OPERATIVA DEL

COMERCIO EXTERIOR
INTRODUCCIÓN
La globalización de la economía contemporánea,
junto con las grandes posibilidades que ofrecen las
nuevas tecnologías, las comunicaciones y los flujos
financieros, ha generado que el comercio
internacional de importación y exportación se haya
convertido en un fenómeno de grandes
proporciones, que caracteriza a nuestra época con
el aumento de los intercambios económicos, las
nuevas formas comerciales que revisten y la
creación de grandes bloques comerciales regionales
o supranacionales.
En este marco, el Servicio Aduanero cumple,
principalmente, una labor de facilitación del
comercio internacional y, complementariamente,
la de recaudación tributaria, siendo esta una
característica distintiva de la administración
aduanera .

Los bienes que generalmente importa un país

pueden dividirse en dos categorías:

 Bienes que otros países producen más

baratos que el país importador; y
 Bienes que el país importador no produce.
 COMERCIO

Negociación o actividad que

busca la obtención de ganancia
o lucro en la venta, permuta o
compra de mercaderías
 Comercio Internacional
Es el intercambio de bienes y
servicios realizado entre sujetos
domiciliados en estados y
regímenes jurídicos diferentes.
Se regula fundamentalmente por
los usos y costumbres y las
convenciones internacionales
sobre la materia.
Comercio Exterior
 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL
COMERCIO EXTERIOR

Lograr el desarrollo e incremento del

comercio exterior

Facilitar Desarrollar
Desarrollar Comercio
Oferta Cultura
Exterior Exportadora
Exportable
 Importancia del
Comercio Internacional
Juega un rol fundamental en el
desarrollo mundial.
 No solamente está referido a la
importación y exportación de bienes y
servicios, sino además al flujo de
financiamientos, tecnologías y secretos
industriales.
 Comercio Internacional
Causas :
Por el lado de la demanda, el déficit de
la producción nacional para
satisfacerla.

Por el lado de la oferta, el buscar un

mercado ampliado para colocar los
excedentes de producción.
COMERCIO EXTERIOR PERUANO

Marco Legal.
1.- Constitución Política del Perú
La Constitución Política establece los principios y fundamentos
del Estado. En cuanto hace a la actividad económica ésta
consagra en el Capítulo dedicado al Régimen Económico, Arts.
58 al 65, una política de corte neoliberal. Se establece que la
producción de bienes y servicios son libres así como lo es el
comercio exterior. Sin embargo, y como resulta lógico, el
Estado se resera el derecho de establecer barreras arancelarias
y/o paraarancelarias para los productos de aquellos países que
establezcan restricciones y prohibiciones a los productos
peruanos (en aplicación del principio de reciprocidad).
2.- TRATADOS Y CONVENIOS
Los tratados y convenios forman parte de la legislación
nacional. Estos posibilitan un mejor intercambio de mercancías
y la apertura de mercados, así como una mejor negociación de
los países integrados en bloques. Los correspondientes tratados
y convenios se estudian en la parte correspondiente al curso de
Tratados y Convenios, por lo que remitimos a tal curso.

3.- LEGISLACIÓN NACIONAL

El desarrollo de los preceptos constitucionales así como de los
tratados internacionales suscritos por el Perú se realiza a través
de leyes y reglamentos, que son emitidos por los distintos
poderes y entidades del Estado, correspondiéndole a la SUNAT
un papel importantísimo al regular y controlar aspectos
sustanciales de los procedimientos de importación y
exportación de mercancías.
 REGULACIONES DEL COMERCIO
EXTERIOR

Definición
Los mecanismos reguladores son medidas de carácter
administrativo, técnico y legal que tienden a influir en
los flujos o volúmenes de importaciones o
exportaciones.

Los mecanismos reguladores del comercio exterior

suelen clasificarse en directos e indirectos, aduaneros
y no aduaneros, arancelarios y no arancelarios o para-
arancelarios.
 REGULACIONES DEL COMERCIO
EXTERIOR

Prohibiciones .
Las prohibiciones de importación y exportación se dan
en prevención de la salud pública, protección del medio
ambiente y orden sanitario, de la flora y fauna, del
patrimonio cultural, en defensa de la moral y seguridad
interna y por decoro nacional.

Las normas que regulan los bienes prohibidos están

sujetos a cambios o derogaciones, dependiendo de
las políticas gubernamentales o de las entidades
encargadas de su supervisión
Restricciones :
Es el control que se ejerce sobre aquellas mercancías
que para su ingreso o salida del país deberán cumplir
con requisitos establecidos en la legislación
pertinente, como pueden ser autorizaciones,
certificados, permisos, declaración jurada.
Se puede destinar a un régimen u operación
aduaneros todo tipo de mercancías, con excepción de
aquéllas que se encuentren prohibidas. Las
mercancías restringidas, pueden ser objeto de
destinación siempre que cumplan con los requisitos
exigidos por las normas legales especificas para su
internamiento o salida del país
DUMPING Y SUBSIDIOS
Además de las formas de intervención estatal ya expuestas,
los Estados intervienen aplicando medidas anti-dumping y
contra subsidios que atentan contra la competencia leal. El
dumping y las subvenciones son prácticas desleales que
distorsionan la competencia en el mercado.
El Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la
Propiedad Intelectual - INDECOPI es el organismo público
encargado en nuestro país de la aplicación de las normas
legales destinadas a garantizar la libre competencia
 LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE
COMERCIO

La Organización Mundial del Comercio (OMC) es la única

organización internacional que se ocupa de las normas
que rigen el comercio entre los países. Los pilares sobre
los que descansa son los Acuerdos de la OMC, que han
sido negociados y firmados por la gran mayoría de los
países que participan en el comercio mundial y
ratificados por sus respectivos parlamentos. El objetivo
es ayudar a los productores de bienes y servicios, los
exportadores y los importadores a llevar adelante sus
actividades
LA OMC Y EL COMERCIO EXTERIOR EN EL
PERU

Para el caso del Perú y de todos los países

suscritos a la OMC, cabe destacar el papel de
Aduanas como un ente facilitador del
Comercio Exterior, posibilita la recaudación de
tributos aduaneros, y estima la
reglamentación para los procesos de
regulación aduanera.
 ALGUNOS PROTAGONISTAS EN LAS
OPERACIONES DE COMERCIO EXTERIOR

AUTORIDAD ADUANERA

AUTORIDAD SANITARIA
 OPERADORES DE COMERCIO EXTERIOR
TRANSPORTE MARITIMO
ARMADOR AGENTE NAVIERO
DUEÑO DEL MEDIO DE TRANSPORTE FLETADOR

AGENTE MARITIMO

REPRESENTANTE DEL ARMADOR Y DEL

AGENTE NAVIERO ANTE AUTORIDADES
PORTUARIAS Y DUEÑO DE MERCANCIA
 OPERADORES DE COMERCIO EXTERIOR
TRANSPORTE AEREO
CIA. AEREA
AGENTE DE CARGA INTERNACIONAL
DUEÑO DEL MEDIO DE TRANSPORTE

REPRESENTANTE DE LA CIA. AEREA -

CONSOLIDA CARGA Y TRAMITA ANTE
AUTORIDADES AEREAS Y
TERMINALES DE ALMACENAMIENTO.
LA COMPRA VENTA
INTERNACIONAL
 Compra Venta Internacional:
Definición
Es la figura típica del comercio
Internacional bajo cuyas normas se
desenvuelven la importación y exportación
y constituye el acuerdo de voluntades a
título oneroso, con fines lucrativos, entre
partes cuyos centros operativos se
encuentran en países distintos, sobre una
mercancía lícita que debe pasar por
Aduanas.
 Compra Venta Internacional:
Definición
La compraventa internacional da origen a
contratos accesorios que posibilitan su
realización o que aseguran a las partes
contratantes y que entre otros son los
contratos de transporte, el de seguro
y el de almacenamiento, de cuyo
conjunto depende el éxito de la
transacción comercial, debiendo
significarse que las obligaciones del
contrato principal de compraventa son
independientes de las emanadas de los
contratos accesorios.
 COMPRA VENTA
CONTRATO PRINCIPAL

CONTRATOS ACCESORIOS
Compra Venta Internacional:
Principios:

 AUTONOMIA DE LAS VOLUNTADES.

 ¨PACTA SUNT SERVANDA¨

«Lo pactado, lo acordado es
obligatorio cumplir»
Compra Venta Internacional:
Elementos:

El consentimiento

La causa

El objeto
 Compra Venta Internacional:
Características

Consensual.
Sinalagmático (bilateral)
Oneroso.
Conmutativo (recíproco).
Traslativo de dominio.
Para que se configure un
contrato debe existir:
Oferta-Cotización

Propuesta de contrato dirigida a una

o más personas (información del
oferente, mercancía, condiciones de
pago, momento y lugar de entrega,
etc.).
Oferta – Cotización

• Parte generalmente del vendedor.

• Propuesta concreta a celebrar un contrato.
• Dirigida a determinada persona.
• Debe ser referencia al producto, cantidad y
precio.
• Indicar el INCOTERM(lugar de entrega)
• Debe indicar las condiciones de
pago(plazos,formas y medios).
• Condiciones sobre
transportes(flete)seguro(poliza),envase,em
balaje.
• Indicar la fecha de embarque.
• Plazo de vigencia de la oferta.
Aceptación-Orden de Compra

- Consentimiento respeto de la
oferta. La aceptación que contenga
adiciones, limitaciones u otras
modificaciones, se le considera como
una contra oferta, que a su vez
requerirá aceptación de la otra parte
para que se perfeccione el contrato.
Aceptación – Orden de Compra
• Es la manifestación de voluntad del
comprador.
• Debe ser categórica y sin reservas.
• No debe indicar modificaciones,
variaciones, sobre algún término de la
oferta.
• Puede ser manifestada en forma
expresa(escrita o verbal) o tácita.
• Una vez que la aceptación fue recibida por
el vendedor, se perfecciona el contrato de
compraventa internacional
El contrato de compraventa puede ser
celebrado entre presentes o entre
ausentes.

Puede regularse por la Convención de

las Naciones Unidas sobre los Contratos
de Compraventa Internacional de
Mercaderías (Convención de Viena de
1980) o por las leyes que acuerden las
partes .
 La Compraventa:
Fases Operativas
La información y la confianza constituyen los pilares
del marco negociador, siendo la concertación y la
implementación del contrato de compraventa
internacional la culminación del proceso de
negociación, cuyas fases operativas son
básicamente:

a)La iniciación, que se efectúa a través de un pedido

de cotización mediante el cual el importador o su
representante solicitan al proveedor extranjero hacer
de su conocimiento las condiciones comerciales en
que están dispuestos a concertar.
La iniciación también puede corresponder al
vendedor a través de una oferta que expresa una
propuesta sobre el bien que se ofrece al comprador.
 Fases Operativas
b)La negociación a través de la oferta del vendedor,
en la que se busca la conformidad de las partes. Si la
Oferta no tiene respuesta del comprador hay una
inacción. El comprador pueda hacer una Contra
Oferta y si el vendedor la acepta se produce una
Nueva Oferta que reemplaza al anterior y debe
contar con la conformidad del comprador. Cabe
advertir que la oferta se puede anular hasta antes
del envió de la aceptación por el importador y que la
aceptación se puede retirar hasta antes de su
llegada al exportador.
c)El Perfeccionamiento o Contrato a través de una
Orden de Compra o Nota de Pedido mediante el cual
el vendedor, dentro del plazo de la oferta, conoce la
aceptación del comprador (teoría de la recepción),
no siendo indispensable que exista un contrato de
compraventa, salvo que las partes lo consideren
necesario
 Fases Operativas
d)La Implementación o Administración de la
compraventa que es la fase en la que se expiden los
documentos financieros y/o comerciales y en la que
además, participan los operadores conexos quienes
implementan la transacción comercial desde el
acondicionamiento de la mercancía hasta la ejecución
del contrato (concertado o suscrito) sin intervenir en
lo pactado: (Empresas Porteadoras, de Seguros,
Supervisoras, Bancarias, Almacenes, Agencias
Consolidadoras de Carga, Agencias de Aduana,
Empresas Portuarias, Empresas Envasadoras y
Embaladoras, de Marcado y Rotulado, de Estiba y
Desestiba etc).
Las cartas – confirmación precisan o puntualizan
algunos aspectos de la transacción comercial sin
modificar la oferta ni el pedido.
La Compraventa: COMPRADOR

Fases Operativas

LA
INICIACION
FORMACIÓN DEL CONTRATO DE
COMPRAVENTA INTERNACIONAL
ITALIA
COMPRADOR

PRODUCTO
CANTIDAD
PRECIO

ACEPTACIÓN
ORDEN DE COMPRA
La Compraventa Internacional:
Documentación Operativa

 Factura comercial
 Lista de empaque
 Certificados
 Documento de transporte
 Documento de seguro
 El Contrato de
Compra Venta Internacional

COMPRADOR
Convención de las NN.UU. sobre los Contratos
de Compraventa Internacional de Mercaderías
(Convención de Viena de 1980).
• Con el propósito de establecer reglas
comunes para la compraventa internacional
la O.N.U. propuso una reglamentación
general y simple a fin que pueda ser aplicada
independientemente de cualquier legislación
nacional, que son las reglas de la
CONVENCION DE LAS NACIONES
UNIDAS SOBRE LOS CONTRATOS DE
COMPRAVENTA INTERNACIONAL DE
MERCANCIAS, adoptada en Viena el 11 de
abril de 1980
Convención de las NN.UU. sobre los Contratos
de Compraventa Internacional de Mercaderías
(Convención de Viena de 1980).
La Convención está referida a mercancías, es decir
a la compraventa internacional de bienes entre
partes que tengan sus establecimientos en estado
diferente, sin tener en cuenta ni la nacionalidad de
las partes ni el carácter civil o comercial del
contrato. No regula la transferencia de
servicios.
Tampoco se aplica a las compraventas de
mercaderías para uso personal, familiar o
doméstico, en subastas, judiciales, de
valores mobiliarios, títulos o efectos de
comercio y dinero, de buques embarcaciones
aerodeslizadores y aeronaves y de
electricidad.
 Son obligaciones del
vendedor:
a) Entregar las mercaderías,
b) Transmitir su propiedad y
c) Entregar los documentos relacionados con
ellas en las condiciones pactadas en el
contrato o establecidas en la Convención.
El vendedor tiene pues que entregar
materialmente la mercancía y transferir la
propiedad con la entrega de la
documentación.
 Son obligaciones del vendedor:
En caso de incumplimiento por el vendedor, el
comprador podrá:
1) Exigirle el cumplimiento de sus obligaciones
aceptando la entrega de otras mercaderías en
sustitución o requiriendo que sean reparadas las
entregadas.
2) Fijarle un plazo suplementario para que cumpla.
3) Declarar resuelto el contrato siempre que se trate
de incumplimiento esencial.
4) Rebajar el precio proporcionalmente si las
mercancías no fueran conformes a lo contratado.
5) Exigir la indemnización de daños y perjuicios por
la pérdida sufrida (daño emergente) y la ganancia
dejada de obtener (lucro cesante).
Este derecho no se pierde aunque el comprador
ejerciere cualquiera otra acción de las enunciadas.
 Entrega de la Mercadería

Obligaciones del Transmisión de la Propiedad

Vendedor

Entrega de documentos

s/ Pactado

s/ Convención
Entrega de la
In situ
Mercadería

Establecimiento Vendedor
1er
Porteador

Consecuencias
Jurídicas
 Es obligaciones del comprador:

a) Pagar el precio
b) Recibir las mercaderías en las condiciones
pactadas en el contrato o establecidas en la
Convención.

La obligación del comprador de pagar el precio

comprende la de adoptar las medidas y cumplir los
requisitos fijados por el contrato o por las leyes o
reglamentos pertinentes para que sea posible el
pago.
 Obligaciones del Comprador.-
Son obligaciones del comprador:

La obligación de proceder a la recepción

comprende la de realizar todos los actos
necesarios para que el vendedor pueda
efectuar la entrega.

El pago comúnmente se hace contra entrega

de las mercaderías o de documentos
relacionados con ellos.
 Obligaciones del Comprador.-
Son obligaciones del comprador:
En caso de incumplimiento del comprador,
el vendedor podrá:
1) Ejercer la acción de incumplimiento,
vale decir exigir al comprador que pague
el precio o reciba las mercaderías o
documentos.
2) Declarar resuelto el contrato, y
3) Exigir, en ambos casos, la
indemnización de los daños y perjuicios.
 Recibir la Mercadería

Donde?
Pagar el Precio

Cuanto?

Donde?

Cuando?
Incumplimiento del Comprador

Reclamar indemnización
lucro / daño

Vendedor
Puede
Exigir Resolver
cumplimiento contrato
Incumplimiento del Vendedor

Exigir
Cumplimiento
Cambio –
Reparación

Reclamar Otorgar plazo

indemnización Comprador suplementario
lucro / daño
Puede

Resolver Convenir quita

contrato de precio
 Transmisión del Riesgo
Uno de los aspectos esenciales de los
contratos de compraventa internacional es
el de establecer o determinar en qué
momento el vendedor transmite al
comprador el riesgo sobre las mercancías
objeto de contrato.
En este sentido, resulta fundamental
el punto de entrega de la mercancía,
pues el riesgo por pérdidas y daños se
traspasa en el mismo momento en que
se transfieren las mercancías, bajo el
principio “res perit domino”, la cosa se
pierde para su dueño.
 Transmisión del Riesgo

La Convención señala como regla

básica, que la pérdida o el deterioro de
la mercancía sobrevenido después de la
transmisión del riesgo al comprador, no
libera a éste de su obligación de pagar
el precio, a menos que se deban a un
acto u omisión del vendedor.
Transmisión del Riesgo
Cuando la compraventa es con
transporte de las mercancías, el
vendedor está obligado a
entregárselas al porteador o
transportista.
Si se conviene una fecha para la
entrega, el riesgo no se transfiere
inmediatamente poniendo a
disposición las mercancías en una
fecha más temprana.
 Caso Fortuito o Fuerza Mayor
La Convención en su art. 79 establece el principio de
culpabilidad en el incumplimiento de las
obligaciones como causal de responsabilidad.
De modo que una parte no es responsable si prueba
que el incumplimiento es ajeno a su voluntad,
pero tiene la obligación de notificar a la otra parte la
existencia del impedimento y sus efectos.
El art. 80 consagra la excepción “non adimpleti
contratus”, al disponer que una parte no podrá
invocar el incumplimiento de la otra parte en la
medida que tal incumplimiento haya sido causado
por acción u omisión de aquella.
Efectos de la resolución del Contrato
El primer efecto de la resolución es que ambas
partes quedan liberadas de las
obligaciones emergentes del contrato,
salvo la indemnización de daños y perjuicios
que pueda ser debida.
Resuelto el contrato, el vendedor si
estuviera obligado a restituir el precio,
deberá abonar también los intereses a
partir de la fecha en que se haya
efectuado el pago. A su vez, el comprador si
estuviera obligado a restituir las mercancías,
deberá pagar al vendedor el importe de todos
los beneficios que haya obtenido de dichas
mercancías.
 Conservación de las mercancías.-

La Convención consagra la regla de que cualquiera que sea

el derecho que tengan las partes con motivo de la
actuación de la otra, ambas tienen siempre la obligación de
adoptar todas las medidas que sean razonables para la
conservación de las mercancías objeto del contrato.

. La parte obligada podrá depositarlas en un almacén de

un tercero a expensas de la otra parte, siempre que los
gastos no sean excesivos, o bien venderlas por cualquier
medio apropiado, pudiendo retener del producto de la
venta una suma igual a los gastos razonables de su
conservación y venta
La Compraventa
Internacional: Operadores
• OPERADORES DIRECTOS
– Exportador (vendedor)
– Importador (comprador)
• OPERADORES INDIRECTOS
– Broker
– Comisionista
– Agente Comercial
– Sucursal
Operadores Directos
VENDEDOR
• Exportador (vendedor)
Es quien emite la factura comercial y puede ser:
 Fabricante (vende por él mismo),
 Distribuidor o Dealer (revende en base a un contrato
de provisión con el fabricante),
 Comerciante (acopia y vende sin contrato de provisión
con el fabricante);
 Comisionista que factura (vende en nombre propio
en virtud a un contrato de comisión con el fabricante) y
 Franquiciado (derecho a la explotación de un contrato
de franquicia para comercializar determinado producto).
 Operadores Directos
COMPRADOR
• Importador (comprador)
Es quien para el mismo efecto debe declarar la condición
de su vendedor, por ejemplo: si es fabricante, distribuidor,
comerciante o comisionista que factura.
El importador según los formularios aduaneros, puede ser:
 Fabricante (importa para consumo industrial),
 Mayorista (importa volúmenes considerables con
frecuencia);
 Minorista (importa poco volumen con frecuencia),
 Detallista (importa para revender por unidad al detalle),
 Usuario (importa para su propio uso).
Operadores Indirectos
Son Operadores Indirectos o canales de
comercialización aquellos operadores intermediarios
que facilitan el acceso a un determinado mercado del
exterior y puede asegurar mejores condiciones de
eficacia, durabilidad, rentabilidad, presencia del
producto y de la marca en dicho mercado. Actúan en
virtud de un contrato de intermediación comercial que
debe ser identificado, pues toda intermediación implica
una retribución que puede tener incidencia en la
tributación aduanera (Ejemplo: Brokers o
Corredores, Comisionistas, Agencias Comerciales
y Sucursales).
Operadores Indirectos
 Broker, es el que actúa en mérito a un contrato de
corretaje o mediación (contrato de Brokerage) por el
cual pone en contacto al comprador con el vendedor
a quienes les vende información comercial
cobrándoles la comisión pactada.
 Comisionista, es el que actúa en mérito a un
contrato de comisión celebrado con una de las
partes, por el cual participa por cuenta del
comitente. Es decir, participa por cuenta de quien lo
contrata cobrándole la comisión pactada sin ser
representante legal. El Comisionista puede ser de
venta (coloca pedidos) o de compra (comisionista
para una sola transacción).
Operadores Indirectos
 Agente Comercial, es el que actúa en mérito a
un contrato de agencia suscrito con el vendedor,
por el cual puede colocar pedidos (intermediario)
o vender de stock por su cuenta y riesgo, estando
facultado para prestar servicios de posventa. Los
agentes se distinguen según las características y
alcances de las operaciones de representación
 Sucursal, es la que actúa vinculada
financieramente con su matriz, quien tiene
acciones en la sucursal y le dicta la política a
seguir.