Introducción
Durante los últimos años hemos aprendió que no es posible ignorando el creciente
impacto de las actividades humanos hacia el medio ambiente. El riesgo que corremos al
sobrecargar la capacidad de la tierra para absorber desperdicios contaminantes del aire y
del agua, lluvia acida, desechos sólidos, desperdicios tóxicos. Como resultado, las
consideraciones ambientales han pasado a ocupar un lugar importante en
las estrategias y políticas dedesarrollo en todos los países.
Buscar el crecimiento económico primero, para luego añadir medidas que mitiguen su
impacto negativo sobre el medio ambiente no es eficaz ni eficiente, particularmente
desde el punto de vista de la relación entre el costo de las medidas paliativas y sus
resultados.
Una concepción más adecuada del desarrolla deba llevar hacia medidas que promueven
en forma simultánea el crecimiento económico, la reducción de la pobreza y mejoras en el
medio ambiente, es decir el desarrollo sostenible. Sin embargo es muy probable que se
vaya reduciendo el espacio para este tipo de medidas con las cuales se satisfacen
varios objetivos a la vez y en las que salen ganando todos.
POLÍTICA AMBIENTAL
1. ¿QUE ES POLITICA AMBIENTAL?
La política ambiental es el conjunto de los esfuerzos políticos para conservar las bases
naturales de la vida humana y conseguir un desarrollo sostenible. Desde los años 70, con
la conciencia ambiental creciente, se ha convertido en un sector político autónomo cada
vez más importante tanto a nivel regional y nacional como internacional. En los gobiernos
de muchos países hay un ministerio encargado de temas ambientales.
2. BASE LEGAL
La Constitución Política del Perú reconoce que la persona es el fin supremo de
la sociedad y del Estado y privilegia el derecho fundamental a gozar de un ambiente
equilibrado y adecuado al desarrollo de la vida. Del mismo modo, los artículos 66° al 69°,
disponen que el Estado deba determinar la Política Nacional del Ambiente, y que
los recursos naturales, renovables y no renovables, sean patrimonio de la Nación. Precisa
que el Estado está obligado a promover la conservación de la diversidad biológica y las
áreas naturales protegidas, en el territorio nacional, así como el desarrollo sostenible de la
Amazonía.
El Ministerio del Ambiente es el ente rector del Sector Ambiente y
la autoridad competente para formular la Política Nacional del Ambiente aplicable a los
tres niveles de gobierno, conforme a lo dispuesto en el Decreto
Legislativo Nº 1013 que aprueba la Ley de creación, organización y funciones de este
organismo.
La Política Nacional del Ambiente se estructura en base a la Ley Orgánica del Poder
Ejecutivo, Ley N° 29158, que por su jerarquía y su promulgación posterior a la Ley General
del Ambiente, Ley Nº 28611Teniendo en cuenta que las políticas de Estado deben integrar
las política ambientales con las demás políticas públicas, la Política Nacional del Ambiente
se elabora en concordancia con lo dispuesto en la Ley General del Ambiente y
otras normas, tales como la Ley Nº 27783, Ley de Bases de la Descentralización; Ley Nº
27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales; Ley Nº 27972, Ley Orgánica de
Municipalidades, la Ley Nº 26821, Ley Orgánica de Aprovechamiento Sostenible de
los Recursos Naturales; así como con los tratados internacionales suscritos por el país.
3. PRINCIPIOS DE LA POLÍTICA AMBIENTAL
Los principios de la política ambiental se sustentan en los contenidos en la ley general del
ambiente y adicionalmente en los siguientes principios.
Transentorialidad: el carácter transitorial de la gestión implica que la actuación de
las autoridades públicas con competencias ambientales debe ser coordinadas y
procesadas a nivel nacional, sectorial, regional y local, con el objetivo de asegurar
las acciones de acciones integradas, para optimizar sus resultados.
Análisis, costo y beneficios: las acciones públicas deben considerar el análisis entre
los recursos a invertir y los retornos
Competitividad: las acciones públicas en materia ambiental deben contribuir a
mejor la competitividad del país en el marco del desarrollo socioeconómico y la
protección del interés público.
Gestión por resultados: las acciones públicas deben a una gestión por resultados e
incluir mecanismos de incentivo y sanción para asegurar el adecuado cumplimiento de
los resultados esperados.
Seguridad jurídica: las acciones públicas deben sustentarse en normas y criterios
claros, coherentes y consisten en el tiempo, a fin de asegurar la productividad,
confianza y gradualismo de la gestión pública en material ambiental.
Mejora continua: la sostenibilidad ambiental es un objetivo de largo plazo que
debe alcanzarse a través de esfuerzos progresivos, dinámicos, y permanentes, que
mejoras incrementales.
Cooperación pública y privada: debe propinarse la conjunción de esfuerzos entre
las acciones públicas y las del sector privado, incluyendo a la sociedad civil, a fin de
consolidar objetivos comunes y compartir responsabilidades en la gestión ambiental.
Normas
4. LAS EJES DE POLÍTICA
La Política Nacional del Ambiente es de cumplimiento obligatorio en los niveles del
gobierno nacional, regional y local y de carácter orientador para el sector privado y la
sociedad civil. Se estructura en base a cuatro ejes temáticos esenciales de la gestión
ambiental, respecto de los cuales
Se establecen lineamientos de política orientados a alcanzar el desarrollo sostenible del
país:
Eje de Política 1. Conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y
de la diversidad biológica
Eje de Política 2. Gestión Integral de la calidad ambiental
Eje de Política 3. Gobernanza ambiental
Eje de Política 4. Compromisos y oportunidades ambientales internacionales.
5. OBJETIVOS DE LA POLITICA AMBIENTAL
(Promover la mejora continua en materia de Medio Ambiente, adoptando prácticas
sostenibles y contribuyendo a la mejora de la responsabilidad social de la Entidad.
(Desarrollar todas nuestras actividades dentro de un marco global de protección del
medio ambiente, fomentando el principio de prevención y control de la contaminación, así
como un uso eficiente de los recursos naturales y energéticos.
(Actuación rápida y responsable en la corrección de incidentes que puedan suponer un
riesgo para la salud, la seguridad o el medio ambiente, informando con rapidez a las
autoridades y a las partes afectadas.
(Garantizar el cumplimiento de la legislación, reglamentación y disposiciones vigentes en
materia de medio ambiente que nos sean de aplicación, así como de otros requisitos que
voluntariamente UNICAJA suscriba.
(Promover la implicación y sensibilización ambiental de todo el personal de UNICAJA,
integrando la variable ambiental en nuestra actividad diaria y en las relaciones con
los grupos de interés, potenciando la reutilización y el reciclaje de materiales.
(Impartir formación a los empleados en materia de medio ambiente, atendiendo a su nivel
de responsabilidad, proporcionándoles los conocimientos necesarios para la implantación
y seguimiento de buenas prácticas medioambientales.
(Colaborar con nuestros clientes, proveedores, otras instituciones financieras,
administraciones públicas y con la sociedad en general en todo lo que respecta a
reducción de riesgos ambientales y promoción del desarrollo sostenible.
(Incorporar criterios ambientales en la toma de decisiones sobre adjudicaciones
de contratos de prestación de servicios.
(Establecer programas donde se marquen objetivos y metas anuales, suscritos por la
Entidad voluntariamente, conducentes a la mejora continua del desempeño ambiental,
llevando a cabo auditorias y auto-evaluaciones rigurosas del cumplimiento de nuestra
Política Ambiental y emitiendo informes de seguimiento.
6. INSTRUMENTOS DE LA POLÍTICA AMBIENTAL
Instrumentos jurídicos: El conjunto de normas y disposiciones legales respeto al
medio ambiente a nivel local, regional, nacional e internacional.
Instrumentos administrativos: Evaluaciones, controles, autorizaciones y
regulaciones. Algunos ejemplos son las evaluaciones de impacto
ambiental y auditorías ambientales.
Instrumentos técnicos: La promoción y aplicación las mejores tecnologías
disponibles tanto para acciones preventivas como correctoras.
Instrumentos económicos y fiscales: Subvenciones, impuestos, tarifas y tasas. La
idea es recompensar parte de los costes de acciones positivas y penalizar los que
perjudican al medio para internalizar los costes ambientales.
Instrumentos sociales: Los puntos claves de este instrumento son la información y
la participación. Intentan concienciar a la sociedad a través de la educación ambiental,
información pública y integración en proyectos ambientales.
7. ESTANDARES DE CUMPLIMIENTO
Para el debido seguimiento de la política ambiental las autoridades de los gobiernos
nacionales, regionales y municipales, deben establecer concretas e indicadores de
desempeño los mismos que deben ser concordantes con sus programas multianuales, sus
estrategias de inversión y gato social asociados, así como con los siguientes estándares de
cumplimientos obligatorio, sin perjuicio de los estándares particulares que puedan
establecer de acuerdo a sus objetivos institucionales.
Instrumentos de gestión ambiental
Registrar y difundir periódicamente información sobre los instrumentos de gestión
ambiental que aprueban en el ejercicio de las funciones a su cargo.
Infraestructura para el control de la calidad ambiental
Dar cuenta del número de instalaciones que se establecen en los sectores, regiones y
municipios, para el control de la calidad ambiental.
Acción de incentivos y fiscalización
Dar cuenta del número y resultado de las actividades e incentivos, promoción, superviso,
monitoreo, evaluación, fiscalización y sanción que se realizan para el mejoramiento,
recuperación y protección de la calidad ambiental y de las recursos naturales.
Participación ciudadana
Dar cuenta de los procesos de participación a los cuídanos por la respectiva autoridad
gubernamental y de los mecanismos empleados.
La política ambiental sirve como la mejora continua mediante la evaluación sistemática y
periódica del Sistema de Gestión Ambiental realizando un esfuerzo continuado en
identificar, caracterizar y minimizar el impacto ambiental negativo derivado de las
actividades desarrolladas y procurar una utilización eficiente de los recursos naturales y de
las fuentes energéticas. Para la satisfacción de los ciudadanos del presente, sin
comprometer los recursos de los ciudadanos del futuro.
Cumplir con la legislación y reglamentación ambiental aplicable, así como con aquellos
compromisos voluntariamente aceptados en relación a los aspectos ambientales. De igual
manera, se establece el cumplimiento con los requisitos de la norma de referencia UNE-
EN ISO 14001:2004. Informar a quienes utilicen nuestras instalaciones, actividades y
servicios acerca del uso de los mismos, con el fin de garantizar el
correcto comportamiento ambiental. Para que se rijan por en la Política Ambiental la
actividad diaria de la reducción, la reutilización y el reciclaje, como elementos
inseparables de la el medio ambiente.
Conclusión
Durante las últimas décadas la preocupación por el medio ambiente ha despertado interés
en los diferentes sectores debido a que el deterioro y degradación del ambiente
demuestra serios impactos sobre la naturaleza, el bienestar de las personas y sobre el
desarrollo sostenible en general.
Una de las bases que sustentan el desarrollo son los recursos naturales el suelo, el agua,
los bosque y la biodiversidad, la cual proporcionan beneficios en calidad ambiental y el
bienestar del hombre por ello debemos hacer un buen uso de ellos y de su buen manejo.
También ayuda al desarrollo económico.
El desconocimiento del valor económico de los recursos naturales ha contribuido a su
deterioro, por lo cual una valoración adecuada de los beneficios ofrecidos por los recursos
naturales como bienes no ambientales con precio y mercado, así como de los bienes
ambientales sin precio, sin mercado y no transables, facilita el diseño e implementación
de políticas acordes a las necesidades de la población urbana y rural, salvaguardando la
naturaleza y los sistemas productivos que posibilitan el desarrollo.
Este artículo está orientado a destacar la importancia de los recursos naturales para el
desarrollo sostenible y la relación entre éstos y los beneficios ambientales. Además se
hace una presentación del análisis económico ambiental, de las externalidades, del valor
económico y técnicas usadas en la valoración de los beneficios ambientales y se citan los
lineamientos básicos para una valoración.
