Burocracia según Max Weber
El economista alemán Max Weber, estudioso de la burocracia y de la forma como se organizan las
empresas, definía la burocracia como una organización basada en normas y procedimientos
normalizados, donde cada individuo tiene su especialidad, su responsabilidad y su división de
tareas.
Como tal, Weber señalaba que la burocracia era un sistema de administración, impersonal y
jerarquizado, sujeto a un conjunto formal de reglas, con una clara división del trabajo y,
conformado por un grupo de funcionarios de cierto nivel de competencia técnica y previsibilidad
en la ejecución de sus tareas.
TEORIA DE LA BUROCRACIA EN LA ADMINISTRACION TEORIA DE LA
BUROCRACIA
Tuvo su origen en la necesidad de organización de las empresas, cuyo tamaño y
complejidad aumentaban progresivamente. Se requería un modelo de organización racional,
que abarcara las variables involucradas y también el comportamiento de los participantes,
aplicable no solo a fábricas, si no a todas las áreas y formas de actividades de las empresas.
CONCEPTO DE BUROCRACIA SEGÚN MAX WEBERE.
Es el principal exponente de esta teoría quien definió la burocracia como una forma de
organización que realza la precisión, la velocidad, la claridad, la regularidad, la exactitud y
la eficiencia conseguida a través de la división prefijada de las tareas, de la supervisión
jerárquica y de detalladas reglas y regulaciones.
El término Burocracia lo derivo del alemán:
Büro: que significa oficina.
Cratos: que significa poder.
En este sentido para Weber es una organización que opera y funciona con fundamentos
racionales.
CARACTERISTICAS DE LA BUROCRACIA SEGÚN WEBERE.
En el plano teórico, la burocracia permite que las normas dictadas por las autoridades se
ejecuten de manera precisa y acorde a procedimientos ya estipulados. De esta manera se
reduce el error humano y el proceso de las acciones resulta transparente. Según Weber, la
burocracia tiene las siguientes características:
DIVISIÓN DEL TRABAJO: Las actividades son desmembradas en tareas simples,
cada puesto tiene definida las responsabilidades y la delegación de autoridad.
JERARQUIA DE LA AUTORIDAD: Se estructura la organización; cada puesto
jerárquico tiene responsabilidades y deberes específicos, así como privilegios. Ningún
cargo queda sin control o supervisión
RACIONALIDAD: Todos los miembros de la organización son seleccionados con base
en el mérito y la competencia técnica y no en preferencias personales que les permite
alcanzar un desempeño adecuado. Las promociones se obtienen y se otorgan por
desempeño y capacitación de excelencia técnica, como el grado de adecuación del potencial
del empleado en términos de educación, entrenamiento, conocimiento y habilidad para
realizar determinada actividad, y no en méritos particulares y arbitrarios.
COMPROMISO PROFESIONAL: Los administradores trabajan por salarios fijos pues
no son propietarios de los negocios que administran, tratan de alcanzar la mejor calificación
en eficiencia organizacional y controlar las actividades de los empleados con este mismo
fin.
REGLAS Y NORMAS: Las decisiones administrativas se basan en reglas, disciplinas y
controles relacionados con el cumplimiento de los deberes, regulando la conducta de quien
ocupa cada cargo. Estas normas facilitan la evaluación rápida del desempeño de cada
participante.
REGISTROS ESCRITOS: Con el fin de mantener la continuidad organizacional y de
alcanzar la uniformidad de acción este método cuenta con elaborados registros que detallan
las transacciones de la organización, en otras palabras, se basa en una especie de legislación
propia que define con anticipación como deberá funcionar la organización
IMPERSONALIDAD: Las reglas y los procedimientos son aplicados de modo
uniforme e imparcial, lo cual no le permite al superior basarse en consideraciones
personales, sino como individuos que desempeñan cargos y cumplen funciones.
TIPOS DE LIDER SEGÚN WEBER
1) La autoridad legal-racional constituye la forma explícita del derecho a dictar órdenes y
a que éstas sean obedecidas, en virtud de la ocupación de un cargo o posición dentro de un
sistema de normas deliberadamente estructuradas que establecen derechos y deberes.
2) La autoridad tradicional existe cuando una persona -un rey o un jefe tribal, por
ejemplo- ocupa una posición superior de mando, de acuerdo con una tradición de larga
data, y es obedecida porque todos aceptan el carácter sagrado de la tradición.22
Curiosamente, Luhmann en su obra Poder (Macht) insistirá en este punto al señalar que la
autoridad no necesita justificarse inicialmente; puesto que, a su juicio, aquélla se basa en la
tradición aunque no, por ello, aclara el autor, necesite invocar a ella.23
3) La idea de autoridad carismática constituye una extensión del significado de la
palabra griega chárisma (el don de la gracia divina) que aparece en el Nuevo Testamento.
Ahora bien, tal y como Weber emplea el término, significa aquella autoridad basada en la
posesión de cualidades personales excepcionales que ocasionan que una persona sea
aceptada como líder. Puede tratarse de virtudes piadosas, que conceden a su poseedor una
autoridad religiosa; o de cualidades como el heroísmo, la capacidad intelectual o la
elocuencia, que despiertan una devoción leal en la guerra, en la política o en cualquier otra
actividad. La autoridad carismática respondería por parte de los dominados al
reconocimiento del carácter extra normal del elegido, de su "heroísmo", de su "santidad" y
"ejemplaridad"; y concordantemente con ello, al reconocimiento de las "ordenaciones"
emanadas de los elegidos.24
MODELO BUROCRÁTICO
Organización eficiente por excelencia, llamada a resolver racional y eficientemente los
problemas de la sociedad y, por extensión de las empresas.
Diseñada científicamente para funcionar con exactitud, para lograr los fines, para los
cuales fue creada.
Necesita detallar y precisar por anticipado como deben hacerse las cosas para obtener
buenos resultados.
IMPACTO DE LA BUROCRACIA EN LA ADMINISTRACIÓN
Especialización de operarios y de procesos de trabajo.
La idea de estandarización y el desempeño de funciones.
La centralización en la toma de decisiones, cuando a si conviene a los finés de la
organización, o en caso contrario la descentralización.
La uniformidad de prácticas e institucionalizadas, que vienen a tipificar la moderna
noción de imagen corporativa.
La no duplicación de funciones.
La profesionalización de las funciones administrativas como distinta dela función de los
accionistas propietarios.
La admisión y promoción en función de los méritos y talentos de las personas.
La idea de que la organización, debe lograr altos niveles de estandarización para lograr
que se haga lo que se debe, no lo que se quiere.
VENTAJAS DE LA TEORIA BUROCRÁTICA
Racionalidad: En relación con el alcance de los objetivos
Decisión en el trabajo: Por el conocimiento exacto de los deberes
Rapidez en las decisiones: Cada uno conoce lo que debe hacerse y quien debe hacerlo y
las órdenes y papeles se tramitan a través de canales establecidos
Uniformidad de rutinas y procesos: : Qué favorece la estandarización la reducción de
costos y errores pues la rutina se define por escrito
Continuidad de la organización más alla de las personas : Por medio de la sustitución de
personal que se retira
Reducción de fricciones personales: Cada empleado conoce lo que se exige el
constancia:los mismos tipos de decisión deben tomarse en las mismas circustancias
confiabilidad: el negocio se conduce hacia reglas conocidas
beneficios para las personas: se formaliza la jerarquía, se divide el trabajo en forma
ordenada
DESVENTAJAS DE LA TEORÍA BUROCRÁTICA
Exagerado apego a los reglamentos: los reglamentos pasan de ser medios hacer
principales objetos del burócrata
Exceso de formalismo y papeleo: por qué tienen como finalidad que todo se registre
debidamente por escrito
La resistencia al cambio: Como todo se encuentra en forma de rutina cuando surge un
cambio el empleado interpreta ese cambio como algo que desconoce algo que puede traer
peligro a su seguridad
Despersonalización de las relaciones: eenfatiza los cargos y no las personas que los
ocupan eso lleva a una disminución de la relaciones personalizadas entre los miembros de
la organización los empleados conocen a los colegas no por su nombre sino por los títulos
de los cargos que ocupan
Categorización como base al proceso decisorio: quien toma las decisiones es aquel que
posee la categoría jerárquica más elevada incluso aunque no sepa nada al respecto del
problema que va a ser resuelto categorizar significa clasificar las cosas según los
estereotipos con finalidad de usarlas con más facilidad
Super conformidad a las rutinas y a los procedimientos: La burocracia se basa en la
rutinas y procedimientos estas exigencias burócratas provocan limitación en libertad y
espontaneidad personal la estructura burocrática sobre la personalidad de los individuos con
lleva la incapacidad entrenar el empleado pierde la iniciativa la creatividad y la innovación
exhibición de señales de autoridad: Como la burocracia enfatiza la jerarquía de autoridad
se hace necesario un sistema capaz de indicar aquellos que detentan el poder
Entonces se origina en la utilización intensiva de símbolos son señales de status para
demostrar la por el posición jerárquica de los empleados
CONCLUSIONES
La administración de empresas debe ser en consecuencia proactiva y no reactiva.
Las organizaciones deben prever los cambios adaptarse a ellos y mejor aun crear las
condiciones dentro de las cuales la empresa podría desenvolverse en el futuro.
Las organizaciones se mueven en ambientes altamente dinámicos, inciertos y riesgosos.
El factor más importante de una empresa no es el trabajo si no quienes lo realizan: LAS
PERSONAS.
El concepto de burocracia que se usa en estos tiempos no significa bueno o malo en
términos de rendimiento, solo se refiere a ciertas características del diseño organizacional.
