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Mejoramiento Educación Inicial Huamanquiquia

Este documento presenta un perfil para mejorar el servicio de educación inicial en la Institución Educativa N° 339 en Huamanquiquia, Ayacucho. Describe la ubicación de la institución educativa y del distrito, así como los límites y características demográficas del distrito. También presenta la unidad formuladora responsable de desarrollar el perfil, que incluye profesionales contratados por la municipalidad distrital para formular el proyecto.
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Mejoramiento Educación Inicial Huamanquiquia

Este documento presenta un perfil para mejorar el servicio de educación inicial en la Institución Educativa N° 339 en Huamanquiquia, Ayacucho. Describe la ubicación de la institución educativa y del distrito, así como los límites y características demográficas del distrito. También presenta la unidad formuladora responsable de desarrollar el perfil, que incluye profesionales contratados por la municipalidad distrital para formular el proyecto.
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Municipalidad Distrital de

Huamanquiquia Gestión Edil 2011-2014

2.1 NOMBRE DEL PROYECTO:


El nombre del Estudio de Pre inversión a nivel de Perfil se denomina: “MEJORAMIENTO
DEL SERVICIO DE EDUCACION INICIAL EN LA INSTITUCION EDUCATIVA Nº 339 DE
HUAMANQUIQUIA DEL DISTRITO DE HUAMANQUIQUIA – VICTOR FAJARDO –
AYACUCHO”.

2.2 LOCALIZACIÓN
2.2.1 Ubicación e Identificación de la Institución Educativa intervenida
La Institución Educativa del nivel inicial se encuentra bajo la Gestión descentralizada de
la Unidad de Gestión Educativa Local de Fajardo, ubicado en la Provincia Víctor Fajardo,
Departamento de Ayacucho. La localidad donde se ubicada la institución educativa a
intervenir con el proyecto pertenece al sector urbano y periurbano de la capital del
distrito de Huamanquiquia.

Fecha de Formulación : Noviembre 2014


UGEL : Víctor Fajardo
DRE : Ayacucho
Resolución de creación : N° 0088
Modalidad : Educación Básica Regular - EBR
Tipo de Gestión : Pública
Forma : Escolarizado
Zona : Urbana – Periurbana
Género : Mixto
Estado : Activo
Zona : Urbana (Fuente: ESCALE y INEI)
Turno : Continuo solo en la mañana (CSM)
Director (a) : Hurtado Rivera, Carmen Luz
Dirección : Jr. Simón Bolívar S/N

Cuadro N° 01
Institución Educativa Intervenida
Nombre de la Cód. Cód. De
N° Modalidad Característica
Institución Educativa Modular Local
Polidocente
01 339/Mx-P Inicial 0539502 050010
multigrado
Fuente: Escale 2014.

2.2.2 Ubicación geográfica de la zona del Proyecto


La ubicación del proyecto, se encuentra en la capital del Distrito, zona urbana del
Distrito de Huamanquiquia, el cual está ubicado en la parte Noroeste de la ciudad de
Huancapi, capital de la provincia de Víctor Fajardo, el cual se encuentra ubicado en la
región Central de la Cordillera de los Andes.
Región : Ayacucho
Provincia : Víctor Fajardo
Distrito : Huamanquiquia

Localidad : Huamanquiquia

Perfil: “Mejoramiento del servicio de educación inicial en la institución educativa Nº 339 de Huamanquiquia
del Distrito de Huamanquiquia – Víctor Fajardo – Ayacucho”
C&C FORDES EIRL
Municipalidad Distrital de
Huamanquiquia Gestión Edil 2011-2014

La Localidad de Huamanquiquia, es la capital del distrito del mismo nombre, se


encuentra ubicado en la región Central de la Cordillera de los Andes, siendo sus
coordenadas: Latitud Sur 13º 43’ 45’’ y Longitud Oeste 74º 16’ 19’’ del meridiano de
Greenwich.

La institución educativa inicial N° 339 de Huamanquiquia se encuentra en la capital del


distrito del mismo nombre a una altitud de 3,362msnm en las siguientes coordenadas
geográficas:
Latitud : 13.7291
Longitud : 74.2721

Cuadro N° 02
Ubicación política y geográfica
Datos Generales del Distrito
Distrito Huamanquiquia
Provincia Víctor Fajardo
Departamento Ayacucho
Nro. Del Dispositivo de Creación Ley N° 8298
Fecha de Creación 02/06/1936
Altitud (m.s.n.m.) 3,377
Población Censada 2007 1,271
Superficie (Km2) 67.33
Densidad de Población (Hab/Km2) 18.88
Nombre del Alcalde Fabio Taquire Sulcaray
Dirección Plaza principal S/N
Teléfono 054 482057
Mail
[email protected]
Fuente: INEI-(www.inei.gob.pe)-Mapas/Ayacucho/Víctor Fajardo.

En las siguientes mapas se muestra la ubicación de la zona del proyecto desde lo macro
hasta la micro localización.

Perfil: “Mejoramiento del servicio de educación inicial en la institución educativa Nº 339 de Huamanquiquia
del Distrito de Huamanquiquia – Víctor Fajardo – Ayacucho”
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Mapa N° 01 – 02 – 03
Ubicación Departamental, Provincial y Distrital

Región
AYACUCHO

Distrito de
HUAMANQUIQUIA

Mapa N° 04

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Ubicación a nivel de la Capital Huamanquiquia

Imagen N° 01
Ubicación satelital de la I.E.I. N° 339 de la Capital Huamanquiquia

2.2.3 Extensión Límite y altitud

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a) Extensión1: El distrito de Huamanquiquia, tiene una superficie de 67.33 Km 2, con una


densidad poblacional de 18.9Pob/Km 2.
b) Limites
Por el Norte : Limita con el distrito de Sarhua.
Por el este : Limita con los distritos de Alcamenca y Huancaraylla.
Por el Oeste : Limita con parte del distrito de Sarhua.
Por el Sur : Limita con la Comunidad de Manchiri del distrito de Carapo,
Provincia de Huancasancos
c) Altitud y Topografía: Su topografía es propio de la vertiente central de la cordillera de
los Andes, constituye una cuenca accidentada entre los 4622 m.s.n.m. por la parte alta
en el Cerro Comuñahui y los 2770 m.s.n.m. en la parte baja formando quebradas,
presentando un relieve muy accidentado y agreste, se encuentran rodeados de
quebradas, cerros agrestes y empinados, donde las comunidades se encuentran en las
faldas de estas montañas.

2.3 INSTITUCIONALIDAD
2.3.1 UNIDAD FORMULADORA
Nombre : Sub Gerencia de Infraestructura y Obras Publicas
Sector : Gobiernos Locales
Pliego : Municipalidad Distrital de Alcamenca
Responsable de la U.F. : David Arango Bellido
Cargo : Responsable de la Unidad Formuladora
Resp.de la formulación. : CONSULTORA & CONTRATISTAS FORDES EIRL
- ECON. N. ARTURO RAMÍREZ GÓMEZ

Equipo Técnico:
Economista : Ec. William López Romaní
Estructurista : Ing. Sergio Augusto Choccechanca Cuadro.
Sociólogo : Lic. Naylea Massiel Dolorier Arango
Especialista Educación Inicial : Lic. Katerine León Ambía.
Arquitecto : Arq. Mercedes Espinoza Ventura CAP 11524
Topógrafo : B/Ing. Luís Ochoa Quispe.
Dirección : Av. 26 de Enero 254 - Ayacucho
Teléfono : Cel.9 95216690 RPM: #0056690

La Municipalidad Distrital de Huamanquiquia y en convenio tipo Anexo SNIP 12 Suscrito


entre la Municipalidad Distrital de Huamanquiquia y la Municipalidad Distrital de
Alcamenca el 01/03/2012, Prorrogado hasta 16/05/2015; ha contratado a profesionales
especializados en la formulación y evaluación de proyectos de inversión pública, los
mismos que han elaborado el presente estudio, considerando las exigencias del mismo.
Para ello se ha levantado la información primaria necesaria, así como se ha recurrido a
fuentes de información secundaria, a fin de minimizar la incertidumbre y, por
consiguiente, el riesgo en la fase de inversión del presente proyecto.

2.3.1 UNIDAD EJECUTORA

1
Fuente: Estudio de Diagnóstico y Zonificación Territorial: provincia de Víctor fajardo 2009

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La Unidad Ejecutora del Proyecto de Inversión Pública es la Municipalidad Distrital de


Huamanquiquia, a través de su Unidad Ejecutora, cuyos datos son los siguientes:
Nombre : Municipalidad Distrital de Huamanquiquia.
Sector : Gobiernos Locales
Pliego : Municipalidad Distrital de Alcamenca
Órgano Técnico Responsable : Sub Gerencia de Desarrollo Urbano y Comunal
Responsable de la U.E . : Fabio Taquire Sulcaray
Cargo : Alcalde
Dirección : Plaza Principal S/N - Huamanquiquia
Teléfono : 966188881

La Municipalidad Distrital Huamanquiquia viene ejecutando obras en su jurisdicción a


través de la Sub Gerencia de Desarrollo Urbano y Comunal, en el marco de sus
competencias, además dicha unidad está constituido por un equipo de profesionales
altamente calificados que ejecuta y supervisa de acuerdo a las normas técnicas del
Reglamento Nacional de Edificaciones y del Ministerio de Educación, por ello se elige a la
Municipalidad Distrital de Huamanquiquia, contando para ello con el área de obras y
supervisión quienes dirigen monitorean supervisan y evalúan la ejecución de proyectos
por la modalidad de administración indirecta y modalidad de administración directa si se
trata de proyectos pequeños, demostrando amplia capacidad en la ejecución de sus
proyectos de inversión priorizados, por lo que se concluye que cuenta con la capacidad
física, técnica, logística, administrativa y financiera para ejecutar el presente proyecto.
Cabe señalar que la Municipalidad Distrital de Huamanquiquia como unidad ejecutora a
través de la Sub Gerencia de Desarrollo Urbano y Comunal, ejecutará cada componente
del presente proyecto en coordinación con los Beneficiarios (Plana Docente y APAFA) a
través de la modalidad de ejecución POR CONTRATA.
Cabe señalar que hay un compromiso formal que asumió la Dirección Regional de
Educación – Ayacucho mediante la UGEL de Víctor Fajardo, para hacerse el cargo de la
operación y mantenimiento durante la post inversión.

COMPETENCIAS Y FUNCIONES
Según La ley Orgánica de las Municipalidades las competencias y funciones de los
Gobiernos Locales:
La Municipalidad Distrital de Huamanquiquia como Gobierno local es una entidad
básica de la organización territorial del Estado y es un canal inmediato de participación
vecinal en los asuntos públicos que institucionalizan y gestionan con autonomía lo
intereses de las comunidades; como entidad promotora de Desarrollo Local en
coordinación con el Gobierno Provincial, Regional y Nacional, vela por la competitividad
local y las mejores condiciones de vida de su población. Es así que la Municipalidad
Distrital de Huamanquiquia como órgano descentralizado, debe Promover y ejecutar
las inversiones públicas de ámbito local en proyectos de infraestructura vial, Salud,
Saneamiento y de Servicios Educación del ámbito local, con estrategias de
sostenibilidad, competitividad, oportunidades de inversión privada, dinamizar mercados
y rentabilizar actividades.

Tal es así la Municipalidad Distrital de Huamanquiquia, tiene la capacidad para gestionar


y buscar financiamiento ante el Gobierno Regional de Ayacucho, FONIPREL, y otras
entidades financieras Cooperantes. Del mismo modo cuenta con la capacidad de
endeudamiento interno como externo cumpliendo con las normas vigentes.

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del Distrito de Huamanquiquia – Víctor Fajardo – Ayacucho”
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Cuadro N° 03
Se observa la ejecución del gasto en el año 2014

Consulta Amigable (Mensual)


C onsulta de Ejecución del Gasto
Fecha de la Consulta: 02-diciembre-2014

Año de Ejecución: 2014


Incluye: Actividades y Proyectos
TOTAL 118,934,253,913 143,812,947,709 125,816,629,162 117,254,234,515 110,318,609,028 106,867,848,084 104,176,822,719  74.3
Nive l de Go bie rno M : GOB IERNOS LOCALES 16,943,624,922 30,646,069,182 25,901,470,103 22,983,383,155 21,749,644,435 20,843,530,041 19,987,878,626  68.0
Go b.Lo c ./M a nc o m . M : M UNIC IP ALIDADES 16,943,624,922 30,625,977,256 25,885,662,003 22,973,044,334 21,739,758,277 20,834,291,528 19,979,246,353  68.0
De pa rta m e nto 05: AYAC UC HO 293,930,260 1,074,983,605 917,626,753 720,561,257 674,803,298 649,096,594 624,706,089  60.4
M unic ipa lida d 051008-300536: M UNICIP ALIDAD DIS TR ITAL DE
HUAM ANQUIQUIA 533,900 3,790,119 3,707,131 3,662,066 3,585,374 3,584,574 2,630,763  94.6
Ejecución
Compromiso Atención de Avan
Categoría Presupuestal PIA PIM Certificación
Anual Compromiso Devengado Girado ce %
Mensual
0001: PROGRAMA ARTICULADO NUTRICIONAL 26,557 24,980 21,065 21,065 19,815 19,815 19,815   79.3
0036: GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS 52,719 46,253 43,253 43,253 43,253 43,253 43,253   93.5
0042: APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS HIDRICOS PARA
USO AGRARIO 40,000 19,421 18,725 18,725 18,725 18,725 18,725   96.4
0083: PROGRAMA NACIONAL DE SANEAMIENTO RURAL 80,000 2,994,352 2,984,877 2,984,877 2,918,927 2,918,927 2,014,714   97.5
0090: LOGROS DE APRENDIZAJE DE ESTUDIANTES DE LA  
EDUCACION BASICA REGULAR 0 106,906 106,906 106,906 106,906 106,906 106,213 100.0 
0108: MEJORAMIENTO INTEGRAL DE BARRIOS 0 19,022 19,021 19,021 19,021 19,021 19,021 100.0
9001: ACCIONES CENTRALES 229,260 268,551 228,469 227,939 226,288 225,488 222,358   84.0
9002: ASIGNACIONES PRESUPUESTARIAS QUE NO RESULTAN
EN PRODUCTOS 105,364 310,634 284,817 240,282 232,440 232,440 186,664   74.8

Perfil: “Mejoramiento del servicio de educación inicial en la institución educativa Nº 339 de Huamanquiquia
del Distrito de Huamanquiquia – Víctor Fajardo – Ayacucho”
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En este sentido, la Municipalidad Distrital de Huamanquiquia, ha logrado diferentes


financiamientos ante las últimas convocatorias del FONIPREL para la elaboración de
estudios de pre inversión, inversión y ejecución de obras, los cuales se constata en la
página web, en los resultados finales del proceso del concurso.

2.4 PARTICIPACIÓN DE LOS INVOLUCRADOS


El proyecto ha generado una respuesta favorable y positiva de las diferentes
instituciones, entidades y organizaciones públicas de Huamanquiquia, debido a que su
concepción surge de una necesidad sentida por la población de la zona intervenida, la
misma que está relacionada con la problemática de los deficientes servicios de
educación que se brinda a los niños del nivel inicial.
Las Instituciones involucradas directa o indirectamente en la solución del problema
educativo son:
 Dirección Regional de Educación de Ayacucho – DREA.
 Unidad de Gestión Educativa Local UGEL - Víctor Fajardo.
 Municipalidad Distrital de Huamanquiquia.
 Dirección - Plana Docente de la I.E.I. N° 339
 Comité de APAFA.

De acuerdo a las conversaciones sostenidas con diversas autoridades de la I.E. como


APAFA, docentes, y autoridades de la comunidad de Huamanquiquia en general, se ha
podido percibir que existe un gran interés de contar con una institución educativa del
nivel inicial con la capacidad de brindar educación en condiciones de calidad, seguridad
y confort, así como el compromiso de tomar acciones para su conservación, de modo
que su población estudiantil se encuentre motivada e incremente su capacidad de
aprendizaje, por lo que cabe señalar que no existe ningún conflicto entre los actores de
Instituciones involucradas, habiéndose propuesto el proyecto por amplio consenso en
forma participativa con la población.
Así mismo los involucrados se comprometen a realizar el cuidado y mantenimiento de
los materiales didácticos, infraestructura y mobiliario en coordinación permanente con
la dirección del plantel y la UGEL Fajardo (ver documentos de compromiso en anexo).

 Dirección Regional de Educación Ayacucho – DREA.


De acuerdo a la ley General de Educación N° 28044, la Dirección Regional de Educación
es un órgano especializado del Gobierno Regional responsable del servicio educativo, en
el ámbito de su respectiva circunscripción territorial (Art. 76), La DREA es responsable de
dirigir, coordinar y evaluar el desarrollo de la educación, la ciencia y la tecnología, así
como la cultura y deporte de su ámbito; para ello, promueve acciones de trabajo en el
marco de las políticas educativas establecidas en el Proyecto Educativo regional (PER)
como la línea directriz de la educación regional.
La DRE Ayacucho (DRE-A), viene priorizando las instituciones educativas con mayores
necesidades sentidas en el ámbito de la región y conoce la problemática de la Educación
Básica Regular, específicamente de esta parte de Ayacucho, puesto que por la mala
calidad en los servicios educativos los alumnos tienen que migrar a otras ciudades para
recibir un mejor servicio, la DRE Ayacucho manifiesta su compromiso de realizar
coordinaciones para desarrollar el proyecto de manera exitosa en la fase de post
inversión a través de la UGEL Fajardo, además, participa proporcionando información de
las condiciones actuales2 en que se brinda el servicio educativo en cada institución
educativa de EBR.
El financiamiento de los costos operativos de las I.E. intervenidas está garantizada en el
presupuesto de asignación de personal que la Dirección Regional de Educación a través
2
Ley Orgánica de Municipalidades, Art N° 82, numeral 4.4, Pág. N° 23

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de la UGEL - Víctor Fajardo desembolsan los montos presupuestales de cada año, puesto
que dicho presupuesto se encuentra programado en su partida institucional, asimismo,
queda constancia de ello en el Presupuesto Analítico de Personal de la I.E. Inicial N° 339.

 Unidad de Gestión Educativa Local – UGEL Víctor Fajardo


Los problemas percibidos son las deficientes condiciones para prestar los servicios de
Educación Básica Regular a los estudiantes, ello ocurre a causa de la limitada
priorización de necesidades en las I.E. de la jurisdicción de la UGEL – Víctor Fajardo, sin
embargo, conocen también la problemática de la educación de esta parte de la provincia
de Víctor Fajardo; a pesar de que en los distritos aledaños se estén implementando
buenos colegios y escuelas, es importante que una institución como las del nivel básico
regular en el Distrito de Huamanquiquia se consolide presentando adecuada
infraestructura, equipamiento y competencias de los actores educativos, por estas
razones se presentan conflictos con padres de familia y docentes.
La UGEL Víctor Fajardo hace constar que en las I.E. Inicial N° 339 de Huamanquiquia, de
acuerdo a la evaluación realizada es necesario y prioritario su intervención para el
mejoramiento y construcción de ambientes educativos, para así lograr condiciones
adecuadas y mejor accesibilidad a los servicios educativos.
La UGEL Fajardo tiene una intervención indirecta, porque deberá gestionar la dotación
de nuevos docentes a medida que se va incrementado la cantidad de alumnos en el
horizonte de los 10 años es decir en la operación y mantenimiento (Sueldo de Docentes
y servicios Públicos), el cual será necesario para cubrir las necesidades educativas de los
estudiantes que están en función al número de los mismos, es decir se encargará de la
etapa de Post-inversión del proyecto.
El terreno donde se ubica actualmente la I.E.I. N° 339 de Huamanquiquia es de
propiedad de dicha Institución, sin embargo, este terreno actual es muy pequeño (241.8
m2) y no cumple con el espacio requerido según directiva del MINEDU, por ello, se
cuenta con un terreno de propiedad comunal donado para la construcción de esta I.E.I.
con un área de 1000 m2, lo cual sustentamos entre los documentos de sostenibilidad,
cabe indicar además que el presente proyecto se encuentra priorizado por la UGEL de
Víctor Fajardo dicho documento se encuentra en el Anexo.

 Municipalidad Distrital de Huamanquiquia


De acuerdo a la Ley Orgánica de Municipalidades cuentan con amplias funciones para
promover el diseño y ejecución de propuestas y programas educativos.
Las instituciones educativas intervenidas se encuentran dentro de la Jurisdicción de
intervención de la Municipalidad Distrital de Huamanquiquia, que al mando de su
alcalde en la Gestión Edil 2015-2018 ha apoyado a la priorización de este proyecto,
primeramente coordinando la elaboración de los Términos de Referencia para participar
en el Concurso FONIPREL 2014 en la que salió seleccionado para su financiamiento y
actualmente coordinando la elaboración del estudio de pre inversión para participar
nuevamente en el concurso FONIPREL 2015, esto debido a los escasos recursos que
tiene para elaborar y ejecutar el PIP con recursos propios.
Considera que el proyecto abre un camino de posibilidades para el desarrollo de
conocimientos de los niños y adolescentes que desean estudiar, por lo que su
implementación tanto en infraestructura, equipamiento y actualización docente es
urgente, pues es la demanda de la población en general. Su participación es importante
en todas las fases del proyecto.
El problema percibido por este sector son las difíciles condiciones para dar prioridad y
atención a las necesidades de los pobladores, puesto que se tiene que prever a nivel de
todo el Distrito de Huamanquiquia, la distribución equitativa de los recursos hacia las
poblaciones de mayor pobreza y mayor necesidad, por lo cual, se ha considerado el

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presente proyecto como prioritario puesto que se tienen estadísticas educativas de


estudiantes que son atendidos de manera antipedagógica e inadecuada.
Mediante una resolución de alcaldía, previa verificación resuelve: declarar prioritario y
necesario la intervención del presente perfil en la infraestructura educativa Inicial de
Huamanquiquia.
Para ello se compromete a dar las facilidades en trámites Administrativos
correspondientes para su pronta ejecución, apoyar con un monto determinado de la
inversión requerido una vez aprobado y declarado viable el perfil, entre otros que
contribuya a hacer realidad este proyecto prioritario, asimismo se compromete en hacer
seguimiento y gestionar la búsqueda de financiamiento al Gobierno Nacional Regional,
Provincial o fuentes Cooperantes para concretar el presente estudio.

 Dirección - Plana Docente de la I.E.I. N° 339


La dirección y docentes de esta I.E. intervenida también se sienten muy preocupados
por las condiciones antipedagógicas en que se imparte el servicio educativo,
adicionalmente manifiestan que los educadores del plantel deben recibir
actualizaciones, charlas, ponencias para mejorar sus capacidades para brindar el servicio
educativo, el Rol de los Docentes será asistir a Programas de formación y capacitación
permanente: logrando así mejoramiento continuo, inserción profesional y
reconocimiento a la excelencia profesional, fortalecimiento de la Profesión a través de
méritos, evaluación y formación continua.
La Directora titular de la institución educativa intervenida con el proyecto tiene
conocimiento del contenido del oficio en mención y también se compromete en facilitar
el documento del saneamiento físico legal del terreno para la I.E. y de asumir parte de
los costos de mantenimiento de la I.E. a través de la mano de obra no calificada y faenas
de la APAFA (Ver en anexo documentos de sostenibilidad).
Esta población presenta conflictos con los Padres de Familia quienes manifiestan su
incomodidad por la mala enseñanza que reciben sus hijos, también con las autoridades
locales que esperan el desarrollo integral de la Educación Básica Regular en el distrito.
Así mismo ha sido participe en la elaboración del perfil en cuestión, brindando la
información oportuna y necesaria para la elaboración del perfil educativo.

 Comité de APAFA.
Existe una preocupación por parte de los padres de familia, quienes desean mejores
condiciones de calidad de vida para sus hijos y por lo tanto exigen un servicio educativo
adecuado, con una infraestructura educativa confortable y segura; y con docentes
capacitados.
La APAFA participa en el proceso educativo y se organiza y funciona de conformidad con
la Ley Nro. 28628 y su Reglamento aprobado por el DS Nro. 004-2006-ED.El Director de
la IE pública coordina y orienta a la APAFA, para su participación efectiva en la mejora de
la calidad del servicio educativo, articulando el POA de la APAFA con el PEI y el PAT de la
IE. (Directiva 2011).
En cumplimiento de lo estipulado en el reglamento, los padres de familia de la
institución educativa se comprometen en apoyar con los costos de mantenimiento del
local escolar, mediante la dotación de mano de obra no calificada por familia para
acciones que involucren la mejora de la infraestructura educativa, estos documentos se
plasmaron en actas adjuntas en el anexo.
Presentan conflictos con los docentes, director de la I.E., autoridad del Gobierno Local,
UGEL por la deficiente calidad de la enseñanza educativa en el Distrito que perjudica el
desarrollo del capital humano en beneficio de sus hijos.
La APAFA, proporciona información referente a las necesidades de servicio educativo
desde su perspectiva y respondiendo a encuestas ver fichas de encuestas en el anexo.

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El comité de APAFA se compromete en participar en la supervisión de la obra, de esa


manera ver que se cumplan las metas previstas en el presente proyecto, asimismo
participaran activamente en las capacitaciones que se plantea en el presente estudio y
durante la etapa operativa con el cuidado y mantenimiento de la infraestructura,
mediantes faenas comunales para ello hay firmado actas de compromiso las cuales se
encuentran en el anexo.
Foto N° 01 - 03
Reunión y Firma de acuerdos con presidente de APAFA y Directora de la I.E.I.

Fuente: Visita A Campo Proyectista


Foto N° 04: Encuestas aplicadas a padres de familia de niños de la I.E.I N° 339

Cuadro N° 04
Matriz de Involucrados

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GRUPO DE PROBLEMAS
INTERÉS ESTRATEGIAS COMPROMISOS
INVOLUCRADOS PERCIBIDOS
- Baja calidad de servicios Fomentar el desarrollo de
Dirección educativos. Mejorar la calidad de la la Región facilitando a la Asumir el costo de
Regional de - Actividades académicas Educación Básica Regular población acceso a servicios operación y mantenimiento
Educación se vienen realizando en establecido en el Plan de educación adecuada, y del proyecto
Ayacucho pésimas condiciones de Educativo Regional que permitan mejorar la Priorización del Proyecto
habitabilidad calidad de aprendizaje.
Impulsar a las I.E. que Otorgar Constancia de
Falta de coordinación,
permita desarrollar las Prioridad de Obra en la
apoyo y participación de Monitorear
capacidades y habilidades Institución Educativa.
los agentes educativos. constantemente el buen
UGEL – Víctor de aprendizaje. Encargada en la Post-
Inseguridad por uso y prestación adecuado
Fajardo Que el centro educativo Inversión y la sostenibilidad
inadecuados ambientes de los servicios de
cuente con una adecuada del proyecto con dotación
de infraestructura. educación
infraestructura, mobiliario y de docentes. (Operación y
equipamiento Mantenimiento)
Limitaciones financieras
Fomentar, priorizar y Realizar gestiones
para asumir costos de
Municipalidad financiar proyectos que Elaboración de Estudio de necesarias para el
inversión.
Distrital de mejoren la calidad Pre inversión a nivel de financiamiento del
Prestación de servicio
Huamanquiquia educativa, en el ámbito de Perfil. proyecto, Responsable de la
educativo en condiciones
su jurisdicción. Ejecución del Proyecto.
deficientes.
Capacitación docentes
Insuficiente material Contar con ambientes Asistencia a los eventos de
pedagógico y docentes adecuados y acogedores de capacitación
desactualizados. acuerdo a normativa. Desarrollar actividades
Inadecuados de Contar con material Presentar la idea de extracurriculares para
La dirección del
ambientes pedagógicos y educativo adecuado. proyecto en los diversos promover la autoestima de
plantel –
complementarios. Contar con cocina procesos de planeamiento los educandos.
Docentes
Niños con desnutrición adecuada para preparar los y presupuesto participativo. Implementar charlas a los
Padres maltratan física y alimentos proveídos por los padres de familia para que
Psicológicamente a sus programas de asistencia se comprometan con la
hijos alimentaria. educación de sus hijos.
Coordinación con APAFA.
Cooperar y participarán en
las capacitaciones.
Inadecuadas condiciones Mejorar la calidad
Participar en faenas con
de infraestructura educativa de sus hijos
Solicitudes ante diversas mano de obra no calificada
educativa donde sus hijos contando con
Asociación de entidades para la ejecución para conservación de local.
realizan clases. infraestructura adecuada,
Padres de Familia del proyecto. Participar en el cuidado y
Sus hijos no cuentan con mobiliario, equipos y
(APAFA). Seguimiento de la gestión mantenimiento de la
habilidades y materiales educativos y
de la I.E. infraestructura escolar.
capacidades similares a la docentes capacitados.
Respetar compromiso de
región.
donación del terreno, que
hicieron años atrás.
Fuente: Visita a campo/Elaboración del proyectista

2.5 MARCO DE REFERENCIA


2.5.1 Antecedentes del proyecto
Las instituciones educativas no cuentan con ambientes adecuados, por ello, operan en
ambientes antipedagógicos. Con respecto a mobiliario son inadecuados e insuficientes y
los materiales educativos son incompletos.

 I.E. Inicial N° 339 de Huamanquiquia


Se creó con Resolución Directoral Nº 0088 con fecha 02 de Abril del año 1980, posee
título de propiedad registrado en COFOPRI a nombre del Ministerio de Educación,
ubicado en el Jr. Simón Bolívar S/N, con un área total de 241.80 m2 (ver documento en
anexo), área que según la directiva de Ministerio de Educación es muy pequeña para
garantizar la disponibilidad de espacios y ambientes.

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Intervenciones en la I.E.
Año 1980.- Apertura de la I.E. en ambientes y mobiliarios prestados.
Año 1985.- FONCODES interviene mediante la construcción de 02 ambientes educativos
y los servicios higiénicos para niños y niñas, con material de concreto y que actualmente
están deteriorados y son inadecuados para impartir este servicio.
Año 2011.- La comunidad beneficiaria en coordinación con la APAFA construyeron dos
ambientes de material de adobe y piedra, actualmente son destinados a cocina y
almacén de alimentos, se encuentran en condiciones inadecuadas, son ambientes muy
reducidos y no garantizan la seguridad de limpieza, higiene, etc.
Año 2014.- La APAFA construye un ambiente de adobe con techo de calamina para un
comedor, actualmente por falta de recursos para su acabado se utiliza como almacén de
leña, mobiliario, juguetes etc.

Actualmente.- La I.E. cuenta con ambientes deteriorados, inadecuados e insuficientes


para impartir el servicio educativo.
Frente a esta necesidad sentida y en base a los requerimientos educativos de la
demanda y la oferta existente, el presente proyecto consiste en el “Mejoramiento del
servicio de educación inicial en la institución educativa Nº 339 de Huamanquiquia del
Distrito de Huamanquiquia – Víctor Fajardo – Ayacucho”, construcciones que deberán
realizarse de acuerdo a la normativa vigente dada por el MINEDU.
La identificación y priorización del proyecto responde a un proceso participativo, que ha
involucrado a las autoridades y funcionarios del Gobierno Local y la Unidad de Gestión
Educativa de Víctor Fajardo, asimismo, representantes de las organizaciones de base y
comunales del ámbito local, considerado en el Plan de Desarrollo Concertado - PDC de la
Municipalidad Distrital de Huamanquiquia al 2015.

2.5.2 Lineamientos de políticas relacionados con el proyecto


 Compatibilidad con Lineamientos de Política en el Contexto Nacional
En el marco de la política nacional, el proyecto está enmarcado dentro del Proyecto
Educativo Nacional al 2021 “La educación que queremos para el Perú” en concordancia
con la Ley General de Educación 28044.
 PRIMER OBJETIVO ESTRATÉGICO: “OPORTUNIDADES Y RESULTADOS EDUCATIVOS
DE IGUAL CALIDAD PARA TODOS”
“Una educación básica que asegure igualdad de oportunidades y resultados
educativos de calidad para todos los peruanos, cerrando las brechas de inequidad
educativa.”
“Toda escuela peruana debe recibir un paquete de insumos y condiciones
elementales, elementos que hoy son asumidos en muchos casos por los padres de
familia, sobre todo en las escuelas más pobres: materiales educativos, bibliotecas
de aula, acceso a Internet y recursos tan esenciales como agua potable y energía
eléctrica. Esa dotación debe provenir del Estado en el caso de las escuelas
públicas.”
 SEGUNDO OBJETIVO ESTRATÉGICO: “ESTUDIANTES E INSTITUCIONES
EDUCATIVAS QUE LOGRAN APRENDIZAJES PERTINENTES Y DE CALIDAD”
“Transformar las instituciones de educación básica en organizaciones efectivas e
innovadoras capaces de ofrecer una educación pertinente y de calidad, realizar el
potencial de las personas y aportar al desarrollo social.”
“La acción del Estado debe fortalecer y estimular esa innovación y promover redes
de intercambio entre centros educativos de manera tal que unos aprendan de
otros. Asimismo, debe apoyar de manera directa a aquellos que no estén en
condiciones de crecer por sí mismos. Para ello el Estado reconoce al centro
educativo autonomía en sus decisiones en tres temas clave: recursos (definidos a

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partir de sus necesidades y no a partir de demandas predeterminadas en un


escritorio), selección de docentes (dentro de una carrera pública magisterial) y
formación de sus equipos docentes; teniendo participación en la evaluación
docente de acuerdo a marcos evaluativos legislados.”
 TERCER OBJETIVO ESTRATÉGICO: “MAESTROS BIEN PREPARADOS QUE EJERCEN
PROFESIONALMENTE LA DOCENCIA”
“Asegurar el desarrollo profesional docente, revalorando su papel en el marco de
una carrera pública centrada en el desempeño responsable y efectivo, así como
de una formación continua integral.”
“Los docentes que laboran en los centros educativos del país son un factor clave
de los cambios que propone el Proyecto Educativo Nacional. Hoy en día los
maestros no gozan de incentivos, sino al contrario, para actuar con creatividad,
profundizar su formación profesional o realizar esfuerzos adicionales a favor de
sus estudiantes suelen enfrentar muchos obstáculos. El cambio que se propone
demanda que los profesores puedan hacer carrera profesional con criterios
objetivos de promoción, que se les posibilite una formación a la medida de sus
necesidades para optimizar su contribución al centro educativo y que reciban
incentivos acordes con su condición de profesionales y especialistas en una tarea
fundamental para el país.”
En concordancia con la Ley General de Educación No 28044, el proyecto se enmarca
principalmente en los artículos 9°, 12° y 13°.
 Artículo 9°: Fines de la educación peruana.
a) Formar personas capaces de lograr su realización ética, intelectual, artística,
cultural, afectiva, física, espiritual y religiosa, promoviendo la formación y
consolidación de su identidad y autoestima y su integración adecuada y crítica a la
sociedad para el ejercicio de su ciudadanía en armonía con su entorno, así como
el desarrollo de sus capacidades y habilidades para vincular su vida con el mundo
del trabajo y para afrontar los incesantes cambios en la sociedad y el
conocimiento.
b) Contribuir a formar una sociedad democrática, solidaria, justa, inclusiva, próspera,
tolerante y forjadora de una cultura de paz que afirme la identidad nacional
sustentada en la diversidad cultural, étnica y lingüística, supere la pobreza e
impulse el desarrollo sostenible del país y fomente la integración latinoamericana
teniendo en cuenta los retos de un mundo globalizado.
 Artículo 12°: Universalización de la Educación Básica
Para asegurar la universalización de la educación básica en todo el país como sustento
del desarrollo humano, la educación es obligatoria para los estudiantes de los niveles
de inicial, primaria y secundaria. El Estado provee los servicios públicos necesarios para
lograr este objetivo y garantiza que el tiempo educativo se equipare a los estándares
internacionales. Corresponde a los padres, o a quienes hagan sus veces, asegurar la
matrícula oportuna de los estudiantes y su permanencia en los centros y programas
educativos.
 Artículo 13°.- Calidad de la educación
Es el nivel óptimo de formación que deben alcanzar las personas para enfrentar los
retos del desarrollo humano, ejercer su ciudadanía y continuar aprendiendo durante
toda la vida.
Los factores que interactúan para el logro de dicha calidad son:
a) Lineamientos generales del proceso educativo en concordancia con los
principios y fines de la educación peruana establecidos en la presente ley.
b) Currículos básicos, comunes a todo el país, articulados entre los diferentes
niveles y modalidades educativas que deben ser diversificados en las instancias

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regionales y locales y en los centros educativos, para atender a las


particularidades de cada ámbito.
c) Inversión mínima por alumno que comprenda la atención de salud, alimentación
y provisión de materiales educativos.
d) Formación inicial y permanente que garantiza idoneidad de los docentes y
autoridades educativas.
e) Carrera pública docente y administrativa en todos los niveles del sistema
educativo, que incentive el desarrollo profesional y el buen desempeño laboral.
f) Infraestructura, equipamiento, servicios y materiales educativos adecuados a las
exigencias técnico-pedagógicas de cada lugar y a las que plantea el mundo
contemporáneo.
g) Investigación e innovación educativas.
h) Organización institucional y relaciones humanas armoniosas que favorecen el
proceso educativo.
Asimismo, corresponde al Estado garantizar los factores de la calidad en las instituciones
públicas. En las instituciones privadas los regula y supervisa.

 Caracterización de los Ciclos de la Educación Básica Regular-EBR en el Perú


El artículo 28° de la Ley General de Educación Nº 28044, establece que el sistema
educativo se organiza en ciclos, es decir, procesos educativos que se desarrollan en
función de logros de aprendizaje. La Educación Básica Regular se organiza en siete ciclos
que se inician en el nivel de Educación Inicial, en el cual se configuran las bases
fundamentales del desarrollo de la personalidad, que en las sucesivas fases de la vida se
integrarán y consolidarán; pasando por la primaria y culminando en la secundaria. El
ciclo, como unidad temporal básica, comprende una organización por años cronológicos
y grados de estudio, considerando las condiciones pedagógicas y psicológicas que los
estudiantes tienen según el desarrollo evolutivo, para el logro de sus aprendizajes desde
una perspectiva de continuidad que asegure la articulación de las competencias que
deben desarrollar los estudiantes.

OBJETIVOS DEL MILENIO3


Los objetivos de desarrollo del Milenio envuelven las aspiraciones de desarrollo del
mundo en su conjunto. Pero no son sólo objetivos de desarrollo, representan valores y
derechos humanos universalmente aceptados como la lucha contra el hambre, el
derecho a la educación básica, el derecho a la salud y responsabilidad frente a las
generaciones futuras.

Al año 2015, los Estados Miembros se han comprometido a:


1. Erradicar la pobreza extrema y el hambre.
2. Lograr que la educación primaria sea universal.
3. Promover la igualdad entre los géneros y la autonomía de la mujer.
4. Reducir la mortalidad infantil.
5. Mejorar la salud materna.
6. Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades.
7. Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente.
8. Fomentar una asociación mundial para el desarrollo.

 Plan de Estudios de la Educación Básica Regular

3
Informe 2008 “Objetivos de Desarrollo del Milenio – ONU”

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a) La Dirección de la UGEL monitorea y supervisa que cada IE haya organizado su Plan


de Estudios con las horas mínimas que establece la presente norma (Distribución
del Tiempo).
b) Es su responsabilidad asegurar que los Directores de las IE tengan sus cuadros de
distribución de horas aprobados en coherencia con el Diseño Curricular Nacional y
las especialidades de los docentes.
c) El Plan de Estudios que articula los niveles de Educación Inicial, Primaria y
Secundaria es el siguiente:
Cuadro N° 05
Plan de Estudios de la Educación Básica Regular

 Compatibilidad con Lineamientos de Política en el Contexto Regional


La Región Ayacucho a través del PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO
AYACUCHO AL 2007 - 2024, define políticas y objetivos estratégicos en el nivel regional
que están orientados a las implementación proyectos de inversión, programas sociales y
otros a fin de brindar acceso a servicios y mejorar la calidad de vida de la población en
situación de pobreza y pobreza extrema.
De las 11 Políticas Regionales definidas en el Plan de Desarrollo Regional, las principales
priorizadas y que se interrelacionan con el proyecto son:

- Política Nº 2: Elevar la calidad educativa gratuita y universal poniendo énfasis en


la educación a niños, niñas, jóvenes y adultos de menores recursos.

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DIAGRAMA N° 1 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y POLÍTICOS REGIONALES – DIMENSIÓN DE


DESARROLLO SOCIAL

Así mismo, en la dimensión de desarrollo social, se busca mejorar calidad de vida e


implica actuar en el reforzamiento de las capacidades humanas, para revertir la
vulnerabilidad social, la exclusión social e inseguridad y se plantean objetivos estratégico
siguientes que guardan relación directa con las políticas sociales regionales en el marco
de las políticas generales de la región Ayacucho y Políticas Nacionales.

Además el perfil se enmarca también dentro de los objetivos estratégicos del proyecto
educativo regional de Ayacucho 2006-2021 (Págs. 51-55)
1. Una educación intercultural y bilingüe para Ayacucho.
2. Una educación rural para el desarrollo y la transformación social.
3. Una gestión educativa ética, autónoma, participativa y eficiente.
4. Una educación democrática y de calidad.
5. Una educación para la revaloración y formación docente, que garantice la
calidad educativa.
6. Una educación para el desarrollo regional.

 Compatibilidad con Lineamientos de Política en el Contexto Local – Provincia


de Víctor Fajardo
De acuerdo al Proyecto Educativo Local de la Provincia de Fajardo de 2007 – 2027, la

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Municipalidad Provincial de Fajardo presenta objetivos estratégicos, específicos y metas


a cumplir dentro del eje de Primera Infancia.

Objetivo estratégico: “Infantes y adolecentes desarrollan aprendizajes pertinentes a su


realidad local, incorporando conciencia ambiental, respeto a los derechos humanos,
cohesionándose en el mundo laboral de acuerdo al desarrollo local y el avance de la
ciencia y la tecnología””

Resultados (R1): Los infantes logran aprendizajes pertinentes a su realidad local


teniendo conciencia ambiental y ciudadana, practican la equidad de género, e
incorporan los conocimientos científicos y tecnológicos.

Políticas:
P1.1: Impulsar la diversificación curricular en el marco del DCN y DCR para que los
aprendizajes sean pertinentes, en su lengua materna, de calidad, que responda las
necesidades de la comunidad.
P1.2: Implementar las I.E. con buena infraestructura, materiales y equipos acorde al
avance de la ciencia y la tecnología con enfoque intercultural bilingüe.
P1.3: Impulsar acciones en favor de la buena alimentación de los niños, niñas y
adolescentes a través de comedores escolares.

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 Compatibilidad con Lineamientos de Política en el Contexto Local – Distrito de


Huamanquiquia
El artículo 82 del capítulo II, del título V de la Ley Orgánica de las Municipalidades señala,
en materia de educación, tienen como competencias y funciones específicas
compartidas con el gobierno nacional y regional las siguientes:
- Numeral 2: “Diseñar, ejecutar y evaluar el proyecto educativo de su
jurisdicción…”,
- Numeral 5: “Construir, equipar y mantener la infraestructura de los locales
educativos de su jurisdicción…”
- Numeral 11: “Organizar y sostener centros culturales, bibliotecas, teatros y
talleres de arte en provincias, distritos y centros poblados”.

Finalmente, a nivel local (distrital), el proyecto se enmarca dentro del Plan de


Estratégico de Desarrollo Concertado del Distrito de Huamanquiquia 2006 -2015,
específicamente dentro de:
- Eje de Desarrollo Nº 1: Sociocultural
- Línea estrategia Nº 03: Desarrollo
Social
- Objetivo Estratégico 04: Gestionar y
ejecutar la ampliación y construcción
de infraestructura educativa
moderna e implementación
adecuada.
- Actividades / Proyectos:
- Construcción de aulas a nivel del
distrito de Huamanquiquia.
- Construcción del cerco perimétrico
de las instituciones educativas a nivel
del distrito.
- Implementar a todas las instituciones
del distrito con materiales escolares.
- Capacitación y formación del
personal docente a través de talleres
y cursos promovidos por el Gobierno
Local.

2.5.3 Lineamientos de Política Sectorial –


Funcional
El Proyecto “Mejoramiento del servicio de educación inicial en la institución educativa
Nº 339 de Huamanquiquia del Distrito de Huamanquiquia – Víctor Fajardo –
Ayacucho” está enmarcado dentro de los lineamientos del sector EDUCACIÓN, dentro
de la siguiente Estructura Funcional Programática de acuerdo al Anexo SNIP 04:

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FUNCIÓN 22: Educación.- Corresponde al nivel máximo de agregación para la


consecución de las acciones y servicios, en materia de educación a nivel nacional,
asegurando la formación intelectual, moral, cívica y profesional de la persona, para su
participación eficaz en el proceso de desarrollo socioeconómico.

DIVISIÓN FUNCIONAL 047: Educación Básica.- Conjunto de acciones orientadas a


brindar la educación básica, en el nivel inicial, primario, secundario, alternativo y
especial, para facilitar la participación de la persona en el proceso de desarrollo
socioeconómico.

Grupo Funcional 0103: Educación inicial.- Comprende las acciones que promueven el
desarrollo de las capacidades y aptitudes de los niños y niñas, desde su nacimiento hasta
los 6 años.

2.5.4 Base Legal


 Constitución Política del Perú.
 Ley General de Educación Nº 28044 y su modificatoria Ley 28123.
 Proyecto Educativo Nacional al 2021 “La educación que queremos para el Perú.
 Ley Nº 24029 : Ley del Profesorado y su modificatoria 25212 D.S.019-90-ED.
 D.S. Nº 013-2004 : Reglamento de Educación Básica Regular.
 D.S. Nº 009-2005-ED : Reglamento de la Gestión del Sistema Educativo.
 R.M. Nº 0712-2006-ED: Orientaciones y Normas Nacionales para la Gestión de las I.E
de Educación Básica y Educación Técnico Productiva-2007.
 Nueva Ley General de Educación Nº 28044.
 RM_040-2008 del 15.12.2008. Diseño Curricular Nacional (DCN).
 Reglamento Nacional de Edificaciones (junio 2006).
 Normas técnicas para el diseño de locales de Educación Básica Regular – Nivel Inicial.
(2011).
 Normas para el diseño de centros educativos elaboradas por el INIED en 1983, 1984 y
1987.
 Nueva Ley General de Educación Nº 28044 y leyes relacionadas a la infraestructura
del sector público.
 Ley Nº 27293 Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública y sus disposiciones
complementarias y modificatorias.
 Pautas Metodológicas para la incorporación del análisis del riesgo de desastres en los
PIP, publicado por el SNIP.

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