EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

"ORDENANZA QUE REGULA EL COMERCIO AMBULATORIO EN l,.OS ESPACIOS

PÚBLICOS Y PROMUEVE SU FORMALIZACION EN ELDISTRITO DE LA.VICTORIA"

1. ANTECEDENTES
El crecimiento de la informalidad en el comercio en el distrito de La Victoria responde
a
deformaciones generadas. en el
desarrollo de la econornia y del funcionamiento del
mercado, como es el caso del dumping, el contrabando de productos o el hecho que
determinados sectores de empresarios formales también incursionen en la informalidad
en gran parte obligados por I� intensa actividad informal, todo lo cual converge con el
subempleo y el desempleo nacional existentes en nuestra realidad nacional, que.a su vez
se ha.agudizádo por la presencia de inmigrantes extranjeros en el comercio informal.

El comercio informal en el distrito se. muestra como un problema sistémico, como lih
. fenómeno en expansión sobre áreas importantes que impone su dinámíca en muchas
calles, que representan aproximadamente un total de 294 manzanas, lo que constituye el.
'c'.30.12 % del área total. de la jurisdicción dlstrital. En dichos espacios, denominados como:
/fde Intensa actividad comercial", el cornerclo informal ha impuesto su accionar
en
< detrimento de la lógica residencial, actividades comercial y productiva formales. En gran
· parte ello explicaría porque el distrito cada año tiene aproximadamente menos residentes
(166,657 ciudadanos), pero más electores (195,848 electores); como lo muestran los datos
del INEI, RENIEC y la ONPE. Por lo que corresponde ejecutar un plan estratégico
de recuperación de espacios públicos de manera simultánea a la promoción de
la formallzación, a fin de contrarrestar que los niveles de desorden y descontrol se
agudicen.

Sumado al contexto expuesto, se materializan fenómenos de intermediación ilegal y de

delíncuencía en la actividad del comercio informal, que constituyen poderes fácticos en el
distrito, por lo que. una estrategia de ordenamiento, regulación y formalización del
comercio informal, además de propender el desarrollo económico locaf, tiene que
tomar
en cuenta necesariamente un sostenida acción para detectar a los grupos que evaden
impuestos, utilizan los mecanismos de dumping o constituyen grupos ligados a la actividad
delincuencíal.a fin que puedan ser erradjcadosdéflñltivarnente del distrito.

: 11. OBJETIVO
La presente Ordenanza· tiene como objetivo establecer lineamientos técnicos,
administrativos y legales que regulen el procedimiento para la obtención de la autorización
municipal temporal para el ejercicio del comercio a ambulatorio de bienes y servicios, en
espacios públicos autorizados del distrito de La Victoria y se tienda al reordensrnlentov la
formalización del comercio ambulatorio regulado autorizado y a la consiguiente
erradicación del comercio ambuiatori.o Informal, lo que a su vez conlleve a una
1
revalorización de la infraestructura urbana y mejoramiento del ornato del distrito, así como
contribuya a la seguridad y calidad de vida .de los vecinos del distrito y actores Involucrados
en el comercio ambulatorio.

1
 111. ANÁLÍSIS DE LA SITUACIÓN ACTUAL
El distrito de L¡3 Victórla presenta un desmedido y desordenado crecimiento del comercio
ambulatorio· lnforrnal qué ocupa tas vías. públicas, impidiendo y/o· dlficultando el tránslto
peatonai y vehicular, poniendo en riesgo no solo la integridad y seguridad de dichos
comerciantes sino también la de los usuarios de dichos:servicíos, motivo por el cual, deben
regularse dichas actividades comerciales íntegramente, con la 'finalidad de propiciar el
desarrollo integrat.nrdenado y -armónico en el distrito de La Victoria, -de.bie.nd.o adecuarse
a
las' reales necesidades y expectativas socloeconémícas de la comunidad, teniendo en
consideración los· cambios que· se han suscitado con relación al comercio en la vía· pública,
ya que no solo se cuenta con .el clásico módulo ámbulatorlo' sino que también se aprecia
I�· instalación .de camiones comida .o foqd truck que han surgido en· el mercado con una
idea innovadora de ofrecer comida al paso con una carta. innovadora ·con altos
estándares de.
calidad;

El marco legal con -e·1 que actualmente cuenta el distrito en materia del Comercio-
Arnbulatorlo está -cornprendído, entre· otras, por las Ordenanzas nº{s) 050-2000-MDLV;
055-2000-MDLV, 017-2004-MDLV, 045-2ÚOS-MDLV, 054-2005-MDLV, 170-2013-MLV,
. normas desfasadas, desactualízadas, 'incompletas, -que. han sido desbordadas por la
_ {imagnitud de un ejercicio arnbulatorto inforrnel que continua creciendo sin control
� - .
alguno, "' ::.;� ,{/ por. lo que resulta necesario adoptaren el más corto plazo medidas correctivas
idóneas que
· i�:._;.�;t'.:�_.-. reviertan el deterioro 'del distrito y propugnen la fórmalizactón de quienes .desarroüan
dicha actividad económica en el distrito de L:a Victoria, erradicando cualquier atisbo de
intermediación ilegal y de detlncuencia,

El distrito, asimismo; cuenta con una tona dé Tratamiento Especial denominada Oamero de
Gamarra, regulada a través de la Ordenanza nº 035-1999-MDLV y
rnodlñcátorlas, normativa Ad Hoc, para un emporio que- se -constituve como uno· de los
mayores centros·
productivos, comercial y de servicios- no sólo de Lima, sino del país, con caracterfstrcas
ropías que· justifican la perma11énéia de· diého marco legal, guardando correspondencia
con el marco general que regule al comercio ambulatorio en toda. la jurisdicción de la
Victoria.

IV. ANÁUSIS:DE MOTIVOS DE.LA.ORDENANZA

. En dicho contexto, la actual gestión Municipal considera que, resulta no solo necesario sino
'prior:itado el subsanar la .obsolescerrcia .y/o vacíos· legales encentrados en. el
tratamiento
/del comercio ambulatorio en ef distrito dé La Victoria¡ por el contenido social y el respeto al
�.:·derecho fundamental implícito en el desarrollo de dicha .actividad, que es el Derecho al
... ,.. .· · Trabajo s1¡ pero con sujeción a ley.

La presente propuesta normativa puesta a consideración, se constituye como· una

regulación integral del comercio ambulatorio en el distrito acorde a las Ordenanzas
Metropolitanas
2 n2(s) 1787, 1933-MML, que guarda· concordancia a las leyes especfficas
n!:!(s) 10674, 27475, 30198, 27050> 30884� y se. encuentra adecuada a la realidad .del
de
ejercicio dicha actividad enel distrito.

3
 El contenido de la ordenanza que regula el comercio .arnbulatcrio :en los espacios públicos
regulados .del distrito y· promueve su formalización, permltirá .contar ton dlsposiciónes
claras y coherentes que regulen dicha actividad de manera adecuada, ordenada, segura y
acordea nuevas modaliríades del ejercicio de dicha actividad, corno es el caso de los Food
Truck: brindará transparencia, p'r'edictibilidad y trato igualitario -en los procedimientos
seguidos para el ejercicio de dicha actividad sin atisbes de arbitrariedad alguna;
cautelará el derecho al trabajo de los· comerciantes al mismo tiempo establecerá los
márgenes del ejercicio de dicha .actívldad conforme a lev, cómo establece la
Constitución Política del Estado, y propugnará la participación del comercio
ambulatorio autorizado en el
des-arrollo local del distrito a través de su formalización.
V. ANÁLISIS COSTO BENEFICIO
En virtud a lo señalado en la presente exposición, debe tenerse en cuenta que, el provecto
de ordenanza presentado no se constituye como una Innovación normativa per se,
sino como una adecuación legal local a una Ordenanza Metropolitana de·
Urna, de
cumplimiento obligatorio en toda la [unsdicclón de la provincia de Lima al amparo del
artículo 1542 de la Ley Orgánica de Municipañdades, Ley nº 2797.2, es decir, en
... :
.:,.•

principio,
. , ." . la. aprobación de su: regulación en el ámbito dlstrital responde a un mandato legal
., · provincia l.

:·. �.. (sTn. embargo, la necesidad en la adopcíórr de la decisión regulatoria se basa en evidencias
·, ..\... "P.' '-' ,,/. 'tangibles que sustentan la opción regulatoria prevista por la normativa metropolitana,
<.{;.:.: ;-�::;:,;�:·· ante la problemática que. engloba al comercio ambulatorio informal, que en el distrito de
La Victoria Se encuentra profundizado de manera preocupante, mas allá del contenido
social y el. derecho al trabajo que busca salvaguardarse con dicha normativa de
manera ordenada y técnica, se busca contrarrestar la vulneractón no .solo .a la
infraestructura
urbana local sino a los servicios públicos que deberi brindarse con eficacia por la actual
gestión municipal. ·

En dicha contexto, la adopción d:el presente proyecto normativo, permite verlñcar

beneficlos que constituyen impactos positivos, partíendó de - La minimización de cargas
admlnistratívas por la gestión lo-cal, - El. establecímlento de reglas claras, precisas- y.
concisas que no permitan atisbos de arbitrariedad alguna, r Propugnando
un reordenamiento del comercio ambulatorio erradicando su tugurlzacíón, - Enfocado
a la
asistencia. v ·
formalizadón a quien realmente . se constituye como un
comerciante
;.. ambulante regulado, - Que. con dicho reordenarníento se permita a su vez mejorar la
· .. prestación de los servicios públicos en el distrito, - Que a la Vez contribuya' a
la
:.·· · \ , '.reva.!oriiaciQn y modernización de la infraestructura urbana ,y el ornato del distrito y- Q!Je
·¿ .permlta aliviar y dar· mayor flui dez vehicular y peatonal en el dlstrlto: por otro lado, en
'· · · .J · .�, _,.-.· relación a los agentes econom1cos locales propiciará min1m1zar sino erradicar la
· ·-:�., ·..· competencia ·desle.al u otras alteraciones· de índole económlco qué trasgredan el marco
legal en e.1 Mercado local.
Por otro lado, no. se verifican costos o· impactos negativos. ton la dación de la.
presente ordenanza, En relación a Jós costos que pudiera irrogar a la autoridad
local la
implementación de los procedimientos inherentes a la presente 'ordenanza, ello no se
verifica eón la aprobación .de la presente ordenanza, dado que ello se dJlucidará con la
aprobación del TUPA, sujeto a otro procedtmlento.

VI.• CONCLUSIONES
E:n virtud a lo señalado en la presente exposición, resulta prlontarío, actualizar nuestro
marco norrnativo, mediante la aprobación de una ordenanza que regule la actividad del
comercio ambulatorio en los espacios públicos de la jurisdicción del distrito de La Victoria,
observando tas normas de seguridad .ciudadana, desarrollo urbano; gestión de riesgos,
preservando la calidad ambiental, el ornato, y propldando el desarrollo económico local
mediante la implementación de planes y programas orientados a brindar asesoría técnica,
legal y administrativa a los comerciantes ambulantes para su formalización.

4
 ORDgNANZA Nº .

La Victoria, dejl!liQ _de-2019

H CONCEJO MUNlCIPAL DE LA VICTORIA

POR CUANTO:

VISTO: .En Sesión Ordinaria.de Concejo de fecha ,y

CONSIDERANDO:
Que, e_l ar.tícul_o 1-94 de la Constituclón Pclítica del Perú establece que los gobiernos locales gozan de
autonomía política, económica i¡ admínístrativa en los asuntos de su córnpetencía, en concordancia con ·el- articulo
11. de! Títulq preliminar de fa Lev-Orgánica _de la Muni.cipalidades, Ley n" 2797-2, que señala qu:e la autonomía
que otorga la
Constitución Política del Estado a las munfclpaüdades. radica- en la facultad de· ejercer actos .ce gobierno,
adrnínistratívos y de a.dministrac:ión; con suíecíón al ordenamlento jµrídico;

Que; �I artículo 195• de la Constitución Política- dél Perú, señala que las. municipalidades promueven e! desarrollo y
la .economía loe-al, y la prestación de los servtcíospúbllcos de su responsabilidad, -sien-do contpetentes.ientre.otros,
para planiflcar el desarrollo urbano y rural de sus círcunscripcíonés, ·incluyend.b la zonificaclón, urbanlsrno y el
acondlcionamiento territorial;.

., '-.<:.:_Que, la 'tonstituciór'l Politica dél Estado .éstablece· en _su artículo 7�·· que los bienes de dominio público son
, '/ ¿z;t \ú:ralíenablés e imprescriptibles. tos, bienes de: uso públlto pueden ser, concedidos a particulares conforme a ley,
. �xj�-: ·:,fJ ·:;p�ra su aprovechamiento.eccnómíco: . ..
f!_i
· :,\. './' t� ,. ,"}Q.ue; ej Reglamento .de la- Ley. Gen�ra.l delSistema Nacional .de Bienes Estatales,. aprobado por Decreto Supremo n"
"�{:�· :::.':{J·/ 007-2008-VIVIENDA, estipula en. el literal a) del numeral 2:2. del arnculo 2· que Bienes de Dornlnlo Público son
· .... • aquellos 'bienes estatales destinados _al usopúblico, entre otros; plaras, parques, infraestructura vial, caminos y
otros, cuva adinínist�adón, ccnservaclón y mantenimiento corresponde a una entidad. Tienen el carácter de
irialíenables e lmpréscriptioles. Sobre ellos. el.Estado ejerce su potestad administrativa, reglamentaría y de. tutela.
conforme a ley;

.Que, el numeral. 3.2) de! artícuio 33• de la Ley N• 27972, dispone que-son funciones específicas exclusivas dé
las municípa!idades dtstrítales, en materia de abástecirniento y comerciañzacíóo de.productos y servicio, regular
y controlar.e] comercio arnbulatorio, de acuerdo a norrnasestableddas pur la Muliícipalidacl Metropoütana de
Lima;

Que, la Ordenanza N" 1787°MM� modificada por Ordenanza N4 ;t933�MML regula el comercio ambulatorio en los
espacios públicos en Lima Metropolitana, disponiendo en su artículo_6� que los gobiernos locales de la provincia de.

,,,..·· ". - .-· ............ :·:·

'urna, deberán norrnar cornptérnentaríamente dicha activldad económica con sujeción _a Ja. citada .Ordenanza,
,· :""./
teniendo en consíderaclóri las característícas propias del comercióambulatorio en su.jurisdlcción:
,1'.'\I'
... .Que, a ía fecha en el _distrito se- encuentran vigentes normas que regulan diversas temáticas clél comercio
; : ambulatoric en los espacies de uso público, -entre otras, las Ordenanza nº(s} oso�2000-MDLY, oss-iooo-MDLV,
.. 045-zOOS-MDLV, 054-:2005-MDLY, i70:-2Ó13-MLV, que en .correspondencia .a la. actual normativa' metropolitana
'que regula el comercio ambulatorlo deben ser- consolldadas y. adscuadasa la realidad del dísttito;

Que. el marco legal Metropolitano establece. ·gue la finalidad de la regulación del comercio ambulatorio es que.se
autorice en condtciooes.derespeto.a Iá franquilldad delos 11.ecin.os, observando normas de se_gur.i_dad,·de orden, de
lim.piEm y ornatc. promoviendo. simultáneamente mecanismos M desarrollo económico de dicha actividad y de
á.
formalizaclén a las personas de escasos recursos qué constituyen las poblaciones vulnerables de] distrito, través
de programas concertados, en °1¡3 medida que el comercio en los 'espacios públtcos constituye una actividad
1
eminentemente transitoria;

1
 Que, fáctlcamente nuestro distrito presenta un desmedido y desordenado crecimiento del comer do ambulatorio
ocupandó'tas vías publicas, impidiendo y/o dificultando el tránsito peatonal y vehtcular, poniendo en rtesgo no solo
comerciantes sino también de los usuarios ele elches servidos; motivo por ei cual. deben
ta integridad de dichos
regularse dichas actividades comerciales íntegramente; con la finaüdad de. propiciar el .desarrollp integral,
ordenado. y armónico en el distrito de La Victoria, debiendo aoecuarse a las, reales necesidades y expectativas socío
económicas de la comunidad, teniendo en consideración los cambios que se han suscitado. con relación al comercio
en la vía públíca, ya que no solo se cuenta con el clásico mód.ul.o sino que también se. aprecia la tnstalacíón
de
camiones comida o food truck que han surgido en el mercado con una ide.a innovadora de ofrecer comida al
paso
con una carta innovadora con altos estándares de calidad;

Que; en Virtud a to señaladb en los considerados precedentes, resulta prlorttarlo, actualizar nuestro marco
normativo, mediante la aprobación de una ordenanza que regule la actividad del comercio ambulatorio en los
espacios públicos. de la jurisdicción del distrito de La Victoria; observando las normas de seguridad ciudadana,
desarrollo urbano¡ gestión de riesgos, preservando (a calidad ambiental, el ornato. y propícfando el. desarrollo
eccnónuco loca! mediante la impiementacíón de. planes y programas orientados .a brindar asesoría técnica; legal
y
adi:nínistrariva a. los comerciantes arnbulantes para su form.ilizacíón;

Estando a lo expuesto y en uso de. las facuítades establecídas .en los artícuios 9º , 40" y el sub numeral 3.2
del numeral 3 dél artículo 83º de la Ley Orgánica. de Municipalidades, ley nº 279.72, la Ordenanza n" 1787-
MMLy modificatorias, la Ordenanza nº 079°2009-MLV y modificatorias, y el Reglamento de Organtzacíón y
Punciones,
aprobado. por Ordenanza nº
297-19-MLV modificada por Ordenanza n!! 311-MLV, el Concejo Municipal de La
Victoria con dispensa dei. trámite de lectura y aprobación de Acta, ha aprobado por la siguiente normativa:

ORDENANZA QUE REGULA EL COMERCIO AMBULATORIO EN .LOS ESPACJOS PÚBLICOS Y

PROMUEVE SU FORMALIZACJON EN EL DIST.RITO DE LA VICTORIA

Articulo 1.-.Base Legal

/Ea presente ordenanza se sustenta en ias siguientes normas vigentes:
./· - Constitución Política del Perú
� tey n� 27972, ley Orgánica de Municipalidades
- Ley nº 26842, Ley Genera.! de saiud .
- Leyes nº(s) 27475 y 27597, leyes que regulan la actividad de lustradores de cafzado
..: Ley n" 10674, Ley que establece la protección y aslsteneia del Estado.a favor de los expendedores callejeros
de diarios, revistas y billetes de lotería.
- Ley riº 30198, Ley que reconoce la preparación y expendio o venta de bebtdas elaboradas con plantas
medicinales en lá vía pública, como rnicrcémpresas generadoras de autoernpleo productivo.
- Ley ríº 27050, Ley General de las personas- con discapacidad.
- Ley n' 30884, Ley que regula .eí plástico de un solo uso y los recipientes o envases descartábles.
- Óecreto supremo n" 004-2019-JUS, TUO de la Ley del Procedlmiento Administrativo General Ley n" · 27444
. .. � Ordenanza n" 1787-MML y modlflcatorlas, que regula el comercio ambulatorio en espacios públicos en lima
· , Metropolitana.
,--__ Ordenanza nº 035-MDLV y modificatorias, que crea la Zona de Reglamentación Especial denominada
s •• "Camero de Gamarra".

· - Ordenanza nº 297-2019-MLV y modificatorias, que aprueba el Reglamento de Organización y Funciones de

· .. la Municipalidad de La Victoria. ..
. . :· - Ordenanza n" 268�2017-MLV, que aprueba el Texto Único de Procedimiento? Administrativos" TUPA

TÍTULO!
DISPOSICIONES GENERALES

CAPÍTULO!
OBJETIVO, FINALIDAD, ÁMBITO Y NATURALEZA

2
 ArtlculoZ.« Objetivo
La presente .Orderianza tiene como objetivo establecer lineamientos técnicos, administré3tivosy legales que regulen
el procedimiento para la obtención de la autorfzacíón municipal temporal pata el ejercido qel comercie a
ambulatorio de bienes y servicios; en espacios públicos eutorízados del distrito de La Victoria.
Artículo 3.- Finalidad
La ordenanza tiene las slguientes .finalidades:
- Garantizar que la acrívidad i3ii'ibulatorlá que se autorice en el distrito se realicé en condiciones áignas por 10.s
comerciantes ambulantes y con respeto a la tranquilidad e integridad de los vecinos, observando normas de.
seguridad, de.orden, Iímpteza y ornato, sin afectar las vías de circulación peatonal y vehicúíar.
- Impulsar que el proceso hada la formalización dé! comercio ambulatorio autorizado de! distrito se desarrolle a.
través de mecanismos de desarrollo económicó ..establecidos en programas concertados que involucren criterios de
Planificación Urbana sostenible y de Seguridad Ciudadana.

Artículo 4.- Ámbito de Aplicación,

la presente normativa es de aplicación obligatoria en la Jurisdicción del distrito de la Victoria y alcanza a todas. las
personas que ejerzan actividades corrrercíales .ambulatorias de bienes y servicios en los espacios públicos
regu!ados del distrito.

Artículo 5;-NaturalezaTemporal del Comercio ambulatorioen espacios públicos.del distrito

El comercio ambulatorio autonzado en espacios públicos regulados del dístrito es temporal y excepcional,
estableciéndose su vígencia en. hasta un (01) año, sin exceder del pertodo fiscaí en el mal fue autorizado,
pudiéndose renovar; prevía evaluación técnica legal, a excepción de las ferias y los usos temporales especiales, ·

Artículo 6.- Cuantía y Unicidad del Comercio ambulatorio en espadas públicos del distrito
El comercie amhotatcrio autorizado en espacios públicos regulados del dtstrltc deberá contarcon un capital que no
exceda de dos (02} Unida.des Imposttívas Tributarias {.UfT) anuáíes, tampoco.se deberá tener vínculo laboral con sus
proveedores; sino que se constituirá como única fuente de ingreses.

CAPÍTULO JI
GLOSARIO DE TERMINOS

Artículo 7:,- Definidón de Términos

Para la correcta.apllcación de la presente ordenanza, se-tendrán en consideración tas.slgulentesdeffntcories:
7.1 Afor.o.- Número máximo de comerciantes a autorlzar en un sector o cuadra, determinado conforme a una
evaluación técnica, que ccrisidera criterios urbanos y de seguridad que puedan afectar al comerciante, transeúnte
o veclno, o limítadon a la circulación vehicular o peatonal.
\ 7.'l. Ahorro Asociativo y/o individual> Ahorro que efectúan los comerciantes ambulantes autorizados en forma
, .ii1dívidual y asocíatlva con el respaldo de sus organizaciones, con la finalidad de implementar urt proyecto
conducente a su formalización.
7;3 Autorización Municipal temporal para el desarrollo de la actividad comercial en espacio público> Es la
resolución emitida por la Subgerencia de Comercio Informal y Mercados que otorga al. comerciante .ambulante
regulado, el. uso temporal y excepcional de espado público determinado para desarrollar su actividad comercial, la
autorización es de naturaleza personal e intransfertble.
7 .4 Ayudante.- Persona que facilita y/o ayuda al comerciante ambulante autorizado, dada su condiciór: de
discapacidad o de adulto mayor, en el desarrollo de la· actividad comercial a uto rizada .. La permanencia del.
ayudante en el módulo. debe. ccíncidir obligatoriamente eón la del títularde la autorización.

7.5 Asistente temporal> Persona que de manera temporal y/o. excepcional asume la conducción del módulo en
los casos previstos-en elartícuío 231'.1 de lá presenté ordenanza.
7.6 comercio ambulaterio> Es aqul:?fla actividad econórnlca temporal; que se desarrolla en las áreas públicas
reguladas por comerciantes ambulantes, cuyo capital no exceda de 2 Unidades Impositivas Tributarias {UIT)
anuales, y carezcan de vínculo laboral con sus proveedores, además de constituir única fuente de ingresos.
 7:7 Comerciante ambulante r:egulado.- Persona natural mayor de edad, salvo lo previsto en la Ley· n2 2747.�•.
lnscrifa en el Padrdn Municipal u organización registrada en ..el R!JOS de La Municipalidad de La Yictoria inscntaen
el Padrón Municlpal con registro vigente. Esta condición permitirá tramitar ellnldo y renovación dé la aurcrización
·-municipal. temporal para el desarrollo dé la actividad ccmercía! .ambularorta en espacios públicos, previo
cumpllrnlentc de los requisttcs establecidos. en la. presente ordenarna. . .
7.8 Comerciante ambulante autorizado..- Es el comerciante ·ambulanté regulado que cuenta con una
autorización municipal vigente, para dedicarse de manera individual, directa,..excepcional.y temporal al ejerciciode
un giro autorizado, en· una ubicación determinada y regulada del espacio públlco.
7 .9 · Comerciante 'ambulante. no· regulado- Persona natural u organlzacién económica que no están. registrados
'�n el padrón municipal v.se encuentran desarrollando una a.ctiv(dad.t9mercjal de forma itinerante;):eneralrriehte
carnlnando por los espacios públicos o que cuenta có:n unrnódulo, sln -autorízadón. ..
7.10 Comisión de Concertación Tr.ipartit-a.- Es una comisión permanente consultiva y no deliberativa, conforma-
.da par representantes .de la Muni·�ip<1lídad di,strital de La victorla, de las organizaciones efe· los. comerciantes
ambulantes autorizados.v ·de los vecinos deldístríto; ·
7.11 Espaclos Pú�b)icos;- Superficies de uso publicó conformadas por vías gübiicas y_ zonas de recreación públlca
(parques, plazas, plazuelas) destinadas a fa circulacién, recreación, dónde s·e h'á"n definido zonas reguladas y zonas
rígidas ti prohibidas para el desarrollo del cornerclo ambulatorlotemporai autorlzado. ·
7�12 Eva'luación Socioetónómica.- Proceso mediante ei cual, se evalúa el nivel· económico del comerciante
.ambulante regulado con. registro vigente, a través de. una inspección inopinadó a su vivienda, verrñcando su
c9ndicipn de vida, ingresos, carga familiar, estado civil, relaclones laborales, salud, entre otros, que· resuítén
relevantes; estará -a.cargo de fa .Gerencia de Desarrollo Social y de 12 -Mujer a ·tra�e,s del área encargada del.Slstema
de Pocallzaclón' deHogares (SISFOH} o.de la-Asistente Sociál que hagasus veces,
7.13 Fei'ia.- Herramienta de. promocíón-cernercíal que tiene por objetivo IomentarJos bienes y/Q servidos de
la fndustria Naciorral, de preferencia de la micro y pequeña empresa. Tiene- corno, 'característica principal su·
ternporalldad, no, pudiendo exceder de treinta {39) días calendario. la autorización se otorgará .en espacios
públicos. regulados, previa evaluación técníco-Iegal a cargo d.e 1<! Sub Gerencia deCornerdo .inforrna! y Mérradós.

7 •.14. Formali.zacion.- Es el proceso que emprende,el comerciante ambulante aútorlzado a través del auto ahorro y
ahorró asociativo, conducente a su forrnalrzecíón dentro. de un establedmiento comercial. La Municipaildad
. " ,-1] Dfi.,� promueve- dicho proceso mediante+asensibüízacíórr y. asesorarniento técnico-legal. .
. 's:}'t> . �h.: .
/ • \ \ 7 .15 Giro.· Actividad económica deterrninatía del comercio de bienes y/e> servidos.
debidamente autorizada por I�
� ';" 1 Autoridad Mtmiqpal para sé ejercldapor el comerciante. ambulanteautorizado,
�
üv1cro
..
�-� v·a.· � ¡; 7.16 Módulo.- Mobiliario desmontable y/o movible des-tinado exclusivamente al desarrollo..de
Ia actividad comer-
" �moi\� cial de bienes v/oservtcos en espacios públicos debidamente autorizados. El rnobülanc.debe
cumplir con tas espe-
cífícaclones técnicas deférminadas para.cada giro. que sean aprobadas por la autoridad
rnunicipalcompétente.
....... ......
. 7.17 Mobiliario Urbano.- Es el conjunto de instalaciones .o elementos :de propiedad
pública que ocupan un
. ;-,�--. espacio p�bJko, acordes-con el orna�o y el.rnedlc ambien.tede la ciudad. .
. .
'; ;?,18 Núcleo Familiar.- Es eígrupo .de personas, parientes (padres; hijos, hermanos. tíos, etc.)
o no, queocupan la totalidad o parte de una. yiviend;¡, comparten las comidas ·princ:pa_les y
atienden en común otras necesidades vttales-de.qulenes habitan una vivienda bajc¡.Já
autoridad del jefe del núcleo farníñar
7.19 Orden�miehto o reorcien¡:¡míento.- Es !a red'efiníción -de lós usos de los espacios
públicos, estal:ilecíendo
-zonas (eguladas y zonas rí_gidas. para eJ.:desi:l_r.rollo d�l comercio ambulatorio autorizado,
conMderando el aforo,. la uniformida.d del niobiiiario "y ·e1 giro a.d�sarrollarse.
7.iO _Padrón Muni�ipal.- Es el Registro que contiene l�r relación de comerciantes ambulantes
regulados. r�tol"!oéido.s como tales por la.Autoridad.Municipal competenté ·a. través de yn acto_
a9min�trativo-y/o dlspositlvd légc1I que sustente tecnica y legalmente su incorporación al
4-
m otros, que la Autoridad Municipal .estime c.onvenient� a efectos de llevar un r'rrejor
is contr.o!.
m
7�2-1 PrC1grarnas de Formalización.- Pr:9gramas municipales para el desarro!lo·de capacidades
o,
delos comercian·(e:s· ambulantes autorizados; compr�nde los. siguiente.s componentes: a}
as
For.mativo, b) Asesoría• técnica: para la implementación de sus proyectos de ·form.áli?acíón; e}
í
Asesoría finan�iera para la .capit¡¡¡fizadón, :d) Seguimiento al
co ·ahÓrro individual o asociativo. . .
rn . . ..
o
su
ld
er.
iti
fi
ca
ci
ó
n
u
b
ca
ci
ó
n
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4-
 7.22. Programa de Ordenamiento ..- Es aquel programa municipal que integrarán los comerciantes..
ambulantes autorizados que no se encuentren inmersos en un programa de formalización, por su condición
sooioeconómicc debidamente cornprobadá, s.u .parttcipacíón será temporal,
7.23 Titular;� Persona natural, denominado comerciante ambulante reguladc, a 'quien se le otorga iaautonzación
municipal temporal para el desarrollo de la actividad comercial en el espacio público regulado. por la Munid¡:iatidad.
7.i4 Ubicación.- Espado físico, en el cual temporalmente la municipalidad permite el comercio atnbulatcrío
debidamente. autorizado..
7 .zs Vía Pública.-Espacio de propiedad pública, dominio y uso público, .destinade para él transito vehicular y
pe2-
tonal. que jr.cl,uye pistas, veredas y similares.
7.26 Vías Metropolitanas.� Son las coníormádas por vías, expresas, arteriales y colectoras, se basan en la función
que cumple cada una de e!fas. dentro de la estructura urbana de la d.t,idad de Lima, forman parte del Sistema Vial.
Metropolitano y se encuentran bajo la.ádrriínfsrración deJa Munícípa:líd:ld Mettopoiitana de Urna. . .
7.27 Zona regulada.- Áreas del espc'ldO público donde se autoriza desarrollar el comercio ambulatorio. conforme
cor. los términos de la presente ordenanza y sujeto a los parámetros. de seguridad, accesibilidad, espacio
físico, libre de clrculacíón peatonal y vehícular, ornato, armonía con e! paisaje urbano, y con los residentes
propíetanós
de los Inmuebles colindantes.
7 .28 Zonas rígidas o prohíbldas» Áreas. del espado público del distrito que por razones de ubicarse un monurneg.
.te histórico, ornato; seguridad o de acuerdo a lo dispuesto en normas complementarias dlstruales, no se autoriza
'e�:.l. desarroll. o de. l co·.merc. io
ambulatcric.

·. , :: ;,·i Jfautoridaá competente, asi como aquellas que tengan come finalidad el marketing y/o degustación de productos,
\ . ·�· /'-i la difusión de material informativo y/o aquellas actividades afines. No podrá exceder de 15 días calendario.
:'-: .:•i' ::·:�.: ,.''7.30 Cuadro Técnico para la Evaluación del otorgamiento de Autorizaciones para e! ejercicio del cornerclo
··- -·
Ambulatorio en la vía pública del distrito> Estudio técnico que comprende la evaluación urbana, relativa al
atore, ornato; zonas prohíbidas y autorizadas, zonas dé alto riesgo, tránsito y transporte, a fin de determinar los
lugares donde resulte factible autorizar la ocupación de espacios públtcos para d. comercio ambulatorio: sujeto a
evaluación periódica de las unidades orgánicas competentes. . .

C.APÍTULO III
COMPETENCIAS DE LOS ÓRGANOS DÉ LÍNEA DE LA MUNICIPALIDAD DISTR.ITAL DE LA VICTORIA

.Artículo8.- Competencia de la Sub Gerenda de Comercio Informal y Mercados

8.1 Reglamentar el desarrollo de la actividad cornerclal ambulatorle en espacios públicos regulados.
8.2 Ela.bor.ar el Cuadro Técnico para la Evaluación .del otorgamiento de Autodzaciones para el Ejercicio de!
Comercio Ambulatorio en la vía pública tjel distrito, en coordinación con las.áreas competentes de la corporación
·. · Municípal..
· 8.3 Encargarse dei registro, custodla. actualización y/o rnodlñcacíón de datos del Padrón Municípal.
; 8A ErnWr rasoluclones y credenciales de identificación que se originen como consecuencia del procedí miento
· administratlvo de. autorización municipal temporal para el desarrollo de la actividad comercial én espacios públicos
regulados, así.como respecto a Ias impugnaciones sobreviníentes a dicho procedimiento, qüe le correspondan.
8.5 Promover e Impulsar labores de promoción conducentes a laformalización deícornercíc ambulatorio .a través
de proyectos y capacítacíones. Los proyectos deberán lncentívar mecanismos de auto .ahorro y/o ahorro asocíatívo
e inversión de acuerdo a las.características y capacidades del comercio ambulatorio local.
8,6 Ejercer labores de inspección del. desarrollo de la actividad comercial ambulatoria en espadas públicos
regulados, de conformidad. con las disposiciones contenidas en la presente ordenanza.

Artículo 9.- Competencia de la Gerencia de Desarrollo. Económico

y recursos de apelación derivados del
la Gerencia.de Desarrollo Económico es competente para resolver la nulidad
procedímiento de autorización municipal temporalen-especiospúbllcos, conforme a lo previsto en el TUO de la
ley del Procedimiento Administrativo General, Ley n" '27444.

5
 Artículo 10.-Co�petenci� c,ie,Gerenci_a.Municipa_l
La �erenda Mur.idpal dé cánformldad a to previsto: en el TUO de la Ley-del Prccedirrtiento Admlntstratívo Generai,
Ley n" 27444 y el ROF de laentidad deberá resolver los supuestos de revocación de actos adrnlnlstrativos derivados
qel procedimiento-de autorización- municipal temporal en espacies públicos en el distrito,

Artículo 11.- Del proceso de formalización

La S.ubgerencia de Comercio !níorry1al·y Mercaoos, impulsará" los mecanismos defcrrnañzacrón para los.cerrierclan-
tes ambulantes regulados autorizados, correspondiendo. a la Subgerencia de Cornercialízaclón y Promoción Empre-
-sarial su capacítacíén, asistencia técnica empresarial, y su.artlculadón empresarial,

Artículo 12.· Capacitación. sobre higiene y salubridad

la Subgerencla de Salud _y Apoyo Alirnentarto es- el órgano encargado _d.e brindar capacitaciones sobre aseo; higiene.
personal, manipuíaclón de alimentos, higiene alimentaria y saiubrldad ·a los. comerciantes ambulantes regulados
autorizados: así corno efectuar las inspecciones y/o verífic;a.ciories sanltarias pertinentes.
Artículo 13.- Rscalizadóri y Control
la Gerencia de Seguridad Ciudadana,. Fiscalización yControl y Gestión de Riesgo de Desastres desarrollara en
el
distrito, através de Sl.:IS órganos subordinados, la:s acciones de ñscañzación, control y sanción (decornlso y/o retiro)
. contra el ejercicio del comerció· arnbulatorío no autoruadc; efe conformidad a IRAS dlstrítal.
TÍTULO.IJ
, .. . .
, ,.

..
; LA AJJTORIZACÍÓN l\ifUNIClPAL TEMPORAL
CAPÍTU.LO I
CONDICIÓN O.E REGULADO

Artículo 14.,- Programa dé reordenamiento y/o formalización

En el distrito de la víctorta los comerciantes ambulantes reguíados podrán- serán írrscntos en un Programa
Municipal cuyo objeto sea. el reorderramtento en espacios públicos regulados o . su tórrnalización en un
establecimiento cornerclal.

Artí<;ulo lS..- Condición de comerdanté ambulante regulado

El registro vigente en ef.._par,jrón Municipai, de la persona natural u organización inscrita. én el RUOS iv.lunidpal de La
vlctorla, le otorga la ·col'.)dic;iqn de comerciante ambulante regulado, �acuitándolo· a .trarnitar la autorización
municipal temporal para el desarrollo de ia activldad comercial en el espacio· públíco, previa evaluación de la

,·
. ·--.. -- ....
Subgerenciade.Comércío Informal y Mercados.

.. . •.;, '\. La Mankipalidad publlcará en su portal web, el. Padrón Municipal-de comerciantes regulados enel distrito.
. ··.
.·:.)�.rtJculo: 1°9".-
·.··.. .' -
.

Del Cuadro Técnico para· la Evaluación del otorgamiento .de Autorizaciones para er
_!. ejercido del Comercio Ambulatorio en la vía pública del distrito de. La Victoria
· "Corresponde.a la Subgerencla de: Cornerdo ln_f9rmal y Mercados realizar e! estudio-de campo para elaborar et
cuadro Técnico para ia Evaluación del otorgamiento de Autorizadones para él Ejercicio del Comercio Ambulatorio
en la v.ía pública del distrito, 'por parte de los comerciantes ambulantes,
Se requiere contar con opinión técnica favorable di:! la Gi?rencia de ·segúridad Ciudadana, Fiscalización y·contro_l y
Gestión de Riesgo de Desastres .a través ·de. sus órganos subordinados, de la -Subgerencia de Áreas verdes y
Saneamiento Ambie·n·tal, de Ia Subgerencia de Comercio lnfor�pl y Mercados !f -de la' Subgerencía de Tránsito,
Transporte y S-eguridad Vial. ·
Las actuahzacjones al Cuadro Técriíco.qué-fotrna parte de !a pres!=nte ordenanza en su �nexo 1, se aprobarán a:
través d� Decreto de Alcaldía, debiendo contar eón opinión favorable de fas unidades. orgánicas .señaladas en ·el
párrafo precedente.

6
 CAPÍTULOII

-DE LA SOLICITUD DE AUTORIZACIÓN M_(JNJqPAL TEMPQRAL

Artículo ti.- Plazo para iniciar .el tramite de autcrizacíón munlcipal

Et comerciante ambulante regulado presentará· su .solicitud de· autorización munkipa.l temporal para el desarrollo
dé la .actívídec comercial ambulatoria de bienes \¡fo. servicios en espacios públicos, previo al desarroüo de dicha
actividad, según el cronograma que se apruebe-por Decreto de Alcaldía.

Artículo ·18.- Requisitos pare) solicitarautcrizacíón municipal temporal para el desarrollo .de
actividad
comercial arnbulatorla en espado
público:
Para solicitar la autortzación municipal temporal para ei desarrollo de actividad cornetcial arnbulatorta..de bienes
y/o-servido-en espacios públicos, se-deberá cumplir con lossigolentes requisitos:
l. Ser comerciantearrrbulante regulado.
. :· •... ; .1.; ,.¡,,: ... 2. Presentar Solicítud - Declaración Jurada, indicando que la actividad econórnlca en el.espacro públlco es su
,• única fuente de' irtgr."eso .econémlcc, el giro a desarrollar, y la ubícaciórr soliéitada. (sujeto a califlcación,
·: �t· según Cuadro Técnico p·ar¡¡ la Evaluación del otorgamiento de Autorizaciones para el ejercicio del comercio
arnbuíatorio en la vía pública del distrtto). ·
-'Jil 3. Copia de Resolución del CONADIS, de ser et caso.
-Propuesta de modulación:
· � ··.:·�.
\,
;';":." 4.
5. · Dos·fotografías tamaño pasaporte, fondo blanco, a color.
6. · Efectuar el pago de derecho de trámite conforrne.a lo €$tablecído ·en el TUPA,.,
-ArtJcalo·19.- Requlsltospara solicitar autorización municipal temporal para feria
Para- solicitar J� .autortzación municipal temporal para el desarrollo de ferias en espacios púb{ii:os, se deberá
presentar los slgulentes.requisitos:
·1. Presentar Solicitud en formato de· Dedaraciéo Jurada. proporcionada 'dé manera gratuita· en el portal web de
fa- Municipalidad, que será suscrita por el representante legal.
2. Plano de ublcacróh-v distribución de la feria.
:3_ plan de 'Seguridad aprobado por

-�
la Subgerertcla qe_ Gestíón de Riesgo de Desastres,
4. Propuesta· de. modulación. .
.S. Relación de feriantes con sus. respectlvos números de ubicacíónvgiro :3 desarrollar.
6. Documento que acredite el suministro de energía eléctrica, cuando corresponda:
7. Efectoar.el pago de derecho.détrámite por módulo ostano, conformea lodíspoesro en el TUPA
Artículo 20.- Requisitos para solicitar la autorización de 'la actividad comercial eri espacio 'público
. .·�ei1ominada "Usos Especiales Temporales"

k
=
,
=.
· .. A., . .,., . , ·.
lkra _solicitar +a ª:utori_za.ció� i:nunieipai"�e�pcral pata _I� realizacíón dé actívidades denomínadas: Usos. es:peciales
. Temporales, se deberá cumplir con los siguientes requisitos:
.1. Presentar Solicitud en formato d� Declaración Jurada, proporcioriada de manera gratuita en el portal web
··< ·.·.-:. ::. · • de la Municipalidad. queserá suscritapor eJ represeritánte íegal.
'L Contar con opinión favor.a ble de las condiciones técnlcas.v de seguridad por la Subgerencía .de Gestión de
Riesgo .dé Desastres.
·3_ Efectuar .el pág_o ó.e. derecho de trárnireporintegrante, pe conforrnldad con lo establecido en .el TUPA.

CAPÍTULO III
DE LA EVALUACIÓN DE LAS'SOLICITOOES

7
Artículo 21.- Evaluación de la solicitud. para tramitar la autorización municipal temporal :para
el desarrollo de la actividad comercial en el espacio. público
Par.a otorgar la aotorízación munlcipal temporal para el 'desarrollo -de actividades ccmerciales en
espacios públicos, la Subgerencia· de Comercio lnformai y Mercados efectuará una evaluación técntca y
legal, que comprende ui)¡¡· évaluación urbana {afore, omato, tránsito, zonas rígidas, zonas de alto .riesgo), de
acuerdo áÍ Cuadro Técnico que consta en el AnJix_,;r 1, y de ser el 'caso. una evaluación socioeccnómlca.

7
 Artículo 22.- Autorización para contar con el apoyo de un ayudante
El comercrante ambulante regulado. que acredite la ·condición de persona con discapacidad y/o adulto mayor;
podrá contar con un ayudante, para tal efecto, de .acuerdo a los requisitos establecidos en. el artículo i8e de
la presente ordenanza, deberá presentar copia simple del documento respectivo que acredite dicha condícíón,
La autorización para contar con el apoyo de un ayudante. se otorgará previa evaluación técnica-social favorable. la
condídón de ayudante no otorga la calidad de comerciantes regulado,

Artículo 23.· Autorización para contar con un asistente temporal

En los casos de gestación y/o enfermedad debldamente · acredítacos, los comerciantes ambulantes regulados
podrán contar con un asistente temporal, para cuyo .efecto débérán presentar su solicitud adjuntando el
documento que acredite dicha condición.
Excepcionalmente, los rnlembros dé la Junta Direétiva de las organizaciones del comercio ambulatorto
debidamente acreditados, cuando requieran ausentarse del espació público autorizado con el propósito de atender
ras funciones propias de su cargo y siempre que se acredité el motivo y el plazo de ausencia, podrán contar con un
asistente temporal, para cuyo efecto, previamente presentarán su solicitud debidamente sustentada.
E! p!,no autorlzado no peerá exceder de treinta (30} días al afio y. no mas de quince {15) días consecutivos.
La autorización del asistente temporal, s.e otorgará previa evaluación técnlcc - legal y/o social favorable,
según
corresponda. La condición de asistente temporal no otorga la calidad de comerciante ambulante regulado.

Artículo 24.- De la representación

E.1 comerciante ambulante regulado con incapacidad absoluta y/o relativa, será representado por su tutor o
curador; o en s.u defecto, ser.á representado por un integrante .que conforme su núcleo familiar. previa evaluación
técnrcs-socíal favorable. ·
La condición de representante no otorga la calidad de comerciante ambulante regulado.
Adlcionalrnente, a los requisitos señalados en ei artículo 18!l de la presente ordenanza, deberá presentar el
documento que acredite la. incapacidad del comerciante ambulante regvlaoo, así como la condición del tutor o.
curador.
CAPÍTULO IV
DE LA AUTORIY,CIÓN MUNIC.IPAL

·
Artículo 25..- La Naturaleza de la Autorización Municipal
La autorización munlcipal temporal se otorgará al cornercíante ambulante regulado que curnpia con los requísltos
señalados en la presente ordenanza, a .través de una resolución que declare su procedencia; que constituye
el

p
. ..

. .
. único documento identíñcatortc que lo faculta a ejercer una actividad comercial temporal de bienes y/o servício en
. los espadas públicos deoidárnénte autorizados dei distrito..

·
-: · Adi�io�almente :Y a fi� de facilitar I� jden�ificá�ión, ��calízadó.n y control del comerciante �mb?lante autorizado la
· . · · Entidad proporcionar-a .una credencial de ídentíñcación.. que contenga los datos de la aut.onzacion otorgada, la cual
-. ;,_; . .· .. deberá ser exhibida en todo. momento.
La autorización ne es de aprobación automática, sino de evaluación previa, sujeta al silencio adrninistrativo
negativo, no otorga derecho de propiedad, ni posesión o permanencia sobre el espado físico en el que se
encuentra el modulo o se ejerce la actividad, constituyendo únicamente una ubicación temporal autorizada, sin
derechos sucesorios.

Artículo 26.- Periodo de vigencia dé la Autorización Municipal

8
la vigencia de la autorización municipal temporal para el .desarrollc de la actividad comercial de bienes y/o
servidos en espacios públicos sesá de hasta un (01) año, la misma que vencerá. indefectiblemente el 31 óe
dlciernbré del período fiscal en el cual fue otorgado; pudiéndose renovar previa evaluación técnica legal, a
excepción de las ferias y los usos temporales especiales.

Artículo 27.- Características de la Autorización Municipal Temporal

La Autorización rviunícípai Temporal para el desarrollo de la actividad comercial de bienes y/o servlctos en espacios
públicos regulados, tendrá las sigulentes características:
a) Personal e intransferible.

8
 b) Ororgada por núcleo fpRiili!,!r, de acuerdo a la evaluación socio-ecorrómlca.
e) Limitada al giro autoriaado y a una ubicación prédeterrninada.
dj No renovable en forma automática.
e) Temporal.
f} .Ex1;epcional..

Artículo 28.. • Contenido de l� Resolución de Autorización Municipal Temporal

La �esol�cíc>n ele Autorización .Municipal Temporal para e! desarrollo dé la actividad comercíal de bienes v/o
servicios en espacios púbñccs deberá contener obligatortamente lo siguiente:
l. Número y fecha dela résolución, suscrita por el-funcionario competente.
2. 'Nornbre completo. delcomerciante, documento d.� identidad y domicilio real.
·�; éódigo registrado ene! Sistema de Comerciantes autorizados.
4. NpmD�e de la or�ani'zación a la que pertenece, deser �! caso.
5. Gire autorizado.
·G, Ubicación detallada del espacio públlco en í:I que se desarrollará la actividad comercial.
· 7. Hora ti o en el que se desarrolíaré la actividad comercial de acuerdo al giro autorizado.
8. Plazo· pe vigencia de la autorización y fecha dé venoímlersto.
9. lndícaciones, dlsposiclones y/o condiciones 'de' la autcrlzaclón.
Artículo 29.- Publicación del Padrón de Ccrnerciantes AmbulantesRegulados
.··.:. ·. ·.1 ·<:�;.;.·;... La M!,Jnicipalidad de La Victoria ·publi�ar� en su portal web, el Padrón Municipal de comerciantes regulados de su
... jurísdicclón, dicha lnformacion cotnprenderá; glro, nombre de! titular d�l módulo, organización .a la que
....: i; pertenece, temporalidad y el marco. !�gal. ·
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=1: · : /· ..-i�;;��;:)l
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CAPÍTULO V

SOBRE LA Mó.DIFICAClÓN DE LA UBICACIÓN AUTORIZAOA, El·CESE DE LA AUTORIZACIÓN MUNICIPAL

y:cANCElACIÓN DEL REGISTRO DECOMERCIANTÉS

·Artículo.30.- Modificación de la ubicación autorizada

la facultad de. asignación o modificación de la ubicación que tiene la autorldad municipal, será. resuelta mediente
un acto adminlstratívo 'ernltíde por Ja Subgerencía ·de Comerclo Informal y Mercados, el cual se encontrará
motivado.con un inforrrretécnicc legal que será.anexado a la resolucíón.
Cuando los comerciantes, ambulantes regulados autorízados, resulten afectados· por taeíecucíón de obras, carnbio
de zona regulada a zona rígida,. solicitud de oposición expresa del 50% de los vednos de 1<! vía· y cuadra, entre
otros, serán reubicados,

,,. ,.,,,,.:., ..
. Artículo 31.· Cese· de. .la Autorización Municipal Temporal parael desarrollo de.la actividad comer.da!
; er espacio público
Las Autorizadones Municlpales Temporales otorgadas, cesarán antes del cumplfmtento -de su' vigencia en· los
. .siguientes supuestos:
: • , .// r-, .... :· ·,31.1 A stilícitud éxpres.. del titular
.. 1/.);).:.:.. :):,. -·.: El Titular de la autorización municipal temporal para 'el desarrollo de la actividad comercial' eo espacío p¿blito,
mediante comunfcacién .stmple, deberá informar. a fa. Subgerencia de Comercio Informal y Mercados el cese· de
la actlvídadcottierciat autorizada, con lo que se procederá á dejar slrr efecto la autorización municipaltemporal.
ta- dédaráción de cese ·d� la-actividad comercial lmplícará' la cancelación .del registro del Radró'h Municipal y
del
software de comerciantes ambulantes.
31.2: De ofició
Por falta de !JS.o y aprovechamiento del espacio públíco por más· d.e quince (1.$) días calendario, 'sln haber-
solicitado permiso a 'la autoridad munlcipal.para ausentarse, lo cuai estará debidamente acreditado por tres
{3) constataciones efectuadas par los Inspectores de la Subgerencia de Comerd.Q Informal y Mercados, ..salvo
haya· realizado el trámite previsto en el artículo 23º de la presente ordenanza.
31.3 Por fa!lecimi'ento de! titular:

9
 Artículo �2.- Solicitud excepcional para tramitar. la autorización municipal temporal para el
desarrollo
de la actividad .comercial en el espacio público por falleciiniento del titular
En dicho supoestc, se considerará el siguiente orden de prelación: el cónyuge, conviviente o
¡:;arie:ite' hasta el
segundo grado de consanguinidad que forme parte del núcleo familiar del titular fallecido, por (miq vez, podrá
solicitar, I¡:¡ evaluación de la autcrlzación rnunlcípal temporal para el desarrollo de la actividad cornerclat en el
espacio publico,. dentro de los sesenta (60) días posteriores al deceso del titular; debiendo presenta: el Acta de
O�función y siempre que.se acredite:
a) El entrcncamienro familiar con el titular fallecido, debiendo presentar la documentación respectiva.
b) Que la actividad comercial solicitada sea su única fuente de ingreso y/o medio .ce subsistencia. previa
evaluación socioeconérnlca a cargo del órgano competente.
Estas. autorízadones sxcepctonales se otorgarán bajo las mismas .conoíoones aslgrraoas al titular fallecido y estarán
sujetas al cum pllrníento de las normas que regulan el ejercicio de la activldad comercial en el espado público.

Artículo 33.- Cancelación deOficio

· E! comerciante reguladó que.obtuvo su autorización. municipal temporal para e! desarrollo ce la actividad comer-
ciil en el. espado público, que sin mediar [ustiñcaclón algona no haya .efectuado el tramite de autorización
respectiva transcurrido el plazo de. presentación de solicitud para el. período �lguiente, la autoridad municípal de
·· oflclo procederá a cancelar su registro en el padrón de comerciantes.
TÍTULO III
O.EL COMERCIO AMBULATORIO

CAPÍTULO I
CARAG.ER.ÍSTICAS.DEL C:.OMERCIO AMBUi.ATÓRIO

Artículo 34.� Definición de horarios para el comercio ambulatcrio

Los horarios p;ira. el ejercicio de la actividad comercial ambulatorta de brenes y/o de servidos! serán propuestos
pO.r la Subgerencia de Comercio Informal y Mercados, considerando la naturaleza de los giros. y según tos criterios
. estable�ídos en el �uadro T�cni�o _par.a la ,Ev�!uación del .Otorgamiento de Autorizacio.nes para el ejercicio del
4
�

w�� 't>X\
�. . g
vt� comercio ambclatorio en la via publica del distrito, que constan en el Anexo 1 de la presente ordenanza.
LA .�\ ·
oi:iA
1 rtícuto 35.� Equipos del comerciante ambulante regulado. autorizado
\ "�· .• ,, .ff. 1 equípo del comerciante ambulante autorizadó, deberá cumplir con las.sigulentes características técnicas:
�Qf ASlSO� �� a) Un módulo.
b) Un banco o asiento; de uso para el comerciante autonzado.
e} Un depósito con tapa vaivén para los reslduos sólidos.
d) Un extlnguidor en el interior del módulo, cuando corresponda.
e) Un botiquín de primeros auxilios adosado al módulo,
f} Un balón de gas de 5 kg., para los glros de venta de comida.
g) un carnión de comida equipado con materiales de acero inoxidable y un extlnguidor, en ia modalidad
que corresponda.
Si la Subgerencía de .Comercio Informal y Mercados, mediante inspección inopinada constata que el comerciante
incumple alguna de las caracteristlcas requeridas de su equipo! indicadas en el párrafo precedente, remitirá Jo
actuado a la Gerencia de Seguridad Ciudádiina, Fiscalíza<;ión y Control y Gestión de Riesgo de Desastres; para que a
través de su órgano subordinado inicie el procedimiento sancíonador correspondiente, .

CAPÍTl)LO 11
MODALIDADl;S O.EL COMERCió AMBULATORIO

Artículo 36.- Mpdáli(!ades del Comercio Ambulatorio

El comerciante ambulante regulado autorízado por la Subgerencia de Comercio Informal y Mercados, podrá
ejen:er ia actívídao comercial en espacios públicos. con módulo, conforme a la naturaleza del giro autorizado,

10
 La Municipalidad de La Victoria a· través de .Ja Subgerencía deCornercío Informal y 'Mercados podrá regular de
manera excepciona! otras mo9aljdades- pe _comerdo, que técnicamente resulten factibles, sin perturbar u
obstacutizár los espacios públicos.del dist:rít.0,·ni afectar la trancullldad pública.u ornato del distrito.

Artículo 37.- Giros autorizados

la Subgerencra de Comercio lt-iformal y Mercados, .evaluará los giros s.oli<;itao9s".teriiendo l;!fl .ccnslderecíén cinco
íO�) grupos por autorizar: ·
37.1 Ver.ta de orcductos de. origen industri91; que comprenden:
a} Venta de golosinas y afines, debidamente envasados-con reglstro sanit.ario y con f.echa de.venclmiento.
b) Venta de helados.
37.� Venta de productos perecibles. que comprenden:
a) Venta .de frutas.o verduras,
b) Venta de productos naturales, ·can céglstro sanitario..
e) venta de flores o plantas ornamentales.
Venta de product<>s preparados al.día,. que comprenden:
a} Bebidas saludables:' Emoliente, quinua, maca; soya o similares.
b) Potajes tradicionales:
c)Duices tradicionales.
d) Comisa rápida o al paso (sándwiches entreotros),
e}.Jugo de naranja o similares.
f) Canchita, conflterfa y slmllares.
g} Venta de helados artesanales.
37.4 Ventad� cibietos.·de uso dutader.g, que comprenden:
a) Meréerías. bisuterías, artículos de bazar y útiles de escritorio:
o} Diarios, revistas, libros y.bil.ie.tes de.lotería.
e) Artesa nías.
d} Artículos religiosos.
e) Artículos de limpieza.
f} .Pilas,. relojes:
37 .5 Servidos. que comprenden:
a) Duplicado de llaves/ Ge('raleria fina.
b) Lustradóres de.cálrsdo,
e} Artistas y retratistas.
d} Fotografía.
;..<E� presente lístadono resulta restrfctivo, la Sc.fbgerenda de Comercio lnfc,rmal y Mercados.evalúará y .aprobará Ia
· . incorporación de giros afines que formen parte de cada uno de los grupos antes· señalados, siempre que no.
contravengan ni desnaturallcen [a nórrnatividad establecida sobre la meterla;

Artículo 38.:- Venta de comida en espacios públicos

38.1 Se autorlzaré el giro de venta de potajes· tradiciohales o comidas preparadas, so jeto previa mente.a evaluación
t.écnica, siernprev cuand.o se cum.pla con las.sjg.uientés.condlciones:
a) Los .allmentos se expenderán -en envases descartábles .biodegradables, quedando.
terrninanternerite prohlbido e! uso de·utensilios de loza y el lavado de los mtsrnos.en la':vía públic.a.
b) Los recipientes. que almacenan los alimentos, deberán estar en perfecto estado de higiene y
'conservación, y contar con tapas o cubiertas para su adecuada proreccíónrdesechando adecuadamente los:
aceites quemados para asegurar que no se consuma aceites.que contengan radlcares, !iQres.
,e) El comerciante autorizado, deberá. usar uniforme consistente en mandil, gorros; guantes y tapa .boca de
color blanco, en condiciones hig_iéril!=a.s y en buen .estado de conservación, y dé manera slrnilar su aststente,
de..contar cori el.
d}EI comerciante .autorlzadc deberá estar perfectamente.aseado, con las manos y uñas· Iimplas.

11
 e) El cornerdaríte autorizado en las proximidades de los colegios deberán promover la alimentación sana,
por lo quesu oferta nodebe incluir más del 3Ó%de golosinas y alimentos eón contenidos altos de azúcares
y grasas (saturadas y trans),

38'2 Les comerciantes autorizados para desarrollarel giro deventa de comida en módulos, que .utilicen unbalón
de gas no podrá ser mayor a cinco (05) kilos y deberá estar acompañado de un extintor de seis (06) kilos,

38.3 La modalidad dencrnlnada "Carmenes de. Comida" {Food Trucks), deberá .contar con un eouiparnrento que
tenga: - una cocina, - Un refrigerador, - Una congeladora, - Un lavamanos con desagüe, - Una plancha para
sánd\vich>- Una mesa de trabajo de acero Inoxidable, - Medí das de seguridad (señalízacíón v extintores).
Los comerciantes de este rubro, ademas, deberán contar con los siguientes documentos vigentes, al inído de
su
trámíte y durante el periodo de '1a autorización Municipal otorgada;
a) Seguro contra accidentes.
b) Revisién Técnica Vehkular.
e) SO�T.
d) Seguro contra incendios .

.i' .. Artículo 39.- Adquisiclón de productos debidamente acreditados

· · ·,:..:.tos productos que .cotnercialtéen los comerciantes ambulantes regulados. autorizados deberán contar con e'
f�spectbo comprobante de pago que acredite su origen, .·

J.? CAPÍTULO lll

RÉGIMEN TRiBUTARIO DEL COMERCIO AMBULATORIO

Artículo 40.- Tasa del Servicio de Recolección de. Residuos Sólidos correspondiente a comerciantes
ambulantes autorizados
Es el tributo a pagar por. los comerciantes ambulantes autorizados que ejerzan la actividad comercial
ambulatoria
de bienes y/o de servicios en tos espacios públicos del distrito; cuyo destino exclusivo permita solventar el
costo del servicio que brinda la Municipalidad por la recólecciérr de residuos. sólidos, se encuentra regulado
en la. Ordenanza dístrítal de la vtctorta ratificada por Acuerdo de Concejo de. I;; )Viunitipalidad Metropolitana de
Lima,. que establece el Régimen Tributario de los.Arbitrlos de Servicios Públicos de tirnpieza Pública., Parques .y
Jardines y
Serenazgo en cada ejercicio fiscal.

Artículo 41.- Del lugar de pago

· , -. bicho pago se efectuará directamente a través . de las ventanillas de caja de Teso.reda de la Municipálidad de
La
: 'V)ctoriá, sin excepción algurta,

TÍTULO IV
DE LA COMISIÓN DE CONCERTACIÓN TRJPARTITA
Articulo 42;� Comisión de Concertación Tripartita
la Comisión de Concertación rrípartlta estará integrada por representantes de los comerclantes ambulantes
regulados autorizados, dé los vecinos vde Ia.Municipatldad de La Victoria. ts una tnstandaconsultlvaoara él desa-
rrollo del diálogo y la generación dé iniciativas; mediante Decreto de Alcaldía se determinará su conformación y el
reglamento interno para su funcícnamiento.
Artículo 43.- Su. objeto.
Concertar en el desarrollo de planes o programas del comercio arnbutatorio autorizado, como parte de la
modernización del comercie ambulatorio minorista, logrando la participación democrática de los
comerciantes
ambulantes autorizados en lá búsqueda dé alternativas conjuntas que tiendan a su formalización.

TÍTULO V
ÁREAS RÍGIDAS EN ESPACIOS PÚBLICOS

Artículo 44..- Zonas rígidas para el comercio ambulatorio

Son aquellos espacios públicos del distrito en los cuales no se podrá· ejercer la actividad comercial ambulatoria
de
bienes y/o.de servicios; de conformidad a lo previsto en las Ordenanzas Metropolitanas de Lima n!:!(sJ 341-MML y
12
 1787-MML, tampoco podrá ejercerse dlcba actividad en fas puertas de ingreso de establecimientos determinados,
que.se detallan a continuación:
A. Establecimientos:
1) Púbiico.s y privados: Hospitales, Centros de Saluc!, Comisarias, Farmacias, unlversldades, Institutos, centros
educativos, iglesias y/o. parroquias, entidades financieras, restaurantes, hoteles, tiendas, conjuntos resldenciales
de vivienda.
2) Centres comerciales y/o mercados mavorlstas y minoristas.
3) Palacio Municipal y iccaies Mµnicipales.
4) Sedes de Éntidade.s Públkas.
B. Vías públicas:
Las previstas en et Cuadro Técnlco que consta en el Anex.o .1 que forma parte de la presente crcenanza..
t. Bienes Colturales:.
En todo.el perímetro de las zonas arqueológicas del pístrito y e.dificios conexos.
D. Parques del.distrito:
Dentro de las áreas verdes .

.. Artículo 4.S.· Sectores de uso público irrestricto,inalienable e Imprescriprible

{ }as áreas que forman parte pel derecho de vía, así cerno los lntercarnblos viales, son de uso público írrestricte,
. /.,.{. inalienable e ímpcescnptiole,
:;- .
quedando terminantemente prohibido su utilización para otros fines.

íÍTULO.Vl
NULIDAD Y REVOCACIÓN

Artículo 46.-. Causales. de Nulidad

Constituye causal. de Nulidad de la resolución de autorizacíón municipal temporal .par� e! desarrolle de la· actividad
.comerclal en espacios públicos regulados, la co.nsigná.dón de datos falsos o inexactos en las declaracionesjuraoas y
presentación de documentación falsa, pre-existente, determinante para la emisión del acto admínistratívo qué
otorgó la autortaacíón, sin perjuicio de poner eri conocimiento a la Procuradurla Pública Municipal la presunción de
delito, a fin que se adopten las acciones correspondientes.

Artículo 47.- Causales de aevocacíén

Son causales de revocatoria de la Autorización Municipal Temporal para el desarrollo de la actividad comercial en
espacios públicos reguladós, las.slguientés:
1) La .acreciitacíó.n del íncumplimiento .de las obflgaciones establecídas en la presente ordenanza.
2) El comercio. ambulatorio en zonas rígidas y en los espacios prohibidos, .
. 3) Tener algún tipo de teia.ciól'\ laboral o asocrattva con los proveedores 'f/o.condidén de. vendedormayorista,
4) El uso o la conducción de más de un módulo en los espacios públicos pata el. ejercicio de la actividad
comercial o de bienes y/o servició, dentro y/o fuera del distrito .
. 5) Tener eh propiedad y/o alquiler un focal comercial dentro o fuera del distrito,
6) la veriflcación de la capacidad solvente como consecuencia de realizar otra actividad comercia! o prestación
de servicio distinta al de fa aurortzada en la vía publica, encontrándose. en condición de propietario o
conductor de otro comercio.
7) La cornercializaclón de productos prohibidos; llegales, de contrabando y/o que afecten la propiedad íntelec-
tuai, la industria nacional, la salud.Ja moral y/o las buenas costumbres,
8) No. respetar la ubícación autcrleada por la autoridad municipal.
9) La transferencia, alquiler, cesión en uso. o usufructo o ceder bajo cualquier rnodalidad la autorización
municipaf, la actividad corrrerclal.Iaublcación o el mobiliario.
lO)Tener<otros módulos a través de familiar.es o terceros.
11) Desarrollar gir:o(s) dtstíntcís) y/o adicípnal(es) al autorizado.
12} Contravenir las normas municipales en materia de seguridad, higiene, salubridad y/u ornato.

Artículo 48.�·Efectos de la declaración de Nulidad o Revocación

La Nutldad y Revocación de la. resolución que otorgó la Autorizacrcn Municipal Temporal para el desarrollo la de
actividad comercial en espacios públicos regulados, se resolverá conforme a lo previsto en el TUO de la Ley n"
27444; notificándose previamente al admlnlstrado para que presente su descargo en el plazo de cinco {Ó?) días

131
3
hábiles. ta Resolucíón que declare la Nul.ídcid o Revocaclén aludida, dlsponorá la cancelación del registro dei
comerciante ambulante regulado en la base de datos y en el Padrón de Comerciantes de la Municipalidad para el
desarrollo de la actividad ccrnercíat.en espacio público.

TÍTULO VII
DÉ LOS DERECHOS,.OBLlGAClONES Y PROHIBJCJONES DELOS COMERCIANTES AMBULANTES Y
. DIRIGENTES DE SUSQRGANIZAClONES

CAPÍTULO I
DERECHOS

Artlculo 4.9.- Derechos de los comerciantes ambulantes autorizados

a. Que se respeten sus derechos prescritos an la Constitución Pcfítica ciej Perú y demás ordenamiento leg:al.
b. Tener acceso a undebido procedimiento adrninistrati:vo gar..;ritiza'rido la tutela. ji.Jrídíca:
c. Entrevistarse con un funcionario de la munidpaHdad de forma personal á través de su representante.
ó

d. Ser tratado con respeto y consideración por el personal de !a admlnlsíracién rn unlcipaí, en corrdlciones de
igualdad de derechos con los demás administrados.
e; Ser notíñcado oportunamente, de conformidad a lo estipulado en el TUO de la Ley n!! 27444.
f·. Ser capacttado y or.ientado para el proceso de forrnallzación.
g. Participar en .el desarrollo de la ciudad.
h. Que se le brinde eportunidadespsra lograr un trabajo sostenible, a través de la formalización.

Artí�ulo 50.- Derechos de los dirigentes de los comerciantes ambulantes

a. Ser atendidos por tas autoridades y funcionarios muni!'.ípaiesen representación de sus asociados:
b. Ser reconocidos como interlocutores válidos para espacies de diálogo. y concertación, cuando legalmente
les corresponda.
c. SoHcítar que se apílque ccrrectamerite la presente ordenanza y demás normas rnunícipales.

.CAPÍTULO II
O.BLIGACJONeS Y PROHIBICIONES

Artículo 51.- Obligaciones de los comerciantes ambulantes autorizados

!.-Obtener la autorización municipal temporal parael desarrollo de.t.a. actlvidad comer d.;;{ de bienes y/o de
comercio ambulatorio.
servidos en el espacio público, previo al ejercício del
2.· Conducir personalmente el. módulo'; quedando prohibida la presencia de terceras personas no autorizadas.
3.- Desarrollar únicamente el giro autcruado por la autoridad murucípa], en el horario y espado determinados.
; 4.-Exhibír la autorización municipal temporal en lugarvisible y aparente.
5.- Acatar los parámetros técnicamente aprobados sobre modulación, relativos .al diseño, color-es, material y
medidas establecidas por la..aurortdadrmmíclpaí.
6,- Mante.ner en buen estado de ccnservadón y en buenas condiciones, de líígíene y salubrldad. el módulo y
. mobiliario autorizado. . .
7v- 'Mantener limpio el espacio público autorizado en un árnblto no menor a dos {02} metros a la redonda,
haciéndose responsables de la llmpleza.de los desechos que sus dientes arrojen en íos espacios públicos. .
8.· El módulo. debe.contar con ).in tacho con tapa de tipo vaivén detarnaño regular, que contendrá una bolsa
interna para e.! fácil recojo de los residuos sólidos.
Q.- Mantener una adecuada higiene perscnal. vestir mandil o uniforme designado por la Municipalidad.
10.- Los alimentos se expenderán en envases y bolsas descártables biodegradables, no deberá usarse sorbetes
plásticos (cañitas), ni envases descartables de tecnopor o píástícós de un solo usó.
11.- Portar y exhibir sobre .el uniforme designado que lo identifique como comerciante autorizado
su credencial, el cual debe mantenerse vigente. En los casos de expendio de alimentos envasados
y/o preparados! el uniforme será chaqueta blanca con manga! gorro, barl:>ijo (tapa. boca) y guantes de
color. blanco, conforme a tas normas sanitarias. Los vendedores de frutas y verduras usarán chaqueta y
gorro de color verde, de acuerdo a normas de MINSA..
 12.- G.arantizar la adecuada calidad y el buen estado de los productos y aürnentos qué se expenda en los
. espacios públicos; almacenando los productos en condiciones y envases adecuados e higlénlcos.
13.- Respetar los compromisos .asumidos en la declaración jurada y mantener las condiciones que permitan
tener vigente la .autorfracíón por el plazo máximo seg)'.ln lo establecido en la presente ordenanza.
14.- Acatar las disposiciones dé. La Autoridad Municipal, así como dar facilidades para la realización de las
i nspeccíones yfo notificaciones co rrespo ndi entes.
15.- Asistir a los cursos de capacitación y/o apersonamientos que disponga la autórldad municipal.
16.- ingresar en un provecto de formalización basado en el auto ahorro o ahorro asociativo, que .le
permita dejar de manera deflrñtíva tos espacios públicos, dentro del. plazo establecido en él respective
proyecto, salvo excepción de carácter humanltario por condición de extrema pobreza o de desastre, que
té irr,pida
desempeñarse en otraacúvtoad, .süjetc a evaluación socloeconómica.
17 .: Prestar acovo a la autoridad municipal en as pedos de seguridad ciudadana.
18.- Los comerciantes .autorizados para desarrollar el giro de venta de productos preparados al día están ob!igi?
dos a contar con un extintor de seis kilos en caso usen balón de gas que no podrá ser mayor a cinco kilos.
19.-Cumplír conel pago puntual de la tasa que ie corr.esponda, de acuerdo al marco leg. al local vigent. e.

Artículo 52.- Obllgaclónes de los dirigentes de las organizaciones de comerciantes ambulantes

Son obligaciones de les dirigentes de las organizacíones de los comerciantes ambulantes regulados autorizados:
a:} El control estricto del espacio ñsíí::O asignado a cada. uno de los comerciantes,
b}\/erifiéat la permanencia del comerciante enel módulo autorlzado.
e) Brindar la información e identiflcación de los puestos vacantes.
d} La organlzación interna para el mántenirnlento, ccnservación y limpieza de la Ciudad.
e) El curnpllrnlento del horario dé funcíonamíento establecido.
'Los dirigentes de las organizaciones, tienen !a obligación de aolítar lo establecido en la cresente order:ama
con
r.esponsabílidad solidaria, Para el buen cumpllmlento dé sus funcíonés, podrán solicitar el apoyo de la autoridad
municipal o polídal, según el caso lo requiera,

Artículo 5.3.- Prohlblcienes en el ejerciciq d.el comercioambulatorio autorizado

Se encuentran prohfbídos y darán lugar a la ímposíclón .de sanciones por la Gerencia de Seguridad Gudádsna,
Fiscalízacíon y Control y Gestión de Riesgo de Desastres, a través de su órgano correspondiente, en los síguíentés
supuestos,
1,- Que el módulo no sea conducido personalmente por el TitulatJle JaAutorizaciónMunicípal Temporal.
2.- Permitír el trabajó: de menores de edad en el módulo y/o .éxponerlos .a cualquier tipo de peligro, al
desarrollar la actividad comercial de bienes y/o de servicios, se exceptúa el. servicio psevlsro en el artículo 4!a
oe la Ley ni! 27475.
�.- Pernoctar en el módulo,
4.- Ad ulterar los datos consignados en la.Aotorización Municipal Temporal.
S;- Utilizar velas.Járnparas o .cualquier elemento de lluminacíón a base de combustibte o sustraer fluido eléctri-
co del. alumbrado público; para ilumlnar el rnédulo.
6.- Abarrotar el módulo ele mercadería, de modo tai que altere su volumetría y obliguea poner .ésta fuera del
módulo, ocupando lndebidarnente.el espacio púbhcocircundante; sobre el techo o debajodel mismo.
7.- Obstruir el pasó de peatones o vehículos u obstaculizar Iavíslén de los conductores, u ocupar espades de
estadonamieritc impidiendo el libre acceso a. la propiedad privada o pública, a los hidrantes o. rampas, a
cruceros peatonales u otros similares.
8.- Utilizar megáfonos, amplificadores de sonido, equipos de música y otros. medios generadores de ruidos.
molestos que atenten contra la tranquilidad del veclndaño. ·
9.- Adicionar sombrillas, asientos; mesas, cajas u otros bienes similares al módulo autorizado con la finalidad de
. ocupar espado, no autorizado.
10,� Alquilar, vender, ceder, traspasar el módulo que conduce, ya sea a título oneroso o g:r.atuito,
11.. - Comerciallzar q consumir bebldas aJcohólícas, drogas u otras sustancias alucinógenas en el interior o
. alrededor del módulo, así tomo la venta de cigarros al menudeo.
12.- Comercializar medicinas o productos farmacéuticos, cualquiera sea su den omí nación..
13.- Exhibir imágenes; figuras, estampas, fotografías o cualquier otra representación que atente contra el
pudor, la moral y las buenas costumbres; así comovender dicho tipo de publicaciones a menores de edad.
14.- Exhibir anuncios o avisos publicitarios sin contar con autorfzación Municipal.
15.� Ejercer el comercio eri zonas. rígidas y/o no autorizadas, vías y puentes metropolitanos, avenidas
principales, arteriales y colectoras.. vías locales, plazas principales, parques y jardines, estacionamientos
destinados .a favor de personas especiñcas y en las. puertas de .acceso o salida de emergencia en los
 inmuebles, sean estos. de propiedad privada y publica. Así como delante o frente a: grifos .de agua;
estaciones eléctricas, de accesos y cruceros peatonales. o.en áreas destinadas al tránslrc vehícular. ··
16.- comerciañzar productos que no se encuentran en buen. estado de conservacíén. que atenten contra la vida
O la salud, y que no cuenten con registro Sanitario. vigente, empaques .adecuados .O que los mismos
estér. dañados o adulterados. ·
.17.- Ccmercí¡¡lizar productos que afecten e.i derecho de autor .o propíedad Intelectual; tengan su origen en
el contrabando o falsificación o en delitos contra ei patrimonio, .así como. pirotécnicos y armas,
18.· Preparar cualquier tipo de alimentos a! tntertor de! mobiliario que se encuentre destlnado para un giro
distinto de alimentos.
19'.-Conie.rciaiizar o mantener anímales en e! mobularlo o eri la ubicación asignada,
20.-Vender todo tipo de artículos adulterados, falsificados, contaminados o de contrabando.
21.- Para los cornercíantes ambulantes autcrízados que desarrollan ei giro de venta de potajes tradicionales o
comidas preparadas, queda prohibido utilizar balen de gas en zonas de alto riesgo 6 utilizar un balón de gas
mayor de Skg, tampoco.se permite instalar una cocina en espades públicos. .
22. - No está permitido .el beneflcio de anírrrales vivos, preparación de comidas. lavado o aseo de Ios implemen-
tos en -ia vía público ni el arrojo ce aguas sucias que contaminen el área aetcrtzaca por la Autoridad Murucípal,
23.- Cblocar fuera del módulo y en las Veredas y/o pistas, bolsas, costales de frutas expuestas, ccaslonandc
consigo la presencia de insectos r roedores, etc.
· .. ·· '. El íntump!ímier.rto de cualquiera de las disposiciones contenidas en los numerales precedentes, dará lugar a la irn-
<posicicn de la sanción administrativa prevista en .el Cuadró Único de lnrraccíones.v Sandones - CUlS del distrito, sin
.�pérjuicio de la responsabilidad ci'iil y/o peri al en la que pudiera incurrirse; y de ser el caso, a ía revocacíón d.e !
a
. autoñzacíón municlps! temporal para él. desarrouo dé la actividad comercial arnbuíatorta de bienes y/o de servicios
en espacios públicos, conforme a lo previsto en e! TUO de la ley n= 27444, aprobado por D. S. n2 004-2019-J US.

Artículo 54.- Limitaciones para la venta de comida preparada en espacios públicos

tos comerciantes .ambulantes autorizados para el giro de comida preparada, solo podrán ejercer su actividad
en zorras específicamente establecidas por la autoridad munlcipal,requiriéndose la respectiva evaluación sanitaria.
por la manlpuladón de alimentos y exámenes bromatológlcos efectuados en forma periódica e inopinada.
Asimismo, e!
uso del balón de gas y otros combustibles están prchibldcs en zónas de alto desga.
En caso de. Incumplírntento, el comerciante ambulante sera pasible de las acciones que correspondan por parte de
la Gerencí.a de Seguridad Ciudadana, Fís.éálización i¡ Control y Gestión de Riesgo de Desastres.a través de su órgano
cor-respondiente y la Subgerencia de Salud y Apoyo Alimentario, disponiéndose el retiro in.mediato del. módulo.y
mobiliariode !avía pública. .

Artículo SS.- Proscripción del Comercio Irregular

El cómercio que se realice en los.espacios públicos por comerciantes no autorizados y/o ambulantes, que no estén
inscritos en el Padrón Municipal; es considerado..como comercio irr�gul¡¡r y su ejercicio dará lugar a 12 imposición
de las sanciones establecidas en el R.eglaméríto de Aplicación de Sandones, por parte de la Gerencia de Seguridad
Ciudadana, Fiscalización y Control y Gestión de.ñlesgó de Oesastres.

TÍTULO VIII
PijOCESO O.E FORMALIZACIÓN DEL.COMERCIÓ AMBULATORIO

'Artículo 56;- Programas Municipales de Desarrollo Empresarial y Formalización del Comercio

Ambulatorio
La Subgerenciá de Comercie Informal y Mercados, írnplementará programas que promuevan la fcrmatlzacíón de los
comerciantes ambulantes autorizados.

Artículo 57.�Asistenda técnica a Ioscomerclantes

la Subgerencia de Comercio lnforrnai y Mercados promoverá a. los comerciantes ambulantes autonzados en
espacios públicos: - Asesoría Técnica Legal, - Capacitación, · Asistencia Empresarial, - Artkulacíón Fínanci.era y -
Artículaclón Comercial, con la finalidad de contribuir a la formalización; a una culture empresarial sostenida,
emprendedora, que permita superar el nivel de sobrevivencía, y promover el desarrollo y sus capacidades para
competir a través de Programas Municipales, .permitíendo él acercamlento.entre ínverslomstas y comerciantes .de!
comercio ambulatcrto, ton el objetivo de promover su acceso a establecimientos comerclales.
 Art.iculo 58;- Proceso de formalización del comercio ambulatorio
La Subgerencia de Cornetcio tnfcrrnal y Mercados orientará a los comerciantes ambulantes.autorizados, en cada
una de las siguientes fases que comprenden el proceso de formalización en el distrito:
Diagnóstico.- Análisis económico social del comercio ambulatorío de bienes y .serviclos. en el distrito, para
ello la.S\.lbgerencia de Comercio informal y Mercados proporcionará la Base de oatos actualizada .del totaí de
comerciantes y organiaaclcnes de la comuna.

b) Sensibilización.- la Subgereüciá de Comercio informal y Mercados en .cocrdinación con la Subgerenda de

Comercialización y Promoción Empresarial iníclarán acclcnes orientadas. a sensibilizar a los ccrneooantés
ambulantes autorizados, de manera racional y .orcgresiva, promoviendo· .el fortaleclrniento organízactonal,
-asocíattvc y ia torna e acuerdos para contribuir al proceso de forrnalización.
e) Organización.· Mediante la constltución de organizaciones socletarias se permitirá a los comerciantes
autorizados contar con una representación jurídica que fomente la asocíanvtdad, gestión organizativa:
comercial y empresarial
d) Sistema de ahorro -.- la subgerencia .de Comercio lnformai y IÍ.1ercados promoverá el sistema de aborto
........... .asocíatlvo e inversión a fin que Ias.asociadones constituvan fondos destínados a su formalización y desarrollo,
'I se conviertan en sujetos de .crédlto, con .el objet.ivo de adqulrir un bien inmueble. formalizarse y desocupar
los espacios públicos del distrito.
Elaboración de Proyectos.- Consiste en asesorar y acompañar a los comerciantes ambulantes autorizados en
ei proceso de elaboración y fcrrnulación de sus anteproyectos y proyectos definitivos de formalización
ante
las instancías correspondlentes.
f} .Soporte Er.lpresaríal.- Consiste en. acompañar .a las organizaciones de los comerciantes
ambulantes aurortzados con un scoorte ernpresarlal sostenido, con programas de fortalecimiento y
desarrolto de capacidades 'en gestión empresarial, ;-;sistencía técnica, artlculación comercial y programas
de promoción
comercial, sentando las bases para el desarrollo de planes de negocio que les permita enfrentar un entorno
competitivo y. facilitando su acceso a entidades financieras; asimismo, para aquellos comerciantes ambulantes
autorizados que demuestren su voluntad de formalización, la autorldad competente brindara apoyo técnico,
legal y administrativo para obtener sus ücencias (de construcción, coníorrnldad ..de obra y/o de
funcionamíer.to).

Artículo 59.� Métodos para abordar la a tendón del comercio arnbu latorio
La Subgerencia de Comercio Informal y Mercados sé encargará de tratar la problemática ó.elcomercíO ambulatorio
no regulado ni autoruado en espacios públicos, a través de las respectivas inspecciones, informando a 1.Js áreas
competentes para el retiro de sus módulos y bienes de la via pública .

. Artículo 60.- La Subgerericia de Comercialización y Promoción Empresarial en coordinación con lo subgerencta de

tomerdo Informal y Mercado's desarrollarán las iniciativas necesarias para establecer un dialogo con los.
empresarios formales que permita formular compromisos para la elaboración de L!f.13 oferta de. ESpílCÍOS
(tiendas;
' stands, espacios sin uso. galerías semi ocupadas, etc.] a los comerciantes ambulantes autorizados a fin que. éstos
puedan ser ocupados e iniciar un proceso de formalízadón. Para tal efecto, presentará las iniciativas normativas
necesarias para lograr este propósito.

DISPOSICIONES COMPLEIVIENTARIAS, TRANSITORIAS Y FINALES

PRIMERA.- FACULTAR .al señor Alcalde para que mediante Decreto de Alcaldía dicte las dispcsiciones
complementarias que sean necesarias para l;:i aplicación oportuna y adecuada de la presente ordenanza.

SEGUNDA.- La presente Ordenanza ENTRA EN. ViGENCIA al. día siguiente de su publicación en el diario oficia! El
Peruano.
TERCERA.- DERÓGUENSE las Ordenantás.n2(s) 015-99-MDLV, 050-2000-MDLV, 054-0S�MDLVy todas aqueltas
disposiciones municipales que.se opongan a la presente ordenanza.
 _CUARTA..� MANTÉNGASE LA V1Grnt1A de las Ordenanzas nº(s) 017-04-MDLV y 045-05-MDLV que regulan lá
actividad de los Lustradores de ta Izado en todo lo que no se opongan a la presente ordenaoza
QUINTA.- La presente ordenanza, NÓ RESULTA DE APllcACIÓN en la Zona de. Reslamer.itacion Especial
denornrnada "Darnero de Gamarra'\ por las catectertstícas particulares de dicho emporio, cuyo
tratamiento técnico-legal se encuentra 'Iª previsto en la Ordenanza nº _035-MDLV y sus modificatorias,
normativa a la cual
.deberá remitirse. SOLO CORRESPONDERÁ. excepconalmente SU APL!CACJÓN SUPLETORIÁ, de verificarse
situaciones no reguladas en la normativa Ad Hoc establecida para. dicha zona; que resulten necesarias dirimlrse por
la Ai.:toridad Municipal.
.SE>.'TA.- La Gerencia de Planeamiento y Presupuesto. de. conformidad a lo previsto en el numeral 8) dél
artlcvlo
5_32 en cooccrdancta al numéraf 13) del artículo 119� del ROF Institucional COl\lCJÜCIRÁ Y SUPERVISARÁ EL
PROCESO DE ELABORACIÓN, FORMULACIÓN óe los procedimientos admtnlstranvos aprobados por la presente
ordenanza; para su lnccrporscién en el Texto Úr,icp de Procedimientos Administrativos - TUP.A. de la Munídpalidad
.de La Victoria.
SÉTIMA., En el plazo de treinta (30) pías luego de promulgada la presente ordenanza y a propuesta de !a_ Gerencia
de Desarrollo E.co.nómi.co SE APROBARÁ mediante Decreto de Alcaldía el Reglament9 Interno de funcionamiento de
la Comisión Tripartita a que se refiere e! articulo 42fl de la presente ordenanaa.

.OCTAVA.· Er. el plazo de treinta (30) días luego de promulgada la presente ordenanza SE APROBARÁ el Programa
de Ahorro Asoetatívo; prevísto en J¡; presente ordenanza.
NOVENA.- ENCARGA_R ei curnplímlento de la presente ordenanza a la Gerencia Municipal, a la Secretaría General,
la publicación de la presente ordenanza en el diario ofl.�ial E.i Peruano, a la Oficina de Comunicaciones e Imagen
institucional la pubttcaeiórt en e! Portal Institucional y a tedas las demás unidades orgánicas, según su. competencia.
.de acuerdo al RóF. de esta Corporación Municipal.

PÓ.R TANTO
Mando se

. �( REGJ�TRE, PUBLIQUE y CUMPLA.

. z,,,:;
 1
LAVJCTORIA
.
.

··:• ·.,... ,··:·,:

GERENCIA DE DESARRO.LLO ECONÓ.MICO
Subgerencia de Comercio Informa! y Mercados.

ANEXO 1

CUAPRÓ TEéNl.CO PARA LA EVALUAC!ON DE AUTORIZACIONES PARAEL EJERCICIO DEL COMERCIO.

AMBULATORIO EN LA VIA PÚBLICA DEL DISTRITO O.E LA VJCTORlA

I, .DE LAS ZONAS RIGIDAS,

Son[Sl;;;;
consíderadas. zonas rígidas para: el ejercicio del comercio ambulatorio las siguientes vías, que se
��-����l;A���::;,..¡;;;: •';:,';/"(-;;;��.�,J-

�= � � ;a�o�epública. - -�-·-·----=--· ¡
encuentran y cruzan el distríto de La Victoria: ·
g
·1 ¡ - Av. Gí9U, . ;
,. . . . . ¡ - 1-\v. Aviación.
I !�: �:;::: ;;���- --·----------- ¡
[

;!�J!�t�j�s.· ·. :· i�:i;�i:1:=""'
LVJAS AR.T�RIALES ' . . '

1
f i. W1,:1Il; :1i:¡ :
.,,,. · . , I - Av. Dei Aíre.
:·- · -Av. José Gélvéz Barrenechea

=�(,:�'.
-Av.Canadá.
!. - Al/, México.
¡
·;.:.t¡:;¡¡1¡¡¡ :��:
·----
¡

DE LOS ESPACIOS PUBLJCOS PAR.A. EVALUAR LAS AUTORIZACIONES. '1

•.1

Son ccnsideraoas zonas de ev.aiuacíón para la gestión de sutorízscones para ei ejercicio del comercio

�)¡·:�3E��¿:J�' fT'f�,��5�1·7�:1
ambulatorio temporal las siguientes vías:

2
\
I AVENIDAS. i · Sama Caíalina 1 .30 j · La Fleral. 1 .25 ]

�\ I : �::.e:.c,,,,""""""' i 1
:z:¡:A�ÍJ >mQúrA,•él>tdasJ-�4 j
� I -Anto�io Rayrr:oncii. I -Alejandro Bussaüeo. 2 l
JIRONES 1 -Alexander 'Ion Humbold! (hasta 1 ¡! -tslcro Va!eniini. 2 ¡
l ! la cuadra 12). so -Enrique Neríni. 2 1
!
1
I j -Hi¡::clitoUriar.ua [hasta lá cuadra · �uis Chí¿;-ppe. 7 1
1 · 12). 54 ! -Los Alicios. 2
1 1-Sebastiiin Barranca ¡hasta la j -Los Brillantes. 8
¡ cuadra 12). 44 , -Enrique teon, a
I
·
t -Luna Pizarro.
J -Andahuaylas.
37
28
1 -Juan v¡ctor;
1 -Enenas Franco.
2
4
1
-Abtao, °21 1 -Honorio Delgado. 2
-Hu.arnar1ga. 36 1 - Víctor A!zamora. 2
-tucaoas. 31 i -Torre lá Merced. 2
l ! -Comeíio Borda.
!¡
-03 de·Febrero (desde la · cuadra 2
10. hasta la14). 25 1 �Negron de la Fuente. 2
-Antcnío Ala.reo, 13 -tas Esmeraldas. 4
, -Alberto Baríon. 23 -Los Jaspes. . 2 1
-Carlos Villarán. 16 -Juan Jose.Castro. 2 1
-Manuel Gisneros. 26 -Benito Pardo, � 2 1
�Antonio BazÓ (desde ta cuadra -Los Corales. 3 1
14 hasta la 16). 1í -Los Diamanies. 3 !
-Huánuco (desde la cuadra 24 I -San Crístooat: . 20 1
Prolonr,ación Mariscal José la Mar, Cuadra.6. Complejo Deportivo El Porvenir-. La Victoria
Te.léfono (OlJ 719Í196 / www.mumlavictcrta.gob.pe
 1 .

LAVICTORIA
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GERENC!A DE DESARROLLO ECONÓMICO.
. Subger.encJa de �omeri:io ln{qrmal Y. Mercados_

r: 1 -ltalia.
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i' . -t'.os·
franci.a e.1"1zn
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! -Belaíca.. s i -Les
Quechuas. ' 6 1
l -�oiacios. 2. 1 -Los
Móchia,s, i 6
1 -Opalos, 2 i -Vlrréy la
Serna.
, -Aoaas,
J í2 l 4· 1
-GeneralValéez.. 1 B
j ;Ernesto Odriózoia. 2 ! -Acust{n.
de.Jáur.eg:. • 4 !
1 -Luís .de la Puente. 2 1 -A�toriia
de ta Guerra. 1 4 j
-Rebacliatí. 2.
1 -Fedef1:::o Barretg. ¡
2
1, -Horado Cachay. 3 1
-Vu.G;ardo.y Gtizman. ¡ 4 1

l
-Obrercs. 6 ,
-:gnac_lo Cos�io. . 3 1
· -C:ngallo. '�-
-�r��e-12?�0c.'Ubre. 1 t65 1
-ta Mar. 1
-�crg;q Caller, • 'I
t -Rodclfo de! Campe. 2 J -Jµan
l.�onardi. ! 2

l 1 -Enríque Barreda. 2 ! .juan

Paui. f "2
! ! -Héctcr Arel!sno. 2 1
-Lc�a�zo�sli'ar.a. 1 2
: j -B¡¡!ería :ndejlende,,cia. 2 1
·CJ¡2oamca, ¡ 2
¡ , -Jorge Sslazar. 2 -le�
TÁ!'!azoa, ¡ 2 •
¡ 1 -8aieri.a Maipu. 4 -tcocres.
¡ �, !
l -José de Rivaden:éyr.a. 2
-Francisco Rivas, 4 1
1·-Pasl)JaJ _ 1 2
¡so\:·> · Saco. j ::=-/
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i=.i,.· .:.rt1,N0t•;�. _·:frt}::;y??>\//'f.f:i;::,:\-- ·s-s5 l
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! -Ríc¡¡r.do ¡ 4 ¡ -Lui� e·spejp..

Flor.es,
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emún Tanguis·. 2 -C_a.,os·.Bonc;,
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1 -C,".LU:S ¡
-Oswaicfo Hére'eites.
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1
\ 111. DELOS HORARIOS PARA LOS GIROS AAUTORIZAR.
T
oI Respecto a los horarios. a. ser consíderados para el ejercicio. de
fas actividades económicas arnbuatonas temporales y
E autonzadi;!s se determina que el ejercicio del comercio
n
ambotatcro no debería exceder el período de tiempo·
aukrrizado, con un espacio de treinta minutos para la
insíaléción/retlro del espacio autorízsdo temporalmente,
siende.los horarios:

01
09:50 a.m, !
' _2_ 10:20a.m.
--:=i-·
_¡..

Q2:40·p,m, )

1
.
03 fL-;
07:30 p.ni.
03:1.Qp.m.
1
==±=

e
08:00�-- .
i2:20a.m. ¡
04
05 12:SQ_?�-
05._00_a_m_.. j

Estos horarios son referenciales y variables, .siende objetode

evaluación de acuerdo a:

"El giro por el cual sé solicita el espacio público. para

el.eiercicío del comercio ambulatorio temporal.
las condiciones ·físicas o soclales. del solicitante qué va a
ejercer como titular�n el:espacio p�blico.
'El espacío .de tiempo (horario) propuesto, a fin de brindar
conciclonés de conservación del ornato,
lín,pieza y seguridad de Ia vía pública.
.En cuanto a. las, zonas de abestecrniénto comercial, por
mencionar ejemplos corno La Parada o el
Mercado N() 02 de Frufas, se evaluarán lassoñcitudes de
acuerdo a. la necesidad del ejercicio dE; la
actividad ambulatoria como complemento a los
comercios én establecimientos comerciales formales
exístentes en dichas zonas .

.Prolongacíón. Marlscal.José ta
Mar;Cuadra·.6 Complejo Deportivo El
Porvenir- la Victoria
Teléfo
no
(oi)
71921
96 /
www.
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ria.go
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