no
igualitario, con las ciudades más representadas que las zonas rurales; sufragio
público en dos grados para las ciudades y cuatro para la campiña; es decir,
indirecto. La constitución del 31 de enero de 1924, dicha constitución fue la URSS
proclamada 1922, fue la constitución federal de la URSS proclamada en 1922.
elegía al Comité Central Ejecutivo, que comprendía dos asambleas: el Consejo
federal, representante de los pueblos de la Unión, y el Consejo de las
Nacionalidades
La constitución del 5 de diciembre de 1936. Estableció las bases sociales y
económicas del régimen: "La Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas es un
Estado socialista de obreros y campesinos" ( mencionado en el Art. 1°); y en el
art. 12 "El trabajo en la URSS es para cada ciudadano apto para trabajar un deber
y una cuestión de honor.