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ESP.
* 07344016*
07344016
2019/02/04

Bogotá,

Señora
OSIRIS SALGUERO SANTOS
Vereda el Resguardo Finca La Aurora
Teléfono: 320 353 29 72
Fusagasugá, Cundinamarca

Asunto: Recurso de Reposición en Subsidio de Apelación

No. 02321160 del 22 de enero del 2019
Cuenta No. 2673535-6

Respetada Señora Osiris. Reciba un cordial saludo.

El suscrito jefe de la Oficina de Peticiones y Recursos, en uso de las facultades conferidas

por los artículos 153 y 154 de la Ley 142 de 1994, procede a resolver el recurso de
reposición interpuesto contra la decisión No. 07315467 del 16 de enero de 2019, teniendo en
cuenta lo siguiente:

HECHOS:

1. La Empresa emitió Carta de Hallazgos No. 06437106 emitida el pasado 14 de septiembre

de 2017 y entregada en el predio el 29 de septiembre de 2017 con guía No.
014985889790, en la que se informaron las anomalías encontradas en la revisión No.
380336166 del 25 de julio de 2017 según acta No. AOI 2829362/61 y dictamen laboratorio
No. 246197.

2. La Compañía le envía comunicación informativa No. 07177732 del 11 de noviembre de

2018, en el cual se indicó que la empresa detectó un consumo de energía que no ha sido
pagado, correspondientes a la energía dejada de facturar en el periodo comprendido del
25 de julio de 2017, fecha en la cual se realizó la inspección en terreno, hasta el 25 de
febrero de 2017 (150 días), lo anterior de acuerdo a lo establecido en el Artículo 150 de la
Ley de Servicios Públicos Domiciliarios y los elementos probatorios que reposan en el
expediente No. 85794852.

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 Advirtiendo que, contra el oficio informativo no procedían los recursos de reposición ante
la Compañía y en subsidio el de apelación ante la Superintendencia de Servicios Públicos
Domiciliarios, como quiera que el acto emitido era netamente informativo.

3. La señora Osiris Salguero Santos, presentó reclamación mediante el radicado

No.02305468 del 24 de diciembre del 2018, donde presentó Recurso de Reposición y en
Subsidio de Apelación, contra la comunicación 07177732 del 1 de noviembre del 2018, la
cual es netamente informativa.

4. Como respuesta al radicado No. 02305468 del 24 de diciembre del 2018, la Compañía le
envía el Acto Administrativo con Decisión Empresarial No. 07315467 del 16 de enero de
2019, en el cual se informó que la empresa detectó un consumo de energía que no había
sido pagado, correspondientes a la energía dejada de facturar en el periodo comprendido
del 25 de julio de 2017, fecha en la cual se realizó la inspección 380336166, hasta el 25
de febrero de 2017; al existir mérito para recuperar la energía 1 dejada de facturar, la
Empresa procedió a efectuar la liquidación de conformidad con el numeral 19.4.3, del
Contrato de Servicio Público de Energía Eléctrica por un valor de $307.869.

Advirtiendo que, contra el Acto Administrativo con Decisión Empresarial No. 07315467 del
16 de enero de 2019, procedían los recursos de reposición ante la Compañía y en
subsidio el de apelación ante la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios. Lo
anterior, con base en lo establecido en la Ley 142 de 1994.

5. A efectos de poner en conocimiento del cliente el Acto Administrativo con Decisión

Empresarial No. 07315467 del 16 de enero de 2019, y en cumplimiento de lo dispuesto en
el artículo 67 2 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo (C.P.A.C.A.), ésta se envió por medio de mensajería especializada dentro
de los 5 días siguientes a la fecha de emisión de la decisión, tal como consta en la copia
de la guía No.014992511914 fechada del 18 de enero de 2019.

6. Por lo cual, en visita realizada a nuestras oficinas el 17 de enero de 2018, se procedió a

notificar personalmente a la señora Osiris Salguero Santos, de la decisión No. 07315467
del 16 de enero de 2019 y se hizo entrega al interesado de copia del acto administrativo
que se notificó.

7. La señora Osiris Salguero Santos, interpone Recurso de Reposición en subsidio de

Apelación mediante radicado No. 02321160 del 22 de enero del 2019, contra el Acto
Administrativo con Decisión Empresarial No. 07315467 del 16 de enero de 2019.

ARGUMENTOS DEL RECURRENTE

1
ENERGÍA CONSUMIDA Y NO PAGADA.- Cuando se encuentran anomalías o manipulación de las instalaciones, equipos de medida, conexiones o elementos
de seguridad, que reflejen omisiones al no haber sido notificados por el CLIENTE a la EMPRESA dentro de los siguientes tres (3) días a su ocurrencia o
incumplan el presente contrato, la EMPRESA cuantificará el valor de la energía dejada de registrar, e incluirá su cobro dentro de la factura
2
Artículo 67 C.P.A.C.A. Notificación personal. Las decisiones que pongan término a una actuación administrativa se notificarán personalmente al interesado, a
su representante o apoderado, o a la persona debidamente autorizada por el interesado para notificarse.
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El recurrente manifiesta inconformidad con la respuesta dada en el Acto Administrativo con
Decisión Empresarial No. 07315467 del 16 de enero de 2019.

PRUEBAS

1. Recurso de Reposición en subsidio de Apelación No. 02321160 del 22 de enero del

2019 (folios 6).
2. Notificación personal del 17 de enero de 2019 (folios 1).
3. Acuse de citación y guía No. 014992511914 fechada del 18 de enero de 2019 (folios
2).
4. Decisión Empresarial No. 07315467 del 16 de enero de 2019 (folios 15).
1. Derecho de Petición No. 02305468 del 24 de diciembre del 2018 (folios 5).
2. Comunicación por cobro de Recuperación de Energía No. 07177732 del 11 de
noviembre de 2018 (folios 9).
3. Acuse, Carta de Hallazgos No. 06437106 (folios 2).
4. Carta de Hallazgos No. 06437106 del 14 de septiembre de 2017 (folios 3).
5. Dictamen de laboratorio No. 246197 (folios 4).
6. Acta de Inspección No. 380336166 del 25 de julio de 2017 (folios 2).
7. Facturas desde febrero de 2017 hasta marzo de 2018 (folios 14).
8. Certificación de pagos hasta la fecha (folios 1).
9. Histórico de consumos cuenta No. 2673535-6 (folios 1).

Energía Activa
Número
Período Período Período de Tipo Lectura Consumo
Evento de
Desde Hasta Facturación Lectura Activa FP Activa FP
Medidor
19/02/2018 21/03/2018 2018/03 Facturacion Real 453 38 390984
19/01/2018 19/02/2018 2018/02 Facturacion Real 415 30 390984
19/12/2017 19/01/2018 2018/01 Facturacion Real 385 68 390984
20/11/2017 19/12/2017 2017/12 Facturacion Real 317 83 390984
19/10/2017 20/11/2017 2017/11 Facturacion Real 234 93 390984
18/09/2017 19/10/2017 2017/10 Facturacion Real 141 102 390984
18/08/2017 18/09/2017 2017/09 Facturacion Real 39 36 390984
19/07/2017 18/08/2017 2017/08 Facturacion Real 10613 1 390984
20/06/2017 19/07/2017 2017/07 Facturacion Real 10613 0 1013650
18/05/2017 20/06/2017 2017/06 Facturacion Real 10613 0 1013650
19/04/2017 18/05/2017 2017/05 Facturacion Real 10613 1 1013650
17/03/2017 19/04/2017 2017/04 Facturacion Real 10612 1 1013650
17/02/2017 17/03/2017 2017/03 Facturacion Real 10611 1 1013650
20/01/2017 17/02/2017 2017/02 Facturacion Real 10610 9 1013650

CONSIDERACIONES

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 • Análisis jurídico frente a los cobros por energía consumida y no pagada:

La situación descrita implicó el presunto incumplimiento de las obligaciones a cargo del

cliente, contenidas Contrato de Servicio Público de Energía Eléctrica, y que se fundan
en los artículos 14.31, 129, 132 y concordantes de la Ley 142 de 1994; artículos 1, 44,
65 y concordantes de la Resolución CREG 108 de 1997, así como las normas que las
modifiquen o complementen), particularmente las que le asignan a este la
responsabilidad respecto de la custodia de los equipos de medida y control, como son:

“20 Situaciones que generan incumplimiento del contrato.- Se consideran situaciones

que generan incumplimiento del contrato por uso no autorizado del servicio de energía
eléctrica, las siguientes:

20.1.6 Proporcionar, en forma temporal o permanente, el servicio de electricidad a otro

inmueble o CLIENTE distinto de aquel para el cual figura contratado el servicio;

20.1.4 Cuando el CLIENTE no informe a la EMPRESA el cambio de actividad y como

consecuencia de ello se facture el valor del consumo a una tarifa inferior a la que
corresponda al servicio prestado, la EMPRESA reliquidará el servicio teniendo como
base las tarifas correspondientes al uso real. Si hay lugar a ello, la EMPRESA cobrará
los respectivos intereses moratorios. De no ser posible establecer el tiempo de
permanencia de esta anomalía, se tomará un período de seis (6) meses para calcular el
consumo irregular;

En cuanto al adecuado uso y mantenimiento:

“9.1 Hacer uso del servicio público de energía eléctrica en los términos que establezca
la ley, la regulación y las Condiciones del Contrato de Servicio Público de Energía”.

“9.7 Proporcionar a las instalaciones, equipos y aparatos eléctricos el mantenimiento y

uso adecuado, con el fin de prevenir daños que puedan ocasionar deficiencias o
interrupciones en el suministro del servicio”.

En cuanto al informe o reporte de irregularidades, anomalías o cambios:

“9.10 Informar de inmediato a la EMPRESA sobre cualquier irregularidad, anomalía o

cambio que se presente en las instalaciones eléctricas, en los sellos de seguridad, en el
medidor o equipo de medida, en el uso del inmueble (clase de servicio), o por variación
de la carga, de propietario, dirección, u otra novedad que implique modificación a las
condiciones y datos registrados en el contrato de servicio. No será obligación del
CLIENTE cerciorarse de que los medidores funcionen en forma adecuada; pero si será
obligación suya hacerlos reparar o reemplazarlos a satisfacción cuando se establezca
que su funcionamiento no permite determinar en forma adecuada los consumos, o
cuando su desarrollo tecnológico ponga a disposición instrumentos de medidas más

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 precisos, acorde con lo establecido en el numeral 2.3, Reposición del equipo de
medida, de este contrato”.

Y demás obligaciones vinculadas a estas.

• Análisis jurídico de los hechos y las pruebas del caso:

Hechas las anteriores precisiones sobre el fundamento jurídico y el procedimiento aplicable

en los casos de cobros por recuperación de energía, pasamos a analizar los hechos y las
pruebas del caso particular.

Como es de su conocimiento, el pasado 25 de julio de 2017 se practicó la inspección

380336166, al equipo de medida e instalaciones eléctricas en el inmueble ubicado en la
Vereda El Resguardo Finca La Aurora con número de servicio eléctrico 2673535 y medidor
asociado 1013650 - COMPLANT, factor 1 y clase de servicio Residencial.

La mencionada inspección 380336166, fue realizada por personal autorizado por CODENSA
S.A. ESP y fue atendida por la señora Osiris Salguero, identificada con cédula de ciudadanía
No 39626167, quien manifestó actuar en calidad de Propietaria, siendo importante mencionar
que al finalizar el procedimiento se dejó copia del acta de inspección en el predio, la cual fue
firmada por el tecnico de CODENSA y la persona que atendio la visita.

En dicha inspección se detectaron anomalías o alteraciones que impiden el funcionamiento

normal del equipo de medida y/o ausencia o alteración de los elementos de seguridad, las
cuales se describen a continuación:

• Anomalías Detectadas en Inspección

• Medidor no registra (Cuando el Medidor no registra el consumo de la carga

asociada.)
• Punto físico ilegible o sin marcar (Cuando el punto físico no es legible o no está
marcado)
• Sin sello en la celda medida (Cuando se observa ausencia de sellos de
seguridad en la celda de medida)

Observaciones del Acta:

Atención al cliente, inspección técnica. Se le informa al usuario el derecho de

asesorarse de un electricista particular. Acometida concéntrica aérea, no hay factura,
funciona vivienda. Se atiende orden de atención al cliente, se encuentra medidor
monofásico en pilar se realizan pruebas no conformes, el medidor no registra se retira y
se envía a su dictamen, se instala medidor monofásico #390984 con sello de tapa
principal #27220610 con pruebas conformes, predio se encuentra desocupado hace
pocos días según propietaria, se instala perno de seguridad, se sella y se deja servicio
normal.

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Así mismo, en la mencionada revisión se realizó un aforo (suma de capacidades nominales
de todos los elementos eléctricos que se encuentran instalados o susceptibles de ser
conectados en el inmueble), encontrándose una carga instalada de 1.4 kW tarifa Residencial.

• Resultado de Análisis en Laboratorio

INFORME DE INSPECCIÓN TÉCNICA No. 246197 del Laboratorio de la Compañía

Americana Multiservicios CAM LTDA. Con base en los hallazgos evidenciados en esta
revisión, la empresa retiró el medidor y los sellos encontrados, y los envió al laboratorio
debidamente acreditado para su análisis, en tula 603561 con precinto de seguridad No.
4017630, garantizando la cadena de custodia de los elementos, los cuales según Informe de
Inspección emitido por el laboratorio presentan los siguientes resultados

2.1 INSPECCIÓN DE SELLOS DE SEGURIDAD

TIPO / SERIE RESULTADO

TAMBOR / 17569695 NO CONFORME
ETIQUETA / 843196 NO CONFORME
ANCLA / 61274 NO CONFORME
TAMBOR / 17569696 NO CONFORME

2.2 INSPECCIÓN VISUAL DEL MEDIDOR

• Tarjeta(s) electrónica(s) (otro) (falla electrónica ver inspección metrológica)

• Tapa principal (otro) (presenta mugre externamente )
• Base (otro) (presenta mugre externamente )
• Circuito de tensión deteriorado (puente de neutro)
• Circuito de corriente deteriorado (shunt)

Analizados los resultados de la inspección el laboratorio dictaminó el medidor No. 1013650

Marca COMPLANT “NO CONFORME”.

• Pruebas

Para el análisis y estudio se apreciaron las siguientes pruebas y elementos de juicio:

• Actas de inspección o de revisión de equipos de medida y acometidas eléctricas AOI

2829362/61, las cuales dan fé de las anomalías encontradas.

• Informes de Inspección Técnica del Laboratorio No 246197.

• Aforo con una carga instalada 1.4 kW tarifa Residencial

• Obligaciones Incumplidas:

• Energía consumida y no registrada

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De acuerdo con el numeral 21 del contrato de Servicio Publicos:

“La Empresa podra determinar y cobrar la energia que el Cliente consumió y no pago porque
no fue posible su correcto registro en los siguientes eventos:

• Conexiones electricas o Equipos de medida anterados, intervenidos, o con alguna

anomalia que impida su correcto funcionamiento, en los que se haya evitado que se
registre en parte o en su totalidad la Energia consumida.

• Retiro, ruptura o alteracion de uno o mas de los elementos de seguridad instalados,

tales como: Cajas, Sellos, pernos, chapas, bujes, visor de la caja, etc., o que los
existentes no correspondan a los instalados por personal autorizado por LA
EMPRESA.

• Cualquier otra situacion atribuible o no al CLIENTE que implique un consumo de

energia que no fue pagado por EL CLIENTE, derivado del registro incorrecto del
sistema de medida.”

La situación descrita en la inspección implicó el incumplimiento de las obligaciones a cargo

del cliente, contenidas en las Condiciones Uniformes* del Contrato de Servicio de Energía en
sus numerales:

“9.10 Informar de inmediato a LA EMPRESA y presentar explicaciones sobre cualquier

irregularidad, anomalia o cambio que se presente en las instalaciones electricas, en los sellos
de seguridad, o en el equipo de medida”

“20.1.4 Incumplir las normas de seguridad en sus instalaciones electricas o encontrar

anomalias en las conexiones, parciales, acometidas, medidores, sellos, cajas de medidores,
pernos, chapas, lineas, entre otros.”

* (Dichas Condiciones Uniformes se fundan en los númerales 9, 9.7, 9.4, 9.5, 9.8 9.10, 20 y
21, y concordantes de la Ley 142 de 1994; artículos 1, 44, 65 de la Resolución CREG 108 de
1997.)

• Garantía del Debido Proceso

• En la fecha 25 de julio de 2017 se realizó inspección 380336166 resultado Cambio

atendida por el señor Osiris Salguero.

• Según observaciones de la inspección 380336166 se informó al cliente la posibilidad

de agendar una cita con el laboratorio de medidores para la revisión del medidor
retirado.

• Según el dictamen 246197 emitido por el laboratorio, el cliente NO asistió a dicha

revisión.
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ESP.
 • El pasado 14 de septiembre de 2017 la Empresa envió la Carta de hallazgos número
6437106 en la cual se informaron las anomalías mencionadas y las obligaciones
presuntamente incumplidas dadas las anomalías encontradas. Igualmente se le reiteró
su oportunidad de presentar explicaciones y de solicitar, aportar y controvertir las
pruebas. Para la entrega de dicha carta se realizó un intento en fecha 29 de
septiembre de 2017.

• Teniendo en cuenta que no se recibieron las controversias en respuesta al traslado de

pruebas realizado, la empresa procedió a liquidar el consumo de energía que no ha
sido pagado, correspondientes a la energía dejada de facturar en el periodo
correspondiente del 25 de julio de 2017, fecha en la cual se realizó la inspección en
terreno, hasta el 25 de febrero de 2017 (150 días), lo anterior de acuerdo a lo
establecido en el Artículo 150 de la Ley de Servicios Públicos Domiciliarios y los
elementos probatorios que reposan en el expediente No. 85794852.

• Valoración de las pruebas

• Medidor no registra: Con la inspección 380336166 se realizaron las pruebas de

energía consumida en el predio Vs la Energía registrada por el medidor las cuales
presentaron un error de -100%. ver Anexo AOI2829362, razón por la cual se procede
a realizar el cálculo de la energía consumida y no registrada.

• Sin sello en la celda medida (Cuando se observa ausencia de sellos de seguridad en

la celda de medida)

• En dictamen 246197 el laboratorio de medidores determino que el medidor de energía

presenta un error en la exactitud del registro de la energía de -100%, por lo cual
dictamina este medidor como NO CONFORME. En razón a esto se procede a realizar
el cálculo de la energía consumida y no registrada. Ver Anexo 246197.

• Cálculo de la Energía Consumida y No Pagada

Al existir mérito para recuperar energía3 dejada de facturar, la Empresa procedió a efectuar la
liquidación de conformidad con el numeral 19.4.6, del Contrato de Servicio Público de
Energía Eléctrica por un valor de $448.193, según el método de cálculo que se detalla a
continuación y que era aplicable a su caso:

“19.4.2 Cálculo por “Aforo individual de carga”. - Se basa en determinar los consumos a partir
de los equipos eléctricos que tiene el CLIENTE en el predio.
3
ENERGÍA CONSUMIDA Y NO PAGADA.- Cuando se encuentran anomalías o manipulación de las instalaciones, equipos de medida,
conexiones o elementos de seguridad, que reflejen omisiones al no haber sido notificados por el CLIENTE a la EMPRESA dentro de los
siguientes tres (3) días a su ocurrencia o incumplan el presente contrato, la EMPRESA cuantificará el valor de la energía dejada de registrar,
e incluirá su cobro dentro de la factura

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El Consumo calculado (Cc) por período se determina así:

Dónde:

Cc = Ci x Fu x 720 Horas / mes

Ci: Carga instalada. Se obtiene de la suma de las potencias nominales de los

electrodomésticos contabilizados en el predio que son susceptibles de conectarse y usarse

Fu: Factor de utilización.

Cuando el aforo es en magnitud superior a la capacidad utilizará este método para su

cálculo.

El Factor de utilización (Fu) depende de la actividad que se el predio, así:

Para CLIENTES Residenciales el 20%

Para CLIENTES No residenciales el 30%
Para alumbrados exteriores el 50%

Para los CLIENTES no residenciales que trabajen en jornadas superiores a las ocho (8)
horas diarias, el factor de utilización definido se multiplicará hasta por el triple en función de
la duración de su jornada laboral.

Cuando se presente el caso de artefactos eléctricos de alto consumo y con Factores de

Utilización diversos, ver tabla siguiente, el consumo por período se calculará estimando
primero los consumos parciales referentes a cada grupo de artefactos con igual factor de
utilización.

Cc1 = Ci, x Fu, x 720 Horas / mes

Cc2 = Ci2 x Fu2 x 720 Horas / mes
Cc = Ci x Fun x720 Horas / mes

Consumo calculado por período (Cc), se suma el total de parciales estimados, así:

Cc=Cc1+Cc2+ +Cc

Para los casos de la normalización de un servicio en una inspección técnica del suministro se
tomará desde la fecha de la revisión.

A continuación encontrará tabla para obtener el consumo por el método de aforo individual
por carga

Tipo de
Electrodoméstico Condición
cliente

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 Equipos de Soldadura 5% Residencial
Hornos de Cocina o Microondas 5% Residencial
Duchas y Calentadores de paso 5% Todos
Motores 5% Residencial
Estufas Eléctricas 10% Residencial
No Si supera el 50% del aforo
Equipos de Soldadura 30%
Residencial total
No Si supera el 50% del aforo
Hornos 30%
Residencial total
No Si supera el 50% del aforo
Hornos de Cerámica principal 30%
Residencial total
Hornos de Cerámica No
10%
adicionales Residencial
No Si supera el 50% del aforo
Equipos de Rayos X 30%
Residencial total
Puente grúas 10% Todos
No
Pluma grúa de construcción 10%
Residencial
Mezcladores de concreto tipo No
5%
trompo Residencial
No
Torres grúas 30%
Residencial

De acuerdo con lo anterior, el detalle de la liquidación efectuada fue el siguiente:

El consumo estimado de acuerdo a la carga instalada en el predio, calculado por la Empresa

Cc se determina así:

Cc = CI x Fu x Número de horas x Tp

CI = Carga Instalada, la cual es la sumatoria de los equipos conectados o susceptibles de

conexión encontrados en el inmueble al momento de la revisión, para el presente caso se
encontró un aforo de 8 Kwh en servicio directo.

Fu= Factor de utilización, este factor se determina de acuerdo al tipo de servicio: Tipo de
servicio para el presente caso residencial = 20 %.

Número de horas = 720 horas (mes)

Entonces,

Cc = 1.40 kwh x 0.20 x 720 horas = 201,6 kwh/mes

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 Co = Es el consumo promedio facturado y registrado durante los 150 días contados a partir
de la fecha de detección de las
irregularidades es de 0 kwh/mes.

C2 = Consumo a reintegrar de energía consumida y no registrada en el inmueble por el

equipo de medida.

Entonces,

C2 = Cc – Co
C2 = 201,6 kwh/mes - 0 kwh/mes = 201,6 kwh/mes,
que dividido en 30 días es igual a 6.72 kwh/día

Entonces,

Consumo
Fecha Inicial Fecha Final Cantidad Consumo de Valor Subsidio Valor
Periodo Periodo Días Calculado energía Recuperación Por total a
Permanencia Permanencia Permanencia Total no de Energía Reintegros facturar
pagado
25 de
febrero de 25 de julio $ 448.193 $-140.324 $ 307.869
1005,29
2017 de 2017 150 1005,29

Para los casos de la normalización de un servicio en una inspección técnica del suministro,
se tomará desde la fecha de la revisión.

DESCRIPCION VALOR
Periodo de energía consumida y no pagada (En días) 150
Consumo de energía no pagada durante el período (en kWh) 1005,29
Valor del consumo de energía no pagada $ 448.193
Subsidio Por Reintegros $-140.324
VALOR TOTAL A FACTURAR $ 307.869

VALOR TOTAL A FACTURAR EN LETRAS: TRESCIENTOS SIETE MIL OCHOCIENTOS

SESENTA Y NUEVE PESOS

Tenga en cuenta que la tarifa aplicada es tomada del pliego tarifario aprobado por la
Comisión de Regulación de Energía y Gas CREG y vigente en la fecha de revisión. Este
pliego podrá ser consultado en los diarios de masiva circulación y/o en nuestra página
[Link]

Se aplica la tarifa vigente por cada periodo de la recuperación, así: periodo 1 $447,5777;
periodo 2 $453,7206; periodo 3 $445,0441; periodo 4 $450,4986; periodo 5 $432,8268;

Codensa S.A ESP es parte del Grupo Enel. El prestador del servicio de comercialización y distribución de energía eléctrica continúa siendo CODENSA S.A
ESP.
periodo 6 $437,9027; que corresponden a 150 dias como tiempo de permanencia según el
articulos 150 de la ley 142 y las pruebas adjuntas a esta comunicacion.

Una vez valorados los argumentos expresados por usted en el recurso, no resulta
procedente efectuar modificación al expediente en mención, toda vez que La Empresa frente
al cobro de recuperación de energía cumplió el debido proceso y derecho de defensa al
usuario; y en cuanto a la revisión No. 380336166 del 25 de julio de 2017 según acta No. AOI
2829362/61 y dictamen laboratorio No. 246197, y procedimos a emitir:

• Carta de Hallazgos No. 06437106 del 14 de septiembre de 2017.

• Comunicación por Cobro de Recuperación de Energía No. 07177732 del 11 de
noviembre de 2018.
• Acto Administrativo con Decisión Empresarial No. 07315467 del 16 de enero de 2019.

Es de anotar que los Clientes son los custodios del equipo de medida y son responsables de
las instalaciones, o de cualquier alteración en los sellos o interferencias en los medidores de
energía deben tomar medidas de seguridad eficaces que garanticen que el medidor no sea
adulterado.

Las inspecciones se generan por rutina principalmente con el objetivo de verificar el correcto
funcionamiento de los instrumentos de medida y las instalaciones en general. Por tanto,
éstas se realizan siempre que la empresa lo considere pertinente en cualquier ocasión, sin
previo aviso y sin que el cliente las haya solicitado necesariamente, según lo expuesto en el
numeral 12.4 del Contrato de Servicio Público de Energía Eléctrica. Sin embargo, cuando se
realiza una inspección y se realiza una corrección, el costo de estas obras se carga al cliente
de acuerdo con lo dispuesto por el numeral 12.1 del mencionado contrato.

En este sentido, ENEL-CODENSA. No imputa responsabilidades sobre ninguna persona en

particular, pues la Empresa no puede establecer la identificación del autor de las mismas o
determinar el tiempo transcurrido de la irregularidad, tratándose de una responsabilidad de
tipo objetivo, no subjetivo requiriendo únicamente la ocurrencia de la irregularidad.

Es importante precisar, que las obligaciones derivadas de la prestación de servicios públicos

domiciliarios se enmarcan en las denominadas obligaciones reales y que por lo tanto recaen
directamente sobre el predio que se beneficia con la prestación del servicio y no sobre
alguna persona en particular.

Consideramos importante mencionar que, según el artículo 34 de la Ley 142 de 1994 se

dispone que está prohibido a las empresas de servicios públicos la prestación de servicios de
manera gratuita o a precios o tarifas inferiores al costo. Por su parte, el numeral 99.9 de la
misma ley, prohibió la exoneración del pago de los servicios públicos para toda persona
natural o jurídica.

Por lo tanto, todo costo que ocasione la prestación de un servicio debe ser incluido en el
cálculo de las tarifas que se cobren a los usuarios, pero no sólo eso, sino que quien consume
un servicio debe pagarlo de manera efectiva, tal y como lo precisó la Corte Constitucional en
Codensa S.A ESP es parte del Grupo Enel. El prestador del servicio de comercialización y distribución de energía eléctrica continúa siendo CODENSA S.A
ESP.
Sentencia 558 de 2001, en los siguientes términos:

“Con arreglo a lo dispuesto en el artículo 367 del Estatuto Supremo la prestación de los
servicios públicos domiciliados no puede tener un carácter gratuito, por el contrario, su
naturaleza onerosa es inherente a la relación contractual en la perspectiva de alcanzar,
preservar y mejorar para la comunidad tanto la cobertura como la calidad del servicio, lo
cual no se consigue prohijando la desobediencia civil frente a las deudas por bienes y
servicios efectivamente recibidos, amén del enriquecimiento sin causa que a favor de
algunos podría presentarse ocasionalmente”.

Adicionalmente, le indicamos que en el presente caso la Empresa no está llevando un

proceso sancionatorio contra la cuenta, sino que se está recuperando la energía
suministrada al predio, sin registrar ni cobrar, por las irregularidades detectadas en la
inspección No. 380336166 del 25 de julio de 2017 según acta No. AOI 2829362/61 y
dictamen laboratorio No. 246197.

De la misma manera es importante mencionar que independiente de que se encuentre o no

manipulación del medidor por parte del cliente, los cobros que se realizan corresponden a los
consumos no registrados por el medidor.

Teniendo en cuenta lo anterior, los argumentos del cliente no justifican una modificación o
archivo del expediente.

Ahora bien, en cuanto a su apreciación sobre la falsedad en documento público, es de

aclarar que, el falsificar un documento, no es solo alterar su contenido material o elaborarlo
integralmente, el fraude en documento público contemplado en el artículo 218 del Código
Penal Colombiano, se predica explícitamente en los casos en los cuales un empleado oficial
en ejercicio de sus funciones falsifica un documento público que pueda servir de prueba, de
ahí que las facturas emitidas por la empresa, no fueron alteradas ni modificadas.

De otra parte, al verificar nuestro sistema de información comercial, sobre la cuenta

2673535-6 no se han realizado cobros de Mano de Obra, Materiales e IVA, ni saldos
anteriores, ni saldo servicio ventas, motivo por el cual no se puede afirmar que dichos cobros
se encuentren facturados.

Ahora bien, con el fin de individualizar el consumo, el 22 de enero de 2019 se generó

comprobante de pago No. 164527041 por valor de $ 22.632, correspondiente a los valores
no reclamados, el cual fue cancelado por el recurrente el 25 de enero de 2019.

En el mismo sentido es importante mencionar que, en el Contrato de Servicio Público de

Energía Eléctrica en el numeral 20.1, se encuentran establecidas las causales que ocasionan
la suspensión del servicio, no sólo la falta de pago, dentro de las cuales se encuentra:

20.1.12. Impedir la revisión o verificación del sistema de medida y las instalaciones, o las
pruebas de servicio.

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ESP.
20.1.13. Impedir el retiro del medidor para su evaluación en un laboratorio legalmente
acreditado para este fin.
Cuando se suspenda el servicio se dejará en el inmueble una constancia, en la que se
indique la causa de la suspensión y los requisitos para obtener la reconexión.

Al respecto, es importante aclarar que la cuenta no presenta ordenes de suspensión

vigentes, motivo por el cual, no se puede afirmar que la empresa amenace con la suspensión
por no sacar el contador.

Conforme a lo anteriormente expuesto, la manifestamos que CODENSA no ha vulnerado los

derechos fundamentales del cliente ni ha abusado de la posición dominante pues se han
seguido las normas y procedimientos regulados por el Contrato de Servicio Público de
Energía Eléctrica y la Ley 142 de 1994. Por lo tanto, en ningún momento le ha dado al cliente
un trato discriminatorio ni desigual, sin existir violación al debido proceso y garantizándole su
derecho a la defensa y contradicción.

Esperamos con lo anteriormente expuesto, haber dado claridad a cada una de sus
inquietudes.

En conclusión y con fundamento en las expuestas consideraciones, la Compañía habrá de

confirmar en todas sus partes la decisión No. 07315467 del 16 de enero de 2019, en virtud
de la reclamación y el recurso interpuesto, habida consideración que se encuentra
plenamente motivada, justificada y ajustada a derecho, y bajo el indiscutible deber que tiene
todo suscriptor y/o usuario de responder pecuniariamente por los servicios que realmente ha
demandado.

Finalmente le indicamos que, en cumplimiento al debido proceso, el cobro por Recuperación

de Energía, incluido en la factura No. 534661212 del periodo de diciembre de 2018, va a ser
dejado en aclaración mientras el ente de control resuelve el Recurso de Apelación, y
conforme éste decida, así actuaremos.

Por los motivos expuestos esta oficina,

RESUELVE

1. Confirmar la decisión No. 07315467 del 16 de enero de 2019, tal y como queda
establecido en la parte motiva de esta decisión.

2. Conceder el recurso de apelación ante la Superintendencia de Servicios Públicos

Domiciliarios, surtida la notificación correspondiente envíese el expediente a su
competencia.

3. La presente decisión rige a partir de su expedición.

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 NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE

Dada en Bogotá, D.C.

Reiteramos nuestro deseo de servirle,

Cordialmente,

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Gilberto Alexander Porras Forero
Oficina Peticiones y Recursos
So44 /CENTRO DE SERVICIO AL CLIENTE FUSAGASUGÁ

Su caso se encuentra en este momento del proceso

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Líneas de atención telefónica 7 115 115 en Bogotá, o al 5 115 115 desde fuera de Bogotá

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En cualquiera de nuestros centros de servicio al cliente de Enel-Codensa.

*Si el trámite requiere un soporte Original debe hacerse directamente en nuestros centros de servicio al cliente.

Si requiere la mediación de la Oficina Defensor del Cliente, con gusto será atendido a través de:

4
La firma digital que acompaña este documento tiene la misma validez de la firma manuscrita, de acuerdo con lo establecido en el parágrafo del Artículo 28 de
la Ley 527 de 1999.

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 • Correo electrónico: defensor@[Link] / denuncias@[Link]
• Página web [Link]/empresas/defensor-del-cliente
• Comunicación escrita dirigida al Defensor y radicada, en un Centro de servicio Enel-Codensa.
• Atención personal en nuestra oficina ubicada en la Carrera 13 No. 53 -43 de Chapinero.

CITACIÓN

Señora
OSIRIS SALGUERO SANTOS
Vereda el Resguardo Finca La Aurora
Teléfono: 320 353 29 72
Fusagasugá, Cundinamarca

Codensa S.A ESP es parte del Grupo Enel. El prestador del servicio de comercialización y distribución de energía eléctrica continúa siendo CODENSA S.A
ESP.
Mediante el presente escrito nos permitimos solicitarle, se sirva Usted acercarse a la oficina de ENEL-CODENSA de
Fusagasugá, Cundinamarca, ubicada en la Calle 9 No. 1 - 02 Barrio Antonio Nariño, de esta ciudad, en el siguiente horario:
lunes a viernes (días hábiles) de 7:30 am a 5:00 pm. Portando su cédula de ciudadanía, para efecto de notificarle
personalmente el contenido de la respuesta dada a su radicado No. 02321160 del 22 de enero del 2019.

Lo anterior, dado que vinimos a hacer entrega de la respuesta y no fue posible encontrarlo(a) en el momento de la visita, no
dejamos copia de la respuesta porque esta se debe entregar personalmente al interesado, a su representante o apoderado
debidamente facultado, según lo dispuesto en el artículo 67 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo.

Si no se pudiese hacer la notificación personal al cabo de cinco (5) días hábiles del envío de esta citación, se hará por
medio de aviso que se remitirá a la dirección que figuren en el expediente acompañado de copia íntegra del acto
administrativo, la notificación se considerará surtida al finalizar el día siguiente al de la entrega del aviso en el lugar de
destino, conforme a lo dispuesto en el Artículo 69 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo.

Atentamente,

Firmado digitalmente Sistema Documental Mercurio5

Gilberto Alexander Porras Forero
Oficina Peticiones y Recursos
So44 /CENTRO DE SERVICIO AL CLIENTE FUSAGASUGÁ
NOMBRE DE QUIEN RECIBE:
FIRMA:
C.C. Nº.:
FECHA Y HORA:
CALIDAD DE QUIEN RECIBE:

Al asistir a la oficina comercial debe presentar:

I) Documento de identidad II) Poder si actúa en representación de un tercero (anexe fotocopia de la cédula del tercero) III)
Certificado de existencia y representación legal si actúa en nombre de una persona jurídica IV) este documento.

CITACIÓN

Señora
OSIRIS SALGUERO SANTOS
Vereda el Resguardo Finca La Aurora
Teléfono: 320 353 29 72
Fusagasugá, Cundinamarca

Mediante el presente escrito nos permitimos solicitarle, se sirva Usted acercarse a la oficina de ENEL-CODENSA de
Fusagasugá, Cundinamarca, ubicada en la Calle 9 No. 1 - 02 Barrio Antonio Nariño, de esta ciudad, en el siguiente horario:
lunes a viernes (días hábiles) de 7:30 am a 5:00 pm. Portando su cédula de ciudadanía, para efecto de notificarle
personalmente el contenido de la respuesta dada a su radicado No. 02321160 del 22 de enero del 2019.

5
Estimado cliente, la firma digital que acompaña este documento tiene la misma validez de la firma manuscrita, de acuerdo con lo establecido en el parágrafo
del Artículo 28 de la Ley 527 de 1999.

Codensa S.A ESP es parte del Grupo Enel. El prestador del servicio de comercialización y distribución de energía eléctrica continúa siendo CODENSA S.A
ESP.
Lo anterior, dado que vinimos a hacer entrega de la respuesta y no fue posible encontrarlo(a) en el momento de la visita, no
dejamos copia de la respuesta porque esta se debe entregar personalmente al interesado, a su representante o apoderado
debidamente facultado, según lo dispuesto en el artículo 67 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo.

Si no se pudiese hacer la notificación personal al cabo de cinco (5) días hábiles del envío de esta citación, se hará por
medio de aviso que se remitirá a la dirección que figuren en el expediente acompañado de copia íntegra del acto
administrativo, la notificación se considerará surtida al finalizar el día siguiente al de la entrega del aviso en el lugar de
destino, conforme a lo dispuesto en el Artículo 69 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo.

Atentamente,

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Gilberto Alexander Porras Forero
Oficina Peticiones y Recursos
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FECHA Y HORA:
CALIDAD DE QUIEN RECIBE:

Al asistir a la oficina comercial debe presentar:

I) Documento de identidad II) Poder si actúa en representación de un tercero (anexe fotocopia de la cédula del tercero) III)
Certificado de existencia y representación legal si actúa en nombre de una persona jurídica IV) este documento.

ACTA DE NOTIFICACIÓN PERSONAL

En _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _, a los _ _ _ _ días del mes de _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ del año _ _ _ _ _ a las _ _:_ _ de

manera personal fue puesto en mi conocimiento el contenido de la respuesta No 07344016 del 2019/02/04, del radicado No.
02321160 del 22 de enero del 2019.

En la presente diligencia de notificación se entregó copia íntegra, auténtica y gratuita del acto administrativo de conformidad
con lo dispuesto por el Artículo 67 Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, contra la cual
procede el Recurso de Apelación ante la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios. Surtida la notificación
correspondiente envíese el expediente al Superior para lo de su competencia.

El Notificado: Firma:
C.C. No.: Tel:
Secretario Ad - Hoc: C.C. No.:

6
Estimado cliente, la firma digital que acompaña este documento tiene la misma validez de la firma manuscrita, de acuerdo con lo establecido en el parágrafo
del Artículo 28 de la Ley 527 de 1999.

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So44 /CENTRO DE SERVICIO AL CLIENTE FUSAGASUGÁ

Codensa S.A ESP es parte del Grupo Enel. El prestador del servicio de comercialización y distribución de energía eléctrica continúa siendo CODENSA S.A
ESP.
* 07344016*
07344016
2019/02/04

ENEL-CODENSA
NOTIFICACIÓN POR AVISO
Fecha: 13 / 02 / 2019
(Art. 69 CPACA)

Por el cual se notifica a la Señora OSIRIS SALGUERO SANTOS, de conformidad con lo establecido por el artículo 69 del
Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.

Acto administrativo a notificar: 07344016 del 2019/02/04

Persona a notificar: OSIRIS SALGUERO SANTOS

Dirección de Notificación: Vereda el Resguardo Finca La Aurora

Fusagasugá, Cundinamarca

Nombre del Funcionario que expidió el acto: GILBERTO ALEXANDER PORRAS FORERO

Cargo Oficina Peticiones y Recursos.

Recursos que proceden:

Apelación ante la superintendencia de servicios públicos

Se anexa al presente aviso, copia íntegra del acto que se notifica.

Se advierte que la notificación se entiende surtida al finalizar el día siguiente al de entregado este aviso en el lugar de
destino.

Cordialmente

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Gilberto Alexander Porras Forero
Oficina Peticiones y Recursos
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CALIDAD DE QUIEN RECIBE:

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del Artículo 28 de la Ley 527 de 1999.

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