04 EDITORIAL

contenido
¿Girando el timón?

06 20 SEGUNDOS
PRESIDENTE
Alfonso Bustamante Canny
1º VICEPRESIDENTE
Juan Fernando Correa Malachowski algunas cifras de interés
2º VICEPRESIDENTE
Alonso Rey Bustamante

08 EL PERÚ Y LA
DIRECTORES SECTOR EXPORTADOR
Minería, Petróleo y Derivados
Augusto Baertl Montori
Agustín de Aliaga Fernandini
ECONOMÍA DIGITAL
Guillermo Ferreyros Cannock
Jaime Fernández-Cuesta Luca de Tena
Oscar González Rocha
Eduardo Hochschild Beeck

10 LA
Julia Torreblanca Marmanillo
Ivo Ucovich Dorsner
Marilú Wiese Moreyra
ECONOMÍA
Juan Igor Salazar Zanelli DIGITAL EN EL PERÚ
Manufacturas
Enrique Gubbins Bovet
Michael Michell Stafford
Jan Mulder Panas

14
Raúl Musso Vento
Juan Francisco Raffo Novelli LA TRANSFORMACIÓN
Pesquero DIGITAL EN LOS
Alex Fort Brescia
Alfonso García Miro Peschiera SERVICIOS LEGALES
Fernando Romero Belismelis
Gianmarco Tagliarino Rondinelli

16
Agropecuario
Alfonso Bustamante Canny ¿ES POSIBLE REGULAR
PROTEGE LA INFORMACIÓN DE TU EMPRESA Miguel Nicolini de la Puente
José Luis Noriega Cooper EN LA ERA DIGITAL?
Arquitecturas del control
CON NUESTROS SERVICIOS DE CIBERSEGURIDAD DIRECTORES SECTOR IMPORTADOR
Bienes de Consumo
Juan Fernando Correa Malachowski
Thiago Coelho

18 LA
Juan Carlos Vallejo Blanco
SOCIEDAD
Bienes Intermedios
Anticipa, detecta y aísla cualquier amenaza o ataque informático a tu red Ricardo Cillóniz Champin PERUANA de Derecho &
Andreas von Wedemeyer Knigge Empresas Digitales y su enfoque en
y asegura la continuidad de tus operaciones. Maquinarias y Equipos los ciudadanos
Luis Felipe Carrillo Campodónico
Carlos Chiappori Samengo
Oscar Espinosa Bedoya

20 TECNOPÁNICO,
DIRECTORES SECTOR SERVICIOS
Servicios Financieros TRABAJO
Carlos del Solar Simpson
Alonso Rey Bustamante Y REGULACIÓN DIGITAL
Servicios no Financieros
Oscar Caipo Ricci
Protección Contra Correo Seguro Web Application Wi-Fi Protección de Ernesto Raffo Paine
Malware Día 0 (Anti Spam) Firewall (WAF) Seguro Denegación

22
Juan Stoessel Florez
(SandBoxing) de Servicio (DDoS) Álvaro Valdez Fernández-Baca
Fernando Zavala Lombardi
DEFINIENDO LA CUARTA
Oscar Humberto Chávez López REVOLUCIÓN INDUSTRIAL
desde la realidad peruana
GERENTE GENERAL
Jessica Luna Cárdenas

COMEXPERU
24 ÉTICA Y NEGOCIOS
DIGITALES
Bartolomé Herrera 254, Miraflores, Perú
Telf: 625-7700
negocios@[Link]
[Link]

Mayor información sobre los servicios gestionados

en [Link]/empresas/servicios-gestionados/
 48 DATA:

contenido
26 LAS COSAS CAMBIARON
contenido
el nuevo commodity
y no queremos reconocerlo: economía
digital, economías colaborativas y su
adopción por la sociedad

50 ALGUNOS APUNTES
Director
Jessica Luna Cárdenas
Co- editores TRIBUTARIOS
28 EL DISEÑO CENTRADO EN Rafael Zacnich Nonalaya
Jaime Dupuy Ortiz de Zevallos
vinculados a la economía digital
EL USUARIO: un método para Equipo de análisis
Jorge Zavala Delgado
optimizar servicios en la era digital Katherine Gutiérrez Abanto
HACIA UNA REVOLUCIÓN
52
Paulo Quequezana Barrientos
Nicolás Salinas Fernández
Fabrizzio Ruiz de Somocurcio Bertocchi EN EL COMERCIO
30
Émely Condor Ballena
APLICATIVOS MÓVILES: Mercedes Obregón Carrasco EXTERIOR:
una nueva forma de hacer negocios
Verónica Arroyo Panta ¿cómo puede ayudarnos
Shirley Ramos Velasquez
en el mundo digital Publicidad y Suscripciones
el blockchain?
Edda Arce de Chávez
Colaboran en este número

54 ALGUNOS APUNTES
Guillermo Vidalón

32 MIENTRAS
Javier Illescas
sobre las agendas de mejora
TANTO, Felipe Gamboa
Francisco Ochoa regulatoria en países de la región
EN LA ALTA GERENCIA Pierino Stucchi
Oscar Montezuma
Alessandra Vásquez
Erick Iriarte

34
Miguel Morachima

56
Fernando Allasi LA INNOVACIÓN
PLATAFORMAS VIRTUALES: Alejandra Infantes
Jean Paul Calle
en tecnología como impulsora del
¿independientes o asalariados? Mayra De La Rosa
crecimiento económico: la experiencia
Hans Rothgiesser china como modelo de reflexión
Jorge Toyama
Carlos Zuñiga

36 INTERMEDIADORES
Juan Rivadeneyra

58 SISTEMAS
Maite Vizcarra
Miguel Di Campo
EN SU CANCHA Oscar Salas INFORMÁTICOS:
Ljubica Vodanovic
Dario Paredes ¿héroes o villanos?
Nathalie Ninuma
Luis Ernesto Marín

38
DESAFÍOS PARA Wang Zhituo
“AUTORIDAD DE
60
Julio Guadalupe

EL IMPULSO DE LA Alfredo Lindley-Russo

Ana Vera INNOVACIÓN”
ECONOMÍA DIGITAL Diseño y Diagramación
Eliana García Dolores
para nuevos modelos de negocio
Fotografía
en la sociedad del conocimiento
Jesús Ordoñez Churata
Banco de imágenes [Link]

62 EL INGRESO DEL PERÚ

Flickr del Banco Mundial

40
ECONOMÍA DE LAS Banco de imágenes de PromPerú
ANDINA
a la base de datos TiVA-OCDE y el
PLATAFORMAS: Banco de imágenes de Agrícola Cerro Prieto
Corrección diagnóstico de participación peruana
entenderla y encontrar Ángel García Tapia en encadenamientos productivos a
oportunidades en el Perú escala global

44 ECONOMÍA Y
DIGITALIZACIÓN,
64 COMEXSALUD
Seminario
cuestión de supervivencia

46 LOS DESAFÍOS Hecho el depósito legal en la Biblioteca Nacional del Perú Nº 15010397-1662
66 NOTAS & DATOS
de las fintech en el Perú
COMEXPERU no se solidariza necesariamente con las opiniones vertidas en
los artículos de Negocios Internacionales. Prohibida la reproducción parcial
o total del contenido de esta revista sin autorización escrita de la Dirección.
 04 COMEXPERU
NEGOCIOS
INTERNACIONALES En Southern Peru
seguimos
apostando y
trabajando por el
¿GIRANDO EL TIMÓN? desarrollo del país
elEditorial
El Gobierno ha manifestado una y otra vez que respetará recetados? Decisiones como estas son solo un parche porque creemos en
su gente
el modelo económico de promoción de la inversión que posterga, una vez más, la reforma integral de
privada, del rol subsidiario del Estado y del libre mercado salud que pueda garantizar que todos los peruanos
y la libre competencia; pero, más allá de las palabras, las tengan un seguro y que los servicios de salud sean de
acciones evidencian que vamos en sentido contrario. La calidad, oportunos y dignos.
presentación de la Política de Gobierno del Presidente
del Consejo de Ministros, el pasado 30 de octubre, solo El silencio sobre la extensión del régimen agrario
ha generado más dudas y preocupaciones sobre el es otra pésima señal para el impulso a la inversión
rumbo de la economía peruana. en un sector que ha demostrado ser un catalizador
de formalidad, empleo, reducción de pobreza,
El control previo de fusiones y adquisiciones, el stock productividad y empoderamiento de la mujer en las
mínimo de medicamentos genéricos para farmacias zonas rurales del país. Precisamente, en esas zonas
privadas, el alza del salario mínimo, la debilidad frente donde el Estado no ha llegado y la inversión privada
al proyecto minero Tía María y el silencio absoluto sí, como en muchos otros casos. Son más de 4,000
ante la urgente necesidad de extender el régimen empresas acogidas al régimen agrario, de las cuales
de promoción agraria o de la reconstrucción del 2,279 se dedican a la agroexportación y el 95% son
norte, solo reflejan anuncios populistas que, lejos de Pyme. Más de 2,100 emprendedores que hoy tienen
atender la real problemática social, desincentivan la inversiones con un futuro incierto.
inversión y petardean el modelo económico que ha
generado 20 años de crecimiento ininterrumpido, El sector privado es un socio estratégico del
una sostenida reducción de la pobreza y enormes Gobierno. Uno que genera empleo, formalidad,
oportunidades para el emprendimiento. Sin duda hay oportunidades y, sobre todo, tributos y recursos para
grandes retos, pero estamos seguros de que es el que pueda cumplir con su rol de proveer servicios
camino correcto. públicos de calidad, como salud, educación, justicia,
seguridad e infraestructura para todos los peruanos.
Respecto de la promulgación del decreto de urgencia Pero, tenemos un Gobierno ausente, que no cumple
que, entre otras cosas, establece un stock mínimo su rol y que pone mucho en juego con este tipo
de medicamentos genéricos en establecimientos de anuncios. ¿Por qué no hablar de gestión o de
privados, ¿sabían que el 74.7% de la población ejecución eficiente del gasto? Con estos anuncios
peruana tiene un seguro público (SIS, EsSalud, [Link]. perdemos todos, pero sobre todo los más pobres.
o PNP), pero que uno de cada dos pacientes no recibe
sus medicinas porque las farmacias públicas no las
tienen y deben comprarlas con recursos propios?
¿O que un 33% de los asegurados del SIS no recibe
medicamentos para su tratamiento? El problema real
es el desabastecimiento del sector público de salud y el
referido anuncio, populista sin duda, no lo solucionará.
¿O acaso también se multará a los establecimientos
Jessica Luna
públicos por no tener los medicamentos genéricos Gerente General de COMEXPERU
 06 COMEXPERU
NEGOCIOS
INTERNACIONALES

ECONOMÍA DIGITAL: 20 SEGUNDOS

INTERNACIONAL... NACIONAL...

US 2,800 millones sumarán las ventas online en el Perú

este año, según la Cámara de Comercio de Lima (CCL).
78 sobre 100 es la puntuación obtenida por [Link]., economía
líder en el pilar de adaptabilidad del marco legal a modelos de
negocios digitales, según el Foro Económico Mundial.
12 de cada 100 ventas peruanas 39.5% de los hogares peruanos
minoristas se realizaron por tienen acceso a internet, según el
internet, en el primer semestre Instituto Nacional de Estadística e
15.5% del PBI global de 2019, según un estudio de Informática (INEI).
representó la economía digital Growth for Knowledge (GfK).
25% aumentó en 2016 y se estima que llegaría
en promedio el al 25% en menos de diez años,
presupuesto dirigido a según el Banco Mundial (BM). ECONOMÍAS CON MAYOR PUNTAJE EN EL RANKING
transformación digital en
empresas estadounidenses DE COMPETITIVIDAD DIGITAL MUNDIAL 2019
en 2018, según Deloitte. 6% representa el sector
de las tecnologías de
PAISES US$ MILLONES
la información y la
comunicación (TIC) del empleo 1 [Link]. 100
total en los países de la OCDE,
según el Banco Interamericano de 2 SINGAPUR 99
67.24 sobre 100 es la puntuación
ECONOMÍA DIGITAL

Desarrollo (BID).
obtenida por Suiza, economía 3 SUECIA 96
líder en materia de producción de
conocimientos y tecnología y su 4 DINAMARCA 95
producción de creatividad, según el
Índice Global de Innovación 2019. 5 SUIZA 95

6 PAÍSES BAJOS 94

7 FINLANDIA 94
70% es la puntuación
17.9% aumentará la inversión obtenida por Finlandia, economía 8 HONG KONG 94
mundial en transformación digital en líder en la Unión Europea, en el
2019, según datos de International Data Índice de Economía y Sociedad 9 NORUEGA 94

Corporation (IDC). Digital 2019, elaborado por la

Comisión Europea. 10 COREA DEL SUR 91

Fuente: International Institute for Management Development (IMD) 2019.

08 COMEXPERU
NEGOCIOS
INTERNACIONALES

PORTADA: ECONOMÍA DIGITAL

Cada una de estas culturas posee Por ejemplo, si el servicio de suministro tanto en el interior como con el exterior.
sus propias visiones, que en algunos de agua de calidad no alcanza el En consecuencia, el fomento de
casos se complementan y han 100% de cobertura con niveles de intercambios que representan para

El Perú y
generado beneficios en los procesos de satisfacción adecuados, habrá un el país un mayor valor económico
interculturalidad que las fortalecen. En segmento de la población que estará redunda en beneficio de los ingresos del
otros casos, han surgido divergencias más expuesto a contraer enfermedades Estado y de su posibilidad de impactar

la economía digital
que algunos consideran irreconciliables. de diverso tipo, sea de la cultura que favorablemente al conjunto de los
No obstante, todos los grupos humanos fuere. Por lo tanto, el beneficio de la pobladores.
necesitan alimentarse, vestirse, contar interrelación y la interculturalidad entre
con una vivienda, producir, desplazarse, los grupos humanos se ve defraudado Si el territorio nacional cuenta con agua
etc. Una de las maneras de facilitar la o postergado, ergo, la oportunidad suficiente (el Perú es el octavo país con
Por Guillermo Vidalón, Comunicador social. cotidianeidad de las personas es poner económica que representa el estar sano mayor disponibilidad de agua del mundo),
a su disposición servicios como agua, es dejada de lado. Lo mismo sucede si así como con recursos geológicos que
El Perú es un país que, por sus características físicas y su geografía social, posee electricidad, comunicación, telefonía, no se hace lo propio con el tratamiento deben ser puestos en valor, resulta
internet, etc. de aguas residuales o de desechos, adecuado el empleo racional de ambos
grandes oportunidades de crecimiento y de fortalecimiento de las capacidades y porque sin una disposición adecuada recursos para potenciar actividades
el bienestar de sus pobladores. En términos sociales, tiene registradas 47 lenguas En función a lo anterior, cada grupo de ellos se termina por impactar el como la minería y la agricultura. La
humano sabrá valorar si los incorpora espacio que compartimos, perjudicando primera genera excedentes económicos
oficiales y cada una de ellas representa hablas diferentes, modismos particulares y,
o no a su proceso de interculturalidad. el ambiente. que harán posible el financiamiento de
al interior de cada grupo humano, también está presente una cultura. Afortunadamente, la historia nos la infraestructura hídrica que requiere
enseña que, no obstante la diversidad Afortunadamente, la tecnología es la segunda. Las poblaciones que se
cultural, hay aportes mutuos que sí transversal a los grupos humanos asientan en zonas distantes de los
resultan valorados. En consecuencia, y genera mayores beneficios y centros urbanos, generalmente, se
no se trata de asimilar o incorporar a oportunidades siempre que haya dedican a la agricultura y a la ganadería
un grupo dentro de otro, y tampoco de una plataforma que facilite su de subsistencia; si ambas son
que se pierdan identidades, pero sí de aprovechamiento y que el recurso potenciadas, su identidad también lo
contribuir a un escenario de encuentro humano —existente en su diversidad— será porque producirán e intercambiarán
en la diversidad. esté debidamente capacitado. más en función del legado cultural que
ostentan.
Cuando los diversos grupos humanos Cuando se habla de economía digital,
del Perú reclaman la mejora de de comercio electrónico, de atender una Cuando se toma como referente a la
la calidad de la educación, en el emergencia médica a distancia, también minería no es para proponer exclusión o
fondo lo que buscan es contar con se está hablando de las plataformas que exclusividad alguna, sino para el fomento
competencias que les permitan lo hacen posible y de todo aquel instru- de complementariedades que permitan,
acceder a mejores oportunidades mental que es requerido para su mejor entre muchas otras cosas, aprovechar lo
de desarrollo. En consecuencia, funcionamiento, los cuales no son produ- existente que se va a potenciar mucho
quien gobierna tiene que formularse cidos en el país y, por lo tanto, deben ser más en el futuro cercano, la economía
la siguiente pregunta: ¿cómo importados y pagados con una moneda digital. Pero tengamos siempre presente
fortalezco aquello que nos une y reconocida internacionalmente, el dólar. que esta economía acelerará los
nos particulariza? La respuesta es la mecanismos de intercambio, lo que
siguiente: generando oportunidades. A veces, como colectivo social, nos a su vez requiere una plataforma de
concentramos en los beneficios y las tecnologías de la información y de
Si el Estado ha producido un sistema oportunidades que esperamos obtener, productos o servicios que deben ser
anquilosado que no le permite avanzar pero dejamos de lado la perspectiva que comercializados. En consecuencia, sin
con facilidad, lo que tiene que hacer es nos da el observar el bosque y no solo el recursos humanos capacitados para
removerlo antes de que las expectativas árbol que tenemos al frente. lo que se viene, corremos el riesgo de
sociales se desborden, y si en este quedar al margen. El tren de la historia
proceso resulta más beneficiosa la La economía es el registro de los pasa solo una vez, ya es tiempo de
participación del sector privado, pues el intercambios de bienes y servicios coger el estribo.
Estado debe promoverla. producidos que realizan los ciudadanos
10 COMEXPERU
NEGOCIOS
PORTADA: ECONOMÍA DIGITAL
INTERNACIONALES

Existen varias definiciones de tablets, circuitos integrados, consolas al servicio del internet, si bien en los

La economía digital en el Perú economía digital, pero una

operativamente útil sería la siguiente:
de videojuegos, cables, adaptadores
y otros dispositivos vinculados
a tecnologías de información y
últimos años el porcentaje de aquella
que accede a este servicio ha
crecido del 31.6% en 2008 al 52.6%
Por Javier Illescas, Economista. “La parte de la producción comunicaciones); (b) los proyectos en 2018 (ver gráfico 1), resaltan dos
económica total derivada de una de infraestructura que han reducido problemas: el Perú se mantiene
serie de entradas ‘digitales’ amplias. la velocidad de descarga de aún muy rezagado en términos de
Estas entradas digitales incluyen las información y los costos, como comparación internacional, y el
competencias digitales, los equipos son las concesiones de bandas del crecimiento a nivel de regiones del
digitales (hardware, software y espacio radioeléctrico a empresas de país viene siendo muy desigual.
equipos de comunicaciones) y servicios de telecomunicaciones y los
los bienes y servicios digitales proyectos de tendido de fibra óptica; Respecto al primer punto, el Perú
intermedios utilizados en la (c) las concesiones de expansión se encuentra muy alejado de los
producción. Estas amplias medidas de las líneas de transmisión países que mayor acceso ofrecen a
reflejan los fundamentos de la eléctricas; (d) la existencia de una sus ciudadanos (ver gráfico 2). De
economía digital.”1 institucionalidad y regulaciones — acuerdo con datos para 2017 del
vinculadas al Osiptel, ProInversión, Banco Mundial, mientras que en el
En el caso del Perú, diversas vías Ministerio de Transportes y Perú solo el 48.7% de la población
han aumentado sus capacidades Comunicaciones, entre otros—, tiene acceso a internet, en los
digitales, entre ellas se pueden que han facilitado el desempeño países árabes y nórdicos lo ofrecen
citar las siguientes: (a) la adhesión ordenado de la oferta de servicios a más del 95% de sus ciudadanos,
al Acuerdo de Tecnología de de telecomunicaciones, entre otros. entre ellos Kuwait (100%), Islandia
Información de la Organización Sin embargo, estos esfuerzos son (98.3%), Qatar (97.4%), Dinamarca
Mundial del Comercio (OMC), que claramente insuficientes. (97.1%), Noruega (96.4%), Bahréin
implica un compromiso de eliminar (95.9%) y Suecia (95.5%). De otra
los aranceles a los productos Si consideramos que la economía parte, en la región latinoamericana,
de tecnología de la información digital está muy vinculada a la el Perú está delante solo de
(ordenadores, teléfonos móviles, expansión del acceso de la población Bolivia (43.8%) y es superado por
Chile (82.3%), Argentina (73.1%),
Gráfico 1: Crecimiento de uso de internet en el Perú 2008-2018 Venezuela (72.0%), Costa Rica
(porcentaje de población) (71.4%), Uruguay (68.3%), Brasil
(67.5%), México (63.9%), Colombia
55
52.5 (62.3%), Paraguay (61.1%), Panamá
(57.9%) y Ecuador (57.3%).
48.7

porcentaje de población mayor a 6 años

50

45.5 En cuanto a la desigualdad de la

45 expansión regional, en los últimos
10 años, el mayor crecimiento lo
La economía digital de cualquier país depende de la profundidad de su 39.2
40.2 40.9
40 38.2 han experimentado sobre todo las
proceso de digitalización en curso, esto es, la forma en la que transitan sus 36.0 regiones de Lima y Callao, seguidas
34.8
por regiones costeñas como
actividades privadas y públicas hacia el uso de tecnologías, productos y 35 33.9
31.6 Tumbes, Tacna, Ica, la Libertad,
servicios digitales, de manera que contribuyan a reducir costos y eleven el 30 Arequipa, Moquegua y Lambayeque.
En el otro extremo están Apurímac —
bienestar general de la población.
25
que se mantiene con un acceso del
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 20% de la población—, Amazonas,
Fuente: INEI.
12 COMEXPERU
NEGOCIOS
INTERNACIONALES

PORTADA: COMERCIO EXTERIOR

Gráfico 2: Acceso de población de los países a internet 2017

(porcentaje de la población)

120
porcentaje de la población con acceso a internet

100 82.3
74.3 72.0 68.3
80 71.4 62.3
67.5 57.9
63.9 61.1
57.3 48.7
60
43.8
40

20

0
Islandia

Malasia

Filipinas
Colombia
Suecia

Canada

Finlandia

España
Japón

Alemania
Irlanda
Chile

Rusia

China

Mundo

Bolivia
India
Indonesia
Bégica

Vietnam

Haití
Italia
Bahréin

Austria
Corea del Sur

Suiza

Grecia

Ecuador
Reino Unido

Perú
Singapur

Polonia
Noruega

Uruguay
Países Bajos

[Link].

Francia

Brasil

México

Panamá
Kuwait

Catar
Dinamarca

Costa Rica
Arabia Saudita
Australia

Portugal
Nueva Zelandia

Argentina

Pakistán
Paraguay
Turquía
Venezuela

Tailandia
Fuente: Banco Mundial.

Huancavelica, Loreto, Ayacucho, realizan las inversiones necesarias,

1
Mark Knickrehm, Bruno Berthon y Paul Daugherty (2016),
Huánuco e, increíblemente, Cusco sean por obra pública o mediante Digital disruption: The growth multiplier - Optimizing digital
investments to realize higher productivity and growth; pág. 2.
(ver gráfico 3). asociaciones público-privadas.

¿Cómo puede profundizarse el

proceso de digitalización de la
economía peruana? Del lado de Gráfico 3: Crecimiento del uso de internet entre regiones
del Perú 2008 vs. 2018 (porcentaje de población)
la demanda, en la medida que la
economía y los ingresos crezcan, 80
aumentará el consumo familiar, Li ma
Ca l lao
empresarial y estatal pagado y 70
gratuito de bienes y servicios por Tumbes Ica Ta cna
internet, así como la demanda de 60
La Li bertad Arequipa
equipos y partes de soporte de dichas Ma dre de Dios Moquegua
actividades. Del lado de la oferta, la 50 Pi ura La mbayeque
expansión de actividades ligadas a Ánca s h
Uca ya li
la economía digital dependerá del 40 Puno
Junín
2018

Pa s co
mejoramiento de la conectividad Sa n Ma rtín
Huá nuco
dentro del territorio del país, sobre Cus co
30 Loreto Aya cucho
todo al extender la penetración de Hua ncavelica
Ama zonas
la banda ancha móvil. Actualmente, 20 Apuríma c Ca ja marca
el Perú ya accede a la tecnología
4G y se espera la llegada de la 5G 10
para 2021, pero lo más probable es
45°
que eso ocurra sobre todo en Lima, 0
Callao y algunas ciudades costeras, 0 20 40 60 80
pero aquellas de sierra y selva se 2008
mantendrán rezagadas si no se
Fuente: INEI.
14 COMEXPERU
NEGOCIOS
INTERNACIONALES

PORTADA: ECONOMÍA DIGITAL

Podríamos pensar que los abogados Antes, el abogado tenía un con la que la profesión ha operado en

La transformación digital se resisten porque todavía sacan

“latinazgos” del sombrero y elucubran
cuasimonopolio en el acceso a leyes,
jurisprudencia y doctrina. Le bastaba
el pasado.

INTEROPERABILIDAD

en los servicios legales

con la intuición cuando se les consulta saber que existía regulación sobre
sobre la probabilidad de ganar un determinada materia para aportar NECESARIA
caso. ¿Cuántas veces ha recibido valor a su cliente. Hoy, en cambio, la Mucho se habla de la necesidad de
usted como respuesta que el riesgo información jurídica está disponible en un cambio de mindset en la industria
Por Felipe Gamboa, Director de Innovación Legal en Miranda & Amado. es del 50-50 o proyecciones basadas soportes digitales y la transparencia legal y en la administración pública.
en las canas antes que en evidencia? y el acceso a información pública se Y ello es indispensable. ¿Pero
reconocen como derechos humanos. qué puede hacer el Estado más
Pero la velocidad con la que se allá del desafío cultural del cambio
desarrollan nuevos productos El resultado es que la producción y el organizacional?
y servicios, la intensidad de los acceso al conocimiento legal redefine
cambios en el acceso a información el rol de los abogados. Si el abogado Una respuesta es la Transparencia
jurídica y —fundamentalmente— tenía una llave simplemente por 2.0, que conllevaría expandir el
las expectativas de los usuarios saber de la existencia de una norma, acceso a información pública
respecto al estándar de calidad hoy dicha norma puede encontrarse mediante infraestructuras digitales
del servicio legal son factores que rápidamente en Google y cientos que faciliten la extracción de datos y
imponen a las gerencias legales de fuentes difunden gratuitamente su procesamiento para la generación
y a sus asesores una disyuntiva comentarios y contenidos sobre las de valor. La interoperabilidad de
ineludible: La cuestión no es últimas modificaciones legales. portales públicos podría permitir, por
“transformarse o no transformarse”, ejemplo, monitorear la performance
sino “cambiar proactivamente o ABOGADOS DATA-DRIVEN de órganos jurisdiccionales, aumentar
cambiar reactivamente”. Es la versión El nuevo escenario demanda la predictibilidad en las decisiones
abogadil del adapt or die con el que nuevos modelos de formación y judiciales y reducir la corrupción.
el personaje de Brad Pitt responde a capacitación de abogados, modelos
quienes lo critican por explotar datos que trasciendan la adquisición Pero para que lo anterior sea posible,
deportivos históricos para dirigir de conocimientos basados en un los abogados deben entender la
un equipo de béisbol en la película enfoque “temático” de las distintas tecnología e incorporarla en los
Money Ball. áreas del derecho. Los abogados servicios legales que brindan. Esto
tienen que ser competentes en datos exige que estén preparados para
ACCESO A INFORMACIÓN y tecnología, sin que ello implique que solucionar los problemas de sus
JURÍDICA SIN PRECEDENTES se conviertan en programadores. Es clientes en un entorno digital.
Si la tecnología transforma todas las paradójica la relación de los abogados
industrias, ¿es inmune la industria con los datos: brindan un consejo En conclusión, para que los
legal a la transformación digital? La legal anclado en el precedente, pero abogados no se queden a la zaga
respuesta es negativa: los servicios curiosamente alejado de la evidencia en la transformación digital que
Las industrias se transforman. La banca, el retail y las telecomunicaciones — legales también se transforman empírica. experimentan las empresas en todas
porque las dinámicas de producción las industrias, tienen que reconocer
solo por mencionar algunos sectores— han experimentado en años recientes y acceso a información jurídica ¿Cuántos casos de una determinada que el conocimiento jurídico ya
un cambio dramático en la manera como los clientes perciben el valor. Si en un entorno digital modifican materia han sido resueltos por este no es un diferencial. Desarrollar
sustancialmente el trabajo de los juzgado en los últimos 5 años? ¿En competencias digitales que permitan
actualmente existen empresas como Uber o Amazon, que han redefinido la abogados. qué porcentaje una segunda instancia el aprovechamiento de los datos y la
forma en la que las personas se transportan o compran, cabe preguntarse si confirma una sentencia de primera tecnología, siempre con el objetivo
Hoy se genera información legal (no instancia? ¿Cuál es el historial de de dar mejores soluciones a los
los servicios legales también se transforman o si los abogados están a la zaga solo leyes y sentencias, sino también materialización de una contingencia problemas de los clientes, es cada vez
en el proceso de transformación digital. contratos e informes jurídicos) en en esta industria? Se necesitan más una cuestión de supervivencia.
mayor volumen, a más velocidad y abogados y abogadas data-driven,
con más variedad, características capaces de capitalizar su experiencia
que —entre otras— definen lo que se y construir con tecnología modelos
conoce como big data. predictivos que superen la intuición
16 COMEXPERU
NEGOCIOS
INTERNACIONALES

PORTADA: ECONOMÍA DIGITAL

INSUFICIENCIA DEL COMANDO efectivas para lograr el cumplimiento PIRATERÍA DIGITAL

Y CONTROL regulatorio. A continuación, detallamos Las plataformas digitales también

¿Es posible regular en la era La reacción de las autoridades a

los negocios digitales suele estar
relacionada con la emisión de nuevas
dos ejemplos.

ALQUILER DE SCOOTERS
han sido aprovechadas para realizar
actividades prohibidas como la difusión
no autorizada de obras musicales.

digital? Arquitecturas del control normas (leyes o reglamentos de “la

nueva tecnología”) y una mayor cantidad
de sanciones (multas, sobre todo), lo
La congestión vehicular en las
ciudades ha generado la aparición de
ofertas alternativas de movilidad como
En este contexto, un procedimiento
sancionador llevado a cabo de manera
tradicional podría ser inútil. Los
Por Francisco Ochoa, Especialista y docente en Mejora Regulatoria. cual es conocido como “comando y el alquiler de scooters eléctricos a sujetos infractores no son fácilmente
control” (C&C). Este estilo tradicional través de aplicativos electrónicos; sin identificables (solo las páginas web)
La aparición de nuevos negocios a través de plataformas digitales ha generado de regulación se basa en premisas que embargo, este servicio no está exento y, por tanto, el factor disuasivo de la
no siempre se cumplen. La “ilusión de de problemas. La posible colisión de sanción podría ser escaso. Debido
una serie de retos para las autoridades públicas. La dificultad para un regulador la publicación” y la “omnipresencia de estos vehículos contra peatones y la a ello, la autoridad puede utilizar
(municipalidad, ministerio, autoridad de consumo, etc.) sobre estos nuevos la autoridad” son dos de ellas. ubicación desordenada en espacios estrategias más efectivas como
emprendimientos no solo radica en la escasa comprensión del mercado, sino públicos son solo algunos ejemplos. identificar a los agentes capaces de
En el mundo ideal del C&C, luego de la Bajo el C&C, se esperaría que las controlar la arquitectura en la que se
en la poca efectividad que tiene su intervención cuando aplica herramientas publicación del reglamento de tránsito, normas sobre scooters disuadan desarrollan estas actividades ilícitas.
tradicionales en este tipo de contextos. todas las personas que usan un vehículo a los usuarios del servicio para no Concretamente, la autoridad puede
conocen los más de 300 artículos que superar los límites de velocidad (20 disponer, en algunos casos, que el
regulan la actividad de conducción km/h, por ejemplo), que vayan por las proveedor de dominios web suspenda
y, luego de la publicación del Código vías correspondientes (en la pista y determinadas páginas que difundan
Penal, los ciudadanos y empresas no en las veredas) o que no dejen en contenido no autorizado. El resultado
conocen sus más de 450 artículos. Una cualquier lugar estos vehículos. La de esta estrategia es una efectiva
rápida encuesta entre usuarios de estas realidad, sin embargo, nos indica que regulación1.
normas nos podría hacer notar que la esto no sucede en la práctica.
ficción de “conocimiento por publicación” Los ejemplos señalados nos muestran
no es la regla general. Incluso, en un Afortunadamente, el propio contexto que el entorno digital no es inmune
mundo ideal en el que todo regulado tecnológico en el que se presta el a la regulación. Sin embargo, las
tiene información de lo que debe y no servicio brinda soluciones a problemas herramientas para controlar estos
debe hacer, el cumplimiento de una que el C&C es incapaz de solucionar. espacios no están siempre vinculadas
regla enfrenta otro reto: la voluntad del Por ejemplo, la mayor parte de scooters al C&C estatal, sino a los elementos
regulado. cuentan con un dispositivo GPS para e infraestructuras desarrolladas por
su localización y su funcionamiento los propios agentes económicos. En
Para influir en la toma de decisiones, depende de un sistema electrónico (si ese sentido, el Estado debe generar
el Estado utiliza la amenaza de no pagas, no funciona). Esto podría incentivos para que las empresas con
sanciones (cárcel o multa) y, sobre ser programado para impedir que los capacidad de modificar arquitecturas
todo, la “probabilidad” de detección conductores excedan la velocidad así de sus plataformas colaboren con las
del infractor. En este último supuesto, lo deseen o apagar el vehículo en caso finalidades públicas del regulador.
la premisa de la “omnipresencia de la usen vías no autorizadas. Incluso, si
autoridad” resulta de vital importancia. un conductor poco diligente deja el 1
En efecto, este tipo de herramientas han sido utilizadas
Sin embargo, por los escasos recursos vehículo en un espacio no autorizado, el por la autoridad peruana de derechos de autor (Indecopi)
en el caso de ciertas páginas web que usaron contenidos
con los que cuenta el Estado, resulta rastreo vía GPS del vehículo puede ser no autorizados.
poco realista que los infractores sean programado para que el tiempo de viaje
detectados en tiempo real por los siga facturándose hasta que el scooter
agentes fiscalizadores, especialmente sea ubicado en el lugar deseado por
cuando se trata de actividades que el regulador. En estos casos, no es
se realizan constantemente y en gran necesario el conocimiento de la regla
volumen, como las que se desarrollan ni influenciar la voluntad del regulado.
en el mundo digital. Afortunadamente, Basta con modificar la arquitectura
existen herramientas complementarias electrónica del vehículo para lograr una
al C&C que pueden resultar más efectiva regulación.
18 COMEXPERU
NEGOCIOS
INTERNACIONALES

PORTADA: ECONOMÍA DIGITAL

¿QUÉ SON LAS EMPRESAS con una mejor relación precio-calidad de los usuarios, progresivamente,

LA SOCIEDAD PERUANA DIGITALES?

Las empresas pueden ser esencialmente
que los medios tradicionales; por ello,
muchas de estas empresas gozan de
vienen aplicando mayores protocolos
y verificaciones para fortalecer la

DE DERECHO & EMPRESAS

digitales cuando presentan su oferta preferencia y éxito en el mercado. seguridad, y evaluando determinadas
comercial, contratan, reciben pagos y condiciones de los conductores antes
entregan los bienes o cumplen con los ¿QUÉ RETOS ENFRENTAN LAS de su vinculación con la aplicación.

DIGITALES Y SU ENFOQUE servicios contratados a través de medios

digitales (vía app, internet o redes privadas
virtuales - VPN). Se trata de empresas
EMPRESAS DIGITALES?
Una de las amenazas más claras
que enfrentan las empresas digitales,
En el país, asimismo, se han anunciado
recientemente acciones de supervisión

EN LOS CIUDADANOS con negocios digitales integrales. Este

es el caso, por ejemplo, de Spotify o de
Open English, que ofrecen servicios de
en diferentes partes del mundo, es
el surgimiento de una regulación o
supervisión (fiscalización) inadecuada
(fiscalización) sobre diferentes empresas
digitales por parte de la autoridad
tributaria, mientras que la autoridad de
Por Pierino Stucchi, Director del Área de Competencia del Estudio Muñiz. suministro musical y de enseñanza del o excesiva, capaz de desnaturalizar su consumo ha publicado una guía sobre
idioma inglés, respectivamente, cuya actividad o de sacarlas del mercado. publicidad digital y recomendaciones
contratación y cumplimiento se produce a para influencers, que implica una
través de medios digitales. Si, por ejemplo, observamos el caso acción regulatoria de soft law y revela
de Uber en diferentes ciudades del implícitamente que se aproximan
Las empresas también pueden ser mundo, por citar Barcelona como acciones de supervisión (fiscalización)
parcialmente digitales cuando, si bien una de ellas, apreciamos que se sobre esta actividad. A ello se suma la
presentan su oferta comercial, contratan establecieron algunas exigencias permanente actividad de supervisión
y reciben pagos a través de medios para los conductores vinculados a (fiscalización) de la autoridad nacional de
digitales (vía app, internet o VPN), su esta aplicación que implicaban que no protección de datos personales.
entrega de los bienes o el cumplimiento pudieran circular por las vías públicas
de sus servicios contratados requieren en búsqueda de pasajeros. Asimismo, ¿CON QUÉ PROPÓSITO SURGE
vías físicas o presenciales. Este es el otras exigencias indicaban que debían LA SOCIEDAD DE DERECHO &
caso, por ejemplo, de una aerolínea permanecer estacionados fuera de EMPRESAS DIGITALES?
o de una mueblería, que poseen las vías públicas, en aparcamientos o La Sociedad de Derecho & Empresas
plataformas para la contratación de sus garajes. Ello, a todas luces, dificultaba Digitales (SDND) está conformada por
servicios de transporte aéreo y venta de y encarecía su actividad, en perjuicio académicos y profesionales vinculados
muebles, respectivamente. Ello porque de los pasajeros. En el Perú, incluso, al derecho, con una especial sensibilidad
la prestación del servicio de transporte tuvimos proyectos de ley que, sin y enfoque sobre las empresas y los
aéreo requiere de la presencia física del entender esta actividad, pretendían negocios digitales. Se constituye como un
pasajero en el aeropuerto para abordar regularla excesivamente. foro de observación, reflexión y propuesta
el avión que lo trasladará, aun cuando en relación con el impacto del derecho
se haya comprado el pasaje por Es posible que la aparición de regulación (regulación y supervisión a cargo del
internet. La mueblería debe siempre o supervisión (fiscalización) inadecuada Estado) sobre estas empresas y negocios.
entregar físicamente los muebles en la o excesiva pueda estar motivada por
dirección indicada por el cliente. la falta de entendimiento acerca de la El propósito de esta organización es
naturaleza de determinados negocios contribuir, desde la sociedad civil, a
En suma, las empresas digitales utilizan digitales. Por ejemplo, Uber, Cabify, que se asegure la calidad regulatoria
estos medios para tomar contacto y Beat y otras aplicaciones tienen y supervisora sobre las empresas y
contratar con sus clientes, muchos por objeto conectar personas con los negocios digitales. Ello sobre la
de ellos consumidores finales. Sus necesidades de transporte (pasajeros) base del pleno convencimiento de
negocios presentan ofertas de valor con personas que cuentan con que la oferta de bienes y servicios que
basadas en la eficiencia que permiten tiempo, capacidades y recursos para estas empresas pone a disposición
estos medios (deslocalización, aumento prestar el servicio de transporte. No de los ciudadanos y sus familias, en
de la escala, reducción de costos, etc.). se trata propiamente de empresas nuestro país, contribuye a estimular la
Las transacciones que se generan dedicadas al servicio de taxi, pues no competencia entre las empresas y, en
en el entorno digital permiten a los se encuentran a cargo de la prestación consecuencia, a la mejora del bienestar
ciudadanos y sus familias, en muchos del servicio de transporte. Pese a ello, de la sociedad y la calidad de vida de
casos, satisfacer sus necesidades para mantenerse como las preferidas las personas.
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NEGOCIOS
INTERNACIONALES

PORTADA: ECONOMÍA DIGITAL

Actualmente, nos encontramos tecnológicas son herramientas de la actividad humana a tareas con
inmersos en la Cuarta Revolución intermediación entre proveedores mayor valor intrínseco; y (iii) la
Industrial, la que, al igual que la y consumidores en las cuales, por mejora en la eficiencia y la reducción
Primera Revolución Industrial, se ejemplo: (i) un conductor puede de costos para las empresas, lo que
vincula con un “salto cualitativo en utilizar dos o más aplicaciones en podría resultar en la disminución de
el desarrollo tecnológico”. Si algo forma simultánea, debido a la libertad costos por productos o servicios al
tenemos que hacer es aprender de la y flexibilidad inherentes al modelo consumidor.
historia; por eso, si pensamos como que no obliga a prestar servicios solo
luditas y nos resistimos al desarrollo a una empresa; (ii) en muchos casos, La regulación es un instrumento
tecnológico, estaremos cerrando el las plataformas ofrecen comisiones poderoso que debe mantener
paso a las enormes posibilidades a los conductores por hacer uso del una lógica y estar justificada por
que nos ofrece la economía digital software, pero la plataforma no les información completa y certera
para mejorar la calidad de vida y la paga un sueldo o remuneración; (iii) sobre el fenómeno digital que se
competitividad de nuestro país. las plataformas no son empleadoras esté evaluando, de modo que no
de quienes interactúan en ella, pues se sobrerregule la economía digital
Recientemente, diversas iniciativas no brindan herramientas de trabajo sobre la base de miedos infundados
legislativas han evidenciado una a los conductores (auto, bicicleta (“tecnopánico”), lo que detiene
profunda resistencia al cambio y o moto). No solo eso, sino que el su desarrollo y la posibilidad de
un desconocimiento del fenómeno propio derecho laboral ya ofrece innovación de las industrias, por
tecnológico. Dichas iniciativas herramientas que permiten saber, desconocimiento o negación. Sobre
adoptan una visión ludista de la caso a caso, cuándo nos encontramos todo, debemos interiorizar que la
tecnología al desconocer los grandes frente a relaciones sujetas a su tutela. tecnología es una herramienta para
beneficios que la aparición de nuevos generar nuevas oportunidades y
modelos de negocio digitales trae Otra manifestación de esta formas de trabajo, y no lo contrario,
para los ciudadanos, como es el resistencia al cambio la encontramos como sostenían los luditas.

TECNOPÁNICO, TRABAJO
caso de los aplicativos de transporte en la automatización de procesos
o delivery. Un ejemplo concreto son que tradicionalmente fueron 1
Ver (i) Proyecto de Ley 4144/2018-CR, “Ley que regula la
los proyectos normativos que buscan llevados a cabo por una persona labor del trabajador por plataforma digital” y (ii) Proyecto de

Y REGULACIÓN DIGITAL
Ley 4243/2018-CR, “Ley del empleo digno que regula a los
regular las relaciones laborales en natural. Es decir, la sustitución de la trabajadores de plataformas digitales”.

plataformas digitales presentados en mano de obra humana por nuevas 2

Sentencia del Juzgado de lo Social Nº 10 de Las Palmas
de Gran Canaria, del 23 de septiembre de 2019.
el anterior Congreso. tecnologías como, por ejemplo, la
Por Óscar Montezuma y Alessandra Vásquez, de Niubox Legal | Digital. inteligencia artificial. El tema ha
Dichos proyectos1 asumieron la llegado a situaciones complejas
existencia de un vínculo laboral como la ocurrido en España, donde
La Primera Revolución Industrial supuso un proceso de modernización entre las plataformas tecnológicas una extrabajadora solicitó declarar
de la sociedad liderado por innovaciones tecnológicas que sustituyeron, y los proveedores (conductores o improcedente su despido, el cual se
repartidores) que proveen servicios realizó tras la adquisición por parte
en muchos sectores, la necesidad de la fuerza humana. El desarrollo de a través de plataformas como Uber, del empleador de un software que
las máquinas industriales generó tensión y cambios en la concepción del Glovo, Cabify, Rappi, entre otras. desarrollaba gran parte de las tareas
Adicionalmente, proponen una regla que ella realizaba2.
trabajo. En ese contexto, surgió el ludismo, movimiento en contra de las por defecto que “laboralice” estas
nuevas máquinas y, por tanto, del nacimiento de una nueva economía capaz relaciones bajo el argumento de Sobre esta discusión, se debe
que cumplen con los tres elementos tomar en cuenta que la inclusión
de aumentar la producción de las fábricas, pues los luditas consideraban exigidos para una relación laboral, es de la inteligencia artificial en los
que estas máquinas reducían el empleo. Este movimiento se manifestó a decir, remuneración, subordinación y procesos de trabajo conlleva distintos
exclusividad. beneficios como (i) la creación de
través de protestas y la quema de telares mecánicos. La historia demostró numerosos puestos de trabajo para
lo equivocado del enfoque ludista que se negaba al cambio. En este último caso, no se ha personas que alimenten y mantengan
considerado que las plataformas el software; (ii) la reorientación de
22 COMEXPERU
NEGOCIOS
PORTADA: ECONOMÍA DIGITAL
INTERNACIONALES

que vivimos, y del hecho de que la Perú, y es que hasta la construcción Por tanto, no solo es conveniente
nueva tecnología engendra, a su vez, de la Política 35 del Acuerdo Nacional tener una posición respecto de lo

Definiendo
tecnología más nueva y poderosa. no se tenía claramente delimitada la expresado por Schwab dado que,
política de Estado que daba norte en sí mismo, no establece una
Amplitud y profundidad: Se basa al quehacer digital en el país. Pero definición, sino las carácterísticas

la Cuarta
en la revolución digital y combina la misma política reconocía la falta de dicho proceso de (rev)evolución
múltiples tecnologías que están de una institucionalidad en el tema. humana. Cabe añadir que dichas
llevando a cambios de paradigmas Además de esto, no existe una características se han ido mejorando

Revolución
sin precedentes en la economía, los posición tomada como Estado frente desde sus primeros planteamientos
negocios, la sociedad y las personas. a la Cuarta Revolución Industrial, en la medida que es un fenómeno en
No solo está cambiando el ‘qué’ y aun cuando participamos de un curso, pero además se han añadido

Industrial
el ‘cómo’ hacer las cosas, sino el espacio como la OCDE, que ya ha perspectivas desde organismos
‘quiénes somos’. avanzado diversos documentos y como el WEF, la OCDE y el APEC.
declaraciones, varios en los que el

desde Impacto de los sistemas: Se trata

de la transformación de sistemas
complejos entre (y dentro de) los
Perú ha sido parte, como el reciente
sobre inteligencia artificial1.
Como definición y marco de acción
se propone se adopte la siguiente
definición: “Entiéndase por Cuarta

la realidad países, las empresas, las industrias y

la sociedad en su conjunto.”
A nivel de APEC, Chile, el país que iba a
ser el anfitrión en 2019, ha establecido
Revolución Industrial al proceso
de evolución humana donde la

peruana
como uno de los ejes de su presidencia velocidad, amplitud y profundidad e
Para Mario Cimoli, secretario la Integración 4.0, a la cual se refiere de impacto de los sistemas, de diversas
ejecutivo adjunto de la Comisión la siguiente manera: “Hoy, la revolución tecnologías [disruptivas] (tales como
Económica para América Latina y el industrial 4.0 está cambiando la forma cloud computing, nanotecnología,
Caribe (Cepal), “la revolución digital en que vivimos, cómo hacemos inteligencia artificial, energías
Por Erick Iriarte, Socio de Iriarte & Asociados.
está transformando las cadenas negocios y cómo nos movemos dentro renovables, secuenciación genética,
de valor, su funcionamiento y las y fuera de las fronteras. La conectividad biotecnología, ciencia de materiales,
estructuras de poder, al tiempo es un instrumento para lograr la vehículos autónomos, impresión
Klaus Schwab, del Foro Económico Según información del WEF, las que está redefiniendo los sectores Integración 4.0. 3D, computación cuántica, entre
transformaciones que evidenciamos productivos tradicionales y creando otros), fusionadas entre sí y bajo una
Mundial (WEF), planteó en su obra La en el marco de esta Cuarta Revolución nuevos sectores. La digitalización En este contexto, los temas de próxima interacción a través de los dominios
Cuarta Revolución Industrial que esta Industrial difieren de las anteriores en y automatización de los procesos generación de la Integración 4.0 físicos, digitales y biológicos, hacen
tres elementos centrales: la velocidad productivos y el surgimiento de transformarán los marcos tradicionales posible un cambio de percepción del
“no solo consiste en máquinas y sistemas de su desarrollo, la amplitud de su nuevos modelos de negocios de los acuerdos comerciales. La mundo que desencadena un cambio
inteligentes y conectados. Su alcance es alcance y el impacto sistémico que requieren nuevas habilidades, más facilitación del comercio, la coordinación profundo en los sistemas económicos
tendrán en el planeta. complejas, en el mundo del trabajo”. entre aduanas, la automatización y las estructuras sociales.3
más amplio. Al mismo tiempo, se producen en la gestión de las fronteras, la
oleadas de más avances en ámbitos que van Klaus Schwab dice sobre estos tres Salvo el Acuerdo Nacional y la convergencia regulatoria, los asuntos
elementos lo siguiente: “Hay tres Codesi (Comisión Multisectorial de próxima generación en el comercio 1
[Link]
desde la secuenciación genética hasta la razones que, sin embargo, sostienen Permanente para el seguimiento y e inversiones, la participación en las
LEGAL-0449

nanotecnología, y de las energías renovables a mi convicción de que una cuarta y evaluación de “Plan de Desarrollo cadenas globales de valor, la movilidad Prioridades APEC, en [Link]
2

es/apec-chile/priorities-apec-2019
distinta revolución está en marcha: de la Sociedad de la Información en de personas y talentos, junto con las
la computación cuántica. Es la fusión de estas el Perú – La Agenda Digital Peruana inversiones en infraestructura han
3
Iriarte, Erick. Definición de Cuarta Revolución Industrial
basada en conceptos de Klaus Schwab.

tecnologías y su interacción a través de los Velocidad: Al contrario que las 2.0.), no hay una entidad que tenga la adquirido una relevancia de suma
anteriores revoluciones industriales, responsabilidad de los temas digitales importancia. Todos estos elementos
dominios físicos, digitales y biológicos lo que esta está evolucionando a un ritmo del Perú de una manera institucional son esenciales en el progreso hacia la
hace que la cuarta revolución industrial sea exponencial, mas que lineal. Este es y transversal a todo el Estado, mucho realización de un área de libre comercio
el resultado de un mundo polifacético menos hay una que lleve la vocería a del Asia Pacífico.”2
fundamentalmente diferente a las anteriores”. y profundamente interconectado en nivel internacional en la posición del
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NEGOCIOS
INTERNACIONALES

que la empresa californiana estaba una cadena de responsables y un para con el ambiente se instaló hace
preparando una versión especial de su proceso claro. Hace pocos días, Twitter tiempo en nuestra industria. Con similar
buscador compatible con la minuciosa anunció que prohibiría la publicidad entusiasmo, nuestro mercado está

ÉTICA Y NEGOCIOS
censura china. El buscador, que en política pagada en su plataforma. Días dando los pasos de madurez necesarios
2009 se opuso muy públicamente a antes, Facebook había comunicado al incorporar metodologías ágiles,
compatibilizar su oferta con la de un también que no solo seguiría pensamiento de diseño centrado en el

DIGITALES régimen no democrático, exploraba bajo

el nombre clave Dragonfly su entrada
comercial a China y su gran mercado.
permitiéndola, sino que no asumía
responsabilidad por su veracidad
exacta. Claramente, estas decisiones
usuario o equipos multidisciplinarios en
sus procesos de transformación digital.
El siguiente nivel de nuestra evolución
Por Miguel Morachimo, Director Ejecutivo de Hiperderecho. Los comentarios negativos desde dentro se sustentan en un claro conocimiento comercial tendrá que pasar por el diseño
y fuera de la compañía terminaron de lo que es tecnológicamente posible, de procesos y estándares de valoración
obligando al gigante californiano a así como legalmente exigible. Pero el para las decisiones que, aunque en el
anunciar públicamente la desactivación espacio en el que finalmente se toman papel sean un buen negocio, puedan
del equipo de trabajo dedicado a tiene que ver con el propósito de largo tener retornos negativos para la
desarrollar el buscador y archivar el aliento de la empresa y el tipo de sociedad en su conjunto.
proyecto. comunidad que busca construir en torno
a sus productos o servicios. ¿Quién Este es solo uno de varios temas que
Hubo una época en la que era posible debería ser el llamado a alertar de estas congregarán a representantes del
considerar a la tecnología como situaciones? ¿El área de compliance o el Estado, la empresa, la academia y la
una simple herramienta. Aunque área de marketing? ¿Deberíamos crear sociedad civil en el Foro Peruano de
teóricamente muchas tecnologías una dirección especial o simplemente Gobernanza de Internet (IGF-Perú),
siguen teniendo un propósito neutral, capacitar a todas las unidades este 5 de diciembre. La asistencia a este
quienes las producen ya no pueden productivas? espacio de diálogo y reconocimiento
mantenerse al margen del impacto entre las múltiples partes interesadas
que generan en el entorno común. El Todavía son muchas las preguntas es completamente libre desde
¿Qué puede llevar a los empleados de Google o Amazon a abandonar futuro social y comercial se presenta que este nuevo espacio genera. [Link].
prometedor en nuestros países gracias Afortunadamente, la responsabilidad
sus puestos de trabajo y montar una protesta marchando por el al avance de la inteligencia artificial,
campus de la empresa? En un lugar donde la comida es gratis, los el big data o la microcomputación. No
obstante, al tiempo que estas tecnologías
recursos para trabajar ilimitados, los problemas intelectualmente brindan oportunidades a las empresas,
estimulantes y la paga muy competitiva, resulta difícil imaginarse un también plantean problemas éticos y
dilemas morales. ¿Debería de seguir
paro o una huelga masiva de algún tipo. los desplazamientos de mis empleados
dentro y fuera de la empresa? ¿Qué tipo
No obstante, estas y varias otras dejen de prestarle servicios a la Agencia de insights no debería generar sobre
empresas han visto surgir durante el de Inmigración y Aduanas de [Link]. mis consumidores pese a que tengo
último año un activismo interno menos (ICE, por sus siglas en inglés). Luego los suficientes datos para hacerlo? ¿Es
asociado con las condiciones laborales del endurecimiento de las políticas lo mismo pronosticar la demanda de un
y más alineado con el propósito general migratorias en dicho país y el escándalo producto que la productividad de una
de la empresa y su cultura corporativa. de la separación de familias en fronteras, colaboradora de entre 30 y 35 años?
Para muchos de los empleados de muchos empleados sintieron que su Hoy el desarrollo de muchas estrategias
estas empresas, importa no solo cómo talento y creatividad estaba al servicio comerciales y planes de transformación
se trabaja dentro de la empresa, sino del lado equivocado. La misma presión digital ya no pueden estar desligados
también para quién y con qué objetivo. fue recibida por McKinsey & Company, de consideraciones éticas y culturales
que decidió cortar todo tipo de relación sobre su impacto social.
La lista de temas y empresas involucradas con la mencionada agencia.
continúa creciendo. En julio de este Las decisiones éticas cumplen un rol
año, varios centenares de trabajadores Un caso similar ocurrió hace poco con cada vez más central en la estrategia
de Amazon y Palantir montaron una Google. Esta vez, sus trabajadores de cualquier empresa de tecnología,
protesta para exigir que sus empresas reaccionaron a los fuertes rumores de aunque nos cuesta todavía identificar
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NEGOCIOS
INTERNACIONALES

PORTADA: ECONOMÍA DIGITAL

Las cosas cambiaron y no queremos reconocerlo:

a internet; así como que, por área de y la sociedad civil a través del uso de regulador al momento de aproximarse
residencia, en Lima Metropolitana, el esquemas o modelos de intercambio a este fenómeno, situación que no
79.1% de la población usó internet. Un que usan plataformas digitales o redes. ocurre en nuestro país. Allí tenemos,
economía digital, economías colaborativas dato sumamente interesante es que el
44.8% de la población que usa internet lo
Como ejemplos tenemos las economías
colaborativas, las plataformas digitales
por ejemplo, los recientes proyectos de
ley para regular las “relaciones laborales

y su adopción por la sociedad hace exclusivamente por teléfono móvil

o smartphone (con un incremento de 9
y las comunidades de usuarios, que
generan nuevas formas de relacionarse
de trabajadores digitales”, así como
desafíos para la tributación en economías
puntos respecto de similar trimestre en y derechos digitales derivados. digitales, regulación de movilidad
Por Fernando Allasi, Asociado Senior en Osterling Abogados, a cargo de la práctica de Tecnologías, Privacidad y Competencia. 2018, según el INEI). multimodal, regulación propuesta de
Uno de los esquemas en los que plataformas de solicitud de transporte,
Resulta sumamente interesante hablamos de una economía digital son entre otras medidas equivocadas.
No resulta novedoso escribir sobre los avances tecnológicos y la variedad de formas destacar que, recién a partir de 2016, el los modelos de economías colaborativas,
de acceder a internet que tenemos hoy. El crecimiento del uso de las tecnologías de INEI incluyó la variable de “acceso móvil también denominadas “capitalismo de las Es urgente en nuestro país seguir
a internet” para el informe técnico de la masas” (sharing economy y crowd-based apostando y construyendo el
información y comunicación sigue en auge y nuestro país se va convirtiendo en un Enaho, con resultados que demuestran el capitalism). Su irrupción y adopción en la ecosistema digital de la mano de todos
atractivo mercado para el desarrollo y aterrizaje de emprendimientos de economía increíble crecimiento del acceso a través sociedad genera una serie de cambios los actores que participan en él, sobre
de un smartphone. Esto, sin duda, tiene que pasan por la maximización del todo, del Gobierno. El reto es grande,
digital; es más, en este momento, un gran porcentaje de nuestras actividades relación directa con la economía digital uso de un capital subutilizado (capital especialmente cuando se considera que
cotidianas, inclusive nuestra forma de generar ingresos, consumir, pagar y que vemos en nuestro uso cotidiano de individual), un crecimiento en los en una economía digital se difuminan o
plataformas diversas como Easy, Cabify, mercados y la generación de nuevos diluyen las distinciones clásicas entre
relacionarnos se encuentra dentro de un esquema de economía digital y modelos de Uber, Beat y otros en el mercado de modelos de negocio basados en redes la actividad económica personal o
economía colaborativa. Sin embargo, al parecer, aún no hemos caído en cuenta de solicitud de transporte, o Glovo, Uber sociales, en lugar de las formas usuales individual de la actividad profesional;
Eats, Rappi en el mercado de solicitud de de producción y consumo de bienes y la relación laboral clásica del trabajo a
que vivimos en una realidad digital, que las cosas han cambiado y que, sobre todo, delivery, entre otros mercados. El impacto servicios de un esquema económico tiempo completo y el trabajo eventual;
nosotros también lo hemos hecho. de las redes sociales, su interacción y la convencional. la dependencia e independencia en la
información en tiempo real, desde luego, prestación de servicios; la remuneración
Estos cambios se vienen dando dentro interacción a través de la tecnología en y complementaria, con el ingreso y están generando impactos sociales sin Si bien todo resulta atractivo, y la contraprestación; la tributación y los
de la denominada Cuarta Revolución un marco de economía digital ha hecho sofisticación de los smartphones, precedentes. considerando que ya es una realidad y retos que implica, entre otros esquemas
Industrial, la cual, a decir de Klauss que no reparemos en que se trata de algo que permiten acceso y conectividad no solo un ejercicio teórico, es necesario que se ven revisados bajo el enfoque de
Schwab, fundador del World Economic nuevo y que no puede ser tratado bajo la total. Asimismo, en la medida en que Teniendo en cuenta lo anterior, vemos que esos cambios que ya han ocurrido, la economía digital. Por tanto, se hace
Forum, implica que “nos encontramos misma lógica (ni por el ciudadano ni por el desarrollo de las tecnologías es que la introducción, implantación y vienen ocurriendo y seguirán haciéndolo, urgente el cambio de paradigmas en el
en el inicio de una revolución que el Gobierno) de lo que conocíamos hasta adoptado de forma global en un periodo adopción de las nuevas tecnologías ha tengan un correlato directo con nuestros regulador, el funcionario y, desde luego,
viene fundamentalmente cambiando hace poco, es decir, modelos de negocio corto de tiempo, por ejemplo, un nuevo generado nuevas formas de entender la ordenamientos jurídicos. Esto demanda en el mismo ciudadano, que es quien
la forma en que vivimos, trabajamos y mercados tradicionales con sus smartphone, una nueva red de datos, realidad y de relacionarnos en sociedad, un cambio de los paradigmas del finalmente cumple los roles anteriores.
y nos relacionamos el uno con el otro. propias leyes de un mundo “analógico”. una nueva plataforma y mucho más, tanto a nivel personal como a nivel
En su escala, alcance y complejidad, El cambio, desde luego, no solo ha sido la brecha digital global se reduce y se de nuestra propia economía. De esa
es lo que yo considero que es la Cuarta de infraestructuras y modelos, sino que puede usar una misma plataforma digital forma, los conceptos usuales sobre
Revolución Industrial y como nada que la también cambia al mismo usuario en a nivel global en cuestión de meses, si no relaciones humanas y las propias bases
humanidad haya experimentado antes” su vida cotidiana: formas de consumo, en semanas. de la economía social se ven, asimismo,
(Schwab, 2015). de producción, de pago, de generar reconsideradas o reestructuradas.
ingresos, de relacionarse con otros y Resulta relevante mencionar que, en
Este cambio ha sido rápido pero silente, otros aspectos que quizás dábamos por el caso del Perú, el informe técnico Así, la economía digital, que podemos
sumamente significativo y, al mismo sentados hace algunos años. de Estadísticas de las Tecnologías entender como el uso de las redes,
tiempo, está siendo rezagado por los de Información y Comunicación — plataformas e infraestructura de las
ordenamientos sociales y jurídicos al Un factor dinamizante de todo este elaborado con los resultados trimestrales telecomunicaciones (internet, ISP,
pretender desconocerlos o conminarlos cambio ha sido, sin duda, el acceso y de la Encuesta Nacional de Hogares industrias TIC, hardware, software,
a situaciones y hechos para un mundo crecimiento global de las tecnologías (Enaho) del Instituto Nacional de servicios.) para generar riqueza,
no digital. Quizás la misma rapidez de información y comunicación, entre Estadística e Informática (INEI) para distribuirla, y consumir bienes y servicios
del cambio y de la adopción por parte ellas la disponibilidad para la ciudadanía el segundo trimestre de 2019— indicó que cubren las necesidades de la
del ciudadano (y del regulador) de de conectividad o internet móviles que el 58.8% de la población de 6 a sociedad, genera un ecosistema digital en
los nuevos modelos de negocio y de ha ido de la mano, en forma directa más años de edad del país accede el que participan los usuarios, el Gobierno
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NEGOCIOS
INTERNACIONALES

PORTADA: ECONOMÍA DIGITAL

Esto significa un reto en diferentes niveles; es importante tener un conocimiento pasos: descubrir, definir, diseñar, prototipar
por ejemplo, para el Estado, además profundo sobre cómo los usuarios y testear, planear e implementar12.
del aval a nivel de políticas públicas, interactuarán con los servicios; esto

EL DISEÑO CENTRADO
es importante generar programas de significa ir más allá de lo que necesitan Invitamos a los lectores a hacer clic en
promoción de exportación de servicios o desean (tarea que cumple el este enlace que representa de forma
que faciliten a las empresas madurar sus marketing), sino más bien saber qué práctica la aplicación de la metodología

EN EL USUARIO:
servicios de cara a lograr competitividad limitaciones tienen, qué motivaciones propuesta: [Link]
internacional4. El desafío para el sector los mueven, qué aptitudes y actitudes
privado es posicionarse en un mercado tienen sobre el servicio que se ofrece7. A MANERA DE CONCLUSIÓN
internacional altamente competitivo en El mundo está cambiando y la forma de

UN MÉTODO PARA
plena transformación digital. El diseño centrado en el usuario es hacer negocios también. Actualmente,
una metodología que se implementa estamos en plena transformación digital,
A nivel empresa, es importante tomar para apoyar el proceso de creación la cual alcanza a los servicios y a su

OPTIMIZAR SERVICIOS
conciencia de la digitalización como de servicios (o su rediseño); permite exportación. El mercado internacional es
un reto, pero al mismo tiempo, como innovar en los servicios al hacerlos altamente competitivo, por lo que resulta
una oportunidad, pues hace que más útiles, usables y deseables necesario optar por metodologías

EN LA ERA DIGITAL
el mercado internacional sea más para los clientes, y al mismo tiempo que generen un valor agregado a la
accesible, es decir, permite llegar más más eficientes y efectivos para las propuesta de servicios que se ofrece.
lejos y a mercados más diversos. organizaciones. Diversos estudios
apuntan a que diseñar el servicio y su
Por Alejandra Infantes, Diseñadora de Comportamiento Legal en Baxel Consultores. Gestión (2017), Mincetur: Exportación de servicios en Perú
1

Además, la transformación digital es interfaz agrega valor y maximiza los crecerá por lo menos 10% en el 2018.

una oportunidad de estar en constante beneficios en toda la cadena de valor8. 2

Gestión (2018), Exportación de servicios crecería 11% y
La exportación de servicios en el Perú está creciendo. Por ejemplo, actualización. Por ejemplo, plataformas ascendería US$ 8,182 millones este año.

que nacieron digitalmente están Un servicio que está centrado en el Gestión (2018), CCL: Sector servicios exportó solo el 8.3% de
entre 2010 y 2016, se incrementó un 62%1 y en 2017 se exportaron
3

su PBI en 10 años.
migrado su core de negocios, entre usuario busca conocer los aspectos
alrededor de US$ 8,182 millones2. Estas cifras son alentadoras, sin ellas Facebook, que se inició como el de su identidad, contextos culturales 4
Edery Muñoz, D. (2019), Exportación de servicios: Plan de
acción 2019.
punto de conexión entre personas a y sociales, hábitos, motivaciones,
embargo, representaron solo el 9.8% del producto bruto interno3. 5
OCDE (2019), Trade in the Digital Era.
nivel social, pero actualmente conecta rituales, etc.9. Este tipo de marco de
personas para hacer negocios. trabajo implica aplicar investigación y 6
OCDE (2019), Trade in the Digital Era.
diseño, por lo que requiere un equipo 7
+Acumen HCD Workshop. An introduction to human – centered
Puede pensarse que la exportación de de individuos enfocados en resolver un design.

servicios en la era de la digitalización problema a través de un proceso que 8

Figueroa, B., Mollenhauer, K., Rico, M., Salvariterra R., Wuth P.
(2017). Creando valor a través del Diseño de Servicios. Santiago:
se refiere solo a softwares o servicios requiere un conocimiento profundo y Pontificia Universidad Católica de Chile.
de base de datos; sin embargo, la empático del usuario10. 9
Figueroa, B., Mollenhauer, K., Rico, M., Salvariterra R., Wuth P.
digitalización también permite que los (2017). Creando valor a través del Diseño de Servicios. Santiago:
Pontificia Universidad Católica de Chile.
servicios tradicionalmente físicos, como Podemos definir como características
una reserva de hotel, la contratación de esenciales del diseño centrado en el 10
Human-centered Design for Human Services.

servicios de transporte, operaciones usuario las siguientes: es un enfoque 11

HCD Series: Human-Centered Design Explained (2019).
bancarias, etc.5 se concreten desde un metodológico que sirve para crear 12
HCD Series: Human-Centered Design Explained (2019).
ordenador o un celular. experiencias físicas o digitales; se enfoca
en las necesidades, comportamientos,
Esto lleva a las empresas a tener retos de los usuarios; es colaborativo,
un enfoque más empático, holístico, creativo, multidisciplinario (incluye
multidisciplinario y basado en datos6. personas de diferentes carreras
y experiencias profesionales)11, y
SERVICIOS EN TIEMPOS DE necesita de la creación conjunta, es
DIGITALIZACIÓN: DISEÑO decir, es participativo al requerir la
CENTRADO EN EL USUARIO presencia de los usuarios en diferentes
Para lograr servicios efectivos, físicos o etapas del diseño del servicio.
digitales, es necesario comprenderlos
de manera integral, pero sobre todo Como método, incluye los siguientes
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NEGOCIOS
INTERNACIONALES

PORTADA: ECONOMÍA DIGITAL

APLICATIVOS MÓVILES: Pero ¿qué son estos aplicativos

móviles o apps que llegaron a
nuestro país y que están instalados
calculada mediante un algoritmo que
mide la distancia y la duración del
trayecto.
personas, las empresas y la forma de
contactarse y hacer negocios.

una nueva forma de hacer

en los celulares de gran parte de los En paralelo, los aplicativos móviles
consumidores locales? ¿Conocemos Además, existen otras diferencias están siendo utilizados por muchos
su terminología y la diferencia entre ambas industrias, como la ciudadanos locales y extranjeros
entre su modelo de negocio con constante innovación, cuando como una herramienta de generación

negocios en el mundo digital los tradicionales de prestación de

servicios similares?
hacemos referencia a los aplicativos
móviles de interconexión de los
usuarios conductores y usuarios
de mayores ganancias económicas,
sea como usuario conductor a
medio tiempo o a tiempo completo.
Por Mayra De La Rosa, Gerente Legal de Beat. Al parecer, existe confusión debido al pasajeros. Por ejemplo, las empresas Asimismo, al no existir exclusividad
desconocimiento de la industria digital de taxi o de transporte de cualquier en el uso de estos aplicativos, los
y su terminología, motivo por el cual índole no desarrollan una continua usuarios conductores y los usuarios
es preciso partir por un breve análisis. optimización del servicio digital ni pasajeros son libres de aceptar los
proveen una clasificación del servicio, términos del servicio del aplicativo,
En el caso de los aplicativos móviles además de medidas de seguridad tanto en la tarifa como en la duración
de interconexión de usuarios, estos que permiten compartir, a través y distancia.
tienen presencia a nivel internacional del sistema GPS, la ruta del viaje
desde 2010, sin mayor involucramiento o conectarse con las autoridades Así, pues, estamos avanzando
con el mercado peruano sino hasta locales en caso de emergencia. Los hacia un mundo digitalizado cuya
2014, año en el que se inicia un aplicativos móviles brindan opciones naturaleza y alcances necesitamos
periodo de innovación local con el de atención a los usuarios las 24 entender, y no solo quienes proveen la
ingreso de varias compañías con horas los 7 días de la semana a través operación, sino sus propios usuarios,
presencia sólida a nivel internacional. de la misma app, redes sociales o los legisladores y las entidades de
Esta industria ha sido erróneamente presencialmente en los centros de Gobierno que regulan por mandato
comparada con una empresa de atención acorde al horario que se legal los servicios. Todo ello con la
transportes o una empresa de taxi, asigne. finalidad de contribuir al desarrollo de
cuando en realidad nos encontramos la innovación en el país y el disfrute
frente a dos escenarios totalmente Los aplicativos móviles de de los usuarios, acostumbrados a
diferentes, ya que el giro y modelo interconexión se definen como servicios ineficientes, como en el caso
del negocio son disímiles en ambos plataformas tecnológicas de del transporte privado.
supuestos. intermediación a través de las cuales
los usuarios se contactan entre sí
Por ejemplo, mientras que una con el propósito de intercambiar
empresa de taxi tiene como servicios y, de esa forma, satisfacer
característica principal la adquisición sus necesidades, eliminando costos
En los últimos cinco años hemos sido testigos de la creciente oferta de aplicativos de una flota vehicular, la contratación de transacción y dinamizando los
móviles en el Perú, provenientes tanto de multinacionales como de emprendimientos de choferes, un rango de tarifas no intercambios. Actualmente, existen
predeterminado y una interacción varias empresas que ofrecen
peruanos. Esas plataformas apuestan por diversificar el mercado tecnológico y directa con el conductor y el esta clase de servicios, siendo
brindar nuevas y más eficientes alternativas para acceder a mejorar servicios desde pasajero, los aplicativos móviles son principalmente tres las que lideran la
intermediarios entre usuarios (usuario oferta de servicios en el plano local, sin
la compra de alimentos hasta nuevas formas de transporte. Las mejoras para el pasajero y usuario conductor), perjuicio de otros aplicativos móviles
usuario son evidentes: ahorro de tiempo y dinero, mayor seguridad, más certeza y quienes, luego de descargarse la app desarrollados por emprendedores
y aceptar los términos y condiciones, nacionales.
predictibilidad de los servicios sin tener que lidiar con las tradicionales y engorrosas
se someten a su dinámica de uso.
negociaciones de tarifas y condiciones. Por consiguiente, los usuarios Sin duda, la innovación digital
conductores no forman parte de la ha logrado mayor presencia y
planilla de la empresa ni determinan protagonismo y está cambiando la
la tarifa del trayecto, la misma que es forma como se desenvuelven las
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NEGOCIOS
INTERNACIONALES

PORTADA: ECONOMÍA DIGITAL

MIENTRAS TANTO, de hacer algo específico para una

EN LA ALTA GERENCIA audiencia pequeña. Y cuando lo

hacen no se lo encargan al equipo que
entiende a esa audiencia.
Por Hans Rothgiesser, Director adjunto de la revista Stakeholders.
Así es como buena parte de ese
El que esté familiarizado con la ciencia ficción quizás se haya percatado de que 17.3% termina en banners de páginas
webs o en newsletters, canales que
la representación del futuro en esas obras está cada vez más cerca. En los inicios existen desde hace una década. ¿Qué
de la ciencia ficción, el futuro se mostraba como algo inexplicable, lejano. Hoy empresa está invirtiendo en nuevas
opciones como podcasts o alguna
en día es algo muy tangible y reconocible. Esto tiene distintas explicaciones. otra forma innovadora de acceder de
Por ejemplo, los adelantos tecnológicos que nos sorprenden todos los días han manera directa al consumidor? La
mayoría de los gerentes en el Perú
hecho que algunas propuestas que parecían fantásticas ahora resulten mucho prefieren pescar con dinamita. Arrojar
más reales. De hecho, la pantalla táctil que en Ender’s Game parecía futurista millones de dólares a campañas
masivas, con la esperanza de que un
hoy está en cada uno de nuestros hogares. Incluso las puertas que se abren 1% caiga, cuando existe una forma
cuando sienten que alguien se acerca, que en The Sleeper Awakes de H. G. Wells de colocar tiernamente un balde en
el agua y esperar que ese 1% salte
sorprendían, hoy son totalmente cotidianas. dentro por su cuenta.

Estos adelantos tecnológicos han Pues bien, CPI reportó que la inversión contenido que difama al sistema Esto trae como consecuencia no solo
hecho que la disrupción en la manera televisiva del total se redujo del 50% en bancario peruano. O una AFP con que la efectividad de esa inversión
como se hacen los negocios sea algo 2014 al 45.8% en 2018. Mientras tanto, un anuncio en un portal que busca en publicidad sea menor, sino que
cotidiano. Sigue siendo valorado ser un la de internet se incrementó del 8.8% al que ya no haya AFP en el Perú. Ante además exista toda una industria que
experto en una tecnología en especial, 17.3%. La tendencia es la correcta. ¿Algo la pregunta de por qué hacen eso, no se genera. Solamente en [Link].
pero ahora también se reconoce a un nos debería estar preocupando, entonces? la respuesta es simple. Es que esos los podcasts han pasado de generar
ejecutivo que sabe cómo adaptarse lugares tienen mucho tráfico. Punto. US$ 169.1 millones en 2016 en
a las nuevas tecnologías que están Quizás haya que observar la precisión del No hay más análisis. publicidad a US$ 479.1 millones en
constantemente irrumpiendo. Esto es, uso de ese dinero. Lo que hemos visto en 2018. Este fuerte incremento se debe
en todo caso, lo deseable. Habría que la práctica es que las empresas compran En buena medida, esta es la razón a que los auspicios son efectivos. En
preguntarse si los gerentes peruanos paquetes de publicidad que incluyen por la cual los medios digitales que el Perú esta cifra es bastante cercana
están preparados para ese desafío. porciones predefinidas que van a páginas apuntan a perfiles reducidos, pero a cero, mostrando lo atrasados
web o a material digital en general. Es difíciles de alcanzar, no despegan que están nuestros ejecutivos en
Concentrémonos en la decisión de decir, la decisión de qué se hace con en el Perú al nivel que sí lo hacen la implementación de estas nuevas
invertir en publicidad por parte de las esos recursos recae en la agencia que en otros países. Cuando uno ofrece tecnologías.
empresas en el Perú. Según el INEI, arma el paquete, el cual termina fuera un proyecto de una serie online que
el número de hogares a nivel nacional de la empresa y necesita tener el mayor tendrá poca audiencia, pero será una Por supuesto que nuestros gerentes
que tiene telefonía fija se ha reducido impacto en el corto plazo para cumplir audiencia bien definida y sólida, y a la generales se creen muy modernos,
en el último año. Lo mismo sucede sus objetivos. No necesariamente se que es difícil llegar a través de canales pero no lo son tanto en realidad. De
con el número de hogares que tienen preocupa por el prestigio de la marca más masivos, como la televisión en hecho, según SAP Latinoamérica,
televisión y radio. En cambio, el número o por los principios sobre los cuales la horario pico, los gerentes que toman el 90% de los CEO acepta que la
de hogares con acceso a internet se ha empresa se sostiene. las decisiones en el Perú no entienden economía digital tendrá un impacto en
incrementado. La lógica sugeriría que el sentido, porque tienden a fijarse en su negocio. No obstante, apenas un
se invirtiese cada vez más en publicidad Así es como terminamos con bancos el alcance general y no mucho más. 15% tiene una estrategia al respecto.
en internet y menos en televisión. que anuncian en páginas web con Difícilmente reconocen el potencial Comencemos por cambiar eso.
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NEGOCIOS
INTERNACIONALES

PORTADA: ECONOMÍA DIGITAL

pues, finalmente, mediante algoritmos, determina las Con esta solución normativa, no solamente se protege a
condiciones del servicio y sanciona o premia al repartidor los repartidores, sino a cualquier trabajador independiente
cuya actividad, además, está monitoreada por el GPS. que presta servicios regulares mayoritariamente para una
La falta de exclusividad o la libertad para escoger un sola empresa. La economía digital está “deslaboralizando”
pedido de un cliente lo vuelven un trabajador no sujeto a las relaciones entre una persona y la empresa, e
fiscalización y contar con un vehículo no es un rasgo de incrementando la cantidad de trabajadores independientes
“deslaboralización”. (hoy son la mayoría en el país). La respuesta laboral debe
ser el aseguramiento obligatorio en salud y pensiones
A nuestro modo de ver, y por la forma como está mensuales para independientes.
planteado el servicio en forma general, no hay elementos
de laboralidad estructurales. Los costos y riesgos del
reparto son asumidos por el repartidor (si fuera relación

Plataformas virtuales: laboral, deberían ser pagados por el empleador), el uso de

una plataforma virtual no “laboraliza” en tanto es solo un
“enlace” entre el cliente final, el establecimiento comercial

¿independientes o asalariados? y el repartidor, y la libertad para optar por tomar o no un

pedido (sin que quepa una sanción disciplinaria) es clave
para determinar la ausencia de dependencia laboral.
Por Jorge Toyama, Socio de Vinatea & Toyama.
No puede presumirse que estamos ante trabajadores
¿Los servicios que se prestan a través de plataformas virtuales o digitales subordinados. Solo si se aprecian rasgos de laboralidad
(órdenes de trabajo, fiscalizaciones y sanciones
(traslado de personas, alimentos, objetos, etc.) deben calificarse como laborales, por ejemplo), se puede concluir que lo son. En
independientes, actividades de emprendedores o microempresarios que, todo caso, en cada oportunidad, se tendrá que apreciar si
hay una relación laboral entre el repartidor y la empresa
asumiendo los costos del transporte y de la conexión digital, reciben una que gestiona la app y lo contrató.
retribución por cada traslado?
En varios países europeos existen regulaciones o
¿O existe una relación laboral que como emprendedores independientes los vehículos de transporte, asumen políticas que apuntan a reconocer una tercera categoría
debe ser regulada por el derecho o trabajadores subordinados. el costo del celular y plan de datos, de servicios con dependencia económica. Entre el
del trabajo cuando los trabajadores y asumen los riesgos de la actividad asalariado subordinado y el independiente no asalariado
ponen a disposición su tiempo Las empresas de intermediación (si el vehículo sufre un desperfecto en aparece el freelance cuando sus ingresos totales o
para trasladar personas o cosas, digital ponen a disposición de pleno traslado, asume los gastos de relevantes tienen un solo origen (una app de reparto,
siguiendo los protocolos de las los usuarios una plataforma que reparación). Asimismo, las relaciones por ejemplo). Usualmente, son personas que prestan
plataformas virtuales, a cambio de conecta a los clientes con taxistas que se entablan con los usuarios servicios personales continua y exclusivamente para una
una contraprestación? para el transporte de personas finales hacen más difuso quién podría sola plataforma, adhiriéndose a las reglas generales y los
o traslado de objetos. También ser un eventual contratante de sus algoritmos de las apps de Glovo, Rappi, Uber, Cabify, etc.
Algunos sostienen que se necesita conecta restaurantes, transportistas servicios. Estamos ante economías
una ley para regular estos servicios y consumidores para la compra y el colaborativas a través de algoritmos La “dependencia” económica de un independiente genera
digitales y definir si son o no traslado de comidas. que distribuyen las mejores opciones un sistema especial: no discriminación, cotizaciones
trabajadores asalariados. No creemos para usuarios y freelancers. a la seguridad social por el independiente, licencias no
que se requiera de una norma. Bastan Los repartidores que son contratados retribuidas para vacaciones o licencias de maternidad,
las leyes generales laborales y civiles por las empresas tienen libertad para Por su parte, aquellos que sostienen y derecho de asociación. Ciertamente, estos novedosos
para determinar si las personas que escoger sus horarios y aceptar o no que son trabajadores indican sistemas de protección social se aplican para cualquier
prestan servicios a Uber, Rappi, Beat, un traslado, no tienen exclusividad, que la plataforma virtual es toda trabajador independiente que brinda servicios totales o
Glovo, Cabify, etc., deben ser tratados son propietarios o poseedores de la razón de ser de la actividad casi exclusivos para una sola compañía.
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NEGOCIOS
INTERNACIONALES

PORTADA: ECONOMÍA DIGITAL

masivo eficiente y un servicio de taxi las plataformas que lo contravenga. locales nos brinda alternativas
principalmente formal, caro de prestar Es injustificable la obligación de llevar domiciliadas en el país sujetas
y con tarifas establecidas, servicios distintivos de marca, como si sus plenamente a nuestra normativa
como Uber o Cabify representan una usuarios fuesen parte de una flota o de protección, con la seguridad
competencia desleal y el viraje hacia fuerza laboral que no es tal (ya sea que ello nos da. Y sensibilizar a la
la informalidad, en nuestro país, casi con calcomanías en el auto o coolers ciudadanía sobre la inocuidad de
carente de taxis formales y con un brandeados de uso obligatorio para indispensables redes inalámbricas es
transporte público masivo colapsado, delivery), pues actúan de facto como un paso previo ineludible para facilitar
donde la norma son alternativas como un impedimento a utilizar aplicaciones el despliegue de infraestructura de
colectivos y taxis a mano alzada, competidoras. Y esta exclusividad próxima generación que los servicios
estos nuevos jugadores, al establecer tampoco debe existir expresamente provistos digitalmente, cada vez más
tarifas y otorgar seguridad a través de pues, sin relación laboral, el uso complejos, irán requiriendo. Estos
la trazabilidad, tanto para el cliente de diversos servicios para que el últimos dos puntos son competencia
prestador como para el usuario, aún usuario intermedie su oferta es una directa del Estado.
sin formalizarlo, ordenan el rubro. Esa prerrogativa exclusiva de este según
es una mejora tangible e inmediata su conveniencia. No podemos esperar a que las
para el consumidor. autoridades estén dispuestas
Por otra parte, tanto la mala prestación a entender cómo funciona la
Pero, pese a estas ventajas, vemos como el mal uso de un servicio intermediación digital para que las
con preocupante regularidad deben acarrear consecuencias. plataformas recién empiecen a actuar
iniciativas demagógicas de regulación, Para lo primero, se debe reducir la en favor de todos sus usuarios, pues
como el absurdo intento —observado desprotección de la que el usuario conlleva el riesgo para ambos de que
por el Ejecutivo— del ahora disuelto es víctima en los canales digitales de el modelo sea estigmatizado y, en
Congreso de considerar prestadores atención de posventa incompletos, nombre de imponer estos mínimos de

Intermediadores
de servicio de taxi a estas empresas con tiempos de respuesta larguísimos, calidad, atención y responsabilidad,
sin flota ni choferes, cuyo modelo un libro de reclamaciones ausente se aproveche para forzar normativa
consiste en cobrar comisiones por y hasta sin representación local antitécnica diseñada para el aplauso
contactar a sus usuarios conductores para aducir exención de ciertas de la tribuna, pero altamente nociva

en su cancha
con sus usuarios pasajeros. ¿Por responsabilidades. Para atender tanto para el ecosistema digital
qué? Los vacíos que dejan una lo segundo, se deben habilitar como para los rubros que ya han
autorregulación insuficiente y el herramientas de autorregulación a los impactado positivamente. Es hora
abuso del modelo —ese juego al propios usuarios para reportar el mal de que los intermediadores pinten
Por Carlos Zúñiga, Presidente de la Asociación de Consumidores ELEGIR.
límite de la cancha normativa— son uso que terceros usuarios hacen de responsablemente su propia cancha
terreno fértil para el aprovechamiento los servicios (por ejemplo, a quienes con igual beneficio para sus clientes
Hoy, que damos por sentada la seguridad de Este punto en el que ya todo político de autoridades desfasadas utilizando patinetes eléctricos violan prestadores como para aquellos que
parece estar “a un tap de distancia” u oportunistas. Por ello urge que la normativa de tránsito o interrumpen buscan el servicio, antes de que
movilizarnos con un conductor certificado en no es casual, sino el resultado los intermediadores atiendan estos el paso peatonal) y se deben alguien con intereses ajenos a los
carreras trazables y sin cargar efectivo, la facilidad de múltiples factores: desde la problemas que emergen por entre implementar sanciones disuasivas ciudadanos nos la pinte mal adrede.
subóptima prestación de los servicios el enlucido de sus beneficios. De para mejorar la relación de estas
de satisfacer cualquier antojo que se nos ocurra convencionales, el desempleo y la lo contrario, tanto ellos como sus plataformas con las comunidades en
desde donde estemos, o incluso la velocidad de alta informalidad de nuestro mercado, usuarios corremos el mismo riesgo de las que operan.
hasta una regulación suficientemente salir perjudicados.
conseguir en cualquier esquina una movilidad flexible, la aceleración en el despliegue Finalmente, en cuanto a tecnología,
ecoamigable para ese viaje corto, queda evidenciado de infraestructura de conectividad y la Puesto que el principio clave de la se debe impulsar tanto la innovación
mejora de su calidad. intermediación en este modelo es local —más allá de lo declarativo y
cuán incorporadas están en nuestro día a día las la inexistencia de vínculos laborales de subvenciones sin compromisos
manifestaciones de esta otrora provisión disruptiva Tomemos como ejemplo el transporte entre el intermediador y los usuarios claros— como la infraestructura
de pasajeros. Mientras que en países prestadores, se debe primero eliminar requerida para que funcione. Promover
de servicios llamada economía colaborativa. que cuentan con un transporte público cualquier requerimiento impuesto por la competencia de emprendimientos
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NEGOCIOS
INTERNACIONALES

PORTADA: ECONOMÍA DIGITAL

Por otra parte, el Ranking Anual de los administrados, ya se observan aplicando mecanismos como los test

Desafíos para el impulso Competitividad Global 2018-2019, del

Foro Económico Mundial, que evalúa
a 140 países, da cuenta de que hemos
avances e importantes esfuerzos por
parte de la Secretaría de Gobierno
Digital de la Presidencia del Consejo
beds o sandboxes regulatorios, en
tanto espacios de experimentación
sin mayores riesgos y que, inclusive,

de la economía digital
caído dos puestos y retrocedido en 8 de Ministros (PCM). El ejemplo del consideran salvaguardas a los
de los 12 pilares evaluados, por lo cual Certificado Digital de Antecedentes mercados o consumidores?
quedan pendientes amplios espacios Policiales1 es solo una muestra de la
de mejora en aspectos claves como potencia de estas acciones que, sin La economía digital genera importantes
la adopción de las tecnologías de duda, deben replicarse masivamente2. cambios en la organización social,
Por Juan Rivadeneyra, Director de Regulación de Claro. información y comunicaciones. económica y política del país, pero
Sin embargo, el sector público parece sobre todo empodera al individuo,
Recientemente, se ha difundido el Ranking de Competitividad Digital Mundial Más allá del escepticismo que en olvidar que, en la otra esfera —de lo vuelve globalizado e informado, e
algunos puedan generar ambas cara a los demás agentes económicos incrementa su bienestar al permitirle
2019, elaborado por Centrum PUCP y el International Institute for Management mediciones, lo evidente es que aún y el impacto de la regulación—, una movilidad social ascendente y
Development (IMD). Este documento evalúa la capacidad de las distintas economías nos falta mucho para embarcarnos son los entes reguladores quienes reducir las brechas de desigualdad.
en el tren de la economía digital, en deben asumir el rol de verdaderos Esa es su principal razón de ser (o
para implantar tecnologías que se incorporen en las prácticas de gobierno, de tanto ecosistema en el que confluyen facilitadores de este proceso. En la debería serlo) y, por ello, debe estar
comercio y de la sociedad. Si bien hemos mejorado en el puntaje general, el Perú se los agentes económicos con servicios, mayoría de los casos, la necesidad entre las prioridades de quienes al
tecnologías e infraestructuras de de adecuarse al nuevo entorno digital más alto nivel elaboran las políticas
mantiene aún en el fondo de la tabla, en el puesto 61 de 63 países analizados. redes. no pasa de una mera declaración de públicas. Si bien su despliegue
buenas intenciones que, finalmente, está marcado por una vorágine de
Todo indica que, en los próximos años, se pierden por el peso de la burocracia máquinas, procesos y tecnologías,
el bienestar social estará condicionado que suele operar en sentido contrario. no cabe duda de que, a final de
por el grado de adopción de la cuentas, la digitalización —y por ende
economía digital, por lo que se impone Destacamos algunas líneas de acción su producto, la economía digital— es
que todos los actores asuman desde necesarias para transitar fluidamente eminentemente antropocéntrica: de
ya los retos que tienen por delante. hacia una economía digital: (a) la persona, por la persona y para la
entorno regulatorio facilitador de la persona.
Corresponde al sector privado cumplir digitalización3, (b) simplificación y
su tarea mediante la innovación adecuación normativa, (c) facilitación 1
[Link]
y la transformación digital de sus del flujo transfronterizo de datos,
2
Cfr. Estudio del Banco Interamericano de Desarrollo (BID)
organizaciones, la generación de (d) desarrollo de competencias y “El fin del trámite eterno” en el que se da cuenta de cómo
la digitalización de los trámites reduce sustancialmente la
confianza digital y la habilitación habilidades digitales4, (e) políticas corrupción, el tiempo y los costos para los administrados.
de las condiciones operativas y de y medidas de ciberseguridad, (f) 3
Resulta importante considerar la aplicación de políticas fast
conectividad necesarias. Habrá consolidación de la confianza digital, track para el despliegue de infraestructuras, la asignación
de mayor espectro a los operadores, entre otras varias
empresas, como las prestadoras de (g) seguridad jurídica, (h) regímenes acciones conformantes de una estrategia integral orientada a
consolidar la economía digital en el país. Ejemplo interesante
servicios de telecomunicaciones, que fiscales promotores de la inversión en de esto último para el caso de las telecomunicaciones es
el 5G Fast Plan, promovido por el Chairman Ajit Pai de la
deberán cumplir un doble rol pues, el ecosistema digital, entre otros. Federal Communications Commision (FCC).
por un lado, son habilitadoras de la 4
Ante el déficit de personas digitalmente capacitadas, resulta
transformación digital (posibilitan También es relevante considerar crítico establecer una estrategia de transformación de la
enseñanza que favorezca el desarrollo de competencias
conectividad e instalan infraestructura) que, en este tránsito —caracterizado digitales y promover la incorporación de la tecnología digital
en el proceso educativo. A pesar de la importancia que ello
y, por otro lado, también desarrollan muchas veces por lo disruptivo—, tendrá en el corto plazo, destaca, por ejemplo, la poca o
casi nula presencia en nuestra región de profesionales
en su interior transformación digital se generan retos al mindset de los capacitados en el desarrollo de sistemas de inteligencia
artificial: Global AI Talent Pool Report 2018.
como cualquier otra organización. reguladores que les demandan
un nuevo enfoque. ¿Por qué no
El sector público responde a lógicas ensayar una regulación adaptativa
distintas, no tiene los mismos incentivos en la que el proceso regulatorio
y requiere un mayor esfuerzo para sea conducido conjuntamente por
implantar la transformación digital. reguladores y la industria? ¿Por
En la esfera de las relaciones con qué no adoptar mejores prácticas,
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NEGOCIOS
INTERNACIONALES

PORTADA: ECONOMÍA DIGITAL

John Battelle, el gurú de las luego, la colaboración y compartición orientarlos a servicios de venta,
plataformas colaborativas, en su de contenidos (¡de cualquier tipo de en los que además sea posible
ya celebérrimo libro The Search, contenidos!), de modo que se asegure aprovechar las posibilidades de los
define a este fenómeno como la una alta fidelización con el site en múltiples nichos de preferencia que
suma de tecnologías y servicios que cuestión, lo que disminuye los costos se establecen a consecuencia de la
permiten que el foco del usuario de de cambio o switching costs. presencia de la también popular long
internet pase de la mera interacción tail.
a la colaboración. Esta se articularía La formulación de este supuesto se
en tres grandes líneas de servicios comprueba fácilmente en la forma Dicho en otras palabras, o según
orientados hacia los siguientes temas: como actúan las denominadas el propio autor del long tail, Chris
comunidades o redes sociales, en Anderson, aunque los productos
1. La publicación y agregación de contenidos donde la participación de los usuarios exitosos (hits musicales, best sellers,
2. El desarrollo y soporte de comunidades es fundamental no solo por su entre otros) permiten obtener una
3. El desarrollo y soporte de aplicaciones presencia, sino fundamentalmente gran rentabilidad para la empresa,
a través de la posibilidad de los productos no exitosos también

Economía de las plataformas:

Luego de “hacer un zoom” al concepto crear, editar, difundir y compartir arrojan márgenes nada desdeñables.
y de revisar experiencias exitosas contenidos, según los propios La explicación se encuentra en el
como las de Google, YouTube, Netflix, gustos e intereses del consumidor surgimiento de infinitos nichos de
Uber, entre otras, proponemos las o, mejor dicho, del “prosumidor” mercado, cuyos miembros son, en

entenderla y encontrar variables que explican la ecuación

platform economy1.
(es decir, de los consumidores
y productores simultáneos). Es
interesante señalar que, cuanto más
las plataformas colaborativas, más
conscientes de sus gustos y auténticos
expertos en sus aficiones, además de

oportunidades en el Perú Dicho en otras palabras, el ciclo de

captura de valor en esta nueva internet
se sustenta en la necesidad de contar
avanza el modelo platform economy,
más parece afirmarse la idea de
que el primer objetivo es conseguir
estar plenamente comunicados entre
ellos. Así, se están consolidando
nichos globales de mercado que ya
con la suficiente cantidad de usuarios grandes comunidades de usuarios no son tan pequeños y, por ende,
Por Maite Vizcarra, miembro del Consejo Directivo del Instituto Tecnológico de la Producción (ITP). y externalidades de red que faciliten, con servicios gratuitos, para luego pueden ser muy rentables.

La quiebra de [Link], en mayo de 2000, marcó el comienzo de la crisis de

Figura 2: Modelos de negocio: plataformas colaborativas
las llamadas empresas puntocom. Las expectativas de rentabilidades altas
desaparecieron y empezó una etapa de escepticismo respecto de internet. Pero
cuando todos pensaban que la web no era más que una ilusión o el producto de
un desmedido optimismo de los tecnólogos, aparecieron fenómenos como Google
y YouTube. Y, más recientemente, plataformas como Uber, Airbnb, Netflix, lo que
inició una nueva historia: la de las plataformas colaborativas.

Figura 1: Ciclo de Valor: plataformas colaborativas

Fuente: Elaboración propia.

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NEGOCIOS
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PORTADA: ECONOMÍA DIGITAL

LA ECONOMÍA DE LAS PLATAFORMAS EN EL PERÚ: COLOFÓN

HALLAZGOS Y RECOMENDACIONES Desde el punto de vista de la creación
de un negocio, lo fundamental es
HALLAZGOS.- RECOMENDACIONES.- trabajar sobre una alta personalización,
• La economía digital es parte de una • Evaluar y gestionar de manera valorando las preferencias de los
revolución tecnológica que impacta en prioritaria la carencia de infraestructura consumidores y, en particular, de los
la forma en la que la sociedad produce digital en las dos primeras capas, que menos populares. Trabajar sobre la
y se relaciona. Esto impone desafíos a exacerba la brecha digital, por ejemplo, creación de un nicho que refuerza
trabajadores, empresas y Gobiernos. a través de incentivos a la inversión el intercambio de contenidos a favor
• Lo digital afecta múltiples dimensiones en infraestructura en redes fijas a los de actividades de colaboración y
económicas y sociales entre las operadores u otra asociación público- compartición es fundamental, tanto
cuales destacan la competencia, la privada. como explorar nuevas formas de
confianza, la organización del trabajo, • Renovar las redes troncales existentes anunciar.
la generación de datos, la transparencia de fibra óptica a fin de garantizar la
y el rol de las agencias reguladoras continuidad operacional, mejorar la Existen múltiples tipos de
(fiscalización y supervisión). calidad y la interoperabilidad de las plataformas digitales y algunas de
• Las plataformas digitales son redes de agregación. ellas son actualmente las empresas
herramientas que agregan oferentes y • Desarrollar una nueva institucionalidad de mayor valoración a nivel mundial.
demandantes para facilitar el intercambio con las atribuciones para hacerse cargo La economía digital y las plataformas
disminuyendo costos de transacción (e del ecosistema digital, lo que incluye: que la habilitan tienen el potencial
integrando medios de pago). (i) coordinación y sinergia a nivel de la de generar ganancias significativas
• No existe consenso en la definición de primera capa de infraestructura pasiva; en eficiencia y productividad, lo que
economía colaborativa o compartida. (ii) fomento, coordinación, diseño y representa una enorme oportunidad
Dentro de estas plataformas, existen fiscalización de la segunda capa de en términos económicos, sociales,
múltiples categorías y las más infraestructura activa; y (iii) regulación políticos, ecológicos y laborales.
relevantes en términos de impacto de la tercera capa de servicios. Las
global son las orientadas a los funciones de fomento y fiscalización Sin embargo, para que la
intercambios comerciales. deberían estar en distintos organismos. digitalización dé frutos se requiere
• El ecosistema digital se compone • Impulsar con urgencia la economía un entorno propicio basado en
de tres capas: infraestructura pasiva, digital en el país. institucionalidad e infraestructura
infraestructura activa y servicios digital, así como regulaciones
que se proveen por las capas de adecuadas para estas nuevas
infraestructura anteriores. El desarrollo formas de negocio basadas en
de la infraestructura en el Perú ha plataformas digitales.
sentado las bases para el desarrollo
de la economía digital, en especial
el acceso a dispositivos móviles y el
internet.
• La institucionalidad digital en el El concepto de economía colaborativa o “economía
1

de las plataformas” se utiliza de manera general para

Perú es fragmentada y no funciona describir aquellos negocios que permiten intercambiar
bienes o servicios conectando a organizaciones o
de manera estratégica o coordinada. personas a través de plataformas digitales, aunque no
necesariamente tienen la connotación solidaria, pues
No se ha logrado dar continuidad al muchos proveedores y casi todas las plataformas
esperan recompensas monetarias. Principalmente, los
proceso de desarrollo institucional, modelos de negocios de estas plataformas aluden al uso
eficiente de activos infrautilizados, al conectar a oferentes
pues existe una serie de agendas y demandantes, pero con matices importantes. Los activos
deben tener un costo y desuso suficiente como para que
de los distintos Gobiernos desde el los usuarios prefieran pedirlos prestados o arrendarlos, en
lugar de comprarlos o utilizar proveedores tradicionales de
2000. El esfuerzo se concentra en la servicios similares, y obviamente los propietarios deben
estar dispuestos a capitalizar sobre ellos. La distribución
segunda capa de los operadores de de las actividades económicas “colaborativas” en un
espectro market-to-gift resuelve de alguna manera las
telecomunicaciones regulados por comillas, representando en qué medida lo social versus
lo comercial facilita el intercambio. En un extremo, las gift
Osiptel. economies imitan la naturaleza solidaria de los regalos que
tradicionalmente realizaban familiares o cercanos (por
ejemplo, el financiamiento alternativo o crowdfunding).
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PORTADA: ECONOMÍA DIGITAL

Economía y 1. La conectividad es la base que

soporta dicho ecosistema; si no se

digitalización, cuestión
dan las condiciones necesarias para
las inversiones que sustenten la
infraestructura de telecomunicaciones

de supervivencia
de nueva generación, como el 5G, no
podemos hablar de transformarnos
digitalmente. ¿Sabían que la brecha
de infraestructura del país es de más
de 30,000 antenas y que el sector de
Por Miguel Di Campo, Gerente de Relaciones Institucionales, Sostenibilidad y Patrocinios Corporativos de Telefónica del Perú. telecomunicaciones en Perú tiene uno
de los Ebitda más bajos de la región y
Hablar de crecimiento económico sin tomar en cuenta lo digital es mirar del mundo?

en la dirección equivocada. De acuerdo con el Global Connectivity Index, 2. Necesitamos políticas públicas
la economía digital movilizó US$ 12.9 billones en 2017 y se espera que que tengan la flexibilidad necesaria
para adaptarse a la nueva realidad
para 2025 sea responsable de US$ 23 billones, en la medida que se sigan competitiva, teniendo en cuenta a y no cuentan con un adecuado acceso Esfuerzos como Internet para Todos
desarrollando nuevas tecnologías como el big data, internet de las cosas y todos los actores del ecosistema digital a internet. En el mejor de los casos, son un ejemplo del valor de las alianzas
y permitiendo que se desarrollen y algunas de ellas logran conectarse al para promover el desarrollo sostenible
la cada vez más relevante inteligencia artificial. contribuyan en la economía nacional mundo cuando viajan a algún centro de nuestro ecosistema digital. Sin
en igualdad de condiciones (mismas poblado o distrito que sí cuenta con embargo, queda mucho por delante,
reglas, las mínimas necesarias conectividad, en otros casos solo se requiere que más actores públicos
Ante ese escenario, no cabe duda personales y profesionales se para todos). Actualmente, existe tienen acceso a la voz (2G) y en y privados trabajen de la mano para
de que los países que trabajen en soportan en las TIC (tecnologías de una sobrerregulación en el sector los peores no tienen ningún tipo de que se aproveche la conectividad
desarrollar su economía digital serán la información y la comunicación). de telecomunicaciones que genera conectividad. al máximo, con educación digital,
aquellos que lograrán el mayor Conocerlo permitirá que crezca de desequilibrios que afectan su telemedicina, seguridad ciudadana,
crecimiento económico, al capitalizar forma sostenible, lo que abrirá paso a competitividad frente al resto del Ante esa realidad, a finales de julio digitalización de las Mipyme y demás
los beneficios de la cada vez más un país más productivo y competitivo. ecosistema. ¿Nos hemos puesto a de este año, se creó en Moya, potencialidades que trae consigo el
sonada Cuarta Revolución Industrial. pensar en cuánto se podría beneficiar Huancavelica, una nueva empresa estar conectado.
En 2015, Raúl Katz, un reconocido el Perú si capitaliza en mayor medida llamada Internet para Todos, producto
Cabe destacar que, de acuerdo con consultor en telecomunicaciones, el valor que genera todo el ecosistema de una alianza impulsada por Debemos poner el sentido de
el índice mencionado líneas arriba, definía al ecosistema digital como digital y no solo una parte de este? Telefónica y que sumó a Facebook, urgencia a los retos que tenemos
nuestro país ocupa la posición 56 de “el conjunto de infraestructuras y la Corporación Andina de Fomento por delante para ser un Perú digital,
79 países analizados, por detrás del prestaciones (plataformas y dispositivos 3. Tenemos que generar las (CAF) y BID Invest como socios no podemos quedarnos atrás.
grupo de países (hasta la posición de acceso) asociadas con la provisión habilidades digitales necesarias para que comparten el sueño de lograr Instituciones como la Secretaría de
20, según el informe) que más van a de contenidos y servicios a través de sofisticarnos en el uso y creación la inclusión digital del país. Para Gobierno Digital de la Presidencia
aprovechar el valor económico que internet”. Esta definición implica que el de las TIC para tener un rol más lograrlo, se están llevando a cabo del Consejo de Ministros han logrado
se generará en los próximos años, ecosistema digital integra a una gran protagónico dentro de esta revolución nuevos modelos de despliegue de grandes avances y reconocimientos
producto del acelerado desarrollo cantidad de actores que configuran digital. ¿Sabían que el 65% de los infraestructura que permitirán conectar por su labor de digitalizar al Estado,
tecnológico. la cadena de valor de la economía niños que ingresaron a la primaria a más de 30,000 centros poblados en pero aún queda mucho por hacer. A
digital: plataformas de comunicación y en 2017 tendrán trabajos que aún las zonas rurales del país de cara al diferencia de la Primera Revolución
La economía digital se genera a través comercio vía internet, desarrolladores, no existen y que estos se relacionan Bicentenario. Esta infraestructura, Industrial, hoy tenemos la oportunidad
de un ecosistema que tenemos que proveedores de equipamiento, directamente con las TIC? que espera conectar a más de 1 de convertirnos en protagonistas
entender en profundidad, sobre todo empresas de telecomunicación, etc. millón de personas a finales de 2019, de la revolución digital y lograr el
porque en el Perú, así como en gran A partir de esta definición, podemos En cuanto al primer punto, quisiera permite que cualquier operador de crecimiento necesario para el cierre
parte de nuestro planeta, ya somos mencionar al menos tres puntos que destacar que, hoy en día, el Perú telecomunicaciones pueda llevar sus de brechas. La digitalización no es un
grandes consumidores de tecnología considero fundamentales para el tiene alrededor de 6 millones de servicios a las zonas más remotas de lujo, es cuestión de supervivencia.
y muchas de nuestras actividades desarrollo digital: personas que viven en zonas rurales nuestra geografía.
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PORTADA: ECONOMÍA DIGITAL

gran concentración al momento de busca de la equidad en el acceso a la su data y velando por la seguridad de
prestar servicios financieros, lo que no infraestructura que se requiera para la sus transacciones. Esa es la banca que
ayudaría a brindar nuevas opciones a prestación de los servicios, nivelando tendremos en los años venideros.
los consumidores. así el campo de juego entre todos los
participantes. En conclusión, se presentan importantes
Para desarrollar la industria fintech, desafíos para la industria fintech en el
es importante que estas empresas Este principio debe inspirar las acciones Perú, cuya superación solo será posible
innovadoras accedan a los “rieles” del de las autoridades y también de los si todos los jugadores cumplimos el rol
sistema financiero, ya que ahí están las jugadores del ecosistema fintech. Cada que nos toca, en un mercado cada vez
cuentas de los clientes desde donde se uno tiene un rol que cumplir. Por el lado más globalizado que busca ser abierto
deben hacer los pagos, si queremos que de las fintech que quieren crecer, es su en beneficio precisamente de nosotros,
estos no sean en efectivo. Recordemos deber hacerlo de manera transparente los consumidores.
que, en nuestro país, para hacer pagos y responsable, brindando un servicio
por encima de US$ 1,000 es obligatorio idóneo, cumpliendo las normas que
1
De acuerdo con la SBS, entre 2008 y 2018, el porcentaje de
utilizar cuentas del sistema financiero3. la rigen, aplicando sanas prácticas de

Los desafíos de las fintech

inclusión financiera del Perú pasó del 24% al 40%.
Si tenemos en cuenta que las empresas mercado y manteniendo protegido al 2
Entre ellas, la posibilidad de desarrollar modelos
fintech buscan ser una alternativa para consumidor. De esa manera, cuando innovadores para los cuales los supervisores (SBS, SMV)
podrán exonerar o reducir la carga regulatoria, de modo que
que los peruanos podamos acceder requieran acceder a la infraestructura

en el Perú
se logre una plataforma experimental (sandbox) que fomente
las innovaciones financieras.
a créditos con mejores condiciones, del sistema financiero, no generarán
hacer pagos, transferencias, cambiar para este riesgos superiores a los 3
De acuerdo con el Decreto Supremo 150-2007-EF, Texto
Único Ordenado de la Ley N 28194, Ley para la Lucha contra
divisas (y todo ello de manera digital), que está en capacidad de asumir. Por la Evasión y para la Formalización de la Economía.

Por Ljubica Vodanovic, Líder de Regulación de Mercados Financieros y FinTech de EY Perú. es esencial que estas empresas ejemplo, en materia de prevención del 4
Mecanismo que busca la apertura de la información
bancaria a terceros a través de una interfaz de programación
puedan acceder al sistema financiero. lavado de activos y financiamiento del de aplicaciones en abierto (API por sus siglas en inglés).
De lo contrario, no se desarrollará esta terrorismo (PLAFT), es esencial que
En este artículo nos vamos a ocupar de las fintech, que se inician como startup industria y solo tendremos empresas una fintech conozca a sus clientes y
en el Perú, y los desafíos que tienen para crecer y convertirse en una herramienta fintech que se dediquen a facilitar los fondos con los que opera, de modo
servicios a los bancos. que, si requiere acceder a cuentas
importante para generar inclusión financiera y desarrollar los mercados financieros bancarias, se asegure de no exponer a
en el país1. Los desafíos los podemos clasificar en dos tipos: legales y de mercado Ciertamente, la industria fintech que se los bancos a estos riesgos que son muy
espera desarrollar en el Perú es una sensibles.
que realmente brinde nuevas y mejores
DESAFÍOS LEGALES que apuntan son las Mipyme, las cuales del mundo financiero, es importante opciones al consumidor y que esté en Por el lado de los bancos, es positivo que
Si bien en el Perú está pendiente de enfrentan problemas de liquidez que que los negocios puedan trasladar a condiciones de crecer no solo local, estos desarrollen una cultura abierta a
aprobación la Ley del Financiamiento se ven agravados al tener que pagar la tasa que cobren el riesgo crediticio sino internacionalmente. Recordemos la innovación y a la colaboración, que
Participativo (o crowdfunding), que este impuesto por los préstamos que de este sector (que incluye la falta de que el Perú, conjuntamente con México, les permita no solamente integrar a
contiene interesantes medidas para obtienen en este mercado. información crediticia). Esto hará que se Colombia y Chile, forma parte de la empresas fintech para mejorar su oferta
promover el servicio fintech2, se trata genere competencia y la competencia, Alianza del Pacífico (AP), y esta se ha de valor bancaria, sino principalmente
solamente de un tipo de negocio y no En segundo lugar, todos los servicios con transparencia, debe empujar a comprometido a emprender acciones para que los clientes puedan tener
elimina los principales obstáculos para fintech de préstamos están sujetos al reducir dichas tasas cuando haya más que tengan por objeto desarrollar los alternativas distintas a las bancarias. El
desarrollar sus servicios en nuestro tope de tasas de interés, a diferencia mercado. mercados financieros de cada país. reciente fenómeno del open banking4
país y que se refieren a poner el “piso de los que otorgan las entidades Concretamente, para la industria busca precisamente esto, que los
parejo” respecto de los otros servicios financieras reguladas, que tienen DESAFÍOS DE MERCADO fintech, la AP ha emitido principios consumidores podamos tener distintos
financieros regulados por la Ley libertad para determinar el interés. En En el Perú, de manera similar al resto que deben orientar las acciones que proveedores de servicios financieros
de Bancos. Primero, el IGV. Todos el Proyecto de Ley de Financiamiento de países latinoamericanos, tenemos los Gobiernos de cada país tomen a través de una sola cuenta bancaria
los servicios incluidos en la Ley de Participativo se pretende exonerar de un mercado financiero concentrado. en torno a esta industria. Un principio y mejorar así la competencia en el
Bancos están exonerados del pago este tope a los préstamos obtenidos vía La banca concentra casi el 90% de especialmente relevante para superar mercado. ¿Por qué a un banco debería
de IGV. En cambio, todos los servicios crowdfunding, lo cual es acertado; sin activos financieros del país y en sus los desafíos del mercado es el de interesarle el open banking? Porque
fintech están afectos. Esta cancha embargo, es importante que cualquier grupos financieros están las principales “promoción de la competencia”, según así se mantendrá relevante para sus
dispareja genera en las fintech una tipo de préstamo esté exceptuado de procesadoras de pago, adquirentes, el cual las políticas públicas deben clientes, conectándolos con todas las
dificultad importante para competir, dicho tope ya que, para poder penetrar entidades fiduciarias, sociedades facilitar la competencia y competitividad alternativas de servicios que estos
considerando además que el sector al el mercado de peruanos excluidos agentes de bolsa, lo cual genera una en los mercados financieros, en necesitan, custodiando en el proceso
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PORTADA: ECONOMÍA DIGITAL

Creo que hoy encontramos la palabra digital en cada presentación elaborada tanto

DATA: por el sector público como por el privado y la academia. Vivimos en una época en la
que basta ponerse a pensar la cantidad de información que generamos diariamente

el nuevo commodity
gracias a un aparato que se ha convertido en una extensión de nuestro cuerpo (el
celular) para darnos cuenta de que es esta el activo más importante, ya que permite
generar negocios cada vez más reales y adaptados a las necesidades de cada usuario.
Por Óscar Salas, Gerente General de Kushki Pagos. El concepto de personalización de un servicio nunca fue tan real como ahora gracias
a algo, a su vez, tan real como la economía digital.
¿Pero qué es la economía digital? un hito importante en comunidades recibir información es cada vez mayor.
Algo tan macro como la participación que muchas veces podían sentirse Esta adopción e información trae retos
cada vez más absoluta de las abandonadas. Bastaba con ver hace fundamentales en el entendimiento
interconexiones y transacciones algunos años las fiestas alrededor de por parte de las empresas de su
monetarias y de información que las agencias bancarias en provincias potencial y del uso de estos insights
generan los usuarios (empresas, para entender lo necesaria que era y comportamientos para aplicarlos en
personas o sistemas) en el día a día, la infraestructura para demostrar la optimización de sus procesos, la
lo que permite desarrollar nuevos la presencia de algo. Hoy está generación de nuevos productos y el
productos y modelos de negocio que demostrado que hemos dejado de mantenerse competitivas.
rompan el esquema de lo tangible vivir en una sociedad reactiva que
para aportar valor y llegar a cada esperaba la presencia de servicios o La economía digital, sin embargo,
vez más usuarios y soluciones, sin productos para convertirnos cada vez depende siempre de las personas.
depender de la infraestructura y los más en sociedades proactivas que Somos nosotros quienes tenemos el
procesos tradicionales que con el buscan en diferentes fuentes acceso a poder de definir en qué concentrar
tiempo se ha demostrado pueden productos y servicios que no siempre los esfuerzos y hacia dónde dirigir
ser automatizables. Se generan así están al alcance físicamente, sino las empresas y el trabajo que
cada vez más industrias centradas gracias a herramientas tan masivas realizamos. La información cada día
en el valor agregado y no en el valor como el celular. está más a la mano (no es extraño,
presencial de los productos o servicios actualmente, referirse a ella como
que ofrecen. La economía digital no es un un commoditiy), lo que trae el reto
fenómeno utópico y mucho menos de encontrar perfiles (como data
Cuando empecé a trabajar en el lejano, y apunta no solo a la inclusión analysts) que probablemente años
ecosistema fintech, pude ver cómo financiera, sino también a la búsqueda atrás no estaban en nuestra previsión
estas se desarrollaban y generaban de eficiencia y la generación de de recursos humanos. Esto no es un
valor por la efectividad y celeridad de nuevos modelos de negocio. Basta tema de películas futuristas, sino de
los diferentes procesos financieros con saber que mientras se lee este competitividad cada vez más global.
que, apalancados con la tecnología, artículo se han tomado más fotos que Cuento por experiencia propia que en
podían atender a más comercios y todas las tomadas en el siglo XVIII el sector financiero es una realidad
personas sin modificar su producto juntas, o ver la oportunidad alrededor absoluta y que no solo genera nuevos
core (finalmente, un crédito digital, al de la información provista por los negocios, también permite atender a
igual que uno en ventanilla, es y seguirá más de 3,000 millones de usuarios nuevos segmentos que probablemente
siendo un crédito). Un estudio de únicos de celular en el mundo (de los estaban siendo desatendidos por falta
McKinsey demuestra que la completa cuales, más del 30% cuenta con un de infraestructura. Ya no habrá tantas
digitalización de un crédito puede smartphone). Todo esto demuestra fiestas de bienvenida a una agencia
reducir su costo hasta en un 90%, que ya el proceso acelerado de bancaria, pero las empresas fintech
debido a la optimización de procesos adopción hacia el uso y naturalidad de trabajamos por hacer que la fiesta se
no apalancados de una presencia consumo de tecnologías que permiten celebre por la mejora en la calidad de
física, muchas veces vista como a las empresas y usuarios generar y vida de las personas.
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estar involucradas (lugar de domicilio El esfuerzo de los países que un número de registro único de
del comprador, de realización de la cuentan con una normativa tributaria contribuyente para su tributación de
compra, de ubicación del servidor tradicional, como el Perú, debe radicar forma directa o la designación de un
u otro) el poder aplicar tributos a las en adecuar su legislación interna agente de retención, la posibilidad de
referidas empresas y exigirles el pago para establecer criterios pertinentes fiscalización y medidas de exigibilidad,
de impuestos locales. que permitan exigir impuestos a las entre otros.
empresas que perciben los ingresos
Desde ya hace un tiempo, en por los bienes/servicios digitales Finalmente, la Sunat ha manifestado
organismos internacionales adquiridos o consumidos en países recientemente su intención de aplicar
como la OCDE (Organismo para donde no tienen presencia física. a corto plazo el impuesto general a las
la Cooperación y el Desarrollo ventas por los servicios que brindan
Económicos), se viene discutiendo Así, la adopción de un nuevo concepto las plataformas digitales a personas
qué mecanismos podrían emplearse de establecimiento permanente virtual naturales, considerando a los bancos
para que la tributación alcance podría ser una solución para exigir a través de los que se realicen los
adecuadamente las rentas obtenidas impuestos a las empresas dedicadas pagos como agentes de retención
por este tipo de negocios. Entre las a los negocios digitales, de acuerdo (como ocurre en el caso de Argentina

Algunos apuntes tributarios

recomendaciones de dicho ente con la recomendación de la OCDE, y otros países de América Latina). No
se encuentra, por ejemplo, que se aunque no debería descartarse obstante, con respecto al impuesto
amplíe el concepto de establecimiento cualquier otro mecanismo que logre el a la renta, aún no ha indicado el
permanente (originalmente mismo resultado. mecanismo al que se recurriría para

vinculados a la economía asociado a “presencia física”) y se

incluya también un establecimiento
permanente “virtual”.
El año pasado, con la publicación
de diversas normas que modificaron
su tributación.

digital
el régimen tributario peruano, se
En el caso de Perú, la legislación del incluyeron modificaciones al concepto
impuesto a la renta, a la fecha, grava a de establecimiento permanente, a
los establecimientos permanentes de fin de recoger supuestos adicionales
entidades del exterior, por sus rentas (como la prestación de servicios
Por Darío Paredes & Nathalie Nimuna, Socio y Gerente Senior de Impuestos en EY Perú.
de fuente peruana, y tiene como por parte de no domiciliados con
principal eje la presencia física o un presencia física en Perú por más de
El desarrollo continuo y Este fenómeno, denominado se tiene presencia física en ningún lugar fijo de actividades en nuestro 183 días).
economía digital, implica, en el territorio (país) donde se les pueda territorio, a efectos de configurar
veloz de las tecnologías campo de los negocios, la utilización exigir impuestos. Es usual que las un supuesto de establecimiento Sin embargo, dichas modificaciones
de la información y las de correos electrónicos, mensajería empresas que se dedican a estos permanente. Aún no se ha regulado no incluyeron —pese a las
instantánea, comercio online, negocios se constituyan en paraísos la figura de un establecimiento recomendaciones de la OCDE— ni
telecomunicaciones sigue servicios online y otros. Así, existen fiscales. permanente virtual. permiten interpretar un nuevo concepto
transformando nuestras hoy importantes empresas de de establecimiento permanente que
negocios digitales mundialmente Esta situación no le es ajena al Perú, Asimismo, si bien tenemos una esté acorde con los retos que implica
vidas, así como la forma conocidas, como Amazon, Netflix, pues empresas como Amazon — regulación que aborda los servicios la economía digital. Se espera, en
de hacer negocios, como Spotify, Ebay, Waze, entre otras. por ejemplo—, pese a tener clientes digitales prestados por no domiciliados todo caso, que ello ocurra en el futuro,
peruanos que pagan por la adquisición y su tributación en el país en caso de acuerdo con la manifestación de
ocurre en el caso del Este tipo de negocios, sin lugar de sus productos digitales, generan sean económicamente utilizados en el un legislador peruano de alinearse
comercio de productos a duda, presenta un gran reto ingresos que no están sujetos a Perú, esta no alcanza a operaciones a las recomendaciones de la OCDE.
respecto a dónde deben pagarse impuestos en nuestro país. que impliquen transferencias de Ahora, incluso en este caso, se
y servicios digitales que los impuestos sobre las enormes bienes digitales, tales como la compra requeriría complementar la medida
se realiza a través de ganancias que generan, pues, por Evidentemente, el uso del espacio de libros digitales, videojuegos, con herramientas prácticas que
un lado, las actividades se realizan digital les está dificultando a las imágenes, canciones, entre otros, al permitan la tributación de la entidad
internet. en el espacio digital y, por otro, no diversas jurisdicciones que podrían no estar propiamente ante servicios. del exterior, como la obtención de
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PORTADA: ECONOMÍA DIGITAL

moneda digital puede gastarse más de una VENTAJAS (POTENCIALES) DEL mejor hacer todo de manera totalmente
vez sin hacer necesaria la intervención de BLOCKCHAIN electrónica, en segundos? Imaginemos
una autoridad confiable o un servidor central. Se prevé que el uso del blockchain a los bancos, aseguradoras, autoridades
permitirá que las transacciones portuarias y autoridades tributarias, por
Es precisamente la solución del comerciales se lleven a cabo con mayor citar algunos actores, que hagan uso de
mencionado problema lo que ha transparencia, seguridad y eficiencia esta tecnología y dejen atrás el papel.
generado tanto entusiasmo e interés en que hoy en día, a través de una mayor

Hacia una revolución en el

el blockchain, que es utilizado no solo claridad para los reguladores respecto • En línea con lo anterior, realizar
para las criptomonedas, sino también de las transacciones realizadas a través transacciones de comercio exterior
para los llamados smart contracts o de la red de cadenas de bloque; la utilizando blockchain podría facilitar

comercio exterior:
contratos inteligentes, para la prestación oportunidad de optimizar los procesos el financiamiento de importaciones y
de servicios financieros y para cadena de compensación y liquidación; la exportaciones. Lo usual (o lo que sucede
de suministros. Pero, como veremos, reducción de los costos operacionales en la mayoría de casos) es pagar cuando

¿cómo puede ayudarnos

la forma cómo funciona el blockchain para las partes comerciales, ya que al se reciben los bienes y esto es, en parte,
permite que pueda aplicarse a distintos permitir que las partes trabajen desde un por la desconfianza. Con el blockchain
sectores y negocios, permitiendo que registro compartido se elimina el costo de esto puede quedar atrás y podríamos
las transacciones comerciales se conciliar las diferencias entre los registros contar con un sistema que permita tener

el blockchain? lleven a cabo con mayor transparencia,

seguridad y eficiencia, sin necesidad de
contar con un intermediario.
que se mantienen individualmente; y la
reducción de los costos de transacción
para las partes comerciales, debido
todos los procesos digitalizados, con
mayor seguridad y eficiencia.

Por Luis Ernesto Marín, Asociado Principal de la práctica de Banca y Finanzas del Estudio Echecopar, asociado a Baker & a la menor necesidad de terceros de • El blockchain podría permitir el
McKenzie International. ¿CÓMO FUNCIONA EL confianza (intermediarios) para facilitar rastreo de la vida útil de los productos,
BLOCKCHAIN? ciertas transacciones. durante toda la cadena de suministro.
El presente artículo busca presentar, de manera breve, qué Los usuarios de la cadena de bloques Pensemos en la exportación de paltas,
realizan transacciones usando fichas USOS QUE SE LE PUEDEN por ejemplo. Se puede tener en un
es el blockchain, así como dejar algunas ideas de cómo (tokens) digitales (por ejemplo, bitcoins) DAR AL BLOCKCHAIN EN solo sistema descentralizado toda la
esta (ya no tan) nueva tecnología puede ser utilizada para que se transfieren a otros usuarios a OPERACIONES DE COMERCIO información de la cosecha, transporte,
través de la red. Tales fichas pueden EXTERIOR embarque, documentación sanitaria,
facilitar operaciones de comercio exterior.
representar activos del mundo real (por ¿Cómo puede cambiar el uso de financiamiento; todo registrado en un
ejemplo, acciones) o dinero fiat. una base de datos distribuida (o sistema confiable, seguro y eficiente.
¿QUÉ ES EL BLOCKCHAIN? contenida en un bloque solo puede ser descentralizada) las operaciones de
El blockchain o cadena de bloques es editada modificando todos los bloques Las transacciones están marcadas en comercio exterior? De muchas maneras. • Puede generar una verdadera
una base o registro de datos distribuidos posteriores, para lo cual se requiere del el tiempo e inscritas en el registro por El blockchain está cambiando la forma interoperabilidad entre los participantes
(distributed ledger), que funciona como consenso de la red. De esta manera, la participantes de la red, cada uno de como se realizan transacciones y de las operaciones de comercio
un libro para el registro de cualquier aplicación de la tecnología blockchain los cuales puede acceder y modificar negocios en diversos sectores, desde el exterior, lo que permitirá que estos
tipo de transacción. Este registro se genera que la base de datos contenga el registro, sujeto a ciertas reglas comercio electrónico hasta la venta de puedan acceder a los mismos datos
encuentra dispensado en diferentes un histórico irrefutable de información, clave. Una de esas reglas es que, propiedades o toda clase imaginable de simultáneamente. Una sola base de
espacios (red de computadoras) y permite así el almacenamiento en efectivamente, ningún participante transacciones. A continuación, algunas datos, con información certera y acceso
donde se pueden anotar toda clase forma creciente de datos ordenados en puede modificar el registro sin el ideas de cómo puede ser aplicado a las para todos los participantes.
de transacciones. Cada una está el tiempo, sin posibilidad de modificación consentimiento de un número prescrito operaciones de comercio exterior:
vinculada a la anterior mediante técnicas o revisión. de participantes en la red. • Pueden desarrollarse smart contracts
criptográficas. • Las operaciones de comercio que permitan garantizar, de manera
El blockchain fue inventado en 2008 por Los medios por los cuales los usuarios exterior involucran múltiples actores automática, el cumplimiento de las
Una base de datos distribuida está una persona (o un grupo de personas, eso y participantes interactúan entre sí que continúan confiando en el papel. obligaciones asumidas por las partes.
formada por cadenas de bloques no está claro) que usó el nombre de Satoshi a través de la red, y sus respectivas Imaginemos por un momento la cantidad Por ejemplo, la mercadería podría estar
diseñadas para evitar su modificación Nakamoto para servir como registro de las crediticias, están protegidos por de papel que se utiliza en una sola representada en un token o activo digital,
una vez que un dato haya sido publicado transacciones públicas del bitcoin. Nadie criptografía. De este modo, el sistema operación. ¿Cuánto se gasta? ¿Cuánto y el contrato a su vez puede debitar de
usando un sellado de tiempo (timestamp) sabe quién es realmente Satoshi Nakamoto, es seguro, ya que genera un registro dinero y tiempo implican los procesos una cuenta de moneda digital o dinero
y enlazándolo con un bloque anterior, lo pero lo cierto es que esta creación permitió de transacciones estable, transparente vinculados solo al papeleo? Ahora, fiat el monto correspondiente a la
que crea la cadena de bloques. A través resolver el problema del doble gasto, un y auditable en el que las partes y los imaginemos que uno de esos papeles mercadería, al tiempo que la transfiere
de técnicas criptográficas, la información efecto potencial en el que una misma reguladores pueden confiar. se pierde o se destruye. ¿No sería al comprador.
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región ha sido anterior a los esfuerzos de

los países para construir una política y
Gráfico 1: OECD-iREG: Stakeholder Engagement Index (2016)
gobernanza regulatoria, encontrándose

Algunos apuntes sobre las

Methodology Systematic adoption Transparency Oversight and quality control actualmente en evolución dentro de
iREG score una agenda más amplia para mejorar el
4
entorno regulatorio.

agendas de mejora regulatoria

3.5

3 En suma, aunque el iREG se basa

2.5 en data que a la fecha tiene que ser
actualizada, puede constituir un punto

en países de la región
2
de partida para evaluar los avances que
1.5
están realizando los países de la región,
1
incluido el Perú. En cualquier caso,
Por Jean Paul Calle, Director Ejecutivo de Smart Regulation Perú. 0.5
revela que aún existe espacio para
0
Peru Ecuador Colombia Costa Ric a Chile Brazil Mexico LAC OECD trabajar en la implementación de los
Fuente: OECD - Indicators of Regulatory Policy and Governance for Latin America 2016. componentes de la mejora regulatoria
en Latinoamérica.
A fin de contribuir a la Estas reformas han estado (i) tendencias generales y marco Con respecto a la implementación Si bien la simplificación administrativa
acompañadas de la definición de institucional; (ii) participación de los de mecanismos de consulta pública, es una herramienta de la mejora 1
A la fecha de elaboración del iREG, la autoridad en
mejora de sus ambientes políticas explícitas, así como la actores interesados en la elaboración países como Brasil, Chile, Colombia, regulatoria, un elemento característico
México se llamaba Comisión Federal de Mejora Regulatoria
(Cofemer). Actualmente, se denomina Comisión Nacional de
Mejora Regulatoria (Conamer).
regulatorios, la mayoría adopción de herramientas y la creación de regulaciones (consulta pública); (iii) Ecuador y México tienen mecanismos es que su aparición en los países de la
de organismos públicos encargados análisis de impacto regulatorio (RIA), y más desarrollados, según el iREG.
de los países de la región de implementar y supervisar la política. (iv) evaluación ex post y simplificación Tabla 3: OECD-iREG: Evaluación ex post y simplificación administrativa
han comenzado, en los No obstante, salvo México, que tiene administrativa. Sobre el RIA, el iREG muestra que
Brasil Chile Colombia Ecuador México Perú LAC
el liderazgo en la materia, la mayoría México es el país líder de la región, dado
últimos años, a mostrar de los países de la región todavía se De acuerdo con el iREG, México que tiene un sistema bien organizado,
Simplificación administrativa en
los últimos 4 años Sí Sí Sí Sí Sí Sí
Sí (7)
No (0)
la necesidad de impulsar encuentran en distintos grados de es el caso de mayor avance en la mientras que Colombia, Ecuador, Brasil
Revisión ex
implementación de sus reformas. región, ya que cuenta con una política y Chile vienen implementando pilotos
la adopción de reformas consolidada de mejora regulatoria, así para su implementación.
post
realizados Leyes primarias No Sí No No Sí No
Sí (2)

que incluye
para la mejora de sus Este esfuerzo realizado por algunos de como con un órgano especializado revisión de
los objetivos
No (5)

los países de la región es capturado por con funciones de control de la calidad Finalmente, respecto de la evaluación de la Sí (3)
regulaciones, aunque los indicadores de Política y Gobernanza regulatoria1. Los demás países, con ex post, el iREG pone a México regulación
Regulaciones
subordinadas Sí Sí Sí No Sí No
No (0)

inicialmente limitadas Regulatoria (Indicators of Regulatory excepción de Chile y Perú, cuentan nuevamente como país líder, Fuente: Querbach et al. (2017).

Policy and Governance - iREG) de con una política regulatoria, así como seguido por Chile, que cuenta con un
al ámbito de los poderes la OCDE existentes para América agencias responsables, aunque estas mecanismo especial de revisión de
Tabla 2: OECD-iREG: análisis de impacto regulatorio
ejecutivos. Latina (2017), que buscan medir las no constituyen propiamente órganos leyes (Departamento de Evaluación de
Brasil Chile Colombia Ecuador México Perú LAC OECD
prácticas en las políticas regulatorias especializados del tipo de México. la Ley de la Cámara de Diputados). En
Todas (2), Todas (22),
agrupadas en cuatro pilares, a saber: los casos de Colombia y Brasil, este Mayoría (0), Mayoría (6),
Todas
Requerimiento Algunas
mecanismo de evaluación se aplica para hacer RIA Subordinadas
Nunca Nunca Nunca regulaciones Nunca algunas algunas
subordinadas Subordinadas Subordinadas
principalmente en las regulaciones (1), Nunca (4) (4), Nunca (2)
Tabla 1: OECD-iREG: tendencias generales y marcos institucionales
subordinadas, mientras que Ecuador y Todas (1), Todas (16),
Brasil Chile Colombia Ecuador México Perú LAC OECD Perú no cuentan con él. RIA en la Algunas
Todas Algunas Mayoría (0), Mayoría (8),
práctica Nunca Nunca Nunca regulaciones regulaciones algunas algunas
subordinadas
Sí (5) Sí (32) subordinadas subordinadas Subordinadas Subordinadas
Política regulatoria
explícita publicada Sí No Sí Sí Sí No El iREG también muestra los avances (3), Nunca (3) (7), Nunca (3)
No (2) No (2)
de países de la región en materia de Revisión de la
calidad del RIA
Alto funcionario Sí (4) Sí (28) reducción de cargas administrativas. por unidad
No No No No Sí No
Sí (2) Sí (25)
responsable de PR No No Sí Sí Sí No fuera del
No (3) No (6)
Por ejemplo, Brasil, Chile, Colombia, ministerio
proponente
Ecuador, México y Perú han realizado No (5) No (9)
Sí (5) Sí (32)
Agencia responsable programas y acciones para la Guías para
Sí Sí Sí Sí Sí No
Sí (6) Sí (33)
de la promoción de PR Sí No Sí Sí Sí No realizar RIA
y reporte No (2) No (2) eliminación o simplificación de trámites No (1) No (1)

en los últimos 4 años. Fuente: Querbach et al. (2017).

Fuente: Querbach, T. y Arndt, C. (2017), Política regulatoria en América Latina: Un análisis de la situación actual.
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NEGOCIOS
INTERNACIONALES

podemos revisar de forma breve la parte la quinta generación de tecnologías nacional de estrategia de desarrollo
relacionada con nuestro trabajo. de telefonía móvil. Por ello, tiene la impulsado por la innovación.
posibilidad de superar en este aspecto a
En términos de objetivos estratégicos, el las empresas estadounidenses, ya que Si la innovación tecnológica está
esquema se implementó en tres fases esta tecnología 5G influirá notablemente apoyando al crecimiento económico,
como determinación de los horizontes en la vida de los ciudadanos en los debemos desarrollar e invertir en el
temporales: 2020, 2030 y 2050 para el próximos años. capital humano con los niveles de
desarrollo de innovación; en concreto, el educación y salud adecuados para que
país se ha fijado la meta de ingresar en Pero el pilar fundamental detrás de sean demandadas por las entidades del
las filas de los países innovadores para toda esta innovación tecnológica es Gobierno y las empresas en crecimiento,
el 2020, estar a la vanguardia de un la educación de recursos humanos ya que el inicio y el fin de la innovación es
país innovador para el 2030, y construir para el emprendimiento, que es el el ser humano.
una potencia en innovación científica y recurso invisible de la productividad.

La innovación en tecnología como

tecnológica para 2050. Los emprendedores deben estar El Perú debe inspirarse en este modelo
impregnados del espíritu de cooperación, de crecimiento económico impulsado
Esta visión planteada por el Estado a largo la dedicación y la perseverancia, ya por la innovación tecnológica, ya que el

impulsora del crecimiento económico: plazo está claramente definida para todos
sus ciudadanos, las empresas privadas
que son las fuerzas impulsoras del
emprendimiento para la innovación
crecimiento económico no solo debe estar
impulsado por los factores de producción

la experiencia china como

y las públicas. El contexto cultural está tecnológica en crecimiento. y las inversiones públicas y privadas,
predeterminado por la cultura confuciana, sino que el Gobierno debe fomentar la
en general, para cultivar la innovación. El Gobierno chino, como líder político, está conexión entre el internet, las nuevas

modelo de reflexión
Entonces, podemos hacer un recorrido a en condiciones de organizar los recursos tecnologías y las industrias tradicionales
lo largo de estos 40 años de desarrollo, a que agregan valor para implementar sus y no tradicionales. Se ha planteado, tanto
partir de la Reforma Económica China de objetivos estratégicos en la realidad, con por parte de los empresarios chinos como
Por Wang Zhituo, Socio en Remezzano Asesores Financieros. 1978, para verificar si está ejecutando lo la finalidad de realizar el sueño chino. por el Gobierno, el modelo “internet +”,
que ha planteado el Gobierno. Con ese fin, siempre contrata recursos ya que la combinación de la internet con
humanos bien preparados y les paga una la agricultura, la industria de pescado,
¿Cómo uno puede saber con certeza que la innovación tecnológica impulsa el crecimiento? Los ejemplos relevantes y representativos buena remuneración económica; de esta etc., da buenos resultados para el
¿Cuáles son los argumentos para justificar este planteamiento? Por haber nacido y crecido en de la implementación de la gestión manera, garantiza cumplir sus funciones crecimiento, con la finalidad de fomentar
estratégica que se pueden mencionar son para la innovación tecnológica. el fenómeno económico planteado por el
este país llamado República Popular de China, siempre estoy atento a leer noticias sobre sus las cuatro grandes innovaciones de China, primer ministro de China: “Alentar a las
reglamentos, políticas, avances tecnológicos, etc. A partir de estas lecturas avanzadas, creo es decir, los trenes de alta velocidad, el De esta manera, el desplazamiento personas a hacer negocios creativamente
que la historia de reforma y apertura de las últimas cuatro décadas en este país asiático es una pago móvil, el comercio electrónico y los estratégico de la ciencia y tecnología e impulsar la innovación”.
sistemas de bicicletas de uso compartido, a la educación de forma socialmente
evidencia para argumentar que el desarrollo tecnológico es un factor determinante para el que son frutos de la innovación mediante responsable es el modelo más sostenible El avance de la tecnología impulsa el cre-
crecimiento económico, puesto que la tecnología nos ayuda a encontrar formas de emplear el uso de tecnologías como la inteligencia para el desarrollo y el crecimiento cimiento económico, pero no podemos
artificial, la nube, el big data y el internet de económico hasta 2050. perder de vista que el crecimiento es un
con mayor eficiencia la mano de obra, el capital físico y el capital humano. las cosas, que han cambiado y redefinido medio e indicador que está orientado te-
el estilo de vida en el país más poblado Este planteamiento estratégico del leológicamente al bienestar o la mejora
A nivel de la cultura, hay que saber que dirige el desarrollo social y económico, la “experiencia china” del crecimiento del mundo. Gobierno implica que las empresas de la calidad de vida del ser humano. El
las razones del crecimiento económico y en la práctica establece las reglas del económico, que la ha convertido en la públicas y privadas tienen que elegir una avance de la innovación tecnológica inicia
de China radican en la cultura confuciana, juego al ritmo de las fuerzas de mercado segunda economía y la fábrica más A nivel internacional, a manera de estructura organizativa más apropiada, con el emprendimiento humano y debe
que se refleja en la idea de “armonía en para que todas las empresas pongan en grande del mundo. ejemplo, la clave de la guerra comercial con la finalidad de fomentar la cooperación estar al servicio de la humanidad; ese es
diversidad”, bajo el liderazgo unificado de marcha sus proyectos de innovación. entre [Link]. y China es el avance y participación activa y plena de los su sentido de uso para nosotros. La tecno-
la conciencia colectivista y la obediencia A nivel de planteamiento estratégico de tecnología china, que el Gobierno empleados en la innovación y alcanzar de logía es un medio para facilitar la vida de
al Gobierno. Ese modelo mental La famosa frase que inspira al pueblo nacional, en mayo de 2016, el Gobierno estadounidense siente como una forma más efectiva los objetivos. la humanidad, su sentido está en función
influye positivamente sobre las culturas chino desde hace tres décadas, desde central de China planteó su visión de amenaza a su hegemonía en el mundo. de la mejora continua de la vida humana.
empresariales del círculo económico la reforma y la apertura en 1978, es “la desarrollo y crecimiento hasta el año La raíz se encuentra en la empresa En conclusión, la planificación estratégica
confuciano y crea un terreno fértil para el ciencia y la tecnología son las fuerzas 2050 en un documento titulado Esquema Huawei, especializada en investigación y estatal de China trata de pasar del
desarrollo de la innovación tecnológica. productivas primarias” y el resultado nacional de estrategia de desarrollo desarrollo (I+D), y que ha invertido mucho modelo “Hecho en China” al de “Creado
En este círculo, normalmente, el Estado de estas fuerzas tiene como evidencia impulsado por la innovación, del cual dinero para investigar y desarrollar en China”, que se refleja en el esquema
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NEGOCIOS
INTERNACIONALES

Pero ¿un cambio normativo implicará cálculo de tributos de importación e, permanentemente actualizados que
necesariamente un cambio en los incluso, en algunos casos imponen recojan debidamente los cambios
procesos informáticos cuando resulte multas por la declaración incorrecta normativos, así como la existencia de
necesario? Debería ser así, pero en de dicho valor. Todo ello sin incluir el protocolos de actuación de funcionarios
la práctica esto no necesariamente análisis de los funcionarios aduaneros. públicos con delimitación clara de
ocurre. ¿Cuántas veces estamos ante competencias y responsabilidades,
situaciones en las que una particular La reflexión que surge es que si ya así como de plazos perentorios que
operación de comercio exterior en muchos casos resulta bastante aseguren una respuesta rápida a
encuentra sustento legal, pero no ha cuestionable que un funcionario de nivel informático cuando se requiera.
sido prevista como posibilidad admisible la aduana (tercero ajeno a las partes La falta de adecuados protocolos
para el sistema informático que maneja que fijan el precio de una compra- que contemplen estas situaciones
la autoridad? Subyace así un hecho venta internacional sobre la base de originaría, indefectiblemente,
fáctico: la viabilidad de una operación consideraciones intersubjetivas que innecesarias demoras y sobrecostos
no necesariamente dependerá de lo atañen solamente a ellas) pueda decidir para los operadores de comercio
que la norma establezca, sino de que el si el precio pactado en una operación exterior (OCE).
sistema informático lo permita. en la que no participó resulta aceptable

Sistemas informáticos:
o no, cuánto más podría ser que dicho La automatización de procedimientos
LA AUTOMATIZACIÓN “BOBA” tercero fuese una computadora. reportará, sin duda, ventajas y
Se entiende por machine learning el eficiencias en muchos casos. No

¿HÉROES O VILLANOS?
proceso en base al cual una máquina Esto nos lleva a una importante obstante, deberá analizarse caso por
puede ser “entrenada” mediante pregunta: ¿es posible automatizar caso si la prescindencia del factor
diseños algorítmicos soportados por todo tipo de procedimiento? Y, si humano podría originar, por el contrario,
una inmensa capacidad computacional esto fuese posible, ¿en qué parte desventajas e injusticias. Dicho análisis,
Por Julio Guadalupe, Socio de Rodrigo, Elías & Medrano Abogados. para almacenar big data. Mediante los procedimientos deberían ser creemos, debería pasar por determinar
este proceso, se desarrollan en las automatizados y en cuál se requiere hasta qué punto y en qué medida los
máquinas habilidades de percepción del discernimiento humano? ¿Qué sistemas “inteligentes” podrían actuar
El comercio exterior es particularmente dinámico y rico en casuística, la misma (reconocimiento de voz y otros tipo y cantidad de automatización por sí mismos sin convertirse en
que se encuentra en permanente evolución. Esa es su esencia y muchas veces es la estímulos externos), comprensión necesitamos en un país como el obstáculos para el comercio exterior ni
(procesamiento de lo percibido) y acción nuestro? atropellar los derechos de los OCE.
propia tecnología la que acelera las necesidades de cambio y actualización. (interacción con el entorno de manera
proactiva) con la posibilidad, incluso, de Si partimos de la premisa de que
ir mejorando el desempeño en forma una máquina no piensa, sino que
automática (aprender de los errores). solo llega a resultados considerando
El dinamismo de los flujos comerciales EL PROBLEMA DE LA “reglas de negocio” (supuestos legales El resultado: inteligencia artificial, es la información que procesa, cabe
de mercancías que ingresan y salen RIGIDEZ DE LOS SISTEMAS específicos, requisitos, plazos, etc.) decir, literalmente a las máquinas se les preguntarnos cuánta injusticia podría
del país depende de la utilización INFORMÁTICOS que son extraídas de aquellas normas enseña a pensar. cometerse si se lleva un procedimiento
de herramientas tecnológicas. Así, Las herramientas tecnológicas que regulan determinados procesos sin atender a las particularidades del
los procedimientos aduaneros, en referencia deberán no solo de ingreso o salida de mercancías En función a estos resultados y, sobre caso concreto, máxime si hablamos del
indispensables para asegurar la ser permanente y oportunamente (regímenes aduaneros). todo, a la cada vez mayor accesibilidad análisis valorativo de hechos con el fin
necesaria fluidez de estas operaciones, actualizadas, sino también adaptarse a esta tecnología, es que se aprecia de imponer sanciones.
han requerido también ser adecuados a rápidamente a las nuevas necesidades Podremos advertir, entonces, la esencia una marcada orientación hacia la
esta necesaria vorágine de sofisticados que el comercio impone. Dicha del problema: las normas “congelan” en sistematización total, o casi total, de todo En un evento al que hace algún
sistemas y soluciones informáticas. adaptación requiere soluciones el tiempo una situación determinada, tipo de procedimiento; circunstancia tiempo asistí en Buenos Aires, a la
informáticas ágiles y oportunas. mientras que el comercio exterior se que, indefectiblemente, originará que automatización desmedida y en exceso
Todo ello, por cierto, en cumplimiento mantiene dinámico. El comercio exterior se prescinda, poco a poco, del factor se le denominó la “automatización
y bajo los alcances de tratados No obstante, en la práctica acontece que siempre estará por delante de la norma. humano. boba”, término que me parece
internacionales suscritos por nuestro dichos sistemas informáticos muchas Será esta la que deberá adecuarse sumamente gráfico para describir esta
país en los que se regulan temas veces son “rígidos” antes que “flexibles”. a nuevas situaciones y dar solución a En Argentina, por ejemplo, se vienen problemática.
relativos a la facilitación del comercio Esta rigidez, entenderíamos, se debe nuevos problemas, para lo cual deberá utilizando ya mecanismos que, mediante
y la simplificación de procedimientos a que los programas informáticos se incluir los cambios correspondientes. procesos informáticos automatizados, En síntesis, se requiere contar
aduaneros. desarrollan con base en determinadas determinan el valor aduanero para el con sistemas informáticos
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INTERNACIONALES

regulador no tiene experiencia para países. Mediante el forum shopping Segundo, la emisión de opiniones

“Autoridad de Innovación”
definir la oportunidad adecuada, pues , las empresas deciden —como si vinculantes para otras entidades , en
cada nuevo desarrollo puede tener fueran clientes— a qué autoridad las cuales se vislumbre si el nuevo
su propia curva de maduración. Y someterse, según se le ofrezca la modelo de negocio debe someterse

para nuevos modelos de

cuando el nuevo modelo es disruptivo, mejor regulación. El éxito o fracaso a determinadas normas que en
los mercados se reconfiguran y en el del desarrollo productivo del país principio no fueron previstas para
proceso hay ganadores y perdedores. reposa, hoy más que nunca, en los tales fines o, en todo caso, corregir
hombros del regulador. ¿Cómo ganar las interpretaciones inadecuadas

negocio en la sociedad del Un regulador activo que busca

seguirle el paso a la tecnología podría
incurrir en intrusiones prematuras y
esa carrera frente a un regulador
extranjero con mayores y mejores
recursos?
que vienen realizando de entidades3
pertinentes respecto de dichas
normas.

conocimiento
erradas por falta de entendimiento
o experiencia. Pero un regulador en Una solución relativamente sencilla es Tercero, la administración de un registro
extremo precavido podría caer en la la armonización con buenas prácticas de negocios innovadores en el cual se
parálisis y tomar acciones muy tarde internacionales. Observar lo que inscriban los negocios que, por cumplir
Por Alfredo Lindley-Russo, Socio de García-Godos & Lindley-Russo Abogados.
(o nunca), cuando los daños que se hacen otros reguladores y adaptarlo con determinadas características,
busca evitar con la regulación ya a nuestra realidad puede ser de gran pueden verse temporalmente
Cuentan que, cuando aparecieron las redes sociales, causaron estragos en las empresas, ayuda. Pero es una solución que podría exonerados del cumplimiento de las
los trabajadores y los consumidores. tener limitaciones, pues no todos los normas que representan un obstáculo
las autoridades tributarias y laborales no comprendían sistemas jurídicos son igualmente insuperable para el nuevo modelo de
el modelo de negocio y, a falta de precedentes, lo Asimismo, el regulador se enfrenta adaptables a determinados cambios negocio.
a otra dificultad cuando detecta normativos.
encasillaron como si se tratara de un medio de que es necesario regular lo que Lógicamente, esto requiere de una
comunicación. Del mismo modo, las plataformas hasta hace poco era impensable. Se detecta entonces la necesidad modificación legislativa. Pero, tarde o
Por ejemplo, regular la ética para de plantear una estrategia de temprano, lo vamos a tener que hacer
basadas en economías de pares fueron interpretadas garantizar desarrollos de inteligencia colaboración público-privada para una si queremos que nuestro país sea un
por las autoridades municipales y turísticas como artificial respetuosa de los derechos mejor política regulatoria. Pero en un actor relevante en la economía global.
fundamentales de las minorías o contexto en el que confluyen distintos
servicios de taxi, de hospedaje o agencias de viaje, pese grupos en situaciones de asimetría reguladores locales (autoridades
a que dichas plataformas no se dedican a esos rubros. El forum shopping es un concepto propio del derecho
1
de poder o información, la privacidad tributarias, laborales, municipales, internacional privado. Alude a la elección que realiza una
persona respecto del país en el que prefiere presentar una
de los datos y la transparencia turísticas, etc.), ¿quién debe liderar demanda, según el grado de conveniencia que le reporta la
ley que corresponde aplicar a su caso.
necesaria para identificar cómo y por este proceso de cambio?
En nuestro país, más atención han vertiginosa evolución, resulta muy qué se adoptó determinada decisión 2
O, en todo caso, asignarle a alguna entidad existente dicha
labor. Por ejemplo, el Ministerio de Economía y Finanzas,
recibido los retos empresariales en difícil que el regulador pueda seguirles o predicción. Comenzamos a pensar en la la Presidencia del Consejo de Ministros, el Ministerio de la
Producción, etc.
la sociedad del conocimiento que los el paso a las nuevas tecnologías. necesidad de crear una “autoridad de
desafíos del regulador. Cuando el Esto no es novedad: la brecha entre Y un nuevo elemento, hasta ahora innovación”2 que articule los esfuerzos 3
Que en estricto calificarían como actos administrativos
complejos, pues serían producto de la intervención de dos o
mercado acusa fallas, se justifica la la tecnología y la capacidad de desconocido por el regulador, termina estatales y trabaje hombro a hombro más órganos (que deberán respetar la mencionada opinión)
cuyas voluntades concursan en un mismo documento.
intervención de un Estado regulador. intervención del regulador forma parte por dificultar su labor. Dado que con el innovador para brindarle las
Pero ¿qué hacer cuando falla el de la historia del derecho. en la sociedad del conocimiento facilidades necesarias, pero tutelando
regulador? Sobre todo, cuando las fronteras son virtualmente el interés público.
estas fallas generan altos costos Esta dificultad tiene relación con la inexistentes, ingresan al mercado
y desencadenan consecuencias noción tiempo: cuanto más tiempo regulatorio nuevos competidores para Esta autoridad prestaría, al menos,
insospechadas de muy difícil (si no pasa, más se agranda la brecha. Surge el regulador. Antes acostumbrado a tres servicios específicos. Primero,
imposible) reversión. entonces la siguiente duda: ¿cuándo ser el único agente con capacidad el mapeo de todas las normas que
se debe regular? La oportunidad de jurídica para normar una actividad debe considerar el innovador para
Debemos primero comprender al la intervención estatal es clave para económica, descubre hoy que existen desarrollar su nuevo modelo de
regulador y dimensionar la dificultad la supervivencia del negocio y la otros reguladores de la misma negocio, los permisos a obtener, las
de su labor. Dada su complejidad y protección de los derechos. Pero el materia, pero ubicados en distintos autoridades con quien debe lidiar, etc.
62 COMEXPERU
NEGOCIOS
INTERNACIONALES

términos brutos. Este indicador se mide a Gráfico 2: Participación en encadenamientos productivos hacia

El ingreso del Perú a la base de datos TiVA- partir del VAE y captura el valor agregado
importado desde otros países a modo
adelante, socios de la Alianza del Pacífico, 2015
(% de las exportaciones brutas)

OCDE y el diagnóstico de participación

de insumos, que nosotros logramos
MÉX 8.8
transformar para exportar como bienes y
servicios finales.
peruana en encadenamientos productivos ¿CÓMO NOS COMPARAMOS
COL 21.9

a escala global1 CON NUESTROS SOCIOS DE

LA ALIANZA DEL PACÍFICO
CHL 29.0

EN TÉRMINOS DE NUESTROS
Por Ana Vera, Directora General de Investigación y Estudios sobre Comercio Exterior del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo. INDICADORES DE PARTICIPACIÓN PER 29.4

EN ENCADENAMIENTOS
0 5 10 15 20 25 30
PRODUCTIVOS GLOBALES?
Uno de los desarrollos recientes más interesantes y reveladores en el análisis de las A partir de la comparación de los índices Fuente: OCDE, OMC. Elaboración: Propia.

estadísticas del comercio internacional consiste en el enfoque de descomposición de de participación hacia adelante en enca-
denamientos productivos globales, po- Gráfico 3: Participación en encadenamientos productivos hacia
estas en sus componentes de valor agregado, en función de la procedencia doméstica o demos observar que el Perú, Colombia atrás, socios de la Alianza del Pacífico, 2015
(% de las exportaciones brutas)
extranjera de este último. Gracias al estudio seminal de Hummels et al.2, que introdujo y Chile se caracterizan por un rol predo-
minante como proveedores de insumos,
el concepto de especialización vertical, a los desarrollos teóricos o aplicados posteriores, dado que registran un VADI mayor al
PER 10.3

y al esfuerzo conjunto de instituciones como la Organización para la Cooperación y el 20% de sus exportaciones brutas. Méxi-
COL 11.6
co, en cambio, solo destina un 8.8% de
Desarrollo Económicos (OCDE) y la Organización Mundial del Comercio (OMC), las sus exportaciones brutas como insumos
estadísticas convencionales del comercio internacional —en términos “brutos”— pueden al exterior. CHL 15.1

ser ahora presentadas bajo el concepto de valor agregado o TiVA (Trade in Value Added). En segundo lugar, podemos observar
MÉX 36.1
que la comparación de los índices de
Como parte del Programa País con la Gráfico 1: Metodología TiVA: descomposición de las exportaciones brutas en sus componentes participación hacia atrás en encadena- 0 5 10 15 20 25 30 35 40
OCDE, gracias al cual el Perú viene imple- de valor agregado mientos productivos globales nos permite
Fuente: OCDE, OMC. Elaboración: Propia.
mentando una serie de políticas y están- concluir que México se caracteriza por un
dares para adherirse a dicho bloque, dicha rol predominante como transformador de el Perú, Chile, Colombia y México les que redunden en mayores ingresos y
organización inició en 2015 una asistencia insumos y proveedor de bienes finales, venimos trabajando en la identificación empleos para nuestra población, requeri-
técnica para acompañar al Ministerio de dado que ostenta un VAE mayor al 36% de potenciales nuevos encadenamientos mos seguir apoyando a nuestras empre-
Comercio Exterior y Turismo (Mincetur), de sus exportaciones brutas. En contras- productivos intrarregionales. sas exportadoras e importadoras a fin de
el Instituto Nacional de Estadística e Infor- te, el Perú, Colombia y Chile incorporan que incrementen su eficiencia productiva
mática (INEI), la Sunat y el Banco Central como VAE porcentajes significativamen- ¿CUÁL ES EL MENSAJE DE ESTE y la competitividad de los bienes y servi-
de Reserva del Perú (BCRP) en el logro te menores de sus exportaciones brutas. DIAGNÓSTICO EN TÉRMINOS DE cios producidos en nuestro territorio.
del objetivo conjunto de formar parte de NUESTRA POLÍTICA COMERCIAL A
la base de datos TiVA-OCDE3, lo cual se En dicho contexto, los socios de FUTURO?
1
Cadenas Globales de Valor.
concretó exitosamente en 2017. la Alianza del Pacífico buscamos Este primer diagnóstico, a nivel país4,
profundizar el aprovechamiento de nos sirve como una señal confirmatoria 2
David Hummels; Jun Ishii and Kei-Mu Yi, (2001), The
nature and growth of vertical specialization in world trade,
RESULTADOS PARA EL PERÚ EN nuestras complementariedades de que requerimos continuar guiando Journal of International Economics, 54, (1), 75-96. Según
Fuente: OCDE, OMC. Elaboración: Propia. su sumilla: “Production processes increasingly involve a
LA BASE DE DATOS TIVA-OCDE económico-productivas y generar nuestra política comercial por los sen- sequential, vertical trading chain stretching across many
countries, with each country specializing in particular stages
Según el último perfil del Perú en la base en términos brutos. Este indicador se mayores encadenamientos entre deros complementarios de la apertura of a good’s production sequence. We document a key aspect
of these vertical linkages — the use of imported inputs in
de datos TiVA, nuestras exportaciones en En cuanto al diagnóstico de nuestra mide a partir del VADI y captura el valor nuestras empresas exportadoras e de mercados —mediante el aprove- producing goods that are exported — which we call vertical
specialization. Using input–output tables from 10 OECD and
términos brutos se descomponen de la participación en encadenamientos agregado doméstico que nuestro país importadoras, con el objetivo final de chamiento pleno de nuestros acuerdos four emerging market countries we calculate that vertical
specialization accounts for 21% of these countries’ exports,
siguiente manera: productivos globales, esta asciende a exporta a modo de insumos que son incrementar nuestro comercio intra y comerciales vigentes y la continuación and grew almost 30% between 1970 and 1990. We also find
that growth in vertical specialization accounts for 30% of the
- En un 60.3%, por valor agregado un 39.7% de nuestras exportaciones en luego transformados en otra economía extrarregional. Por ello, en la XIII Cumbre de nuestra agenda de negociaciones co- growth in these countries’ exports”.
doméstico directo (VADD). términos brutos. Este indicador global se y, posteriormente, exportados a terceros de la Alianza del Pacífico, realizada en merciales— y de la agenda de facilitación 3
[Link]
- En un 29.4%, por valor agregado descompone en dos indicadores: países. julio de 2018 en México, se estableció el del comercio exterior —que permite la re- [Link]

doméstico indirecto (VADI). - Participación en encadenamientos - Participación en encadenamientos Grupo Técnico sobre Cadenas Globales ducción de costos logísticos—, por cuan- 4
Una ampliación en el desarrollo de nuestras cuentas
nacionales, facilitada por una mayor disponibilidad de
- En un 10.3%, por valor agregado productivos hacia adelante: asciende productivos hacia atrás: asciende al de Valor y Encadenamientos Productivos to, para participar de manera creciente microdatos por empresa, nos permitirá incrementar la
granularidad en el diagnóstico y la caracterización de
extranjero (VAE). al 29.4% de nuestras exportaciones 10.3% de nuestras exportaciones en de la Alianza del Pacífico. En este marco, en encadenamientos productivos globa- encadenamientos productivos globales a futuro.
 64 COMEXPERU
NEGOCIOS
INTERNACIONALES

1 2 3 13

Alrededor de 150 personas asistieron al seminario “Poniendo al paciente en el

centro del debate”, que se llevó a cabo el pasado 18 de noviembre, organizado
por la Sociedad de Comercio Exterior del Perú (ComexPerú) y con apoyo
5 6 institucional de AmCham, CONFIEP, Asociación de Contribuyentes del Perú,
Alafarpe, Alafal y AFIN. El evento marca un precedente importante, pues reconoce
4 que desde el sector privado también tenemos una responsabilidad para lograr
14
una reforma integral del sistema de salud centrada en el paciente.

En este sentido, el seminario abordó los principales retos para el acceso oportuno
EVENTOS COMEXPERÚ

a medicamentos e innovación, participación ciudadana y del sector en general.

Participaron panelistas representantes de entidades gubernamentales (Ministerio
de Salud y la Contraloría General de la República), la sociedad civil (Asociación
7 8 9 de Contribuyentes, AFIN, ALAFARPE, PROLMED – Chile, ex ministros y una
representante de los pacientes) y la academia (Apoyo Consultoría).
15
Finalmente, con el objetivo de contribuir al debate, se presentó la “Hoja de
ruta del sector salud: un aporte desde el sector privado”, que constituye
un documento guía con las recomendaciones prioritarias para brindar un
mejor servicio de salud centrado en el ciudadano, que evite la inequidad social,
con una cobertura amplia y estandarizada, y que promueva la innovación,
10 11 12 16 en beneficio de todos.

1. Jesica Luna, Gerenta General de ComexPerú. 2. Oscar Broggi, Viceministro de Prestaciones y Aseguramiento en Salud. 3. Leonie Roca,
Presidenta de AFIN. 4. Vincent Poirier Garreau, Socio Apoyo Consultoría. 5. Angela Flores, Directora Ejecutiva ALAFARPE. 6. Patricia CON EL APOYO INSTITUCIONAL DE:
Suárez, Subgerencia de Control del Sector Salud - Contraloría General de la República del Perú. 7. Primer Bloque: “Acceso a Medicamentos
e Innovación“. 8. Ysabel Gutiérrez, Dirección de Productos Farmacéuticos, DIGEMID. 9. Jean Jacques Duhart, Vicepresidente Ejecutivo
PROLMED (Chile). 10. Víctor Zamora, Asesor MINSA. 11. Segundo Bloque: “Poniendo al Paciente en el Centro del Debate“. 12. Maribel
Rondón, Comunicadora y Paciente oncológica. 13. Abel Salinas, ex Ministro de Salud. 14. José Ignacio Beteta, Presidente Asociación de
Contribuyentes del Perú. 15. Entrega de la Hoja de Ruta por Jessica Luna al Señor Víctor Zamora. 16. Participantes con panelistas del
seminario.
 66 COMEXPERU
NEGOCIOS
INTERNACIONALES

NOTAS & DATOS

AEROPUERTOS DEL PERÚ INVIERTE EN TUMBES SUPERMERCADOS PERUANOS: PLAN DE SOSTENIBILIDAD

NOTAS & DATOS

Aeropuertos del Perú invirtió más de S/ 12.6 millones en La compañía Supermercados Peruanos ha instalado estaciones de reciclaje en sus tiendas, donde recibe envases
el mantenimiento y renovación del aeropuerto de Tumbes. de plástico pet, plástico duro, papel, cartón y vidrio. Todo lo mencionado como parte de su plan de sostenibilidad,
Las obras incluyeron el cuidado de la pista de aterrizaje, la para el cual las marcas Plaza Vea y Vivanda presentaron la campaña ‘Recicla Consciente’, que busca fomentar
plataforma de aeronaves, las vías perimetrales, el sistema en la comunidad la importancia de la adecuada segregación de los residuos sólidos, así como una cultura del
de drenaje y la playa de estacionamiento. Las pistas y el reciclaje basada en la economía circular restaurativa. Cabe resaltar que la marca, desde hace 8 años, ha puesto
estacionamiento recibieron tratamientos para el sellado de a disposición del público 50 estaciones de reciclaje, ubicadas en Plaza Vea y Vivanda, tanto en Lima como en el
fisuras, así como una nueva capa de rodadura asfáltica. Con interior del Perú, para alentar la participación del público. Así, la meta de esta iniciativa es recolectar 30 toneladas
esta inversión se espera mejorar la seguridad y la calidad durante tres meses.
de atención de los operadores y pasajeros, sobre todo
durante la temporada de lluvias que se aproxima. De esta
manera, Aeropuertos del Perú reafirma su compromiso con
la seguridad y la estabilidad de los vuelos comerciales que ALICORP BUSCA UNA NUTRICIÓN DE CALIDAD
llegan y salen a diario del Aeropuerto Internacional Capitán Alicorp, en alianza con la ONG Vive Valores, promueve hábitos de vida
FAP Pedro Canga Rodríguez. equilibrada y ciudadanía en las escuelas. A la fecha, este programa ha
llegado a más de 36,000 niños y niñas, 6,000 padres y 1,300 maestros
de 80 escuelas de Lima. Asimismo, la marca es un aliado estratégico
del Banco de Alimentos Perú, al que ha donado un promedio de 57
toneladas de alimentos por año, lo que permite brindar un promedio
CERRO VERDE FUE RECONOCIDA COMO UNA DE LAS DIEZ EMPRESAS MÁS anual de 250,000 raciones. Con ello, Alicorp va más allá de la venta
de productos y asumió el compromiso de reducir un 10% el contenido
ADMIRADAS DE AREQUIPA
de sodio y azúcar del 40% de los alimentos que comercializará hasta
El 24 de octubre, Cerro Verde fue galardonada en la primera entrega de los premios a las empresas más admiradas 2021. A la fecha, la marca ha logrado reducir el contenido de azúcar y
de Arequipa (EMA Arequipa), evento organizado por la firma de auditoría PwC y el diario Gestión. Para esta primera sal en 16.5% y 10%, respectivamente, de las marcas de su portafolio
entrega de EMA Arequipa, se encuestó a los líderes de 400 empresas arequipeñas y se calificaron aspectos como de consumo masivo.
la capacidad de innovación, el manejo financiero, la visión estratégica y el liderazgo gerencial. Respecto de las diez
empresas galardonadas, Julio Lira, director periodístico de Gestión, señaló que una de las funciones de los premios
EMA es reconocer los ejemplos de compromiso en el país y los resultados de esta edición son satisfactorios.

ACEROS AREQUIPA LANZA

RENOVADO PORTAL DE
INVERSIONISTAS
Con el objetivo de seguir fortaleciendo la
MAKRO AHORA SE EXPANDE A LA VENTA DIRECTA relación con sus clientes, Aceros Arequipa
Makro se sometió a una transformación digital y comercial con Oracle lanzó su renovada plataforma web de
Retail para abordar cambios clave en el mercado mayorista de autoservicio inversionistas. En este portal se encuentran LG PROMUEVE EL DESARROLLO DE LOS
(cash and carry). La compañía, que es una de las principales redes reportes trimestrales, estados financieros, E-SPORTS EN EL PAÍS
mayoristas de Latinoamérica, ha dejado de abastecer solo al mercado presentaciones corporativas, hechos Entre noviembre y diciembre de este año, se llevará a cabo el
B2B (business to business) para expandir su negocio de venta directa. Así, de importancia y calendario de eventos. LG Gaming Cup 2019, torneo de videojuegos organizado por
en el Perú, abrirá dos tiendas: para noviembre, la tienda en Huacho y la Asimismo, la empresa ha implementado el LG y Gaming Factory. Es el segundo año que se realiza este
segunda en Trujillo. Con las otras 14, la marca tendrá 16 tiendas en el Perú módulo de servicios al inversionista, que campeonato. La final del torneo se llevará a cabo en el evento
al cierre de 2019. De igual manera, en los últimos años, Makro ha tenido incluye información como la cotización Lima Games Week, a celebrarse en el centro de exposiciones
una transformación digital importante y, por ello, se ha modernizado en de acciones y la política de dividendos. El del Jockey Club, y el equipo ganador se llevará un monitor
todos sus canales de comunicación. desarrollo de esta plataforma forma parte de gamer LG para cada integrante. Esta iniciativa busca desarrollar
la estrategia de la empresa por aumentar la los e-sports en el Perú con el objetivo de impulsar la demanda
transparencia al mercado. de la comunidad gamer por los productos focalizados a esta
industria de LG.