TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
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EXP N.° 05501-2016-PHD/TC
LIMA
HUGO HUMBERTO CAMACHO ARAYA
SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
En Lima, a los 9 días del mes de enero de 2018 el Pleno del Tribunal
Constitucional, integrado por los magistrados Blume Fortini, Espinosa-Saldaña Barrera,
Miranda Canales, Ramos Núñez, Sardón de Taboada y Ledesma Narváez, pronuncia la
siguiente sentencia con el abocamiento del magistrado Ferrero Costa, aprobado en la
sesión del Pleno del día 5 de setiembre de 2017.
ASUNTO
Recurso de agravio constitucional interpuesto por don Hugo Humberto Camacho
Araya contra la resolución de fojas 84, de fecha 7 de julio de 2016,-expedida por la
Cuarta Sala Especializada en lo Civil de la Corte Superior de Justicia de Lima, que
declaró improcedente la demanda.
ANTECEDENTES
Demanda
Con fecha 29 de noviembre de 2013, don Hugo Humberto Camacho Araya
interpone demanda de habeas data contra la Municipalidad Distrital de Jesús María.
Solicita, invocando el ejercicio de su derecho de acceso a la información pública, que se
disponga la entrega de copia simple de la licencia municipal de construcción del edificio
orre Trecca, ubicado en la cuadra 13 de la avenida Arenales, distrito de
ima.
mismo, solicita el pago de costos procesales. Aduce que pese a haber requerido
mencionada información mediante documento de fecha cierta, la emplazada no ha
cumplido con brindársela.
Contestación de la demanda
La Procuraduría Pública a cargo de los asuntos judiciales de la Municipalidad
Distrital de Jesús María contestó la demanda y solicitó que sea desestimada, aduciendo
que mediante Oficio 1263-2013-MDJM/SG, de fecha 22 de noviembre de 2013, se dio
respuesta a lo solicitado por el demandante, indicándosele que el documento requerido
no obra en los archivos físicos de la entidad.
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Resolución de primera instancia o grado
El Segundo Juzgado Constitucional de la Corte Superior de Justicia de Lima,
mediante resolución de fecha 6 de agosto de 2015, declaró improcedente la demanda, en
aplicación del inciso 5 del artículo 5 del Código Procesal Constitucional, fundándose en
que la emplazada dio respuesta a la solicitud del actor mediante Oficio 1263-2013-
MDJM/SG, el cual le fue notificado con fecha 12 de diciembre de 2013, es decir, antes
de que se admitiera a trámite la demanda.
Resolución de segunda instancia o grado
A su turno, la Sala revisora declaró improcedente la demanda en aplicación del
inciso 5 del artículo 5 del Código Procesal Constitucional, argumentando que la
afectación se ha convertido en irreparable dado que lo solicitado no obra en el acervo
documentario de la emplazada.
FUNDAMENTOS
Cuestión procesal previa
1. De acuerdo con el artículo 62 del Código Procesal Constitucional, para la
procedencia del habeas data se requiere que el demandante previamente haya
reclamado, mediante documento de fecha cierta, el respeto de su derecho, y que el
demandado se haya ratificado en su incumplimiento o no lo haya contestado
1 plazo establecido, lo que ha sido cumplido por el accionante conforme
ia de autos (solicitud de fecha 29 de octubre de 2013, a fojas 3, y
ción de fecha 13 de noviembre de 2013, a fojas 4).
mitación del asunto litigioso
2. En líneas generales, el demandante solicita que se le entregue copia simple de la
licencia municipal de construcción del edificio denominado Torre Trecca, ubicado
en la cuadra 13 de la avenida Arenales, distrito de Jesús María, Lima. Por
consiguiente, corresponde analizar si lo peticionado resulta atendible o no.
Análisis del caso concreto
3. El habeas data es un proceso constitucional que tiene por objeto la protección de
los derechos reconocidos en los incisos 5) y 6) del artículo 2 de la Constitución,
los cuales establecen lo siguiente:
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0111
4.1.1)».
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Toda persona tiene derecho:
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5. A solicitar sin expresión de causa la información que requiera y a recibirla
de cualquier entidad pública, en el plazo legal, con el costo que suponga el
pedido. Se exceptúan las informaciones que afectan la intimidad personal y
las que expresamente se excluyan por ley o por razones de seguridad
nacional.
f. • .1
6. A que los servicios informáticos, computarizados o no, públicos o
privados, no suministren informaciones que afecten la intimidad personal y
familiar.
4. Conforme ha sido establecido por este Tribunal (Sentencia 01797-2002-HD/TC,
fundamento 16), el contenido constitucionalmente garantizado por el derecho de
acceso a la información pública no sólo comprende la mera posibilidad de
acceder a la información solicitada y, correlativamente, la obligación de
dispensarla de parte de las entidades públicas. A criterio del Tribunal, no sólo se
afecta el derecho de acceso a la información cuando se niega su suministro, sin
existir razones constitucionalmente válidas para ello, sino también cuando la
información que se proporciona es fragmentaria, desactualizada, incompleta,
imprecisa, falsa, no oportuna o errada.
En ese sentido, el derecho de acceso a la información pública tiene una faz
ositiva, según la cual este derecho impone a los órganos de la Administración
ber de informar; y una faz negativa, la cual exige que la información
oporcione no sea falsa, incompleta, fragmentaria, indiciaria o confusa.
'sino, este derecho ha sido desarrollado por el legislador por medio del Texto
leo Ordenado de la Ley 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la
Información Pública, en cuyo artículo 3 se señala que toda información que posea
el Estado es considerada como pública, a excepción de los casos expresamente
previstos en de dicha ley.
6. En cuanto a la solicitud de entrega de copia simple de la licencia municipal de
construcción del edificio denominado Torre Trecca, ubicado en la cuadra 13 de la
avenida Arenales, distrito de Jesús María, Lima, la emplazada señala que dicho
documento no obra en sus archivos. Sin embargo, se trata de un documento cuya
emisión corresponde exclusivamente a la demandada, pues es competencia de las
municipalidades distritales la expedición de las licencias de construcción de
edificios en territorio de su jurisdicción, por lo que la emplazada tiene la
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obligación de conservarla en sus archivos si la emitió, no habiendo sido esto
último negado por la emplazada quien, además, no absolvió el requerimiento
efectuado por este Tribunal para que informara si la citada edificación contaba
con licencia de construcción. Por consiguiente, la demanda debe ser estimada, ya
que el hecho de que no la encuentre no la exime de proporcionarla al demandante.
7. Finalmente, en atención a que se encuentra acreditada la vulneración del derecho
de acceso a la información pública, corresponde ordenar que la parte demandada
asuma el pago los costos procesales, en atención a lo dispuesto por el artículo 56
del Código Procesal Constitucional.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le
confiere la Constitución Política del Perú,
HA RESUELTO
1. Declarar FUNDADA la demanda, por haberse acreditado la vulneración al
derecho de acceso a la información pública.
2. ORDENAR a la Municipalidad Distrital de Jesús María entregarle la copia
simple de la licencia municipal de construcción del edificio denominado Torre
Trecca, ubicado en la cuadra 13 de la avenida Arenales, distrito de Jesús María,
Lima, previo pago del costo de reproducción.
3. ORDENAR a la Municipalidad Distrital de Jesús María el pago de costos
procesales a favor del recurrente.
Publíquese y notifíquese.
SS.
BLUME FORTINI
ESPINOSA-SALDAÑA BARRERA
MIRANDA CANALES
RAMOS NÚÑEZ
SARDÓN DE TABOADA
LEDESMA NARVÁEZ
FERRERO COSTA
Lo que certifico:
avio Reátegui Apaza
Secretario Relator
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