APÉNDICE F
MARCOS DE ANÁLISIS
1. Políticas, militares, económicas, sociales, de información e infraestructura (PMESII)
PMESII es un marco utilizado para describir variables operativas dentro de un área de
operaciones (AO). El análisis de PMESII ayuda al personal a determinar los factores en el
entorno civil que pueden afectar las operaciones militares y estimar los posibles efectos de las
acciones militares sobre el AO. El uso del marco PMESII es esencial para comprender el
entorno operacional, y es parte de la preparación de inteligencia en el espacio de batalla antes
de operaciones. La siguiente información proporciona un ejemplo de un enfoque PMESII para
analizar el entorno operativo dentro del contexto de los quince fundamentos de operaciones de
paz (PO).
a. Político. La variable política describe la distribución de responsabilidad y poder en todos
los niveles de gobierno. Comprender lo cultural, social y las relaciones de poder político
dentro de un AO ayudarán a los comandantes a reconocer actores clave, visualizar sus
objetivos explícitos e implícitos e identificar sus capacidades para lograr sus metas.
1) Los comandantes evalúan los desafíos asociados con la gobernanza como pertenencia a la
transición del poder político, la legitimidad, el estado de derecho, la sociedad justicia,
corrupción y castigo. Las amenazas irregulares y criminales intentarán conducir, aprovechar
y capitalizar la inestabilidad, inseguridad y agravios. Estos son causados por conflictos
políticos y sociales, desenfrenada corrupción, escasez de recursos, crisis humanitarias,
desafíos económicos e interrupciones tecnológicas. Los políticos promueven sus causas y
logran sus fines estratégicos mientras socava los de sus oponentes.
2) Las fuerzas de OP evalúan la capacidad de la policía indígena y la capacidad y relación a
los corredores de poder políticos locales y regionales. Las fuerzas de OP identifican y
rastrean los ciclos de elecciones para ayudar a proteger los procesos democráticos y
determinar los eventos que pueden exponer a las fuerzas amigas y al personal de la nación
anfitriona (HN) a actividades ilegales o actividades amenazantes que pueden afectar la
transición del poder.
3) Los líderes deben comprender las leyes, políticas y directivas militares o políticas que
guían su relación con empresas contratadas, personal y comercial operaciones en el AO.
Los líderes deben entender cómo pueden afectar la ley, regulación y cumplimiento de
acuerdos.
a. Comprender las implicaciones políticas requiere analizar las alianzas (es decir, política,
económica, militar, religiosa y cultural). Un análisis capturararía la presencia y el
significado de organizaciones externas y otros grupos, incluidos grupos unidos por una
causa común. Ejemplos incluyen organizaciones de seguridad privada, corporaciones
transnacionales y organizaciones no gubernamentales que brindan asistencia
humanitaria.
b. Un análisis político aborda el efecto de la voluntad. La voluntad es un factor primario
intangible; motiva a los participantes a sacrificarse por una causa o perseverar contra
los obstáculos. Comprender qué motiva a los grupos clave (por ejemplo, político,
militar o insurgente) ayuda a los comandantes a comprender los objetivos de los grupos
y disposición a sacrificarse para lograrlos.
c. La variable política incluye el ambiente político interno de los Estados Unidos (EE.
UU.). El análisis de la misión y el monitoreo de la situación incluyen una conciencia de
política y estrategia nacional.
b. Militar. La variable militar incluye las capacidades de todas las fuerzas armadas en un
entorno operativo. Para muchos estados, un ejército es la fuerza militar, principalmente,
responsable de mantener la seguridad interna y externa. Organizaciones paramilitares y las
fuerzas guerrilleras influyen en las fuerzas militares amigas y hostiles. Militares de estados
no directamente involucrados en un conflicto, también los afecta. Por lo tanto, un análisis
debería incluir las relaciones de las fuerzas terrestres regionales con las otras variables.
Comprender estos factores ayuda a los comandantes a estimar las capacidades reales para
cada fuerza armada. El análisis debe centrarse en la capacidad de cada organización para
desplegar y usar capacidades a nivel nacional, regional y global. Un análisis militar
examina las capacidades de enemigo, adversario, HN y organizaciones militares
multinacionales. Las capacidades analizadas incluyen:
1. Equipo.
2. Mano de obra.
3. Doctrina.
4. Niveles de entrenamiento.
5. Limitaciones de recursos.
6. Liderazgo.
7. Cultura organizacional.
8. Historia.
9. Relaciones civil-militares.
c. Económico. La variable económica abarca comportamientos individuales y grupales.
relacionados con la producción, distribución y consumo de recursos. Las fuerzas de OP
deben identificar eventos y actividades predecibles en los ciclos económicos locales y
regionales (por ejemplo, cosechas o días festivos) que pueden conducir al movimiento de
productos y divisas. Los comandantes deben ser conscientes de que estas actividades
pueden ser influenciadas o manipuladas. para controlar las poblaciones o crear riqueza con
fines ilícitos, ilegales o amenazantes. Las fuerzas OP involucran a las personas para
recopilar información que protege la economía en actividades o áreas económicas
esenciales. Las fuerzas de OP también examinan las influencias económicas, delincuencia,
amenazas criminales y corrupción que afectan la contratación, capacitación, equipamiento y
mantenimiento de civiles. La policía y las agencias correccionales deben apoyar el estado
de derecho. Factores específicos incluyen la influencia de lo siguiente en la variable
económica.
1. Organizaciones industriales.
2. Comercio.
3. Desarrollo (incluida la ayuda exterior).
4. Finanzas
5. Políticas y condiciones monetarias.
6. Capacidades institucionales.
7. Geografía.
8. Restricciones legales (o la falta de ellas) en la economía.
Nota: Indicadores que miden los posibles beneficios o costos de cambiar un orden político-
económico mejora la comprensión de un comandante de la dinámica social y de comportamiento de
Entidades amigables, adversarias y neutrales. Diferencias en las economías locales influencian
significativamente en las decisiones políticas, incluidas las decisiones individuales de apoyar o
subvertir el orden existente. Muchos factores crean incentivos o desincentivos para individuos y
grupos para cambiar el status quo económico.
d. Social. La variable social describe los elementos culturales, religiosos, étnicos y de género
dentro de un entorno operativo. Una sociedad es una población cuyos miembros están
sujetos a la misma autoridad política, ocupan un territorio común, tienen una cultura común
y comparten un sentido de identidad. Las sociedades no son monolíticas. La población
dentro de una sociedad consta de múltiples subgrupos, cada uno de los cuales tiene sus
características propias, objetivos e influencia potencial sobre, o reacción a operaciones
militares. Todas las personas, independientemente de su cultura, comparten ciertas formas
de organización e interactúan entre sí en base a cinco dimensiones diferentes: ambiente
físico, estructuras económicas, sociales, estructuras políticas y sistemas de creencias. El
análisis de los factores que componen estas dimensiones permite a los planificadores
militares evaluar qué aspectos culturales dentro del AO son operacionalmente relevantes.
Manual de Campo 3-24, Insurgencias y contrainsurgencias, discute factores socioculturales
y análisis de redes sociales.
1. La cultura se compone de creencias, valores, costumbres y comportamientos
compartidos que caracterizan a una sociedad y que los miembros utilizan para hacer
frente a su mundo y el uno al otro. Las sociedades tienen una cultura dominante y
pueden tener muchas culturas secundarias. Diferentes sociedades comparten culturas
similares, pero los atributos sociales cambian con el tiempo. Los cambios ocurren en:
a. Demografía.
b. Religión.
c. Tendencias de la migración.
d. Urbanización.
e. Nivel de vida.
f. Alfabetización y naturaleza de la educación.
g. Cohesión y actividad de grupos culturales, religiosos o étnicos.
2. Redes sociales, estatus social y normas y roles relacionados que apoyan e individuos
permitidos y líderes requieren análisis. Además, este análisis aborda sociedades, fuera
del área operativa, cuyas acciones, opiniones o influencias políticas afectan la misión.
3. Las personas basan sus acciones en percepciones, suposiciones, costumbres y valores.
La conciencia cultural identifica puntos de fricción, construye una buena relación y
reduce malentendidos dentro de las poblaciones. Mejora la visión del comandante sobre
intenciones individuales y grupales y mejora la efectividad de la unidad. Fuerzas
estadounidenses requieren capacitación en conciencia cultural antes de desplegarse en
un entorno desconocido, entorno operativo y actualización continua mientras se
implementa. Comandantes desarrollan su conocimiento de los aspectos sociales dentro
de sus AO a un nivel superior de conciencia cultural. Esto les permite comprender
cómo funcionan sus operaciones, afecta a la población y los prepara para encontrarse
cara a cara con los líderes locales.
4. Las fuerzas de OP identifican y analizan las brechas de cumplimiento de la ley que
pueden crear condiciones propicias para el crimen, desorden y miedo al crimen con el
potencial de afectar las operaciones militares o el éxito político.
5. Ciclos educativos, vacaciones escolares y días festivos étnicos y religiosos o las
celebraciones son eventos predecibles. Estas actividades conducen a fluctuaciones en
actividades sociales y los flujos de población y pueden hacer hincapié en los
mecanismos de aplicación en un área.
6. Las fuerzas de OP examinan las relaciones entre hombres y mujeres y dentro y entre
los miembros de la población en general y la policía y el gobierno personal. Esto ayuda
a las fuerzas de OP a comprender patrones dentro de una sociedad, poder y dinámica de
toma de decisiones, acceso a recursos y perspectivas de un conflicto; e identificar
amenazas híbridas, criminales y terroristas.
7. El entorno social que rodea a una OP puede incluir cuestiones religiosas significativas.
Las fuerzas y planificadores de la OP deben desarrollar una comprensión de las
influencias religiosas y roles del paisaje y las religiones dentro de la población.
Además, las fuerzas OP deben comprender las percepciones de prejuicio o neutralidad
sostenidas por la población con respecto a las entidades religiosas indígenas. Las
entidades religiosas, si se perciben como neutrales, pueden servir como canales de
comunicación o mediadores entre partes en conflicto. Capellanes, asesores políticos y
oficiales de áreas extranjeras, con el apoyo de relaciones civiles, pueden ayudar al
comandante sirviendo de enlace con los líderes religiosos locales, organizaciones no
gubernamentales y organizaciones internacionales.
e. Información. La doctrina conjunta define el entorno de información como el agregado de
individuos, organizaciones y sistemas que recopilan, procesan, difunden o actúan en
información. Los comandantes usan la información para dar forma al entorno operativo.
1. Considere las fuentes y los medios por los cuales la información llega a la población
general, incluido el adversario, en áreas de interés y áreas de interés. Estos pueden incluir
fuentes oficiales (por ejemplo, medios de comunicación controlados por el gobierno),
fuentes no oficiales (p. ej., medios de comunicación locales independientes), fuentes
internas no autorizadas (por ejemplo, radio y periódicos subterráneos) y fuentes de terceros
(por ejemplo, la prensa internacional y medios de comunicación social). Los analistas
deberían centrarse en cómo la información se difunde y se comparte dentro de la estructura
de liderazgo del adversario. La credibilidad de varios medios y fuentes de información,
como se percibe por los grupos involucrados, es crítico. Además, los analistas deben
examinar y articular la narrativa del adversario para que las fuerzas de la OP puedan crear y
hacer que la operativa sea creíble contra narrativa.
2. Los representantes de los medios influyen en la información que configura el
funcionamiento del ambiente. Las fuentes de difusión y de medios de Internet difunden
rápidamente puntos de vista opuestos de las operaciones militares en todo el mundo. La
cobertura de los medios influye en los EE. UU. en toma de decisiones políticas, opinión
popular de los EE. UU. y sensibilidades multinacionales. Los adversarios utilizan la
cobertura de los medios para promover sus objetivos mediante el control y manipulan cómo
el público percibe el contenido y el contexto de una situación. Las fuerzas OP identifican y
rastrean noticias predecibles y ciclos de medios para su relación para amenazar o realizar
actividades ilícitas en un AO, y permanecer al tanto de los medios de Internet que puede
provocar disturbios o posibles puntos de inflamación. Las fuerzas de OP comprometen a los
medios representantes para entregar mensajes y apoyar temas informativos que son
consistentes con objetivos y acciones militares amistosas.
3. Para asegurar que la narrativa permanezca consistente con los objetivos de la OP, los
comandantes necesitan comprender la naturaleza del flujo de información dentro de su AO
y aplicar los mejores y oportunos métodos disponibles al comunicarse con la población
local.
f. Infraestructura. La infraestructura comprende las instalaciones básicas, servicios e
instalaciones que una sociedad necesita para funcionar. La degradación de la infraestructura
afecta a todo el entorno operativo. La infraestructura incluye sofisticación tecnológica (es
decir, la capacidad de realizar investigación y desarrollo y aplicar los resultados a civiles y
propósitos militares). Las fuerzas de OP deben ser conscientes de la existencia de elementos
básicos, fallas de infraestructura para apoyar la vigilancia y las correcciones civiles o
militares de los esfuerzos de la institución (por ejemplo, estaciones de policía o cárceles); y
requisitos de instalaciones necesarios para apoyar operaciones de detenidos o civiles
desplazados (DC) en el AO. Las fuerzas de OP evalúan la calidad y la transitabilidad de la
infraestructura vial necesaria para apoyar tácticas de movimiento a lo largo de rutas de
suministro principales y alternativas, o flujo de CC a lo largo de las designadas rutas
terciarias sin interferir con las operaciones militares. También rastrean y monitorearán los
patrones de tráfico civil para identificar movimientos criminales o patrones de amenazas
predecibles.
1. No todos los segmentos de la sociedad ven la infraestructura de la misma manera.
Algunos pueden percibir mejoras vistas como beneficiosas por muchos, como
amenazas. Por ejemplo, La introducción de redes celulares ayuda a una economía local,
pero puede ofender a personas influyentes y líderes locales conservadores que lo ven
como permitir el acceso a salaces materiales.
2. Las acciones que afectan la infraestructura requieren un análisis exhaustivo de posibles
efectos de segundo y tercer orden.
2. Áreas, estructura, capacidades, organizaciones, personas y eventos (ASCOPE)
a. General. ASCOPE representa consideraciones civiles en el entorno operativo. Cuando el
análisis ASCOPE se superpone con las variables operativas PMESII, el personal tiene una
sólida comprensión de los factores relevantes para la misión en el AO.
b. Áreas. Las áreas son localidades o aspectos clave del terreno dentro del AO de un
comandante no categorizado como militarmente significativo. Un comandante debe analizar
áreas clave de dos perspectivas: cómo afectan la misión militar y cómo las operaciones
militares efectúan actividades civiles en estas áreas. Los resultados de los análisis podrían
dramáticamente influir en los cursos de acción considerados por el comandante. Ejemplos
son:
