Directiva Holcim sobre OH&S

ELEMENTO DE PREVENCIÓN DE FATALIDADES # 6: INGRESO A

ESPACIOS CONFINADOS

1. Bases
 Política de Salud & Seguridad Ocupacional del Grupo Holcim (OH&S), Anexo 2
 Manual de Gestión de Salud & Seguridad Ocupacional de Holcim Ltd, Capítulo 4

2. Aprobación
Esta directiva fue aprobada por el Comité Ejecutivo de Holcim el 26.10.07.

3. Validez
Esta directiva se pondrá en vigencia a partir del 1º de Noviembre de 2007.

4. Reemplazo
Esta es una nueva directiva.
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1.0 Contexto:
Muchos operarios han muerto mientras realizaban tareas dentro de espacios confinados o al tratar de
rescatar a compañeros dentro de estos espacios. Dado que existen numerosos espacios confinados en
los lugares operados por las empresas del Grupo Holcim, el ingreso, el trabajo dentro y la salida de
espacios confinados se transforman en puntos críticos.

2.0 Propósito:
Especificar los controles que se deben implementar para asegurar que se controle, se regule y se
minimice el riesgo que implica el ingreso de personas a espacios confinados. Asegurar también que,
cuando las personas trabajen dentro de un espacio confinado, estén protegidas contra los peligros
asociados con espacios confinados o aquéllos que pueden surgir dentro del espacio mientras realizan la
tarea.

3.0 Alcance:
Este elemento se aplica a todos los espacios confinados en predios en los que opera una empresa del
grupo Holcim y al ingreso de cualquier empleado de Holcim en un espacio confinado en cualquier otra
ubicación.

4.0 Requerimientos del Elemento Responsable

4.1 Identificación de Peligros Evaluación y Control de Riesgos

Se debe llevar a cabo una inspección para identificar todos los espacios confinados
y áreas restringidas que estén presentes en la operación. La inspección debe:
 Registrar cada ubicación, estructura o instalación considerada como un espacio
confinado.
 Describir los peligros que estén presentes dentro del espacio confinado.
 Confirmar que haya señalización colocada en cada punto de acceso y que ésta
especifique que se necesita un permiso previo para ingresar al espacio
confinado.
Nota: Refiérase al glosario de términos para ver una explicación de espacio
confinado y espacio restringido.

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Se debe realizar y documentar una evaluación de riesgo del ingreso a cada espacio
confinado antes de emitir un permiso de ingreso a espacios confinados. Esta
evaluación de riesgos debe considerar, como mínimo, lo siguiente:
 Calidad del aire – nivel de oxígeno demasiado alto o demasiado bajo, potencial
de contaminantes atmosféricos, sustancias inflamables, requerimientos de
monitoreo regular.
 Potencial de sepultamiento/entierro.
 Potencial de temperaturas extremas.
 Procedimientos de aislación para controlar contaminantes y otras fuentes de
energía.
 Necesidad de ventilación natural o forzada/ suministrada.
 Requerimiento de respiradores o aparatos para respirar.
 Requerimientos de acceso/egreso.
 Desarrollo de planes de rescate y provisión de equipo de rescate.
 Necesidad de que haya una persona de guardia afuera del espacio confinado.

Además del permiso de ingreso a espacios confinados, se debe documentar un

procedimiento de trabajo seguro y análisis de seguridad de la tarea/trabajo a
realizar dentro del espacio confinado. Este análisis de tarea debe considerar como
mínimo lo siguiente:
 Actividades de trabajo propuestas.
 Equipo a utilizar.
 Fuentes de energía a introducir en el espacio confinado.
 Potencial de generación de contaminantes que puedan ser creados a través del
método de trabajo.
 Otros requerimientos de equipos de seguridad y PPE.
 Otros peligros que puedan estar presentes.
Nota: Se deben desarrollar procedimientos de trabajo seguro para aquellas
actividades que se tornen más peligrosas al ser realizadas dentro de un espacio
confinado. Estas actividades son normalmente aquéllas que crean peligros
adicionales debido al tipo de trabajo a realizarse. Los ejemplos pueden incluir:
 Caída de materiales/objetos (trabajar dentro de silos, hornos, enfriador de
clinker, trituradoras, montacargas)
 Trabajo en Caliente (soldaduras, corte, trituración)
 Limpieza química
 Limpieza a vapor
 Barrido abrasivo (arena, arenilla, grava, granate, escoria de cobre, etc.)

Toda documentación, evaluaciones de riesgo y registros relacionados con cada

espacio confinado deben ser revisados con la siguiente frecuencia:
 Inspecciones: Cinco años
 Evaluaciones de riesgo: 12 meses

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Todos los requerimientos de este Elemento de Prevención de Fatalidades deberán

aplicarse cuando surjan circunstancias que requieran que un espacio restringido
sea considerado como un espacio confinado.

4.2 Selección, Capacitación, Competencia y Autorización

El proceso de selección debe asegurar que el personal que deba operar o realizar
trabajos dentro de espacios confinados debe cumplir con los criterios definidos de
salud y aptitud médica.

El sistema de evaluación de competencias y capacitación para trabajar dentro de

espacios confinados debe asegurar lo siguiente:
 Que la capacitación incluya una evaluación formal de competencias a través de
exámenes teóricos y prácticos.
 Que se registren y se guarden los registros de toda capacitación realizada y de
los resultados de las evaluaciones de competencias.

La capacitación para autorizar personal a emitir permisos de ingreso a espacios

confinados debe incluir, pero no limitarse a lo siguiente:
 Instrucción sobre los peligros en espacios confinados,
 Instrucción sobre los requerimientos del proceso de ingreso a espacios
confinados,
 Roles y responsabilidades del emisor de permisos de ingreso a espacios
confinados,
 Conocimiento de procedimientos de respuesta a emergencias, y
 Capacitación en la operación de equipos de detección de gas.

El programa de capacitación para toda persona que deba trabajar en espacios

confinados debe incluir, pero no limitarse a lo siguiente:
 Instrucción sobre los peligros en espacios confinados,
 Instrucción sobre el contenido y el propósito del permiso de ingreso a espacios
confinados,
 Conocimiento de procedimientos relevantes de trabajo seguro,
 Comprensión de los procedimientos de respuesta a emergencias, y
 Roles y responsabilidades de la persona de guardia.

El personal de rescate deberá contar con capacitación específica relacionada con

rescates en cada espacio confinado.
Nota: No le está permitido a la persona de guardia ingresar al espacio confinado y
realizar el rescate a menos que se encuentre presente una persona de rescate de
apoyo y que se cuente con equipo adecuado.

4.3 Comunicación y Concientización

Los espacios confinados deben estar identificados y se deben colocar señales en
los puntos de ingreso que indiquen que se debe contar con un permiso antes de
ingresar. Estas señales deben ser de naturaleza permanente y estar expresadas
en un lenguaje adecuado.

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Se debe proveer en forma regular información de concientización y/o instrucciones

al personal que pueda estar afectado a trabajos dentro de espacios confinados. Se
deben considerar los siguientes temas:
 Definición de espacio confinado.
 Peligros que presentan los espacios confinados.
 Requerimientos para los permisos de ingreso a espacios confinados.
 Equipo y procedimientos de ingreso a espacios confinados.

Cuando se realicen cambios en un espacio confinado o se pongan en marcha

estructuras/instalaciones que tengan espacios confinados, se debe hacer lo
siguiente:
 Documentar o actualizar los documentos existentes,
 Incorporar a los planes de rescate,
 Señalizar todos los puntos de acceso y puntualizar que se debe contar con un
permiso para espacios confinados antes de ingresar, y
 Llevar registros de estas comunicaciones.

4.4 Diseño, Compra, Fabricación, Instalación y Puesta en Servicio

Cuando se diseña una nueva planta o se compra una planta y equipos nuevos, se
debe realizar una revisión para identificar los espacios confinados potenciales y
tratar de eliminarlos del diseño.

Se deben desarrollar especificaciones de compra para todos los equipos de ingreso

a espacios confinados, que incluyan:
 Equipo de ventilación.
 Equipo de monitoreo (calidad del aire o detección de gases).
 Aparato para respirar.
 Equipo de rescate.

Los sistemas de extracción a ser utilizados en espacios confinados deben ser aptos
para el propósito y todos los materiales utilizados deben ser capaces de soportar
las circunstancias que puedan darse en un espacio confinado, por ej. temperaturas
extremas, materiales corrosivos.

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4.5 Método de Trabajo y Control de Condición

Sólo está permitido el ingreso a un espacio confinado si se cuenta con autorización
escrita en un formulario de permiso de ingreso a espacios confinados. El permiso
de ingreso a espacios confinados debe registrar lo siguiente:
 Evaluación de riesgo del trabajo a ser realizado en el espacio confinado.
 Identificación de las aislaciones requeridas antes de ingresar.
 Registro de la calidad inicial del aire - análisis de gases y recomendaciones de
monitoreo continuo.
 Lista de equipos permitidos dentro del espacio confinado incluyendo el equipo
de seguridad requerido.
 Nombre de la persona de guardia que quedará afuera del espacio confinado.
 Registro de la presencia de personas dentro del espacio confinado en cualquier
momento en particular.
Los permisos de ingreso a espacios confinados tendrán una validez máxima de 7
días. Se debe guardar en los archivos una copia del permiso.
Nota: Se debe llevar a cabo un testeo y monitoreo atmosférico en el espacio
confinado consistente con los peligros identificados y la evaluación de riesgos. Los
niveles de seguridad para el ingreso deben ser: oxígeno 19,5% a 23,5%, gas
menos de 5% del límite explosivo inferior, otros contaminantes la exposición
personal debe ser menor al 50% del nivel de exposición ocupacional.

La ventilación y la iluminación deben ser adecuadas para la tarea a ser realizada

dentro del espacio confinado.

Se requerirá aprobación específica para ingresar a un espacio confinado sin haber

testeado la atmósfera.

4.6 Mantenimiento
El equipo de detección de gases debe estar calibrado y ser mantenido según las
especificaciones del fabricante. El equipo de detección de gases debe ser testeado
antes del análisis del aire dentro del espacio confinado. Cuando se suministre aire
al personal que se encuentre dentro del espacio confinado por medio de un
compresor, se debe llevar a cabo un análisis de la calidad del aire antes del ingreso
al espacio confinado.

Todos los equipos de protección, rescate, ventilación y otros equipos de seguridad

utilizados para el ingreso a espacios confinados deben ser parte del programa de
mantenimiento que incluye:
 Programación de la frecuencia de mantenimiento o calibraciones,
Requerimiento de que se realice el mantenimiento según las especificaciones del
fabricante,
Uso de repuestos del mismo fabricante o equivalentes aprobados, y
Registro de todos los trabajos de mantenimiento realizados.

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4.7 Controles de Emergencia

Se debe contar con un plan de rescate específico para cada tipo de espacio
confinado y el equipo de rescate debe estar disponible antes de que tenga lugar el
ingreso al espacio confinado.
En base a los planes de rescate, se deben documentar los tipos de escenarios de
respuesta a emergencias posibles y se deben proveer los equipos de respuesta a
emergencias adecuados para cada tipo de escenario de emergencia previsible.

El personal de respuesta a emergencias debe estar capacitado para efectuar

rescates en espacios confinados y ejecutar instrucciones específicas para rescates
en espacios confinados.

4.8 Monitoreo, Inspecciones y Auditorías

Se deben llevar a cabo auditorías anuales para verificar la calidad y efectividad de
los requerimientos estipulados en este elemento y para cumplir con la legislación
vigente.

Se debe realizar la inspección de todos los equipos utilizados para el ingreso a

espacios confinados de acuerdo con las recomendaciones del fabricante y los
resultados deben ser registrados.

Se deben realizar Observaciones de Tareas/Seguridad con el propósito de medir el

cumplimiento de:
 Procedimientos de emisión de permisos
 Procedimientos de testeo de gases.
 Procedimientos relevantes de trabajo seguro.
 Estado de equipos y del plan de rescate.

4.9 Reporte, Evaluación y Acciones Correctivas

Se debe contar con procesos para informar, evaluar, y corregir los peligros
identificados en equipos de ingreso a espacios confinados o procedimientos y se
debe contemplar lo siguiente:
 Acciones requeridas para retirar equipos inseguros o detener el trabajo, y
 Registro de acciones realizadas para corregir el peligro o defecto.

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5.0 Glosario de Términos

Responsable Persona designada para asegurar que el requisito asignado sea efectivamente
implementado. Esta persona debe responder por el nivel de cumplimiento de
acuerdo con el requisito establecido.

Autorizado Permiso otorgado por el Gerente del Departamento responsable de una

operación o persona designada por el mencionado Gerente responsable para
llevar a cabo tareas específicas, por ej.: Emisión de un Permiso para Espacios
Confinados.

Persona Persona que cuenta con una combinación de capacitación, educación,

Competente experiencia, conocimientos y habilidades adquiridos que le otorgan la
capacidad de desarrollar tareas determinadas con una calidad pre-
determinada, que pueden ser evaluadas según criterios definidos.

Espacios Un espacio confinado es un espacio cerrado o parcialmente cerrado que se

Confinados encuentra bajo presión atmosférica durante la ocupación y que no fue
originalmente diseñado para ser un lugar de trabajo y que potencialmente (a)
 Tiene una atmósfera con niveles dañinos de contaminantes o
temperaturas extremas, o
 Tiene deficiencia o exceso de oxígeno, o
 Puede causar sepultamiento.
y (b) tiene medios restringidos de ingreso y egreso.
Ejemplos comunes de espacios confinados:
 Silo – Materias Primas y Cemento
 Tanques de almacenamiento, tambores, cámaras,
 Fosas, pozos, recipientes, acumuladores, receptores
 Vehículos – tanques de transporte a granel, tambores de camiones de
hormigón, compartimentos rotativos en excavadoras.
 Equipos – ensamblajes de molino y trituradora, alimentador de cinta,
ciclones, horno, enfriadores de clinker, compartimentos de mezclador de
hormigón,

Contaminante Cualquier polvo, humo, niebla, vapor, gas u otra sustancia en forma líquida o
sólida cuya presencia pueda ser dañina para la salud o la seguridad.

Contratista Empresa o persona empleada por medio de un contrato para proveer servicios
a Holcim a diferencia del que cuenta con un contrato de trabajo en una
empresa del Grupo Holcim.

Ingreso a Espacios Cuando la cabeza de una persona, esto es su zona respiratoria, o parte
Confinados superior del cuerpo se encuentra dentro de los límites de un espacio confinado.
Nota: Ingresar un brazo con el propósito de testeo atmosférico no es
considerado un ingreso a un espacio confinado.

Deber/Tener que Estas expresiones deben ser interpretadas como una obligación.

Potencial de causar Peligro identificado que, si no se controla correctamente, puede contribuir a un

una Fatalidad / incidente fatal. Esto puede ser derivado de experiencias previas de incidentes
fatales y/o puede haber sido identificado a través de una evaluación de riesgo
Riesgo de Fatalidad que existe el potencial de causar una lesión fatal.

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Registros Un registro de salud & seguridad es un registro de “evidencia”. Una vez

generados, los registros no pueden ser alterados o actualizados. Los registros
proveen evidencia del estado del sistema de Gestión de OHS en un momento
determinado.
Es esencial que todas las operaciones del Grupo Holcim tengan un sistema
efectivo de gestión de registros. Como mínimo, los registros deben ser
elaborados para:
 Evaluaciones de riesgo (Por ej.: inspecciones, evaluaciones de riesgo, etc.)
 Capacitación en Salud & Seguridad
 Calibración y mantenimiento de equipo de monitoreo,
 Incidentes, informes de peligros, acciones de seguimiento;
 Inspecciones (de pre-operación, de equipos, previas a la puesta en
servicio)
 Observaciones de Tareas / Seguridad
 Información de proveedores y contratistas; y
 Auditorías de Salud & Seguridad
Nota: Los registros no están sujetos a pedidos de documentos por parte de las
autoridades gubernamentales sin previa autorización otorgada por el Concejo
legal de Holcim. Los registros (incluyendo permisos, evaluaciones de riesgo,
monitoreos, auditorías y documentos relacionados) deben ser guardados por al
menos 7 años o un período más largo si así lo requiere la legislación vigente.
Los registros de capacitación deben ser retenidos por un mínimo de 12 meses
después de terminado el período de trabajo del empleado en cuestión.
Para mayor información relacionada con la gestión de registros, referirse al
Elemento de la Pirámide de OHS de Holcim - Información y Reporte.

Espacio Restringido Un espacio restringido está definido como una estructura no clasificada como
espacio confinado ya que no es una estructura total o parcialmente cerrada.
Sin embargo, si se realizan actividades dentro de una estructura que tiene el
potencial de afectar la calidad del aire, ésta debe ser considerada un espacio
confinado. Los ejemplos de esta situación incluyen, pero no se limitan a, lo
siguiente:
 Pintar o soldar dentro de una tolva o chimenea,
 Equipo operativo con un motor de combustión interno dentro de una
excavación o estructura que depende de ventilación natural.

Evaluación de Una evaluación de riesgo es la estimación del nivel de riesgo asociado con un
riesgo peligro identificado. El riesgo está expresado en términos de consecuencia o
probabilidad.

Persona de Guardia Persona ubicada afuera de un espacio confinado con el propósito de

monitorear el acceso y egreso del espacio confinado y dar la alarma en caso
de emergencia.

Ventilación Medio natural o mecánico de proveer aire en un espacio de trabajo libre de

contaminantes atmosféricos, como polvo, humo, niebla, vapores y gases y con
temperaturas extremas controladas.
La ventilación puede ser un flujo de aire positivo en el lugar de trabajo o un
aparato de extracción que remueve los contaminantes potenciales
transportados en el aire desde las áreas de trabajo inmediatas.

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