PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA

Prólogo
IVÁN DUQUE MÁRQUEZ
Presidencia de la República
(2018-2022)

Dirección
MIGUEL CEBALLOS ARÉVALO
Alto comisionado para la Paz
(2018 a la actualidad)

ANTONIO QUIÑONES VALERO

Comisionado Adjunto para asuntos temáticos

DIANA PATRICIA ESCOBAR

Comisionada Adjunta para
Legalidad y Convivencia

MARTHA HURTADO
Comisionada Adjunta para la
acción integral contra Minas
CRÉDITOS

Autores

MIGUEL CEBALLOS ARÉVALO

Alto comisionado para la Paz (De 2018 a la actualidad)

MARCELA CUBIDES SALAZAR

Asesora Diálogo social poblacional de la Oficina del Alto
Comisionado para la Paz (De 2018 a la actualidad)

CAMILO NOGUERA PARDO

Asesor Temático para la Legalidad y la Convivencia de la Oficina del
Alto Comisionado para la Paz (De 2018 a la actualidad)

LIGIA MARCELA TRIANA RUIZ

Asesora en Diálogo Social con Comunidades Indígenas
y empresas (De 2018 a la actualidad)

SERGIO CUERVO ESCOBAR

Asesor de Diálogo Social con Campesinos (De 2017 a la actualidad)

ARNOBIO CÓRDOBA PALACIOS

Asesor en Diálogo Social con Comunidades Negras, Afrocolombianas,
palenqueras y raizales (De 2018 a la actualidad)

ANGELA CAICEDO MOGROVEJO

Asesora en Diálogo Social con Mujeres (De 2015 a la actualidad)

ANA ISABEL AGUDELO

Diagramación y dirección de arte

IMPRESIÓN
Impreso en Bogotá por la imprenta nacional de Colombia
ISBN
Presentación pág 07

Propósito de la Estrategia “Dialogos Constructivos” pág 09

Objetivos específicos: pág 09

Líneas de Acción pág 10

Sectores Priorizados pág 11

Diálogo Social para la paz, la legalidad y la convivencia

pág 12

Algunos principios del Diálogo Social

pág 19

Roles a asumir en el marco de la Estrategia

pág 20

Tareas claves a tener en cuenta en

la implementación de la Estrategia
pág 23

Aproximaciones conceptuales
claves para abordar el diálogo
pág 24
El Paso a Paso para facilitar espacios de diálogo

Paso 1: Analizar el Conflicto pág 29

Herramientas para el análisis del conflicto: pág 31

 Herramienta 1: Matriz de Análisis de Conflicto pág 32
Herramienta 2: Mapeo de actores pág 35
Herramienta 3: Análisis para la acción sin daño pág 38

Paso 2: Diseñar el diálogo pág 42

Herramientas para la prepración del diálogo pág 43

Herramienta 4: Formato para preparar el diálogo pág 44

Herramienta 5: Formato de guión metodológico. pág 45

Paso 3: Desarrollar el diálogo pág 48

Herramientas para el desarrollo del diálogo pág 49

Herramienta 6: Las 4 P del diálogo pág 49

Herramienta 7: Diálogo Productivo pág 51

Herramienta 8: Comunicación No Violenta (CNV) pág 55

Herramienta 9: Recomendaciones pág 56
Algunas metodologías para el desarrollo
del espacio de diálogo pág 58
Café Mundial o World Cafe pág 58
Búsqueda de Futuro o Future Search pág 61
La pecera pág 62

Paso 4: Hacer seguimiento a los acuerdos del diálogo pág 65

Herramienta 10: Documentación pág 66
Herramienta 11: Plan de Acción pág 66
Herramienta 12: Matriz de seguimiento pág 67
Referencias pág 70
 Diálogos Constructivos 2

Presentación
Esta guía de la Oficina del Alto Comisionado para la
Paz busca establecer los lineamientos esenciales de
la apuesta de la oficina por promover el Diálogo Social
como un proceso permanente y sostenible, y como
una herramienta fundamental para la construcción
de paz cotidiana. La implementación del Diálogo
Social como parte de la cultura de los colombianos
se constituye en uno de los objetivos centrales
para el logro de la paz, tal como lo plantea Pruitt y
Thomas (2008) “una paz sostenible es aquélla que
empodera a las personas y las ayuda a adquirir
habilidades y a crear instituciones para gestionar en
forma pacífica los diferentes y a veces conflictivos
intereses (…). En todo el mundo, el diálogo se
considera la herramienta por excelencia para abordar
y, en lo posible, resolver las diferencias –objetivas o
subjetivas–que generaron el conflicto inicialmente”.
Instalar el diálogo como una acción cotidiana es un
inmenso reto para Colombia, dado que las conductas
de violencia y de ilegalidad se han normalizado y
legitimado para superar los conflictos y alcanzar
objetivos individuales y colectivos. En consecuencia,
en los imaginarios sociales se arraigó la creencia de
que con estas conductas se solucionan los conflictos,
sin importar los efectos en las comunidades y en la
sociedad. Ejemplos son la fragmentación del tejido
social, la pérdida del capital social y el debilitamiento
de la ética cívica y algunos de sus valores
colectivos, tales como la solidaridad y el respeto.

7
2 Presentación

Aprender a dialogar en Colombia es y transformarlos exige que la ciudadanía

probablemente una de las mejores desarrolle habilidades apropiadas.
estrategias para eliminar los ciclos de La guía se enmarca en los principios y
violencia e ilegalidad que se anclan estrategias definidas en las bases del
en formas culturales y estructurales Plan Nacional de Desarrollo (2018-2022)
que van más allá de las expresiones y se constituye en una herramienta que
violentas de grupos armados ilegales. permita avanzar en la formulación de la
El reto que impone promover el diálogo, Política para el Diálogo Social e Intercultural
como proceso, es indudablemente y la Resolución Pacífica de Conflictos
impulsarlo como conducta cotidiana en la Sociales y la puesta en marcha del Sistema
tranformación de los conflictos en todos Nacional de Resolución de Conflictividades
los ámbitos de la sociedad colombiana, Sociales (SNGC), “que tendrá como objeto
para avanzar en la construcción de la prevenir la gestión violenta de conflictos
paz. Implica la promoción de la igualdad sociales, abordándolos desde una
de derechos entre hombres y mujeres, perspectiva transformadora, en el marco
el reconocimiento de las diversidades y del desarrollo del territorio” (Bases del Plan
de las afectaciones diferenciales que los Nacional de Desarrollo 2018 – 2022).
conflictos han generado y se concibe como
un ejercicio incluyente y participativo. A su vez, al ser este documento una
“GUÍA”, y no una norma inmodificable, es
Para esto, el diálogo debe llevarse a un susceptible de ajuste y reelaboración, lo
nivel mayor de comprensión. Esto significa cual será posible si se tienen en cuenta las
que deje de ser una “conversación” experiencias y buenas prácticas habidas, de
entre actores con intereses diversos y un lado, y la orientación académica, de otro.
se convierta en un proceso eficaz, que Es fundamental hacer énfasis en que este
genere respuestas viables, construya documento incorpora de manera transversal
confianza, logre soluciones conjuntas para los enfoque diferenciales teniendo en
transformar las conflictividades violentas cuenta la diversidad étnica y cultural de
en resoluciones pacíficas y, principalmente, nuestro país, así como la importancia de la
genere cambios culturales en las formas inclusión en equidad de mujeres y hombres
de entender, asumir y solucionar los para generar procesos de diálogo exitosos
conflictos. En vista de que los conflictos no y que respondan a la realidad del país.
pueden ser eliminados y hacen parte de
la naturaleza de la sociedad, superarlos Oficina del Alto
Comisionado para la Paz

8
 Diálogos Constructivos 2

Propósito de la Estrategia
“Diálogos Constructivos”

Contribuir en la prevención y/o transformación de los conflictos

sociales (poblacionales y territoriales) que afectan la paz, la cultura
de la legalidad y la convivencia, a través del Diálogo Social,
promoviéndolo como una habilidad y un comportamiento cotidiano.

Objetivos específicos

Acompañar y apoyar técnica y políticamente

la resolución NO violenta de los conflictos y
conflictividades poblacionales y/o territoriales.

Contribuir con el fortalecimiento de las capacidades para

el Diálogo Social de la institucionalidad pública y las
organizaciones sociales en los ámbitos nacional y territorial.

Crear las condiciones adecuadas y pertinentes para

que se construya, se haga crecer y se mantenga
la confianza entre el Estado y la sociedad civil.

Fomentar acciones que contribuyan en la prevención

de las violencias y la construcción de paz cotidiana.

Promover, mediante el diálogo social, la activación

de la conciencia ciudadana en la vida política.

9
2 Líneas de acción

Líneas de acción
Concertar e implementar procesos de Diálogo
Social en poblaciones y sectores priorizados
mediante los consejos territoriales de paz
y otras instancias de participación.

Analizar los conflictos y conflictividades

sociales en las poblaciones y sectores
priorizados, articulándolo con los
distintos sistemas de informacion
de gestión de conflictividades.

Fortalecer las capacidades para el

Diálogo Social y transformación de los
conflictos en la institucionalidad y en las
organizaciones sociales del territorio.

Promover e implementar campañas de promoción

del Diálogo Social para la paz, la legalidad y la
convivencia, a través de iniciativas en distintos medios
de comunicación y plataformas tecnológicas.

10
 Diálogos Constructivos 2

Sectores Priorizados

Poblaciones Sectores

Campesinas Empresas

Indígenas Comunidades
de Fé
Comunidades
negras, afrocolombianas,
Raizales y Palenqueras

Mujeres y género
(transversal)

11
2 Enfoque del diálogo

Diálogo Social para la paz,

la legalidad y la convivencia

En las bases del Plan Nacional de En ese orden de ideas, el diálogo hace
Desarrollo, se reconoce la necesidad las veces de una estrategia pertinente,
de “instalar procesos de Diálogo Social, en tanto herramienta pedagógica
enmarcados en la legitimidad y la adecuada para atender las diferencias y
credibilidad”, es decir promover escenarios consecuentes conflictividades culturales,
para la generación de confianza, el étnicas y poblacionales con un enfoque
entendimiento mutuo entre las partes, la de consenso razonado, propio de la
necesidad de transformar una conflictividad deliberación dialógica, y no de violencia.
socialmente relevante y la concertación
bajo unos principios, parámetros y
procedimientos claros y de común acuerdo.

Paz, legalidad y convivencia

El Diálogo Social debe

insertarse en la cultura y El Diálogo Social supera
EL Diálogo Social requiere
en los comportamientos las conflictividades
que los servidores
cotidianos de los violentas y las transforma
públicos (Estado) y los
colombianos. en conflictividades
ciudadanos (Organizados no violentas.
o no) desarrollen
habilidades dialógicas.

12
 Diálogos Constructivos 2

Ahora bien, aunque en muchos sectores y reconociendo que el proceso de Diálogo

territorios se percibe un desencanto frente Social requiere conocimientos, habilidades,
a mecanismos de diálogo y participación capacidades, metodologías y herramientas
ciudadana, es necesario que estos se pedagógicas y de seguimiento. Generar
resinifiquen como elementos para la esas condiciones al interior de equipos
construcción democrática, las relaciones de gobierno y de los ciudadanos es,
sociales cívicas y la resolución pacifica de entonces, una de las tareas urgentes
las conflictividades violentas. De manera e inmediatas que se deben asumir.
que la confianza entre ciudadanos, y
entre estos y sus instituciones, debe Este diálogo, tal como se plantea desde la
ser un propósito del Diálogo Social OACP, busca la construcción de una paz
y de la participación ciudadana. con legalidad. Sucede que en Colombia
los comportamientos violentos, abusivos
Por consiguiente, el Diálogo Social no se y corruptos se han instalado en las
logra únicamente generando espacios estructuras culturales e institucionales.
para el encuentro de dos o más actores. Trampas y atajos a la ley, carruseles de
Es necesario, además, forjar destrezas y la contratación, evasión de impuestos,
aptitudes para el diálogo y la negociación,

Es necesario generar destrezas

y aptitudes para el diálogo y la
negociación, reconociendo que el
proceso de Diálogo Social requiere
conocimientos, habilidades, capaci-
dades, metodologías y herramientas
pedagógicas y de seguimiento.

13
2 Enfoque del diálogo

irrespeto a las normas sociales básicas,

robos, estafas, entre otros tantos ejemplos
de violencia e ilegalidad, se han cimentado
3. La transformación de la racionalidad
política en racionalidad instrumental
o técnica, es decir, el abandono de
en los imaginarios sociales. En resumen, una razón enfocada en los fines y en
Colombia padece el precepto de la los por qué, por una razón enfocada
viveza y el pillaje, según el cual “la ley en los medios y en los para qué. Esta
del vivo es la que más se obedece”. concepción de la razón, que es una
concepción reduccionista, comprende a
En ese orden de ideas, la Cultura de la la política como una actividad desgajada
legalidad, que es un concepto de difícil de la ética, de la axiología y del derecho,
delimitación y ubicación conceptuales y en razón de que su modelo teórico es el
cuya plurisignificación no se agota en esta pragmatismo filosófico y el pragmatismo
guía, tiene un rol determinante en la paz, la social. Por ende, la razón instrumental
legalidad y la convivencia, en razón de que ignora cuestiones filosófico-jurídicas
la cultura de la legalidad puede entenderse, fundamentales como pueden ser las
a grandes rasgos, como un modelo condiciones sociopolíticas que se
sociopolítico que busca la humanización necesitan para conquistar el desarrollo
de la vida sociopolítica, con todo lo que moral de la ciudadanía, el diálogo
el concepto “humanizar” significa. Esta racional como base deliberativa de la
humanización reconoce que el eje cardinal razón púbica, la justicia distributiva,
de las problemáticas democráticas es la equidad y bien común como valores
deshumanización de la vida sociopolítica; jurídicos y fines del derecho, entre
deshumanización que puede corroborarse otras tantas cuestiones urgentes para
en los siguientes cuatro hechos: el auténtico florecimiento humano

1. La descalificación de la
ciudadanía, por parte del Estado, 4. El descuido, por parte del Estado, de
la formación ciudadana integral, que
para deliberar sobre los asuntos se resume en el cultivo de la sensibilidad
comunes de la política, bajo el moral de los ciudadanos, esto es,
pretexto de que la ciudadanía en el desarrollo de virtudes éticas y
carece del tipo de racionalidad capacidades cognitivas tales como la
experta para tales cuestiones prudencia, la justicia, la fortaleza, la
templanza, la liberalidad, la esplendidez,
la magnanimidad, la apacibilidad, la

2. La apatía cívica de la propia

ciudadanía, que consiste en
indignación, la empatía, la simpatía, la
compasión, la piedad, el pensamiento
que esta no se interese por crítico, etc., en tanto que condiciones
participar activamente en la necesarias para que los ciudadanos
construcción de la vida política. humanicen la vida sociopolítica, mediante
el despliegue de conductas cívicas
caracterizadas por el altruismo moral.

14
 Diálogos Constructivos 2

Según encuesta realizada por el grupo de

investigación de Cultura de la Legalidad de
la Universidad Javeriana, existe un 63%
1. En la creación de políticas
públicas posibilitadoras de
cultura de la legalidad
de nivel de acuerdo en que es frecuente
actuar bajo la lógica “lo malo no es violar
la ley sino que lo cojan con las manos en
la masa” , sumado a otras encuestas que
evidencian justificaciones de desobedecer
2. En la formación de lo que algunos teóricos
denominan “subjetividades sociales”,
esto es, la organización de grupos
la ley por intereses personales y/o humanos que se proponen la realización
económicos, entre otros. Esto atestigua profesional de misiones comunes, tales
la necesidad de formar integralmente como la atención a enfermos, ancianos,
la sensibilidad moral de los ciudadanos desplazados por la violencia, defensa
hasta alcanzar su madurez moral:como de nonatos, promoción de los derechos
valores jurídicos y fines del derecho, de minorías, iniciativas de paz, etc
entre otras tantas cuestiones urgentes
para el auténtico florecimiento humano.

… la vida autoexaminada o desarrollo moral

capacita al sujeto para rehusar dogmas,
autoridades, modas y políticas carentes de
justificación racional. La maduración moral
faculta a la persona para desarrollar un
pensamiento crítico sobre sí mismo y sus
circunstancias, y le permite, precisamente por
eso, participar con capacidad en la promesa
democrática. La vida autoexaminada y su
consiguiente discernimiento moral despliegan
actitudes estimables en los sujetos; talantes
que dignifican lo ajeno y ennoblecen lo propio
(NOGUERA PARDO, Camilo, 2016, p.18).

De manera que la Cultura de la legalidad

tiene como finalidad humanizar la vida
sociopolítica en todas su dimensiones:
ética, jurídica, política, social, cultural
y educativa, con base en estrategias
que deben materializarse, a la postre,
en dos resultados, a saber:

[Link]
15
2 Enfoque del diálogo

Estas subjetividades sociales, que se entretejen los tejidos prepolíticos y preeconómicos,

con el diálogo social, permiten que los valores es decir, los imaginarios sociales de
y significados que rigen en las comunidades los agentes morales estén alienados
comparezcan en el entramado político y le y fisurados por una funesta formación
confieran espesor ético (Llano, 1999). Por ciudadana, una racionalidad instrumental
eso, la Cultura de la legalidad concede y una ruptura entre la ciudadanía y el
tanta importancia a los condicionamientos Estado. Por consiguiente, la Cultura de
prepolíticos y preeconómicos que aquejan la la legalidad se enfoca en rehabilitar los
integración política. imaginarios sociales mediante contenidos
programáticos de civilidad, de un lado,
Así las cosas, la Cultura de la legalidad y la iniciativa social que encuentra su
advierte que lo decisivo para el auténtico culmen en el Trabajo social y el Diálogo
desarrollo humano no son las instituciones social que detentan las Subjetividades
que configuran el escenario jurídico- sociales, de otro lado. Y es este punto, el
político, sino la formación de la sensibilidad de las subjetividades sociales o dimensión
moral de las personas que componen, a social2 de la cultura de la legalidad el que
su vez, esas instituciones; reconoce, en se expone a continuación, en tratándose
suma, que todas las problemáticas de la esta guía de la temática social. De ahí que
deshumanización son consecuencia de que

2.“La dimensión social de la Cultura de legalidad involucra, articula y desarrolla temáticas y conceptos trasversales a la sociología, con miras a comprender los
funcionamientos internos de las comunidades humanas y las formas en que estas se tornan en sociedades y crean sus prácticas culturales. Estas temáticas
y conceptos son: comunidad, sociedad, creencia, valor, relación, diálogo, diálogo social, trabajo social, conflicto, conflictividad, estructura conflictiva, sistema
conflictivo, sistema, hábito, práctica, costumbre, gusto, entre otros” (NOGUERA PARDO, Camilo, 2019).

16
 Diálogos Constructivos 2

se esbocen las características esenciales en el marco de la solidaridad y el altruismo

de las subjetividades sociales y su rol moral, con miras al verdadero protagonismo
en la configuración de la vida política. cívico en la configuración de la sociedad;
protagonismo que contrarrestará dos
Las subjetividades sociales, también síntomas radicales de la deshumanización
llamadas autonomías comunitarias (Irizar, de la vida sociopolítica, mencionados en
2014), son ámbitos imprescindibles y párrafos precedentes: la apatía cívica
decisivos para el ejercicio de acciones voluntaria y la descalificación de la
comunes y libres que representen un ciudadanía por parte del Estado. En últimas,
servicio a la ciudad. Estos servicios, que las subjetividades sociales buscan sacar
bien podrían calificarse de “iniciativas a la ciudadanía del anonimato social e
sociales”, son intervenciones sociales impulsar la responsabilidad cívica y política.
reales que han de servir como canales Por esta razón las subjetividades sociales
de comunicación e interacción entre las enlazan a la ciudadanía con el Estado y, al
comunidades ciudadanas y el Estado, hacerlo, construyen cauces para reparar
pero también entre las comunidades seriamente el tejido humano que compone
entre sí. Los ciudadanos, agrupados la moral social y las estructuras jurídicas
voluntariamente en comunidades locales, y políticas, alcanzando el compromiso
trazan planes de índole social y comunitaria ciudadano y su consecuente y voluntaria
realizables. Estos planes se desarrollan adhesión a la institucionalidad y a la justicia,

17
2 Enfoque del diálogo

así como su manifiesto y voluntario rechazo

a lo ilícito, lo injusto y lo inequitativo. En
Canales de acción que establezcan
otras palabras, una ciudadanía apersonada
la cooperación eficiente entre la
de su salud social y, precisamente por eso,
ciudadanía y el Estado, con miras
capacitada para acatar, apoyar y fortalecer
a humanizar la vida sociopolítica.
el Estado de Derecho, reconocer la
importancia de salvaguardar sus derechos
y cumplir con sus deberes. Ahora bien,
la dimensión social de la cultura de la Diálogo social y Cultura de la legalidad son
legalidad, que se construye por medio del aspectos clave para lograr un clima moral
diálogo social y del trabajo social, tiene las en la ciudadanía que promueva y acate
siguientes características fundamentales: todos los instrumentos que garanticen la
institucionalidad o, dicho de otro modo, que
la institucionalidad del Estado esté radicada
en la legitimidad ciudadana, la aceptación
Desarrollo y actuación efectiva de social de la norma legal³ y la paz cotidiana.
la ciudadanía para la construcción
de los fines del derecho: justicia,
equidad, seguridad y bien común.

Activación de redes solidarias

o community care. Estas redes
atenderán el factor humano, que
muchas veces se ignora por parte
del Estado, por diversas razones.

Creación de una moral social

altruista, capaz de combatir la
apatía cívica, la indolencia social
y el individualismo sistemático.

Institucionalización de la acción
comunicativa, por medio del
diálogo social, como elemento
radical de la deliberación pública.

3. Mackie - 2 09 09 CLEAN Social Norms and Legal Norms

18
 Diálogos Constructivos 2

Algunos principios del

Diálogo Social

Debe ser incluyente. Por eso, debe vincular

a todos los actores que tienen incidencia
en la solución de los conflictos.

Debe responder a las realidades sociales

y culturales de las regiones.

Debe atender y reconocer las diferencias

poblacionales (étnicas, religiosas, genero, etc.).

Debe ser un proceso (análisis, diseño,

desarrollo, implementación y seguimiento)
compartido entre los participantes, no puede
ser el diseño de una sola de las partes.

Debe considerar e implementar mecanismos

eficientes de seguimiento y evaluación.

Debe tener acompañamiento técnico.

Información y análisis de las conflictividades en los territorios.

19
2 Roles a asumir

Roles a asumir en el marco

de la Estrategia

Para implementar la estrategia, los funcionarios públicos deberán identificar cuál

serán sus roles durante el proceso de diálogo, a saber: Generar las condiciones
(alertar, convocar, llamar a las partes) y/o el espacio seguro que permita a

1. Aproximarse de manera creativa,

respondiendo a los diversos contextos.

2. Consultar y concertar los roles con las partes.

3. Asumir uno o varios roles dentro del

mismo o en otros procesos de Diálogo,

4. Preguntar y consultar a los coordinadores del

diálogo en los distintos momentos del proceso.

20
 Diálogos Constructivos 2

Roles que puedo

asumir, en un
proceso de Diálogo
?

1. 2.
Facilitadores Mediadores

5.
Negociadores
3.
Cordinadores
Articuladore

4.
Técnicos

21
2 Roles a asumir

Facilitadores: Mediadores:
Generar Generar las condiciones A raíz del trabajo a nivel territorial y de
(alertar, convocar, llamar a las partes) la confianza que tengan los actores
y/o el espacio seguro que permita a institucionales y sociales, esta se
los actores claves en el conflicto o percibe como un “tercero neutro”
participantes del diálogo confiar en que permite acercar posiciones
el proceso, identificar necesidades entre las partes y mantener un
e intereses y buscar las condiciones equilibrio sano entre las necesidades,
para el estudio de la conflictividad. intereses y puntos de acuerdo.

Coordinadores Técnicos:
– articuladores:
Este rol hace referencia a conocimientos
En muchas ocasiones, al ser parte del específicos que ayuden a ampliar
Gobierno Nacional, institucionalidad pública información en el proceso del diálogo
territorial, organizaciones internacionales, y en la toma decisiones.
sociales y/o comunitarias, entre otras,
pueden encontrar en el funcionario el actor
clave para coordinar y/o articular a distintas Acompañantes
partes en función de un objetivo común. a negociadores:
Acompañar a instancias del gobierno u
otro sector en procesos de negociación.

22
 Diálogos Constructivos 2

Tareas claves a tener en cuenta en

la implementación de la Estrategia

Ahora bien, identificados algunos roles Promover estrategias y/o agendas

que se pueden asumir en el marco regionales para la prevención
de la estrategia, se presentan tareas y gestión de conflictividades
esenciales que se deben tener presentes en el marco de los Consejos
en el marco de su actuación: Territoriales de Paz, Reconciliación
y Convivencia, y/u otras instancias
de participación territoriales.

Realizar ejercicios comprensivos

de la realidad regional y Identificar y promover la inclusión de
poblacional (teniendo en cuenta buenas prácticas en prevención y
las diferencias culturales, de gestión de conflictividades, a través
género, étnicas y territoriales). de los Consejos Territoriales de
Paz, Reconciliación y Convivencia,
en la formulación de los nuevos
Planes de Desarrollo Territorial.
Hacer reportes de conflictos o
situaciones conflictivas del territorio Mantener actualizados los directorios
que afecten la seguridad ciudadana de organizaciones, líderes e
y la gobernabilidad local/ nacional. instituciones en el territorio.

Aportar elementos que permitan Coordinar con el equipo nacional

la caracterización de las ejercicios locales y regionales
conflictividades regionales a de gestión de conflictos y de
través de distintas herramientas conflictividades, de Diálogo
y metodologías (ver capítulo de Social y facilitación de escenarios
herramienta y metodologías).• de concertación entre las
comunidades, la institucionalidad
pública territorial y nacional.
Apoyar procesos de capacitación
y cualificación de actores y Mantener permanente
líderes sociales del territorio. comunicación, coordinación y
articulación inter-institucional.

23
2 Abordar el diálogo

Aproximaciones
conceptuales claves para
abordar el diálogo

Para lograr la paz cotidiana es importante o que existe interferencia de la “otra”

entender los conceptos de conflictividad y parte para la consecución de sus metas u
conflicto. La conflictividad es una condición objetivos”. Se hace público el desacuerdo
o característica de las relaciones sociales y las partes buscan encontrar y movilizar
y, por tanto, de las sociedades, que son, apoyos y aliados en un contexto de
entre otras cosas, el escenario en que confrontación y oposición (Lederach 1994).
las distintas dimensiones de lo social
y lo cultural se relacionan y generan
redes complejas de interconexiones e
interdependencias armónicas y conflictivas.
Por consiguiente, la conflictividad es
mucho más amplia que el conflicto y que
el conjunto de conflictos. La conflictividad,
en resumen, implica la existencia de
condiciones económico-estructurales y
psicológico-culturales que hacen que las
personas y grupos se comporten de cierta
manera particular frente a sus necesidades,
intereses, problemas y frente a otros
actores (Flacso, 2013 y GIZ, 2013).
El conflicto puede definirse, según
Jean Paul Lederach, así: “una lucha
expresada entre por lo menos dos partes
interdependientes que perciben que sus
metas o intereses son incompatibles, que
los recursos son escasos o insuficientes

24
 Diálogos Constructivos 2

De acuerdo con Johan Galtung (2003), los conflictos

están constituidos como resultado de la predominancia
o combinación de tres elementos fundamentales:

1. Las contradicciones o incompatibilidades,

que hacen referencia a las incompatibilida-
des en las aspiraciones, objetivos y metas.

2. Las actitudes, que se encuentran relacionadas con

las creencias y percepciones de las personas.

3. Los comportamientos, que hacen referencia a

las formas como se comportan las personas
frente al conflicto, en la medida que pueden
adoptar esquemas violentos o no violentos.

4. Se anexa un cuarto elemento:

Los procesos o procedimientos orientados
a resolver el conflicto, que identifican las
capacidades existentes para gestionar,
negociar y acordar la resolución del mismo.

Por lo tanto, es necesario que la comprensión del conflicto

reconozca el peso de cada uno de sus componentes y
la forma como se hacen explícitos durante el conflicto.

25
Tabla 1.

Composición de un conflicto
Son la esencia misma del conflicto. Por lo tanto,
identificarlas y entenderlas es el primer paso
para atender el conflicto. Las contradicciones
están intrínsecamente ligadas a la distribución de
elementos materiales o simbólicos; en general, las
Contradicciones contradicciones son los epicentros del conflicto y
surgen de las incompatibilidades sociales entre las
partes. Se señalan las contradicciones sociales
más críticas: étnicas, culturales, territoriales,
género, ambientales, generacionales, bienestar.

Estados del ánimo de los actores del conflicto.

Su incidencia puede ser positiva o negativa: “Los
procesos subjetivos que los individuos emplean
en la visión e interpretación del mundo, posibilitan
Actitudes la explicación del conflicto intergrupal. Algunos
de estos procesos subjetivos corresponden a
percepciones de amenaza, de desconfianza y
de costes” (Alzate et al, 2009, p.p.704-706).

Manera de comportarse por parte de los actores frente

al conflicto. Cada comportamiento estará relacionado al
contexto general que antecede la situación conflictiva e
influenciado por los intereses individuales y colectivos
de los actores. Un modelo utilizado para identificar
Comportamientos y caracterizar los comportamientos de las personas
es el Instrumento Thomas-Kilmann de Modos de
Conflicto (TKI), el cual describe el comportamiento
de los actores desde dos dimensiones básicas: i. La
afirmativa, que evalúa la medida en que el actor intenta
satisfacer sus propios intereses; y ii. La cooperativa,
que evalúa la medida en que el actor intenta satisfacer
los intereses de los otros” (Galtung, 2003).

Son la cantidad y calidad de los instrumentos,

Los procesos capacidades y habilidades conceptuales,
o procedimientos metodológicas, pedagógicas y técnicas con que
cuenten los actores involucrados en el conflicto para
orientados a resolverlos avanzar en un proceso de negociación y acuerdo.

26
 Diálogos Constructivos 2

Finalmente, el análisis de cada uno de estos componentes es lo que permite

caracterizar las situaciones conflictivas o los conflictos, sin olvidar que los conflictos
son dinámicos y, por eso, tienen fases o etapas que deben identificarse para saber qué
tipo de intervención requieren y cuál es el mecanismo más indicado para superar la
situación conflictiva o el conflicto, o ambos. Entre esas etapas se pueden identificar :

Latente: El conflicto se expande: transita de

temas específicos a temas generales que
El conflicto existe, pero no se ha manifestado. involucran un mayor número de grupos;
Es, de algún modo, un conflicto probable y,
también, evitable. Las personas perciben
una molestia frente a determinada situación Las partes asumen posiciones
o respecto a un grupo, persona o institución. intransigentes;

Los objetivos de las partes cambian:

Emergencia: ya no es la resolución de un conflicto
a su favor sino el de causar daño
El conflicto irrumpe, por lo general, como
a la contraparte. Aunque en esta
resultado de un hecho catalizador: una
etapa la violencia suele emerger, es
coyuntura crítica (por ej.: un desastre
menester anotar que el escalamiento
natural, un incumplimiento, un accidente,
no siempre genera efectos negativos.
etc.), una decisión ajena al entorno de
latencia del conflicto (una reforma política
del ámbito nacional) y/o la aparición Estancamiento:
de un aliado externo poderoso.
Situación en la que, si bien ambas partes
saben que no lograrán la victoria, ninguna está
Manifiesto - Escalamiento: dispuesta a ceder. Se presenta, entonces,
la típica situación del círculo vicioso que,
El conflicto alcanza mayor intensidad como técnicamente, es lo que se conoce en jerga de
resultado de los nuevos patrones de interacción teoría de juegos como un “equilibrio”, es decir,
entre las partes afrontadas y el involucramiento un estado en el que ninguna de las partes está
de un mayor número de grupos y personas. dispuesta a cambiar su estrategia en la medida
Cuatro cambios ocurren en esta etapa: en que la contraparte no tenga expectativas
de cambiar la suya. Los costos de hacerlo
son muy altos y, por lo tanto, lo más útil desde
Se pasa de las tácticas blandas la perspectiva de las partes es mantener y
(argumentos persuasivos, promesas) a reproducir el conflicto a pesar de saber que
las tácticas duras (amenazas o violencia); existen pocas probabilidades de ganar.

[Link] etapas del conflicto fueron tomadas y ajustadas de la Veeduría Distrital. Propuesta de Metodología para la Caracterización de Conflictividades
Sociales en Bogotá D.C. noviembre 2017.

27
2 Abordar el diálogo

Negociación:
Incluso los conflictos más difíciles de afrontar son susceptibles de
desembocar en una fase de negociación por diversas razones:

La existencia de un ‘empate mutuamente doloroso donde,

sencillamente, cada una de las partes considera que perpetuar
la confrontación es mucho más costoso que negociar.

Se presentan cambios en el interior de una de las

organizaciones implicadas que, por lo general, tienen que
ver con el relevo generacional de líderes y la subsiguiente
imposición de una línea más proclive a la salida negociada.

La intervención de mediadores externos al conflicto que

traen consigo nuevas conexiones, puntos de vista y
recursos que ayudan a superar la fase de estancamiento.

28
 Diálogos Constructivos 2

El Paso a Paso
para facilitar espacios
de diálogo

29
2 El paso a paso

A continuación, se presentan los pasos recomendados

para iniciar, implementar y hacer seguimiento a un
proceso de Diálogo Social, y se adicionan algunas
herramientas y metodologías útiles para facilitar espacios
de diálogo. Los pasos a seguir y las herramientas son:

Paso 1: Analizar el conflicto.

Diseñar el espacio
Paso 2: de diálogo.

Paso 3: Desarrollar el espacio

de diálogo.

Hacer seguimiento a los

Paso 4: acuerdos del diálogo.

30
 Diálogos Constructivos 2

PASO 1:
Analizar el conflicto

Analizar el conflicto es el proceso para comprender y explorar la realidad del

mismo. En consecuencia, busca entender las situaciones en las que dos o
más personas o actores entran en oposición o desacuerdo por sus puntos de
vista, intereses, necesidades, deseos y valores. Los sentimientos y emociones
juegan un rol importante. De ahí que sea necesario entender y reconocer las
partes en el conflicto, sus motivaciones y las causas que lo generaron. Para
su análisis se debe conocer el origen, el desarrollo, los hechos significativos,
y las fases y dimensiones de violencia en las que se encuentra el conflicto.

31
2 Paso 1

Herramientas para
el análisis del conflicto:
A continuación se presentan algunas herramientas que pueden utilizarse para
el análisis de conflictos. Se puede escoger una o varias, según la situación.

Herramienta 1: Matriz de Análisis de Conflicto

Tabla 2.

Matriz de análisis de conflicto

(motivaciones, intereses y necesidades)

Identificación Historia

Conflicto incipiente: diferencias ¿Cuándo y cómo empezó el conflicto?

entre las partes, sin que haya
reconocimiento del conflicto.
¿De qué́ manera se ha desarrollado?
Conflicto latente: hay
reconocimiento del conflicto, pero ¿Cuáles son los hechos
no comportamientos conflictivos. más destacados?

Conflicto manifiesto: son las

¿Cuál es el espacio territorial
expresiones de los conflictos en
y temporal donde acontece
enfrentamientos de las partes.
el conflicto? (contexto social,
económico, cultural y político)
¿Cuál es el conflicto?

¿Cómo se manifiesta el conflicto?

32
 Diálogos Constructivos 2

Actores Recursos

¿Quiénes están directamente ¿Cuáles bienes materiales están en

implicados en el conflicto? juego entre los actores? Ejemplo: agua,
tierra, vivienda, hechos, intereses.
¿Quiénes están involucrados
indirectamente? ¿Cuáles bienes simbólicos están en
juego entre los actores? Ejemplo: valores,
¿Existen alianzas o poder, participación, identidad, derechos.
coaliciones entre personas y
grupos? ¿Entre quiénes?

¿Qué buscan?

Factores Problemas

¿Cuáles factores aumentan ¿Cuáles son los problemas o

la división? Ejemplo: litigios asociados al conflicto?
desigualdad, reglas que
marginalizan un grupo. ¿Cuáles otros conflictos están
asociados al conflicto principal?
¿Cuáles factores
disminuyen la división?

¿Cuáles factores adicionales

aparecieron y cómo están
interrelacionados?

¿Dónde hay vínculos

frágiles que permiten
cambiar las dinámicas?

Poder Valores

¿En qué condiciones de poder está ¿Cuáles valores (y/o antivalores) se

cada uno de los actores respecto identifican en la situación planteada?
a los demás? (simetría/asimetría) Ejemplo: tolerancia, legalidad,
honestidad, libertad, respeto, etc.
¿Alguna de las partes tiene el
poder suficiente para imponer ¿Qué relevancia tienen estos valores
a otros su decisión? en la transformación del conflicto?

¿Cuáles valores prioriza cada parte

en su sistema de orden jerárquico?

33
2 Paso 1

Propuestas y Contribuciones

¿Qué propondría para abordar el conflicto?

¿Existen posibilidades para espacios de diálogo?

¿Quién tiene legitimación para convocar?

¿Cuáles actores claves pueden contribuir en el abordaje del conflicto?

Posibles Escenarios y Estrategias

¿Cuáles son las posibles rutas que puede tomar el conflicto?

¿Cuál sería el mejor y el peor escenario posible?

¿Qué estrategias u acciones podrían transformar

el conflicto, en el mejor y peor escenario?

Nota:
En la identificación del conflicto y su conformación es fundamental
tener en cuenta que puede haber diferentes perspectivas. Es muy
importante formular bien cuál es el conflicto, separar causas y dinámicas,
y encontrar una formulación aceptable para las partes involucradas.

La matriz que se presenta, se basa en preguntas de métodos

probados y sirve para analizar un conflicto de manera participativa
acercando los actores para que ellos mismos puedan reflexionar.

Tomado y ajustado de “Transformación de conflictos mediante el diálogo. Herramientas para practicantes” de la Deutsche Gesellscha für
Interna onale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH, pag. 47 .

34
 Diálogos Constructivos 2

Herramienta 2: Mapeo de actores

El análisis de actores busca definir:

Actores directos o indirectos (tener en cuenta actores que puedan facilitar el diálogo).

Alianzas, coaliciones (cualquier tipo de relación que pueda existir entre ellos).

Necesidades, intereses y posiciones.

En cuanto a organizaciones, recordar que las no siempre son

homogéneas y pueden tener facciones más o menos duras

Tabla 3.

Mapeo de actores
(actores y relaciones en el conflicto)

Objetivo

Presentar en forma gráfica la relación de poder de una parte con la otra

y la posición que ocupa respecto al conflicto. También toma en cuenta
grupos vinculados con las partes o grupos que influyen sobre ellos.

Actores involucrados y afectados por el conflicto.

Intereses y posibilidades de influencia y relaciones.

Descripción

El mapa de actores es una técnica que representa los actores

claves y sus relaciones en un conflicto. Esto permite analizar sus
intereses, su importancia e influencia sobre una situación.

5. [Link]
Transformacion-de-conflictos-mediante-el-Diá[Link]

35
2 Paso 1

Aplicación

El mapeo se puede realizar en un taller con las partes implicadas. Para eso, se debe
identificar y delimitar el conflicto en cuestión y buscar información acerca de los actores.
Igualmente, en el taller se debe definir el objetivo y la metodología para realizar el
análisis, atribuir roles (moderación, visualización, documentación) y tiempos.

El paso a paso:

1. Identificar a los actores

Ejemplo: para una entidad territorial,
los actores sugeridos serían:

Alcaldía Municipal, funcionarios, Administración, Concejo Municipal,

Fuerzas Públicas, Personería, JAC, CTP, organizaciones de
víctimas, grupos armados ilegales e instancias de participación.

Entidades nacionales descentralizadas, Gobernación, organizaciones de

base (indígenas, campesinas, comunidades negras, afrocolombianas,
raizales y palenqueras, mujeres) y asociaciones productivas, grupos
mineros, empresas privadas, instituciones educativas, centro de salud,
juzgado municipal, UMATA, biblioteca municipal, escuelas de formación, etc.

Iglesias, academia, emisoras, programas del gobierno nacional

(Familias en Acción, Familias en su tierra, etc.) u otros que no
estén reseñados en los puntos 1 y 2 y que tengan carácter
secundario en las relaciones y relevancia municipal

2. Representar las relaciones entre los(as) actores

Simboliza una relación estrecha

Simboliza una alianza entre sectores

Simboliza una relación ocasional

Simboliza una relación de

poder o de subernación

Simboliza una relación de conflicto ente partes

Simboliza una relación deteriorada.

36
 Diálogos Constructivos 2

3. Colocar los actores y su relacionamiento gráficamente.

Ejemplo de mapa de actores :

Francia y
Hutus Tutsi Uganda
Zaire

Habyarimana
& Seate
RPF
Partido Paul
Habyarimana`s
Kagame
Comunidad Gob.
Internal Tusti
Belga.
Diapora
FAR

Maquinaria Tanzania
Interahamwe OAU
Propaganda
Hutu

Residentes
Tusti y
UNSC Moderadores

Romeo
Dallaine

Tromas
UNAMIR

Ejemplo tomado “Transformación de conflictos mediante el diálogo. Herramientas para practicantes”

de la Deutsche Gesellscha für Interna onale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH, pag. 43.

Recomendaciones

Hacer una lluvia de ideas: ¿quién está involucrado

en el conflicto? ¿Quién está afectado?

Discutir los actores identificados y analizar el grado de influencia.

Analizar los motivos de las partes mediante el análisis

de sus posiciones, sus intereses (lo que quieren en esta
situación) y sus necesidades (básicas, no negociables).

Cada mapa de actores es un resultado de la interpretación

subjetiva de quienes participan en el ejercicio y refleja un momento
específico. Es importante retomar el análisis cada cierto tiempo.

Para evitar sesgos, un buen análisis se basa en varias

fuentes de información y se actualiza continuamente.

Se puede hacer de manera colectiva y visualizada en un taller, con

trabajo posterior para investigar los puntos que sean necesarios.

Tomado y ajustado de “Transformación de conflictos mediante el diálogo. Herramientas para practicantes” de la Deutsche
Gesellscha für Interna onale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH, pag. 47 .

37
2 Paso 1

Herramienta 3: Análisis para la acción sin daño

El análisis para la acción sin daño es una herramienta

fundamental que parte de comprender lo que une y lo que divide
a las personas, con el fin de no causar impactos negativos en
las comunidades, con las intervenciones de Diálogo Social.

Tabla 4.

Análisis para la acción sin daño

(conectores y divisores)

Conectores Divisores
Ámbitos (comunes) (diferentes)

Sistemas e instituciones: Organizaciones, redes o Algunos divisores encontrados

instituciones que convocan en contextos locales:
Permiten el contacto directo
entre las personas y dan al respeto por los derechos,
conexión o sentido de la tolerancia y la paz. La práctica de
continuidad, aún en medio de reclutamiento de jóvenes
las divisiones por el conflicto. La solidaridad, la para grupos armados.
hospitalidad, la generosidad.
La polarización política.
La práctica colectiva de
Actitudes y acciones: El patriarcado como
toma de decisiones.
Algunas personas expresan sistema que legitima la
tolerancia, aceptación y respeto Liderazgos locales que violencia intrafamiliar
por personas del otro bando, son incluyentes y evitan la y de género.
evitando la estigmatización división y la estigmatización El evento de
y reconociendo las fallas del de los grupos. desplazamiento forzado
propio grupo. Estos individuos como experiencia
y grupos siguen actuando de El valor y respeto diferente para quien
manera pacífica y en contra compartido por la vida. lo sufre y para quien
de la lógica de la guerra. hace parte de la
comunidad receptora.

6. [Link]
conflictos-mediante-el-Diá[Link]

38
 Diálogos Constructivos 2

Análisis para la acción sin daño

(conectores y divisores)

Conectores Divisores
Ámbitos (comunes) (diferentes)

Valores e intereses El valor que se da a los Diferencias religiosas

Algunos valores, como «mayores» o a los niños (las posturas de las
el amor por los niños en algunas comunidades. iglesias frente a derechos
o la protección de sexuales y reproductivos.)
un sitio sagrado. La minga o la «mano Celebraciones locales
cambiada». o regionales que sean
Experiencias excluyentes con algunos
Un evento significativo La historia común. • grupos (económicos,
común. Incluso la guerra Eventos deportivos o culturales, o étnicos).
misma puede ser una culturales locales.
experiencia compartida que
permita acercamientos en Celebraciones religiosas
diferentes momentos. o ancestrales que
tengan igual valor y
significado para todos
Símbolos y celebraciones
El arte, los símbolos patrios,
las fiestas, los rituales
o los eventos religiosos
pueden ser aspectos que
contribuyan a conservar la
conexión entre unos y otros.

Objetivo

El análisis de conectores y divisores permite entender la situación y da elementos para

diseñar el proceso de diálogo de una manera sensible, aumentando lo que conecta a
las partes y disminuyendo los factores que las dividen. Esto contribuye a la prevención
y permite re direccionar el proceso, en caso de potenciales impactos negativos.

Descripción

La herramienta pertenece al enfoque de sensibilidad al conflicto desde la perspectiva de

acción sin daño y consiste en unas categorías de análisis del contexto que buscan evitar que
los procesos de diálogo que se diseñen e implementen resulten dañinos sin la intención de
serlo. Es importante analizar ampliamente la situación y valorar los probables impactos.

39
2 Paso 1

Aplicación

Este análisis parcial forma parte de la fase de análisis y se puede actualizar o hacer
de manera participativa en la fase de diseño y en la de implementación. El análisis se
enmarca en los esfuerzos de quienes desempeñan el rol de practicantes de diálogo por
entender mejor la situación en la cual se está́ contemplando la posibilidad del diálogo.
Con base en el análisis de contexto y de actores, se identifican conectores y divisores.
Los conectores son los factores que unen a las personas o grupos en conflicto. Los
divisores son los factores que distancian o separan a la gente o generan tensiones.

Analizar qué divide y qué une a la gente en el contexto específico.

40
 Diálogos Constructivos 2

Escribe la herramienta que eliges

para analizar el conflicto:

41
 PASO 2:
Diseñar el espacio de diálogo

Con base en la información recolectada en el análisis del conflicto, se diseña

el proceso de diálogo: cómo preparar a las partes, cuándo y dónde será el
espacio de diálogo, cómo se intercalan, quiénes facilitan. Las siguientes
herramientas proporcionan una guía para diseñar el espacio de diálogo:

42
2 Paso 2 Diálogos Constructivos 2

Herramientas para la preparación

del espacio de diálogo

Es fundamental recordar los siguientes aspectos en la preparación:

Definir el objetivo y concertarlo entre los convocantes.

Sede (segura, cómoda, accesible y neutral
para los participantes - recordar que pueden
ir personas con discapacidad).
Convocatoria y seguimiento (canal de invitación
- electrónico/carta física/llamada/personal-. Estar
atento a la confirmación de asistencia).
Asuntos administrativos del evento (comidas,
transporte, alojamiento si fuera necesario).
Organización de salas (elementos para visualización, un
espacio que evite jerarquías y divisiones, que sea un espacio
con luz y aire natural en lo posible, parámetros de seguridad
en caso que se requiere para alguno de los actores).
Documentación y comunicación del evento (formatos
y canales de comunicación entre representantes y
bases, saber cómo se comunicarán los acuerdos).
Desarrollo del espacio (guion metodológico –ruta reflexible-
que incluya objetivos, actividades, resultados y el tiempo
de trabajo, incluir espacios de reflexión del equipo.)

43
 Herramienta 4: Formato para preparar un
espacio de diálogo
Tabla 5

Formato para preparar

un espacio de diálogo

Fecha: Lugar:

Objetivos:

Participantes:

Productos
esperados:

Insumos
existentes:

Moderador:

44
2 Paso 2 Diálogos Constructivos 2

Herramienta 5: Formato de guión metodológico

Tabla 6

Formato para preparar

un espacio de diálogo

Tiempo: Actividad/ ¿Para qué? Paso a paso Recursos Responsable

momento: (objetivo, resultado) (metodología) / materiales

Tomado de “Transformación de conflictos mediante el diálogo. Herramientas para practicantes” de la Deutsche Gesellscha für Interna onale
Zusammenarbeit (GIZ) GmbH, pag. 55 .

45 45
 Diálogos Constructivos 2

Recomendaciones
para la logística.

La estructura de apoyo y de recursos para que el proceso de diálogo se de,

necesita al menos los siguientes aspectos:

Equipo de gestión (debe contar con capacidades para

coordinar, administrar, documentar, facilitar y comunicar).

Recursos financieros (contar con presupuesto

y administrarlo eficientemente).

Estrategia de comunicación (definir una estrategia

de comunicaciones interna y externa según el caso).

46
 Diálogos Constructivos 2

Escribe la herramienta que eliges

para diseñar tu espacio de diálogo

47
 PASO 3:
Desarrollar el espacio de diálogo

Un provechoso espacio de Diálogo Social se refiere a un intercambio

de argumentos que pueda generar debates y a un ambiente cálido
entre quienes dialogan para conocer el contexto, las opciones e
interés detrás de las posiciones que se manifiestan. Las siguientes
herramientas contribuirán al buen desarrollo del espacio de diálogo.

48
 Diálogos Constructivos 2

Herramientas para
el desarrollo del diálogo
Herramienta 6: Las 4 P del diálogo

Un diálogo tiene cuatro elementos constitutivos:

Propósito, Producto, Personas y Proceso⁸

Propósito.
Al iniciar el espacio de trabajo conjunto y el diálogo es recomendable concertar
las reglas y acuerdos para la acción. En la planeación y el diálogo se debe tener
claro el objetivo a lograr. Esto concede claridad a los participantes. Se deben
definir los alcances del espacio y los posibles caminos que llevan al propósito,
evitando discusiones fuera de contexto. Algunas preguntas a tener en cuenta son:

¿Para qué reunirse? ¿Cuáles son las expectativas

de las personas participantes?
¿Cómo se convoca?
¿Qué acción se adelantará para que este espacio sea fructífero?
(celulares en silencio, respetar el uso de la palabra, ser breves y
no repetir, cumplir los tiempos, etc.)

Producto.
Se debe especificar lo que se pretende obtener del espacio: acuerdo,
compromisos, acercamiento, formación de confianza, etc. Asimismo, se
debe tener en cuenta que el logro de los resultados que se buscan en un
espacio de diálogo dependen, en un 50% de la preparación, y en otro 50%
de las personas participantes. Algunas preguntas a tener en cuenta son:

¿Qué producto específico se busca obtener del diálogo?

¿Hay satisfacción con los resultados logrados después del diálogo?

8. Tomado y adaptado de las palabras de Francisco Diez (Nov, Dic, 2015), en “Facilitación de diálogos y transformación de conflictos conceptos y herramientas
básicas para la práctica” de la Oficina del Alto Comisionado para la Paz. [Link]
compartidos/Cartilla_Facilitacion_de_Diá[Link]

49
2 Paso 3

Personas.
Para identificar a las personas participantes en el diálogo se debe
tener en cuenta quiénes deben ser convocados según el propósito
inicial y verificar si realmente cuentan con la vocería, representatividad,
legitimidad, conocimiento y capacidad de decisión que se requiere. Las
personas convocadas cambiarán según lo que se espera de la reunión,
esto es, según el carácter técnico/temático, de toma de decisiones,
exploratorias, analíticas, etc. Algunas preguntas a tener en cuenta son:

¿Quiénes deben participar en el diálogo para que sea efectivo?

¿De dónde vienen?
¿Cuáles son sus requerimientos logísticos y disponibilidad de
tiempo? Ejemplos: cumplen labores del cuidado del hogar, vienen
con niños/as, viven en zonas rurales muy apartadas, etc.
¿Qué referentes culturales tienen para tenerlos en
cuenta? Ejemplo: practicas étnicas ancestrales,
lenguajes, lugares simbólicos, alimentación, etc..

Proceso.
Para cumplir con el objetivo y producto esperados se necesita transitar una
ruta y una serie de etapas. Algunas preguntas a tener en cuenta son:

¿Qué etapas deben cumplirse para que el

diálogo conduzca al objetivo esperado?
¿Qué tipos de metodologías deben emplearse?
Ejemplos: contenidos académicos o experiencias vivenciales.
¿Qué posibilidades de apoyos audiovisuales existen?
Ejemplos: computador, proyector, carteleras,
tablero de tiza o marcador.

50
 Diálogos Constructivos 2

Herramienta 7: Diálogo Productivo

En una situación de conflicto hacerse las en los diálogos que buscan alternativas
preguntas adecuadas es determinante colaborativas a conflictos difíciles.
para abrir posibilidades de transformación
y, por ende, el desarrollo de un Diálogo La formulación de preguntas en un espacio
Productivo. Una pregunta bien pensada de diálogo debe invitar a la exploración
y formulada puede sacar a flote de las complejidades y posiciones de las
verdades más profundas, complejas y partes y sus historias, a la vez que posibilita
relevantes que se tienen preparadas de la búsqueda de soluciones, trascendiendo
antemano. Esto sucede, por ejemplo, la mera confrontación, recriminación y
búsqueda de culpables y castigos.

Tabla 7

Diálogo productivo

Tipo de pregunta Uso Ejemplo

¿Qué significa esto

en su trabajo?
Puntualizar las
De concreción ¿Qué sucede cuando
generalidades.
aparece esta situación?

¿Cuáles son los ejemplos

de lo que ha dicho?

¿Cuántas veces se reúnen?

Informar sobre datos, ¿Quién participa?

hechos, situaciones.
¿De qué y de quiénes
Incluir la información depende el cambio?
Por el contexto necesaria de
diferentes fuentes. ¿Quiénes son las
personas o grupos más?
Considerar aspectos del
entorno que favorecen ¿involucrados/afectados
e impiden soluciones. en el asunto?

¿Quiénes podrían aportar?

51
2 Paso 3

Tabla 7

Diálogo productivo

Tipo de pregunta Uso Ejemplo

¿Cuánto importa en
una escala de 1 a 5?
Precisar explicaciones Si compara la situación
De distinción vagas o salir de actual con la de
la monotonía. hace un año, ¿cuál
es la diferencia?¿En
qué se distinguen el
comportamiento A y el B?

Entre los argumentos

escuchados a favor
de la posición X, ¿qué
diferencias existen?

Conocer procesos que ¿Qué es lo que hace

Por comportamientos
llevaron a cierta valoración. su colega cuando...?

¿Qué importancia
Revelar e intercambiar las tiene para usted la
nueva propuesta?
Por valores propias argumentaciones
y justificaciones. Ampliar ¿Cómo interpreta usted
el horizonte y promover la lo que ha sucedido
autoreflexión en el grupo. en el grupo?

¿Qué (no) le gusta de

esta idea planteada por ?

Suponiendo que el conflicto

Probar los límites. desaparece de la noche a la
mañana, ¿qué cambiaría para
Buscar soluciones usted? Si no se logra el apoyo
Hipotéticas creativas e innovadoras. de tal actor, ¿qué sucedería?

Ensayar nuevos Suponiendo que usted quiere

pensamientos separar su rol de jefa y de
asesora, ¿qué sería lo diferente?
¿Qué efecto tendría formular
el plan de trabajo con un
método distinto al tradicional?

52
 Diálogos Constructivos 2

Tabla 7

Diálogo productivo

Tipo de pregunta Uso Ejemplo

Para lograr este cambio,

¿cuáles son las tareas
Vislumbrar posibles más importantes?
Orientadas cambios deseados
Si se vuelven a reunir
hacia el futuro y no deseados
en un año, ¿qué tendría
que haberse logrado?
¿Cuáles son los elementos
que en el futuro van a
determinar sus acciones?

Si todo fuera posible,

Milagro Trasladar a las partes a un ¿qué habrán logrado
episodio de un futuro común. en un año mediante
estos acuerdos?
Si viniese un hada
capaz de cumplir todos
sus deseos en relación
con esta situación,
¿qué le pediría?

Cambiar y ampliar la ¿Qué diría tal actor a

perspectiva personal. esta propuesta?

Circulares Pensar en otros valores. ¿Cómo afecta este

conflicto a otros que no
Ponerse en los zapatos
están presentes?
de otras personas.
Si mira la situación desde
Ante posiciones subjetivas,
la posición de la persona
hacer interacción con
X, ¿qué aspecto falta?
otras personas.
Pensando en quienes
han estado en contra de
las acciones propuestas,
¿qué podría ser útil para la
planificación de actividades?

53
2 Paso 3

Tabla 7

Diálogo productivo

Tipo de pregunta Uso Ejemplo

Explorar el mapa interior. ¿Qué importancia

tiene para usted?
Interpretación Argumentar
Subjetiva justificaciones internas. ¿Cómo entiende usted...?

Atribuir el sentido a ¿Cómo percibe usted...?

determinadas situaciones

Tomar conciencia de las Si el grupo dice A o

"Abogado situaciones que las partes no B, preguntar ¿cómo
del diablo" analizaron o no pudieron ver. sería ni A ni B?
¿Cuáles son las des-
ventajas de A y B?

Opinión Expresar información ¿Qué es lo que se

general sin garantía. conversa en los pasillos?

Explicitar diferencias ¿Qué fue lo más fácil

Por excepciones según contextos. la vez pasada?

Orientadas Identificar potencialidades ¿Qué hay que mantener?

en recursos para la solución.

Tomado de “facilitación de diálogos y transformación de conflictos conceptos y herramientas básicas para la práctica” de la
Oficina del Alto Comisionado para la Paz.

54
 Diálogos Constructivos 2

Herramienta 8:
Comunicación No Violenta (CNV)

El objetivo de una comunicación que

contribuya a la paz es ayudar a que
las personas se contacten desde el
3. Argumentar desde las
necesidades humanas y
reconocerlas en los demás.
reconocimiento de sus necesidades y
aspiraciones humanas más profundas.
La Comunicación No violenta (CNV) Hacer peticiones y concesiones
es un método que contribuye a
transformar los conflictos de forma 4. que ayuden a suplir
necesidades humanas
pacífica; sostiene que la mayoría
de los conflictos entre individuos o
grupos surge de la mala comunicación
de sus necesidades humanas. Tener en
Cuando en la comunicación se generaliza, cuenta que…
ataca, señala, juzga o manipula, se
genera miedo, culpa o vergüenza; lo cual Existen diversas formas de
evita que quienes están involucrados comunicación que bloquean el
puedan ver caminos de salida. Estos entendimiento profundo y que pueden
usualmente están relacionados con ser desaprendidas; algunos ejemplos:
clarificar necesidades, sentimientos,
percepciones y posibilidades.
Juicios moralistas (presuponer mala fe).
La CNV sigue cuatro caminos:
Demandas que implícita o
explícitamente amenazan (con
culpa o castigo si no las cumplen)
1. Observar y describir sin
prejuicios ni ataques. Negación de la responsabilidad, (a
través del lenguaje se oscurece la
percepción de la responsabilidad

2. Expresar sentimientos y
emociones para contactarse con
el otro profundamente (empatía).
personal evadiendo el reconocimiento
de los propios errores)

La premisa de merecer (que ciertas

acciones ameriten recompensa
mientras que otras ameriten castigo).

55
2 Paso 3

Herramienta 9: Recomendaciones
Para una Comunicación Apreciativa

La comunicación apreciativa se basa en reconocer las opiniones de los(as) demás,

escuchando activamente lo que otros tienen que decir en el proceso de diálogo.
En otras palabras es la aprobación en el intercambio de ideas entre las personas.
La comunicación apreciativa se puede lograr a través de estos sencillos:

Empezar la conversación con un Centrarse en las soluciones

elogio o aprecio sincero.
Como menciona una popular frase de Albert
Es necesario reforzar las habilidades y los logros Einstein “Si quieres resultados distintos,
de forma explícita y verbal, para retroalimentar la no hagas siempre lo mismo”. La clave
motivación. reside en descubrir nuevas formas de
hacer que nos lleven lejos del problema.
Evitar la crítica. Para lograrlo, es imprescindible procurar
nuevos aprendizajes y realizar acciones
Es otra de las reglas fundamentales para la
creativas. Una de las formas más eficaces
comunicación apreciativa. Relacionando este
para alcanzar el éxito pasa por transformar
consejo con el anterior punto, cabe destacar
los diálogos. Siempre resultará más efectivo
que siempre se recibe mejor una crítica cuando
hablar de posibilidades que de problemas.
se ha recibido un elogio anteriormente.

56
 Diálogos Constructivos 2

Recomendaciones para la construcción de

confianza en el desarrollo del diálogo.
Para la transformación de conflictos y para la construcción de diálogos, acuerdos y
procesos de mediación, la confianza es fundamental. Si no se construye, es complicado
tramitar conflictos de manera positiva y sostenible. Francisco Diez experto en mediación
de conflictos en América Latina, del Instituto Kroc de la Universidad de Notre Dame,
describe varios principios aplicables para generar confianza a nuestro alrededor⁹:

Estar presente: aquí y ahora no hay Preguntar con respeto: reconocer al

nada más importante que la actividad. otro como un interlocutor legítimo.
Por eso, el actor se dona a la misma.
Ser previsible y transparente: explicar
en detalle lo que se hace y lo que hará,
Conectarse: el actor interioriza
con sus consecuentes fundamentos.
el entorno y los actores.
Ser eficaz: mantener el propósito de servicio
Escuchar con curiosidad: a las otras personas, y mostrar los resultados.
apertura y disposición.
Reconocer errores propios: comunicarse
desde las emociones y razones.
Estos consejos ayudan a construir
confianza en el ahora. Sin
embargo, la construcción de
confianza es resultado también de
acciones, actitudes y percepciones
en el mediano y largo plazo.

9. Francisco Diez (Nov, Dic, 2015), tomado de “facilitación de diálogos y transformación de conflictos conceptos y herramientas
básicas para la práctica” de la Oficina del Alto Comisionado para la Paz. [Link]
conversaciones/Documentos%20compartidos/Cartilla_Facilitacion_de_Diá[Link] 57
2 Paso 3

Algunas metodologías para el

desarrollo del espacio de diálogo¹0

Para desarrollar un espacio de diálogo se pueden utilizar diferentes metodologías, con el

fin de diseñar espacios participativos. Estos espacios tendrán como propósito alcanzar
acuerdos y compromisos compartidos. Igualmente, se espera que haya un intercambio de
intereses y conocimientos que muestren los puntos en común y las diferencias, para construir
puentes, evitar el surgimiento de violencias y contribuir a construir la paz cotidiana.

Los siguientes métodos son algunos de los utilizados alrededor del mundo para
buscar formas creativas de intercambio de ideas y para llegar a consensos. Es
importante poder propiciarse de estas herramientas y adaptarlas según los contextos
específicos. Por eso, la creatividad y la innovación son fundamentales.

Café Mundial o World Cafe ¹¹

¿Qué es el Café mundial?
El Café Mundial puede ser definido como un humanos para llevar a cabo el evento.
proceso flexible, sencillo y con poder para En cuanto a los recursos materiales,
generar diálogos colaborativos donde las el espacio debe ser lo suficientemente
personas comparten sus conocimientos y amplio, a fin de albergar una silla para cada
descubren nuevas oportunidades de acción participante, una mesa con cuatro sillas
conjunta. Las dinámicas de la conversación y espacio entre dichas mesas para poder
penetran y aprovechan la inteligencia transitar con comodidad. Es importante que
colectiva de organizaciones y comunidades las mesas no estén dispuestas en filas sino de
en torno a preguntas relevantes (Mínguez una forma flexible. En las paredes del recinto,
Alcaide 2014; Brown e Isaacs 2006). es conveniente que se coloquen carteles con
los principios fundamentales del Café Mundial,
¿Cómo funciona? sus supuestos, las preguntas significativas,
intercalados con cuadros y pinturas cuyos
La planificación del evento es fundamental.
significados estén relacionados con el diálogo.
En esta fase se deciden el tema central
y el desarrollo de preguntas significativas
sobre dicho tema, se selecciona una
muestra capacitada de participantes y se
plantea una lista de recursos materiales y

10. Métodos de Diálogo con Grandes Grupos. Herramientas para Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenquerasntar la
complejidad. Revista de Estudios Sociales No. 5. [Link]. Pp. 300. ISSN 0123-885X. Bogotá, enero - marzo de 2015. Pp. 186-197.
11. [Link]
58
 Diálogos Constructivos 2

El paso a paso…

1. El World Cafe empieza dando la bienvenida a los participantes

por parte de los anfitriones del evento, invitándolos a sentarse en
cualquiera de las mesas que se han dispuesto para la ocasión.

2. Después se les invitará a observar el espacio, leer los carteles y,

finalmente, se explicarán los motivos del evento y su funcionamiento.

3. La metodología consiste en dialogar en grupos de cuatro personas

sobre una de las preguntas planteadas en cada una de las mesas
durante unos 30 a 45 minutos. Durante ese tiempo, los participantes
podrán escribir y dibujar, en el mantel de la mesa o en folios, todo
aquello que les haya resultado significativo durante la conversación.

4. Una vez finalizado el tiempo, tres de los cuatro participantes de cada mesa se
moverán a otra de las mesas, cambiando de compañeros de conversación,
mientras que el otro participante se quedará de anfitrión de la misma.

5. El anfitrión de cada mesa pondrá al corriente de las ideas surgidas en esa

mesa durante el momento anterior. Este procedimiento, que se repetirá una y
otra vez a lo largo del ejercicio, es lo que se denomina polinización cruzada.

59
2 Paso 3

Recomendaciones
para el éxito :

No olvidar los elementos básicos del World Café :

a) Establecer un contexto propicio en cuanto al tema,

los participantes y parámetros del proceso.
b) Generar un espacio acogedor, cálido y agradable.
c) Explorar preguntas significativas para los participantes, con
implicación de valores importantes para el colectivo.
d) Alentar la participación de todos.

e) Promover la polinización de ideas y la

conexión de perspectivas diversas.

f) Escuchar juntos para profundizar y descubrir.

g) Compartir todos los conocimientos colectivos generados.

Los tiempos de descanso son importantes en el desarrollo de

un World Cafe. La agenda del evento tendrá en cuenta los
momentos para recesos. En muchas ocasiones, las mejores
ideas surgen en los momentos dedicados al descanso, por lo
que es importante que los diferentes participantes las trasladen
a los espacios de diálogo. Por último, es fundamental dejar un
tiempo al final para que todos los participantes puedan escuchar
todas las ideas y los conocimientos generados durante el evento,
y extraer conclusiones tanto individuales como grupales.

60
 Diálogos Constructivos 2

Búsqueda de Futuro o Future Search ¹²

“La ruptura de los viejos patrones se produce, no por el intento de
cambiar el mundo o al otro, sino por el cambio de las condiciones
en las que la gente interactúa, y consecuentemente, por el cambio en
las relaciones” (Mínguez Alcaide 2014; Weisbord y Janoff 2000).

¿Qué es la metodología de las intenciones compartidas por

Búsqueda de Futuro? todos y asumir responsabilidades
con respecto a sus propios planes,
La herramienta de diálogo Búsqueda contribuyendo a que las personas
de Futuro es una experiencia de implementen una visión compartida.
aprendizaje para mejorar la globalidad
de una organización o comunidad,
donde los participantes asumen la ¿Cómo funciona?
responsabilidad colectiva y el compromiso Ejemplo de agenda. En una agenda
con el propio grupo, ampliando su típica de Future Search de dos días
visión sobre el control del propio destino y medio de duración, se realizan
con base en compartir valores, ideas, las siguientes actividades:
emociones y experiencias comunes.
Durante la primera tarde se pone el
¿Cuáles son sus 1. foco en las cuestiones pasadas y
principales objetivos? presentes relativas al tema por tratar.

En la mañana del segundo día se pone

Esta metodología busca generar 2. el foco en las fortalezas y debilidades
capacidades para experimentar y sobre lo que se está haciendo en la
aceptar la polaridad, rompiendo actualidad, y se plantean cuestiones
barreras de todo tipo a partir que deberían hacerse en el futuro.
del trabajo como iguales en
tareas de mutuo interés. 3. En la tarde del segundo día se generan,
colectivamente, escenarios futuros deseables
Está centrada en la construcción que visibilizan lo que se piensa y se quiere
del futuro que permite conducir a para el futuro, y se plantean cuestiones
concretas que deben ser desarrolladas.
los diferentes grupos de interés
hacia la creación de ideas y
acciones para el futuro de sus 4. Por último, durante la mañana del tercer
día, también colectivamente, se reafirman
organizaciones y comunidades, las cuestiones compartidas y las acciones
basándose en una visión de futuro elegidas, y se desarrollan planes de acción
compartida. También permite a los para construir ese ideal de futuro compartido.
diferentes grupos el descubrimiento

12. [Link]
61
 2 Paso 3

Recomendaciones
para el éxito :

Entre las condiciones principales para el éxito, sobresalen tres:

1. La necesidad de que estén presentes todos los grupos de interés.

2. Focalizar las acciones de focalizar en el

futuro, no los problemas y/o conflictos.

3. Que se generen pequeños grupos auto

gestionados que compartan el liderazgo.

La pecera ¹³
¿Qué es la metodología
de la Pecera?

Esta técnica consiste en facilitar la toma a que los participantes se concentren

de decisiones consensuadas cuando en una escucha comparativa, por
se trata de un grupo numeroso. Una ejemplo, para explorar las perspectivas
herramienta ampliamente usada en de una comunidad étnica y no-étnica.
diálogos profundos donde se invita a un
pequeño grupo de participantes a entrar ¿Cómo funciona?
en un círculo, mientras que los demás
permanecen afuera observando.
Se designa un grupo pequeño de
personas portavoces de grupos o
¿Cuáles son sus personas que defiendan las posturas
principales objetivos? y/o intereses de cada uno de los
diferentes grupos involucradas en
Esta herramienta permite focalizar el el diálogo para formar un “círculo
diálogo en pocos participantes con un rol interno” dentro de un “círculo externo”
particular o interés en el tema en cuestión. más grande con el resto del grupo
De esta manera se facilita un intercambio a justo detrás de ellas observando el
profundidad de las declaraciones y obliga desarrollo de la toma de decisiones.

13. Tomado y adaptado de : [Link]

Publications/Other_Resources/BasesFacilitacionDialogo_es.pdf
62
 Diálogos Constructivos 2

Sólo estas personas elegidas podrán hablar en la búsqueda del consenso

(hablarán alto para que todo el mundo las oiga). La ventaja es que en grupos
pequeños pueden ser abordados temas específicos con más profundidad.
De este modo unas pocas personas dialogan en el centro de una
sala, rodeadas del resto de grupos a los que representan. Para
llevarla a cabo es importante contar con un panel, pizarra, o cartulina
grande, donde recoger los acuerdos a los que se va llegando.
Eventualmente, en los casos en los que el grupo al que está
representando no está de acuerdo con el rumbo que está tomando el
proceso, el grupo puede pasar a quien le representa algún mensaje
por escrito (dos o tres en total). Incluso, en un momento dado, ante una
propuesta muy novedosa que no estuviera discutida en el grupo, se
puede plantear la posibilidad de dar uno o dos minutos para que todas
las personas que ejercen de portavoces consulten con su grupo.
Con el fin de crear una vía de comunicación para los participantes que se
encuentran en el círculo exterior, puede dejarse una silla vacía al interior del
círculo, que les permita entrar a la pecera y hacer su contribución específica,
y luego retirarse para dejar el lugar libre a otro u otra participante

Recomendaciones
para el éxito :

El método puede ser utilizado en charlas al interior de

una de las partes, con el fin de hacer conciencia en otros
sobre el amplio espectro de opiniones al interior de un
mismo grupo (intra-grupo). También puede ser utilizado en
conversaciones entre diferentes grupos (inter-grupos) con
sólo algunos/as representantes. Una “pecera abierta” tiene
una silla vacía en el círculo interno, la cual permite que
una persona del círculo exterior pueda entrar en cualquier
momento. Una “pecera cerrada” no tiene sillas vacías.

63
Escribe la metodología
que utilizarías

64
 Diálogos Constructivos 2

PASO 4:
Hacer seguimiento a
los acuerdos del diálogo

Es fundamental para la transformación de los conflictos la implementación

de los acuerdos o compromisos después de los espacios o procesos
de diálogo. Para ello se recomienda hacer un cronograma de
avances (prever qué pasa si se incumplen partes o si hay retrasos).
También se deben definir los roles en la implementación y quiénes se
responsabilizarán de monitorear el cumplimiento de los acuerdos.

65
El monitoreo y evaluación de los acuerdos de un diálogo necesita una
clara definición de qué se va a evaluar (las actividades, el proceso, los
productos, los cambios) así como una identificación de los aprendizajes.
En esta fase es indispensable el involucramiento de las partes y actores
del diálogo, y la combinación de prácticas reflexivas, revisiones periódicas,
compilación de historias acerca de los cambios logrados, verificación de
indicadores y, por último, comprender los avances y resultados en virtud del
contexto en que se da el diálogo y en la fase posterior a los acuerdos.

Herramienta 10:
Documentación
Realizar actas o relatorías sobre el
desarrollo de cada evento del proceso,
registrando participantes, opiniones, ideas,
compromisos e inquietudes del mismo. Se
recomienda tener todo ordenado en forma
cronológica en carpetas para que puedan
ser consultadas en cualquier momento.

Herramienta 11:
Plan de Acción
Elaborar de forma participativa un plan
de acción y de seguimiento con base en
los compromisos pactados. El plan de
acción debe definir resultados o hitos
esperados, así como unos calendarios
de las acciones a implementar.

66
2 Paso 4 Diálogos Constructivos 2

Ejemplo de Plan de Acción

Tabla 8

Formato de Plan de Acción

Compromiso Resultados/hitos Actividades Responsables Fecha

o acuerdo esperados a realizar

Representante Enero de 2019

1. Creación de
comité impulsor. de propietarios y
Alcaldía local.

Ej.: Propietarios Desarrollo 2. Mesas de Comité impulsor. Febrero de 2019

de comercios/ de sistema evaluación de
negocios de alternativo para necesidades y
municipio (X) el manejo de diseño conjunto
no arrojarán residuos sólidos con autoridades
para finales del y líquidos. comunitarias e
año más las institucionales.
basuras al rio.
3. Elaboración Comité impulsor. Mayo de 2019
de términos de
referencia para
contratación
pública.

Herramienta 12: Matriz de seguimiento

Elaborar una matriz de monitoreo que permita dar cuenta de cómo las diferentes
actividades contenidas en el plan de acción contribuyen al logro de los resultados
o hitos acordados. Para esto, es posible establecer preguntas que motiven
la reflexión sobre el proceso, así como algunos indicadores (cualitativos y
cuantitativos) que permitan dar evidencia sobre los avances y logros.
Es recomendable acordar con las personas implicadas en el desarrollo del plan
de acción al menos dos momentos para el análisis conjunto y para la evaluación
del proceso (intermedio y final). Estos espacios de evaluación deben presentar
las evidencias del trabajo que ha realizado hasta la fecha, con base en los
resultados e hitos planteados en la matriz de seguimiento. Cada uno de los
encuentros de evaluación deben quedar documentados en un breve informe,
orientado a compartir la experiencia (avances, aprendizajes, recomendaciones,
ajustes) de forma oportuna con las personas y actores relacionadas.

67
 Formato de matriz de seguimiento
Tabla 9

Formato de Plan de Acción

Compromiso Actividad o Indicador Avance a Avance al Comentarios

o acuerdo acción y meta mitad del plan final del plan

1. Creación de 1. Comité elegido 100%

comité impulsor. con roles y conformado
responsabilidades.

Desarrollo 2. Mesas de 2. Al menos 3

de sistema evaluación de mesas temáticas 2 mesas
alternativo para necesidades y creadas que creadas
el manejo de diseño conjunto garanticen la
residuos sólidos con autoridades participación de
y líquidos. comunitarias e la comunidad.
institucionales.

3. Elaboración 3. Términos
Tdrs
de términos de de referencia
elaborados
referencia para completados
y
contratación y publicados
difundidos.
pública. en línea.

Implementación
del piloto
de sistema
alternativo para
el manejo de
residuos.

68
 Diálogos Constructivos 2

Escribe tu herramiento
de seguimiento

69
 Referencias

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 Diálogos Constructivos 2

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