Apuntes sobre el Contrato Administrativo Minero en Bolivia
El Contrato Administrativo Minero (CAM) es un acuerdo legal por el cual el Estado
Plurinacional de Bolivia, en representación del pueblo boliviano, mediante la Autoridad
Jurisdiccional Administrativa Minera
(AJAM) otorga a un Actor Productivo Minero (APM): empresa pública, privada o cooperativa la
facultad de realizar actividades de exploración, explotación, concentración, fundición,
comercialización y/o industrialización de minerales.
Podrán ser sujetos de derechos las empresas unipersonales, colectivas, nacionales o
extranjeras con capacidad jurídica que les habilite para ser titulares de derechos y obligaciones
que cumplan normas y procedimientos establecidos en la Ley N° 535 de Minería y Metalurgia y
sus reglamentos. Son actores productivos del sector minero: la industria minera estatal, la
industria minera privada y las cooperativas mineras.
ARTÍCULO 58. (RESOLUCIONES Y PRINCIPIO DE PUBLICIDAD).
I. Todos los actos administrativos de carácter jurisdiccional de la Dirección Ejecutiva
Nacional y de las Direcciones Departamentales o Regionales de la AJAM, salvo los de mero
trámite, se expresarán en resoluciones administrativas fundadas y motivadas.
II. Todas las resoluciones sobre otorgamiento o reconocimiento de derechos,
autorizaciones, registros, licencias, renuncias, resolución contractual, suspensión o revocatoria
de autorizaciones y licencias, y demás actos que causen estado y pudieran afectar derechos de
terceros, deberán disponer su inscripción en el Registro Minero y su publicación en la Gaceta
Nacional Minera.
III. La publicación en la Gaceta Nacional Minera constituirá notificación pública a actores
productivos mineros y otros terceros legitimados cuyos derechos pudieren resultar afectados
por dichas resoluciones a los fines de defensa legal y oposición conforme a esta Ley. Las
resoluciones y decretos de mero trámite serán legalmente notificadas a los solicitantes o
peticionarios.
IV. Para fines informativos, la AJAM dispondrá la inmediata publicación de cada edición de
la Gaceta Nacional Minera, como separata o parte de la publicación, en por lo menos un
periódico de circulación nacional o en un medio de prensa de difusión local de la sede de la
Autoridad Regional o Departamental cuando en este último caso el ámbito de validez
territorial del acto se circunscribe a esta zona, localidad o región.
ARTÍCULO 59. (RECURSOS DE REVOCATORIA Y JERÁRQUICO, PROCESO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO).
I. Toda resolución que dicte una Dirección Departamental o Regional en cualquier estado
del procedimiento, sea aceptando o denegando, total o parcialmente, la pretensión o solicitud
del administrado, podrá ser impugnada interponiendo ante la misma autoridad recurso de
revocatoria, en el plazo de diez (10) días hábiles administrativos.
II. La resolución que resuelva aceptando o denegando total o parcialmente el recurso de
revocatoria será emitida en un plazo de veinte (20) días hábiles administrativos, la misma que
podrá ser impugnada únicamente por el legitimado en recurso jerárquico interpuesto en un
plazo de diez (10) días hábiles administrativos ante la misma Dirección Departamental o
Regional la que una vez recibido el recurso remitirá los actuados a la Dirección Ejecutiva
Nacional para su sustanciación y resolución a emitirse en un plazo de treinta (30) días hábiles
administrativos de su recepción.
La resolución de esta última agotará el procedimiento administrativo, quedando expedita la vía
jurisdiccional contenciosa administrativa conforme a Ley, la cual sin embargo se tramitará y
resolverá en única y final instancia por el Tribunal Departamental de Justicia de la región o
departamento que corresponda a la Dirección Departamental o Regional que dictó la
resolución inicial.
III. A los efectos del Parágrafo anterior los Tribunales Departamentales de Justicia
resolverán los procesos contencioso administrativos en sala plena.
IV. La resolución judicial que resuelva el proceso contencioso administrativo será
debidamente notificada, debiendo la Dirección Ejecutiva Nacional disponer su inscripción en el
Registro Minero y su publicación en la Gaceta Nacional Minera.
V. Tratándose de recursos por denegatoria de la autoridad a dar curso a
solicitudes de adecuación a contratos administrativos mineros, su interposición en
cualesquiera de sus instancias no suspende el ejercicio de los derechos adquiridos, pre-
constituidos o reconocidos por la presente Ley que continuarán vigentes mientras no
concluyan los procedimientos.
ARTÍCULO 60. (NORMAS SUPLETORIAS).
I. En los casos previstos en la presente Sección y en la presente Ley en lo que
corresponda, será de aplicación supletoria la Ley Nº 2341, de Procedimiento Administrativo, de
fecha 23 de abril de 2002 y normas reglamentarias, complementarias y modificatorias.
II. Los plazos previstos en la presente Ley, se computarán de acuerdo con la Ley N° 2341
de Procedimiento Administrativo, de fecha 23 de abril de 2002.
NIVEL DE ENTIDADES DE SERVICIO,
INVESTIGACIÓN Y CONTROL
ARTÍCULO 79. (SERGEOMIN).
I. Se restablece la independencia institucional del Servicio Nacional de Geología y
Minería - SERGEOMIN, que fue anteriormente fusionado en el Servicio Nacional de Geología y
Técnico de Minas - SERGEOTECMIN.
II. El Servicio Nacional de Geología y Minería, para efectos de la presente Ley pasa a
denominarse Servicio Geológico Minero - SERGEOMIN, se reorganizará como entidad pública
descentralizada del Ministerio de Minería y Metalurgia.
ARTÍCULO 80. (ATRIBUCIONES Y FUNCIONES DE SERGEOMIN). Son atribuciones del
SERGEOMIN, las siguientes:
a) Elaborar, actualizar y publicar la carta geológica nacional, mapas temáticos: geológicos,
hidrogeológicos, metalogénicos, mineros, de riesgo geológico, geotecnia, áridos, vulcanología,
geotermia, sismología y de otras disciplinas geológicas en coordinación con el sector
competente.
b) Identificar áreas mineras para declaratoria de Reserva Fiscal.
c) Realizar prospección y exploración en áreas mineras declaradas Reserva Fiscal Minera.
d) Elaborar un portafolio de prospectos y proyectos mineros para promocionar el
potencial minero boliviano.
e) Recopilar, generar, clasificar y difundir información geológica, mineralógica,
paleontológica, minero metalúrgica, de percepción remota (satelital), sistemas de información
geográfica e investigación científica y de otras disciplinas geológicas.
f) Prestar servicios geológicos, geofísicos, geoquímicos y medioambientales,
remunerados, que sean requeridos por los actores productivos mineros.
g) Prestar servicios remunerados de laboratorio, mineralogía, mineragrafía,
paleontología, petrografía, medioambiente, procesamiento de imágenes satelitales, riesgos
geológicos, geología ambiental, geotecnia, hidrogeología, análisis de aguas y otros, con
eficiencia y competitividad.
h) Recopilar, generar, registrar y transferir información hidrogeológica, recopilar e
interpretar información geológica, contar con un sistema de información hidrogeológica, en
coordinación con el sector competente y cumplimiento a la normativa vigente.
i) Realizar investigación aplicada, recopilar e interpretar información geológica ambiental
y publicar mapas regionales de línea base en áreas de interés minero.
j) Prestar servicios remunerados de muestreo y mediciones ambientales.
k) Prestar servicios remunerados de asistencia técnica en las áreas: geológica, minera y
ambiental a la minería estatal, privada y cooperativas mineras, asimismo a sectores no
mineros.
l) Recibir, sistematizar y evaluar toda la información geológica, minera y ambiental, que
los actores productivos mineros generen por la ejecución de Licencias de Prospección y
Exploración, y contratos administrativos mineros, para el seguimiento, control y fiscalización
por parte de la autoridad sectorial competente.
m) Proporcionar información técnica requerida por el Ministerio de Minería y Metalurgia.
n) Suscribir contratos de prestación de servicios remunerados con gobiernos autónomos
departamentales y gobiernos autónomos municipales.
o) Firmar convenios con instituciones científicas, universidades y organizaciones
nacionales e internacionales para mejorar niveles de formación académica, capacitación
técnica y difusión de sus resultados; así como relativos a proyectos de investigación minera
para promover el desarrollo institucional y del sector minero.
p) Informar a la AJAM sobre los Planes de Trabajo e Inversión, Planes de Trabajo y
Desarrollo, Planes de Trabajo y Presupuesto Financiero, a los fines previstos en los Artículos
140 y 143 de la presente Ley.
ARTÍCULO 81. (DIRECCIÓN Y FINANCIAMIENTO DE SERGEOMIN).
I. El SERGEOMIN será dirigido por una Directora Ejecutiva o Director Ejecutivo como
Máxima Autoridad Ejecutiva, designada mediante Resolución Suprema.
II. El financiamiento de SERGEOMIN provendrá de las siguientes fuentes:
a) Tesoro General de la Nación - TGN.
b) Porcentaje de las recaudaciones por patente minera.
c) Ingresos propios por servicios remunerados, venta de información y publicaciones,
venta de informes sobre prospectos estudiados y evaluados.
d) Apoyo de organismos de cooperación internacional.
e) Transferencia inmediata de la Regalía Minera - RM asignada a los gobiernos
autónomos departamentales, de acuerdo al Parágrafo III del Artículo 229 de la presente Ley.
ARTÍCULO 82. (REORGANIZACIÓN). La Directora Ejecutiva o el Director Ejecutivo designada o
designado del SERGEOMIN, realizará todas las medidas de reorganización interna y propondrá
todas aquellas que fueren necesarias a los efectos del presente Capítulo, cumpliendo las
normas administrativas y presupuestarias aplicables en cuanto a la asignación de áreas,
personal, activos y bienes, su registro y otros.
ARTÍCULO 83. (CENTRO DE INVESTIGACIONES MINERO METALÚRGICAS -CEIMM, DIRECCIÓN Y
FINANCIAMIENTO).
I. El Centro de Investigaciones Minero Metalúrgicas - CEIMM es la entidad pública
desconcentrada del Ministerio de Minería y Metalurgia, encargada de realizar investigación en
el área minero metalúrgica y capacitación minera, dirigido por una Directora Ejecutiva o un
Director Ejecutivo, designado por el Ministro de Minería y Metalurgia.
El financiamiento provendrá de las siguientes fuentes:
a. Porcentaje del pago recaudado por las Licencias de Operación y Comercialización.
b. Ingresos propios por servicios remunerados, venta de información y publicaciones.
c. Apoyo de organismos de cooperación internacional.
II. El patrimonio inicial del CEIMM, está constituido por los activos del ex-Instituto de
Investigaciones Minero Metalúrgicas.
ARTÍCULO 84. (ATRIBUCIONES Y FUNCIONES DEL CEIMM). Son atribuciones y funciones del
CEIMM:
a. Recopilar, generar, clasificar y difundir información minero metalúrgica e investigación
científica y de otras disciplinas metalúrgicas.
b. Realizar investigación aplicada sobre procesos metalúrgicos, recopilar e interpretar
información minero metalúrgica.
c. Prestar servicios remunerados de asistencia técnica en minería, metalurgia y procesos
industriales, a la minería estatal, privada y cooperativas mineras.
d. Elaborar e implementar programas de capacitación técnica especializada en laboreo
minero, procesamiento, comercialización de minerales, gestión ambiental, seguridad industrial
y otros temas inherentes a la actividad minero metalúrgica.
e. Formar mano de obra técnica y especializada para su inserción laboral.
f. Promover el desarrollo de competencias laborales específicas de los trabajadores
mineros en diferentes áreas, orientado a una minería social y ambientalmente responsable.
g. Firmar convenios con instituciones científicas, universidades y organizaciones
nacionales e internacionales, para mejorar niveles de formación académica, capacitación
técnica y difusión de sus resultados; así como relativos a proyectos de investigación minera
para promover el desarrollo institucional y del sector minero.
ARTÍCULO 85. (SERVICIO NACIONAL DE REGISTRO Y CONTROL DE LA COMERCIALIZACIÓN DE
MINERALES Y METALES - SENARECOM). El Servicio Nacional de Registro y Control de la
Comercialización de Minerales y Metales - SENARECOM, es la entidad pública descentralizada,
bajo tuición del Ministerio de Minería y Metalurgia, encargada del registro y control de la
comercialización de minerales y metales en el mercado interno y operaciones de comercio
exterior, de acuerdo a la presente Ley y los Decretos Supremos N° 29577, de fecha 21 de mayo
de 2008, y N° 29165, de fecha 13 de junio de 2007, modificado por el Decreto Supremo N°
29581, de fecha 27 de mayo de 2008.
ARTÍCULO 86. (DIRECCIÓN Y FINANCIAMIENTO DEL SENARECOM).
I. La Directora Ejecutiva o el Director Ejecutivo del SENARECOM, será designada o
designado mediante Resolución Suprema.
II. Se establece el pago del 0.05% sobre el valor bruto de exportación por concepto de
pago de servicio de verificación por la exportación de minerales, metales y no metálicos que
será cancelado por los exportadores de acuerdo a norma específica, previstos en el Parágrafo I
del Artículo 3 de la presente Ley, asimismo por la exportación de joyas, manufacturas de
metales y no metales, piedras preciosas o semipreciosas que deberán pagar los exportadores,
recursos que serán destinados al funcionamiento del SENARECOM.
III. El funcionamiento y operaciones del SENARECOM, también serán financiados con
recursos del Tesoro General de la Nación - TGN, así como por convenios interinstitucionales,
donaciones e ingresos generados inherentes a su propia actividad, establecidos en normas
específicas.
ARTÍCULO 87. (ATRIBUCIONES). Son atribuciones del SENARECOM, las siguientes:
a. Controlar el cumplimiento de las normas legales que regulan la comercialización
interna y externa de minerales y metales, de acuerdo con la presente Ley y normas vigentes.
b. Llevar el Registro del Número de Identificación Minera - NIM.
c. Administrar el Registro de Comercializadores de Minerales y Metales de Bolivia, de
todas las personas que se encuentren autorizadas para comercializar de acuerdo a la presente
Ley, a cuyo efecto otorgará el Número de Identificación de Agente de Retención - NIAR.
d. Registrar y controlar a quienes se constituyen en agentes de retención y empoce de la
Regalía Minera, por la comercialización de minerales y metales señalados en el Parágrafo I del
Artículo 3 de la presente Ley, a cuyo efecto otorgará el Número de Identificación de Agente de
Retención - NIAR.
e. Verificar el pago de regalías mineras en coordinación con los gobiernos autónomos
departamentales.
f. Proporcionar regularmente a los gobiernos autónomos departamentales y
municipales, información actualizada sobre la comercialización interna y externa de minerales
y metales a efecto de contribuir al control, fiscalización y percepción de las regalías mineras.
g. Sancionar en la vía administrativa las infracciones a las normas sobre comercialización
de minerales y metales de acuerdo a reglamento.
h. Denunciar y remitir antecedentes ante el Ministerio Público sobre la comisión de
presuntos delitos advertidos en el ejercicio de su competencia.
i. Para el cómputo de pago de las regalías y otras retenciones, verificar para las
exportaciones o para la venta de minerales y metales en el mercado interno, la procedencia,
peso, ley del mineral y/o contenido metálico, y cotización oficial utilizada.
j. Verificar que los comercializadores expongan en lugar visible sus precios de compra de
minerales y metales.
k. Verificar la información declarada en los formularios de exportación de minerales y
metales, asimismo de manufacturas, joyerías, artesanías y productos industrializados, con la
finalidad de determinar el pago de regalías y otras retenciones.
l. Verificar el origen de los minerales y metales comercializados en el mercado interno.
m. Elaborar y actualizar la base de datos y difundir periódicamente estadísticas e
información de carácter general, sobre comercialización de minerales y metales, realizadas en
el mercado interno y externo.
n. Registrar e informar sobre los aportes y retenciones de cooperativas mineras y
mineros chicos a las entidades estatales y de seguridad social, de acuerdo a convenios
suscritos al efecto y disposiciones legales aplicables.
o. Administrar y actualizar el Sistema Nacional de Información sobre Comercialización y
Exportaciones Mineras - SINACOM.
p. Controlar y registrar las retenciones y aportes institucionales y gremiales bajo
convenio: Caja Nacional de Salud - CNS, Entes Gestores en Salud -EGS, Sistema Integral de
Pensiones - SIP, Corporación Minera de Bolivia – COMIBOL, y otros.
ARTÍCULO 88. (TRANSACCIONES EN MERCADO INTERNO).
I. Las transacciones de minerales y metales en el mercado interno se registrarán
obligatoriamente en un sistema informático y formulario oficial único establecido por el
SENARECOM, en formato estándar, consignándose los precios de mercado, las deducciones
comerciales, el cálculo de la regalía minera, los aportes a la seguridad social de acuerdo a
normas vigentes y deducciones institucionales para organismos gremiales.
II. Los comercializadores legalmente autorizados e inscritos, reportarán obligatoriamente
al SENARECOM la compra y venta de mineral y concentrados de mineral, en un plazo no mayor
a quince (15) días hábiles administrativos a partir del día de la compra y venta en el mercado
interno.
III. Las personas individuales y colectivas, nacionales o extranjeras que realicen
actividades de manufactura o elaboren productos industrializados en base a minerales y
metales en el mercado interno, no estarán alcanzados por el pago de la Regalía Minera - RM,
pero deberán ser agentes de retención de la Regalía Minera de sus proveedores nacionales. El
empoce de la regalía retenida se realizará hasta el día quince (15) del mes siguiente a la
entidad autorizada.
ARTÍCULO 89. (RELIQUIDACIÓN).
I. Las diferencias por declaraciones incorrectas en el pago de la Regalía Minera, una vez
dirimidas conforme al Parágrafo II siguiente, deberán reliquidarse sin accesorios dentro los
cinco (5) días hábiles administrativos siguientes a la determinación de las condiciones de
exportación. Los pagos fuera de término están sujetos al pago de actualizaciones, intereses y
sanciones pecuniarias, de acuerdo a las normas legales aplicables.
II. En caso de observación por el comercializador u operador a los resultados del control
del SENARECOM, éstos serán previamente dirimidos de acuerdo al procedimiento establecido
en la normativa vigente.
