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IX - Número 3 - 2015
www.nutricionclinicaenmedicina.com
pp. 204-218 ©
Nutrición Clínica en Medicina 2015
[ r e v i s i ó n ]
Alimentación en comedores escolares
Luis Juan Morán Fagúndez y Alejandra Rivera Torres
Dietistas-Nutricionistas del Sur. Sociedad Andaluza de Nutrición Clínica y Dietética. Grupo de trabajo Comedores Escolares.
Palabras >>Resumen
clave
En esta publicación realizamos una revisión de las herramientas que existen,
comedor tanto a nivel nacional como autonómico, para la elaboración de los menús es-
escolar, guías, colares.
recomendaciones,
pliegos de
prescripciones A diario son más de un millón y medio de usuarios los que utilizan este servicio
técnicas, complementario en el centro escolar.
alimentación infantil,
educación nutricional Debido a la gran repercusión que el servicio de comedor tiene en la educación
nutricional de los niños y niñas se debe poner de relevancia la especial necesi-
dad de que el menú ofertado cumpla con las recomendaciones de una alimen-
tación saludable.
Tras el análisis de la documentación existente (tanto aquella que es de obligado cumplimiento como de
las guías de recomendaciones), se pone de manifiesto la gran heterogeneidad de las recomendaciones,
así como la falta de unificación en los criterios para el diseño del menú escolar.
Al mismo tiempo se ha de resaltar la necesidad de una verificación posterior de la adecuación del menú
escolar a esas recomendaciones, tanto a nivel de documentación (menús, fichas técnicas, etc.) como in
situ (auditorías en el propio comedor).
Correspondencia
Luis Juan Morán Fagúndez. Dietistas-Nutricionistas del Sur.
E-mail: [email protected]
At the same time it is necessary to emphasize the need for subsequent verification of the adequacy of
school menus in the light of these recommendations, both in terms of documentation (menus, data
sheets, etc.) and in situ (audits in the dining room itself).
El problema de aliviar el hambre infantil en estas ro limitado de escuelas, surgen en Europa las
sociedades industrializadas, condujo al estable- Cantinas Escolares, donde se ofrece un plato de
cimiento de programas de alimentación infantil comida caliente como señuelo para atraer a los
sobre bases caritativas. De este modo y, poco a niños/as a la escuela. Este concepto, que no se
poco, fue introduciéndose la alimentación colec- materializa en España hasta el siglo XX, puede
tiva en los colegios. Así pues, el origen de la ali- considerarse el antecedente del comedor escolar
mentación institucional se produce para paliar como suministrador de la comida del mediodía
la desnutrición de grupos vulnerables como el a los niños que asistían a la escuela1.
de los escolares4.
En España, los cambios socioeconómicos acon-
Ya a finales del siglo XIX y ante el alto nivel de tecidos en los años sesenta y setenta favorecen
absentismo escolar provocado por la pésima la disminución de la tasa de mortalidad infantil
situación económica de las familias y el núme- hasta un 80% y alcanzar el 100% de ratio neta
Si analizamos los datos desde el curso 1999-2000 En su primer estudio en el año 1998 se observó
observamos que el aumento de centros que ofre- que el 25% de los menús analizados suspendían
cen el servicio de comedor escolar y el número claramente, y tan solo el 18,5% ofrecían un menú
de alumnos usuarios ha ido aumentando pro- nutritivo y equilibrado. En el informe de 2004,
gresivamente hasta el curso 2011-2012, momento aumentaron los menús con una calidad acepta-
a partir del cual se produce un descenso en am- ble hasta el 36%, mientras que los suspensos se
bas variables. Este hecho se puede asociar a los mantuvieron en la misma cifra (24%). En 2008 la
efectos provocados por la crisis económica que mejoría fue considerable (solo suspendió el 14%),
sufre nuestro país desde el año 2008. Probable- aunque uno de cada tres eran mediocres o malos.
mente la pérdida de empleo por parte de uno o Los resultados del último estudio realizado en
ambos progenitores puede ser la causa principal 2011 informan de un empeoramiento importante
que explique este hecho. de la calidad de los menús y pone de manifiesto
que casi uno de cada tres presentaban carencias
dietéticas. Este descenso en la calidad nutricional
Situación actual de los podría estar relacionada con la crisis económica
comedores escolares en España sufrida en nuestro país en los últimos años.
Para conocer cuál es la situación actual de los co- En este último trabajo se analizaron los menús
medores escolares en España en cuanto a calidad de dos semanas completas de los comedores de
nutricional, nos basamos en diferentes estudios 209 colegios en 19 provincias españolas durante
que han analizado la oferta alimentaria de un co- el año 2.0119. De ellos, un 62% eran de titulari-
medor o de un grupo de comedores escolares en dad pública, un 36% concertados y tan solo un
el territorio español. 2% privados. Además, la mayoría de los centros
incluidos en el informe impartían estudios de
En el año 2009 el Ministerio de Medio Ambiente Educación Infantil y Primaria, y dos de cada cin-
y Medio Rural y Marino (MARM) lleva a cabo co también Secundaria.
En general, el comedor escolar suele relegarse al • Recursos materiales y espacios necesarios para
simple servicio de comidas en el centro escolar. el cumplimiento de los objetivos y actividades.
No obstante las posibilidades como entorno y
medio educativo son notablemente altas, tanto • Modelos e instrumentos de evaluación del
a través de los menús servidos como mediante programa con las posibles mejoras.
actividades de información y educación nutri-
cional. Los comedores escolares constituyen un re-
curso educativo fundamental aunque a veces,
poco aprovechado por los centros. Demasia-
La selección y contenido de los menús escolares
das veces el profesorado y la dirección se des-
es un medio para potenciar el establecimiento
vinculan de lo que ocurre en los comedores.
de estructuras y pautas alimentarias. Al mismo Esto no deja de ser paradójico teniendo en
tiempo, el comedor escolar permite desalen- cuenta que los contenidos relacionados con
tar comportamientos alimentarios negativos y alimentación, higiene, salud y consumo ocu-
transmitir información sobre la importancia de pan un lugar importante en los programas
una adecuada alimentación. escolares.
Funciones claves del Comedor Escolar como ins- En este sentido se debe apoyar un planteamiento
trumento educativo11: globalizado del servicio de comedor al que hay
que dotar de una dimensión educativa impres-
• El Comedor como marco de introducción de cindible si queremos hablar de calidad en la edu-
una estructura alimentaria. cación. Se trata de un ámbito educativo en el que
todavía queda mucho por hacer.
• El Comedor como aportador de menús salu-
dables, diversos y completos en nutrientes.
Aspectos legislativos y
• El Comedor como ámbito de formación y edu- estrategias relacionadas con
cación del comportamiento alimentario. los comedores escolares a nivel
estatal
• El Comedor como medio de información nu-
En este apartado se citan aquellos documentos
tricional y mensajes positivos.
que incluyen aspectos nutricionales de los me-
nús escolares.
El servicio de comedor se considera con una do-
ble vertiente: servicio de comidas y servicio de
Ley 17/2011de Seguridad Alimentaria y Nutrición
atención educativa antes y después.
En desarrollo del artículo 43 de la Constitución,
El servicio de comedor debe atender a los si-
el objeto de esta ley es el reconocimiento y la
guientes objetivos y actuaciones11: protección efectiva del derecho a la seguridad
alimentaria, entendiendo como tal el derecho
• Objetivos relativos a la educación para la salud. a conocer los riesgos potenciales que pudieran
estar asociados a un alimento y/o a alguno de
• Objetivos educativos que fomenten actitudes sus componentes; el derecho a conocer la inci-
de colaboración, solidaridad y convivencia. dencia de los riesgos emergentes en la seguridad
alimentaria y a que las administraciones com-
• Actividades que desarrollen hábitos de co- petentes garanticen la mayor protección posible
rrecta alimentación e higiene. frente a dichos riesgos.
3. Sensibilizar a la sociedad en general, y sobre Todos los contenidos del documento16 se basan
todo al entorno escolar, de la importancia que en recomendaciones procedentes de diversas
los educadores tienen en este campo. organizaciones internacionales, como las reco-
gidas por la Organización Mundial de la Salud
4. Crear un entorno escolar y familiar que favo- en su Iniciativa global de salud en la escuela;
rezca una alimentación equilibrada y la prác- el Instituto de Medicina de la Academia Na-
tica frecuente de actividad física. cional de Ciencias de los Estados Unidos, que
considera que promocionar conductas saluda-
5. Diseñar indicadores sencillos fácilmente eva-
bles entre los estudiantes es una parte impor-
luables.
tante de la función de las escuelas, y el Libro
Blanco para una Estrategia Europea sobre pro-
Entre las actividades desarrolladas se incluyen
blemas de salud relacionados con la alimen-
las siguientes:
tación, el sobrepeso y la obesidad, elaborado
por la Comisión Europea, en el que se alude
• Valoraciones antropométricas por profesiona-
a la infancia como un periodo determinante
les sanitarios de atención primaria al inicio y
al final del programa. para inculcar comportamientos saludables y
conocimientos para adoptar un estilo de vida
• Formación para los escolares y sus familias, saludable, y a la escuela como el escenario de
los equipos directivos de los centros y los pro- intervención donde desarrollar acciones efica-
fesores. ces para modificar los comportamientos a lar-
go plazo.
• Intervenciones sobre los comedores escolares.
El documento de consenso constituye una he-
• Intervención en relación con la actividad física. rramienta de consulta para el personal que
gestiona el servicio del comedor escolar (Di-
• Recopilación y elaboración “ex novo” de va- rectores, Consejo Escolar, empresas de cate-
lioso material educativo. ring, etc.) en los centros educativos, para pro-
porcionarles información sobre los requisitos
• Intervención sobre actividades extraescolares. que deben tener los menús escolares para cu-
brir los requerimientos nutricionales de los es-
• El programa incluye material didáctico y de tudiantes y contribuir a que sigan una dieta
formación propio o ya elaborado por los Mi- equilibrada; y sobre qué alimentos y bebidas
nisterios de Educación y Ciencia y de Sanidad se recomiendan que formen parte de la oferta
y Consumo, una página web y una campaña alimentaria de los centros escolares por su va-
de comunicación y sensibilización. lor nutricional.
Murcia Decreto n.º 97/2010, de 14 de mayo, por el que se establecen las características
nutricionales de los menús y el fomento de hábitos alimentarios saludables en los
Centros Docentes no Universitarios.27
Valencia Guía de los Menús en los Comedores Escolares (Consejería de Sanidad. Consejería
de Cultura, Educación y Deporte)32
Madrid Guía Práctica para la Planificación del Menú del Comedor Escolar (Instituto de
Nutrición y Trastornos Alimentarios de la Comunidad de Madrid)37
Islas Baleares Gestión de servicio público de comedores escolares para centros docentes públicos
de las Islas Baleares40
Castilla y León Guía alimentaria para los comedores Escolares de Castilla y León. Consejería de
Educación43
1 1 R/D 1 vez/D 5-8 R/M 5-8 R/M 4-7 R/M 4-5 R/S Complemento
2 3-5 R/ S 1-2 R/ S cada uno 2-3 R/ S 2-3 R/ S 1-2 R/ S 4-5 R/S 2-3 R/S
4 4-5 R/S 1-2 R/S legumbres 1-2 R/S 1-2 R/S 1R/S 4-5 R/S 2-5 R/ S
1-2 R/S patatas
1-3 R/S arroz y
pasta
5 1-2 D/S como 1-2 D/ S 2-3 D/S 1-2 D/S 1 D/S 4 D/S 1 D/S
primer plato** legumbres con
Mínimo verduras y/o patatas
1 vez/S 1 D/ S arroz
guarnición 1 D/ S pasta
vegetales Máximo 1 vez/S
crudos guarnición patatas
Mínimo 1 fritas vez/S
guarnición verduras
cocidas
6 1-2 veces/S 1-3 veces/S 2-3 veces/S 1-2 veces/S 1- 3-4 1vez/S
primer plato legumbres 2 veces/S veces/S
cocinadas primer plato
0-1 veces/S 1-2 veces/S
primer plato arroz primer plato
crudas 1-2 veces/S
3-4 veces /S pasta primer plato
ensaladas 0-2 veces/S patatas
guarnición primer plato
0-1 veces/S 1-2 veces/S
cocidas patata guarnición
guarnición 0-1 veces/S
otros guarnición
(legumbres, pasta,
etc)
7 Diariamente: Diariamente: 2 o 1-2 veces/S 1-2 veces/S 1-2 4-5 D/S Complemento
2 o 3 D como 3 D como plato veces/S
plato principal principal y 2 o 3 D
y 2 o 3 D como como guarnición
guarnición
8 2 R/S como 2 R/S legumbres 2-3 R/S 2 R/S 1 R/S 4-5 R/S 2-3 R/S
plato y como 1 R/S pasta
guarnición a 1 R/S arroz
diario 1 R/S patata
R:ración; D:día; S:semana (5 días de servicio); Q: quincena (10 días de servicio); M:mes (20 días de servicio)
* Verduras, verduras variadas con patatas, cremas de espinaca, zanahoria, calabaza, patatas con carne o pescado....
**. Verduras, verduras variadas con patatas, ensaladas, cremas, patatas con carne o pescado, etc.
Catalunya incluyó en el Plan de Acción para la del año, de manera que los menús que vayan a
alimentación y la agricultura ecológicas 2008- ser servidos por las empresas adjudicatarias de-
2012 el fomento del consumo de estos produc- berán ser escogidos de los descritos en la referi-
tos en los centros educativos. da Guía. Recientemente en el año 2014 la Xunta
de Galicia pone en marcha el Plan Xermola (Plan
Igualmente, en la Comunidad de Madrid, son para la prevención de la obesidad infantil en Ga-
los propios centros los que contratan la em- licia), donde se incluye una “Guía de ayuda para
presa de restauración. En este caso, dicha en- programar los menús escolares”26.
tidad debe de estar homologada y reunir una
serie de requisitos, incluidos los referentes a
características y elaboración de los menús, que Conclusiones
quedan recogidos en el PPT elaborados por la
Consejería de Educación, Juventud y Deporte. A través de la revisión realizada se ha comproba-
A su vez, el Servicio Madrileño de Salud de la do que existe numerosa documentación tanto en
Consejería de Sanidad tiene disponible un ser- el ámbito nacional como regional para su aplica-
vicio de Asesoramiento Nutricional del Menú ción a comedores escolares ya sea en forma de
Escolar, dirigido a los responsables de la plani- guías o de pliegos de prescripciones técnicas a la
ficación y supervisión de los menús escolares hora de confeccionar los menú y realizar la pres-
en los Centros Educativos y a través del cual tación del servicio.
se pretende poner a disposición una aplicación
informática para facilitar la implantación real Examinando dicha documentación existe una
de menús saludables que cumplan con las re- clara falta de unificación en los criterios para
comendaciones nutricionales dirigidas en el la confección de los menús escolares, dando un
periodo escolar24. amplio margen a la distribución de la frecuencia
de los diferentes grupos de alimentos así como
En Galicia, el PPT de la Consellería de Cultu- al gramaje que se recomienda emplear.
ra, Educación e Ordenación Universitaria, en el
apartado de estructura de los menús escolares En la gran mayoría de las comunidades no se
hace referencia a la Guía “Menús saludables en concreta la titulación del profesional que puede
el comedor escolar”25, donde se incluyen pro- confeccionar los menús, hablando de forma ge-
puestas de menús para las diferentes estaciones nérica de “experto o especialista en nutrición”.
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16. Documento de consenso sobre la Alimentación en los Centros Educativos. Estrategia NAOS. Ministerio de Sanidad,
Servicios Sociales e Igualdad
17. Plan de Consumo de Frutas y Verduras en la Escuela. Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente.
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18. Pliego de prescripciones técnicas que regirá en la contratación por la Agencia Pública Andaluza de Educación y