UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR

FACULTAD DE INGENIERÍA Y CIENCIAS APLICADAS

CARRERA DE INGENIERÍA INFORMÁTICA

TEORÍA DE LA
CONFIABILIDAD

TEMA: Estudiar la
confiabilidad de la DINASED
para resolver delitos
relacionados con la
 INTEGRANTES:

 Carlos Chicaiza
 Santiago Castro
 Gregory Díaz
 David Anrango
 Kevin Tonato

2020
1
 ÍNDICE

¿QUÉ ES LA DINASED?........................................................................................................3
ANTECEDENTES.....................................................................................................................3
JUSTIFICACIÓN.......................................................................................................................3
OBJETIVOS...............................................................................................................................4
OBJETIVO GENERAL.........................................................................................................4
OBJETIVOS ESPECÍFICOS...............................................................................................4
PROCEDIMIENTOS GENERALES DE LA DINASED........................................................4
ESTADÍSTICAS GENERALES...............................................................................................6
ANÁLISIS COMPARATIVO POR PROVINCIA................................................................6
BIBLIOGRAFÍA.......................................................................................................................18

2
¿QUÉ ES LA DINASED?

La DINASED (Dirección Nacional de Delitos contra la Vida, Muertes Violentas,

Desapariciones, Extorsión y Secuestros), es una institución especializada cuya creación
responde a la necesidad imperante de entregar una mejor y más efectiva respuesta a dos
fenómenos que afectan gravemente a la sociedad y sus habitantes; vale decir, los homicidios y
la desaparición de personas. Nace oficialmente el 14 agosto de 2013, mediante Registro Oficial
No. 058. La estructura de la DINASED se complementa con la incorporación de la Unidad
Antisecuestros y Extorsión UNASE, como una de sus unidades matrices.

ANTECEDENTES

• Desde su creación, en noviembre del 2013 la DINASED informa que resolvió 1534
casos a nivel nacional.
• Los casos de personas desaparecidas reportados en 2013 la DINASED informa que el
33% se encuentra en investigación, mientras que un 67% fueron resueltos.
• Mientras que en el 2015 la DINASED resolvió el 84.8% de los casos de personas
desaparecidas en ese año.
• 184 casos de los 217 registrados. Es decir, un 84.8 % de efectividad, 33 aún se
encuentran en investigación, es decir, un 15.2 %.
• En 2019 la Dinased registra que existen 102 casos de desaparecidos de los cuales están
resueltos 98 y cuatro casos están en investigación.
• Existe una efectividad de 96% y el 4% está por resolverse.

JUSTIFICACIÓN

A lo largo de los últimos años, en el Ecuador la desaparición de personas ha tomado mayor

importancia social debido al alcance del uso de la tecnología. Por medios de comunicación
conocemos algunas de las estrategias implementadas por el Estado y la innegable presión y
protesta de las y los familiares y el entorno de las personas desaparecidas. Pero por otra parte
deseamos saber la confiabilidad que se tiene sobre las estrategias que la DINASED implementa
para la solución de la desaparición de personas en nuestro país.

OBJETIVOS

3
OBJETIVO GENERAL

Determinar la fiabilidad que tiene la DINASED para resolver delitos relacionados con la
desaparición de personas, con el fin de establecer cuáles son los grupos más vulnerables a este
tipo de delito.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

 Determinar el porcentaje y eficacia con la que la DINASED resuelve dichos casos de

personas desaparecidas.

 Conocer la cantidad de personas que desaparecen que han desaparecido durante un año.

 Identificar los grupos más vulnerables a este tipo de casos.

 Conocer las causas más comunes por las que se producen dichos eventos.

PROCEDIMIENTOS GENERALES DE LA DINASED

Al iniciar una investigación por la desaparición de una persona, la Policía Nacional del Ecuador
a través de sus Unidades Especiales, Fiscalía, Juzgados y demás apoyos auxiliares deberán tener
presente que la investigación es una obligación de medio, que debe ser asumida por el Estado
como un deber jurídico propio y no como una simple formalidad condenada de antemano a ser
infructuosa, y, que su obligación de investigar debe cumplirse diligentemente para evitar la
impunidad.
Las personas que son reportadas como desaparecidas, se clasifican en 3 diferentes grupos
dependiendo la situación:

 Persona Extraviada: A la persona que sale de su domicilio o de algún otro lugar y no

puede regresar por alguna causa ajena a su voluntad. 
 Persona Perdida: Se inserta este concepto en los casos de niñez y adolescencia,
tomando la definición del Código de la Niñez y Adolescencia en el cual se considera
pérdida de niños, niñas o adolescentes, a su ausencia voluntaria o involuntaria del
hogar, establecimiento educativo u otro lugar en el que se supone deben permanecer, sin
el consentimiento de sus progenitores o responsables de su cuidado.
 Persona Desaparecida: Toda persona que se encuentre en paradero desconocido para
sus familiares.
Primeras actividades después del conocimiento del hecho
La DINASED y la policía realizan el siguiente procedimiento después de que se tiene el
conocimiento de una persona desaparecida:
1. Conocimiento del hecho y contacto con la Policía preventiva.
2. Atención prioritaria al denunciante.
3. Recopilación de información inicial.
4. Reporte al SIS ECU 911.

4
 5. Búsqueda.
6. Asistencia de la Unidad Especializada de la Policía Especializada para Niños, Niñas y
Adolescentes.
7. Elaboración del Parte Policial Web.
Actuación policial que deben adoptar los servidores policiales de policía preventiva con
relación a personas consideradas como desaparecidas (6 horas después del suceso)
El servidor policial mediante la entrevista realizada con el denunciante, obtendrá toda la
información necesaria que les permita conocer cuáles fueron las circunstancias que, ocasionaron
la desaparición de la persona.
1. Atención prioritaria al denunciante: Una vez de haber mantenido comunicación con
el denunciante, el servidor policial explicará cual va a ser el procedimiento policial a
seguir, haciendo referencia que la actuación será inmediata.
2. Recopilación de información inicial: El servidor policial, inmediatamente realizará
las operaciones preliminares de búsqueda y localización, además solicitará la siguiente
información:
 Información del denunciante.
 Información general del desaparecido.
 Datos familiares del desaparecido.
 Narración de los hechos de la desaparición.
 Vestimenta y accesorios que portaba el presunto desaparecido, aparatos
electrónicos, tecnológicos y de comunicación.
 Señales morfológicas Particulares.
 Gestiones realizadas por los familiares.
 Fotografías del desaparecido.
3. Reporte al SIS ECU 911: Con los antecedentes del hecho suscitado y la información
recopilada
4. Búsqueda sectorizada del desaparecido:
 Lugres públicos del sector de responsabilidad.
 Situación geográfica (ríos, quebradas, caminos de primer y segundo
orden, entre otros).
 Centros de salud públicos y privados.
 Lugares de afluencia masiva.
 Localización y recopilación de datos informativos a testigos.
5. Informarle al usuario el procedimiento a seguir para continuar con la
investigación: El servidor policial, deberá informarle al denunciante que del hecho
suscitado deberá presentar por escrito la correspondiente denuncia, en las oficinas de la
DINASED, para que inmediatamente sea puesta en conocimiento de la Fiscalía
Especializada en Investigación de Personas Desaparecidas.
6. Traslado del denunciante a la DINASED: Luego de haber realizado la búsqueda
preliminar del presunto desaparecido en cumplimiento de las directrices señaladas
anteriormente.
7. Elaboración del parte policial: El servidor policial que adoptó su procedimiento,
deberá realizar el parte policial informativo dirigido al señor Jefe del Distrito Policial al
cual pertenece, sobre las actividades y diligencias efectuadas por éste en la búsqueda de
la persona presuntamente desaparecida.
Procedimientos de atención inmediata de los investigadores de la unidad de investigación
de personas desaparecidas, en caso de presuntas desapariciones (desde la recepción de la
denuncia hasta dentro de las 48 horas)

5
  Solicitar a los denunciantes o familiares de la persona desaparecida, perdida o
extraviadas fotografías de preferencia a color.
 Recabar datos de identificación y generales de la persona que pone en conocimiento los
hechos, tales como su domicilio, número telefónico fijo y celular, y en su caso correo
electrónico, lo que permitirá mantener el contacto con la persona denunciante.
 Al finalizar la recepción de la denuncia se pondrá en conocimiento del denunciante si se
encuentra conforme con la redacción o si desea realizar algún cambio, caso contrario el
receptor imprimirá en cuatro ejemplares para su firma, adjuntando copias de la cédula
de ciudadanía y fotografías actualizadas de la persona presuntamente desaparecida.

ESTADÍSTICAS GENERALES

1.

ANÁLISIS COMPARATIVO POR PROVINCIA

Para el presente trabajo se procedió a realizar una comparación de la provincia de Pichincha y

Guayas con otras provincias que limitan con países vecinos las cuales fueron: Esmeraldas,
Carchi, Sucumbíos, El Oro y Loja. Los datos recopilados corresponden a fuentes oficiales y
entidades especializadas en el tema de estudio. Para el fin de este estudio hemos utilizado el
informe emitido por la DINASED en el año 2018 correspondiente a las cifras oficiales de las
personas desaparecidas en el año 2017.
La comparación se la realizo con el fin de determinar los niveles de desapariciones que se
presentan en cada provincia, analizar sus cifras respecto a Guayas y Pichincha, siendo estas
últimas las provincias en las cuales se registran más casos de personas desaparecidas.

6
Análisis de la Provincia de Esmeraldas

Según cifras presentadas por la DINASED se tiene en la provincia de Esmeraldas un total de

181 personas desaparecidas en el año 2017, de acuerdo con el último informe emitido por la
entidad. La siguiente ilustración muestra el histórico de personas desaparecidas en la provincia
de Esmeraldas. A partir de la creación de la DINASED en el año 2013, podemos notar un
incremento de personas reportadas como personas desaparecidas, siendo el 2017 el año con un
mayor número de denuncias.

Histórico de Desapariciones
Provincia de Esmeraldas
Año Desaparecidos
2013 17
2014 115
2015 115
2016 118
2017 181

La siguiente ilustración muestra los casos de personas desaparecidas en la provincia de

Esmeraldas en comparativa con la provincia de Pichincha y Guayas. Existe una notable
diferencia debido a la densidad de la población que presenta cada provincia. Los conflictos
asociados con el crimen organizado que existen en la frontera influyen en cierto modo, sin
embargo, debemos considerar que las desapariciones por causas forzadas únicamente
representan el 2% del total de casos reportados.

7
 Comparación entre Pichincha, Guayas y Esmeraldas 2017

Provincia Porcentaje del total Cantidad

Esmeraldas 2% 181
Pichincha 29% 3139
Guayas 24,50% 2663

 
Casos en proceso de investigación en la provincia de Esmeraldas. 

A continuación, podemos observar los casos que siguen en procesos de investigación en la

provincia de Esmeraldas en comparación con la provincia de Pichincha y Guayas.

Comparación entre Pichincha, Guayas y Esmeraldas 2017

Porcentaje de Casos en
Provincia Cantidad
Investigación

Esmeraldas 6% 11

Pichincha 4% 126

Guayas 4,5% 120

8
Casos resueltos por la DINASED en la provincia de Esmeraldas.

Comparación entre Pichincha, Guayas y Esmeraldas 2017

Porcentaje de casos
Provincia Cantidad
resueltos

Esmeraldas 94% 170

Pichincha 96% 3013

Guayas 95,5% 2543

La resolución de casos presentados en las 3 provincias presenta porcentajes casi similares. Esto
debido a la gestión realizada por la parte de la DINASED que, desde su creación, ha puesto a
disposición del público un sinnúmero de oficinas a nivel nacional y trabaja en conjunto con
otras unidades policiales especializadas para la resolución de casos de desaparición.

Análisis de la Provincia de Sucumbíos

9
Según cifras presentadas por la DINASED se tiene en la provincia de Esmeraldas un total de
161 personas desaparecidas en el año 2017, de acuerdo con el último informe emitido por la
entidad. La siguiente ilustración muestra el histórico de personas desaparecidas en la provincia
de Sucumbíos. A partir de la creación de la DINASED en el año 2013, podemos notar un
incremento de personas reportadas como personas desaparecidas ya que se tiene altos y bajos en
los años siguientes a su creación, teniendo el año 2014 un mayor número de denuncias con
respecto a todos los años.

Personas Desaparecidas en la provincia de Sucumbíos

En el siguiente grafico nos muestra en porcentajes el número de personas desaparecidas

comparándolas con las provincias de Pichincha y Guayas ya que son las que más densidad
poblacional tienen y por aquello se puede notar una considerable diferencia entre los casos de
desaparición que hay en cada una de estas provincias. Podemos notar que el total de casos
corresponde al 1,48% del total de casos reportados estos se podrían deber a que es una provincia
fronteriza y está más vulnerable al crimen organizado en esas localizaciones.

10
Casos en proceso de investigación en la provincia de Sucumbíos

A continuación, podemos observar los casos que siguen en procesos de investigación en la

provincia de Sucumbíos en comparación con la provincia de Pichincha y Guayas.

11
Casos resueltos por la DINASED en la provincia de Sucumbíos

Podemos observar en el siguiente grafico que el porcentaje de casos resueltos están entre el
intervalo de 93% a 96% entre las provincias de Sucumbíos, Pichincha y Guayas, tomando estas
cifras podemos analizar que la DINASED conforme han pasado los años desde su creación
estos han mejorado en su procedimiento o a su vez proporcionando a las personas más centros
donde realizar estas denuncias con el fin de mejorar su rendimiento y trabaja en conjunto con
otras unidades policiales especializadas para la resolución de casos de desaparición.

12
 Casos de Personas
Desaparecidas
El Oro
Pichincha
4% Guayas Análisis de la Provincia del Oro
43% 29% Resto del Pais
Según
Personas Desaparecidas en la Provincia del Oro cifras
25%
500 presentadas
450 por la
440
400 413 DINASED
350 se tiene en
300 la
250 255 provincia
200 del Oro un
150 133
total de
100 440
50 Personas
010
Año 2013 Año 2014 Año 2015 Año 2016 Año 2017

desaparecidas en el 2017, en el último informe emitido por la entidad. Siendo esta cifra la más
alta desde la creación de la DINASED en el 2013. En la siguiente ilustración se presenta el
histórico de personas desaparecidas en la provincia de El Oro.

Comparación entre Pichincha y El Oro 2017

Provincia Porcentaje del total Cantidad

El Oro 4% 440

Pichincha 29% 3139

Guayas 24,50% 2663

El siguiente grafico muestra el número de personas desaparecidas en la provincia de El Oro

comparado con las provincias de Pichincha y Guayas.

Interpretación:

A pesar de ser El Oro una provincia fronteriza presenta solo el 4% del total de casos registrados
en el país. Se tenía la creencia que el porcentaje de personas desaparecidas seria mayor debido a
que ha sido una provincia abatida por el narcotráfico y demás mafias, que muchas veces dejan a
su paso personas desaparecidas, sin embargo, las cifras muestran lo contrario.

13
Casos Resueltos en la Provincia del Oro.

Casos Solucionados
98
Comparación entre Pichincha y El Oro
97.5
97 La Provincia Porcentaje del total Cantidad
96.5
96 El Oro 97,5% 429
95.5
95 Pichincha 96% 3015
94.5
El Oro Pichincha Guayas Guayas 95,5% 2543

DINASED en sus años de vida institucional ha

obtenido muy buenos resultados, en todas las provincias del Ecuador, según cifras
proporcionadas por la entidad.
En el Oro del total de personas desaparecidas, el 2.5% de casos aún siguen en investigación.

Casos en Proceso de Investigacion

5
4.5
4.5
4
4
3.5
3
2.5
2.5
2
1.5
1
0.5
0
El Oro Pichincha Guayas

Los datos obtenidos son una muestra clara de la eficiente labor hecha por la entidad. En la
provincia del Oro en el año del 2017 solo en la provincia del Oro se puede decir que la
DINASED goza de un 97.5% de fiabilidad en la resolución de los casos de personas
desaparecidas. Esto se debe en parte a que en la provincia se han extendido algunos grupos de
investigación y la numero mayor de centros de la DINASED presentes en la provincia. Para el
año en curso son 6 los centros que se encuentran repartidos en la provincia de El Oro.

Análisis de la Provincia de Loja

Conforme a las cifras presentadas por la DINASED se tiene que en la provincia de Loja un total
de 276 Personas desaparecidas en el 2017, en el último informe emitido por dicha entidad.
Siendo esta cifra la más alta desde la creación de la DINASED y registrada en las oficinas de
Loja. En la siguiente ilustración se presenta un gráfico histórico de las personas desaparecidas y
denunciadas en la provincia de Loja.

14
 Histórico de las personas desaparecidas y denunciadas en la Provincia
de Loja.
276
246
219
201

3
2013 2014 2015 2016 2017

Casos de personas desaparecidas en la provincia de Loja:

El siguiente grafico muestra el
Comparativa de personas desaparecidas entre Pichincha, número de personas
Guayas y Loja
desaparecidas en la provincia de
3%
Loja y una comparación de
29% datos con las provincias de
44% Pichincha y Guayas.

Porcentaje
Provincia Cantidad
del total 25%
Loja 2,53% 276
Pichincha 28,81%
Loja Pichincha 3139
Guayas Resto del Pais
Guayas 24,50% 2663
Resto del
44,16% 10893
País

Interpretación: El grafico nos indica que la provincia de Loja siendo una provincia
fronteriza con Perú representa solo el 2,53% del total de casos de desapariciones
registrados en el país. Y que a diferencia de las provincias comparadas es la de menor
número de personas desaparecidas con 276.

Casos en proceso de
Casos en proceso de investigacion investigación en la
5.00%
4.50%
provincia de Loja.
4.50%
4.00%
Comparación entre
4.00%
Pichincha
3.50% y Loja 2017
3.00% Porcent
2.57%
Provin
2.50% aje del Cantid
cia
2.00% total ad
Loja
1.50% 2,57% 11
Pichinc 4,00%
1.00% 126
0.50%
0.00% 15
Loja Pichincha Guayas
 ha
Guayas 4,50% 120

Total   257

Interpretación: El grafico nos muestra que en cuanto a casos de desaparición que se

encuentran en proceso de investigación en la provincia de Loja es de 2,57% siendo este
el menor valor a comparación de las otras dos provincias. Esto se debe a que la
DINASED en todo lo largo de su vida profesional ha obtenido muy buenos resultados
solucionando casos de desaparición y esto es fácil de comprobar al ver estas cifras tan
bajas en cuanto a casos aun en investigación.

Casos resueltos en
Casos resueltos en la provincia de Loja. la provincia de
96.10% Loja.
96.00%
Com
95.90%
para
95.80%
ción
95.70%
entr
e
95.60%
Pich
95.50%
inch
95.40%
ay
95.30%
Loja
95.20%
P Loja Pichincha Guayas
o
r
c
e
n
t
a
j
e

d
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E
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 9
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L,
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a , 2
y5 5
a0 4
s %3
T
o 5
t 8
a 2
l   3

Interpretación: El grafico nos muestra claramente la eficiente o la confiabilidad que

tiene la labor hecho por la DINASED. En la provincia de Loja en el año del 2017 se
puede decir que la DINASED goza de un 96.1% de confiabilidad en la resolución de los
casos de personas desaparecidas. Esto se debe existen gran numero grupos de
investigación y de centros de la DINASED presentes en la provincia de Loja con 7
centros.

Análisis de la Provincia del Carchi

Según la información presentada por la DINASED con corte al 31 de diciembre del 2017 en la
provincia del Carchi existían 135 casos de personas desaparecidas en ese año, por
consiguiente, se presenta un histórico por años de la provincia, en el cual a partir del año 2014
se disparó la cantidad de desaparecidos, no solo en esta provincia sino en todo el Ecuador.

17
Casos de personas desaparecidas

Antes de hacer el análisis de los casos de personas desaparecidas primero tenemos que
conocer la densidad poblacional de las provincias a comparar; en el cuadro anterior podemos
observar que en la provincia del Carchi tiene el 1.09% de población de todo el Ecuador en
comparación con las provincias (Pichincha y Guayas) que juntas casi poseen el 45% de
población del Ecuador.

A partir de esto realizamos la comparación de las personas desaparecidas en cada una de esas
provincias a partir de la densidad poblacional, obtuvimos que a pesar de que la provincia del
Carchi tiene menos población que las otras dos provincias, tiene casi la misma cantidad de
desaparecidos en ese año, pero ¿por qué?; la principal razón que se destaca en cada una de
estas desapariciones es la presencia de grupos al margen de la ley que se encuentran en esa
provincia.

18
Casos en proceso de investigación.

En este punto podemos denotar que la cantidad de casos en investigación es casi la misma en
todas las provicias, pero esto no es algo bueno ya que la provincia del carchi contaba con un
numero mucho más bajo de personas desparecidas a comparación de las otras dos provicnias,
esto lo explica el fiscal de la provicia, que dice que aunque se cumple con todos los protocolos
de busqueda, no tienen los suficientes recursos para realizar las mimas.

Cosos resueltos en la provincia del Carchi

En este cuadro al igual que los anteriores se puede ver que el porcentaje de personas
recuperadas es similar en todas las provincias.

BIBLIOGRAFÍA

 [Link]

 [Link]

 [Link]

19