Según Leonardo Benévolo, el urbanismo moderno es producto de los desajustes originados por la
primera Revolución Industrial. Las corrientes ideológicas orientadas a resolver esta contradicción,
la de acumulación de la riqueza y producción como nunca antes se había visto a costa de la
explotación de millones de obreros azotados por las condiciones inhumanas de la industrialización.
Las respuestas para atender el incesante crecimiento poblacional y las nuevas demandas urbanas
eran totalmente insuficientes, pero esto no preocupaba a la cúpula dominante. Por otra parte, se
plantearon soluciones y alternativas que oscilaron entre la reacción socialista moderada, la
extremista y la de los especialistas sabedores del conocimiento técnico. El tránsito a las
legislaciones urbanísticas de las naciones desarrolladas europeas obedeció a resolver cuestiones
higiénicas en las zonas más empobrecidas de las crecientes ciudades industriales considerando
medidas más mesuradas que no modificaban las raíces del sistema de producción que estaba en
auge, pero sí se le impusieron algunas limitaciones en términos urbanos al tan cuestionado laissez
faire, laissez passer que seducía a los liberales, que minimizaba la intromisión estatal y que se
aplicaba al crecimiento de las ciudades. Sin embargo, no resulta en vano exponer algunas las
principales posturas que alimentaron al urbanismo moderno, a ese hijo de la industrialización,
durante la primera mitad del siglo XIX: la de los socialistas utópicos, entre los que destacaron
Robert Owen, Saint-Simon, Charles Fourier y Étienne Cabet, que anhelaban resarcir los daños
sociales y urbanísticos de la industrialización y comenzar desde el inicio aprovechando las
inexploradas tierras americanas para crear una nueva tipología urbana y regular las relaciones
humanas de acuerdo a un ideal de conciliación, cooperación, igualdad, fraternidad y justa
distribución de la riqueza, tal como lo plantearía particularmente Fourier exponiendo las premisas
del cooperativismo. Si bien estas últimas ideas allanaron el camino tanto al socialismo radical o
científico (nombrado así por Karl Marx) y al sindicalismo, la contribución más relevante en
términos urbanísticos es que, a pesar de su desvinculación teórica de las grandes ciudades y su
visión altamente moralista, sus propuestas precedieron la concepción actual del urbanismo con
proyectos como el Falansterio de Fourier o el Familisterio de Godin. Como muestra de ello se tiene
la producción de inmuebles de usos común (hoy conocidos como equipamientos), la consideración
de densidades poblaciones y arquitectónicas, esbozos de zonificación (ubicación de actividades y
usos), traza urbana, inclusión de espacios abiertos y áreas verdes, incorporación de elementos
paisajísticos, control de alturas, separaciones, creación de bulevares. La herencia de estas ideas
sería retomada por personajes como Le Corbusier y su unidad de habitación (y, por lo tanto, por
Mario Pani, por ejemplo, aplicando algunos de estos conceptos a proyectos como el Conjunto
Urbano Nonoalco-Tlatelolco); por su parte, los legisladores y técnicos más pragmáticos
implementaron regulaciones sanitarias como resultado de las cada vez más frecuentes epidemias
de cólera que brotaban en los vecindarios obreros como consecuencia de las condiciones
inhumanas en las que estos los habitaban.
Aunado a esto, la necesidad de regular estos elementos demandó un actuar más decidido
del Estado, es decir, su injerencia en el desarrollo urbano implicó que tomara las riendas en
asuntos que anteriormente eran dirigidos por particulares o por las parroquias, como en el caso
inglés, tal como la creación de infraestructuras urbanas y territoriales, con la intención de brindar
una organización más ordenada de las ciudades. De esta manera se fueron gestando legislaciones
urbanísticas en diversos ámbitos e incluso creando dependencias para tal efecto (como las Public
Health Acts o el General Board of Health): para regular el saneamiento, la construcción, el
transporte y su estandarización, la remodelación, la creación y mantenimiento de obras, etc.
Aunque estas reformas no representaron un cambio radical en la base del sistema ideológico-
económico, sí se comenzó a considerar que, a pesar de que la propiedad privada era fundamental
para el orden social, el interés público es más importante que el interés privado. De ahí la mayor
presencia de la figura de la expropiación como justificación legal que personajes como Haussman
retomarían en París para transformar dicha ciudad.
Las utopías del siglo 19
Robert Owen fue un Industrial textil particularmente importante en Escocia
Tuvo influencia del Alton y los cuales fueron sobres de la legislación fabril. También tuvo influencia
filosófica de Thomas spence. Hay que entender el contexto de Owen para entender su
pensamiento.
Mejoras en el trato de los obreros pura reducidos y viviendas dignas
Creación de la institución para la formación del carácter. Centro de crianza y enseñanza para niños
de 1000 lanard. Experimento filantrópico qué beneficia a toda la comunidad.
La economía capitalista repercutido en la forma de hacer ciudad produce males y miserias. Pero la
previsión revertir daños sociales asíque Owen elaboró un informe entregó al parlamento para
proponer utopía como remedio universal para tratar la indigencia.
La Revolución Industrial a barato el valor del trabajo humano aumentó el de las máquinas por lo
tanto había una solución para este excedente de población es decir hallar una ocupación ventajosa
para los pobres y desocupados. De esto último Owen lo retoma como la única alternativa posible
necesito encontrar empleo para todos los trabajadores a la par del Progreso mecánico. También
estaba en en qué hijos de los trabajadores empleados eran malos hábitos y de ahí área de
brindarles enseñanza y adiestramiento de esta manera se producirían los máximos beneficios para
ellos y para la sociedad.
Las ideas de Owen pretendían crear sitios para organizar 200 personas es decir pequeñas aldeas
con edificios públicos qué la dividieron en sectores. Contaban con cocina pública, con escuelas,
adoraciones coma biblioteca coma sala de reuniones coma y locales para adultos. Esas aldeas era
un cuadrado donde en el centro estaban espacios desocupados para ejercicios físicos y recreación
y tenían árboles. En el perímetro estaban las viviendas y dormitorios. También habrían
instalaciones mecánicas de cosecha. Una división del trabajo entre hombres y mujeres.
1200 Acres de terreno para 1.200 personas.
Los primitos de Owen eran que el trabajo manual riquezas y la prosperidad, el trabajo manual
mantiene al trabajador en un nivel de vida considerable, crecimiento poblacional puede ser
correctamente encauzado.
En síntesis coma la velocidad de las transformaciones hay pedido aplicar los cambios organizativos
necesarios.
Una foto de ocupación desde la carencia de capital es coma sino de un defecto la distribución de
es excedente de capitales en la sociedad.
Owin y coma entonces coma plantea: Adoptar el trabajo humano como medida de intercambio y
la creación de un mercado interno el propio aparato productivo para que los trabajadores sean
consumidores y no sólo como instrumentos de producción.
Urbanísticamente hablando el plan de Owen implicaba repartir en cuadrados el territorio para
grupar en ellos diversas comunidades es decir poblaciones. Es un plan de ordenamiento social y
espacial qué dejó de lado el problema de la autoridad frente a la libertad de los individuos.
Ocasión brindada lograría que se presidieron de tribunales y cárceles por qué habrían sido
educados en armonía.
La escuela de San Simón
Tanto la formación de San Simón como Jennifer es anterior a la revolución de 1789. Para entender
el pensamiento urbanístico y sus orígenes es preciso remontarnos a Francia e Inglaterra. A
diferencia de Inglaterra, las problemáticas más fuertes eran de índole político e ideológico más
que económico. San Simón significado componente más social y revolucionario.
Nissan Simón ni sus discípulos llegaron al terreno urbanístico con un mínimo de precisión técnica
coma pero sí difundieron una aspiración actual en gran escala y un énfasis moralista al ejecutar
Obras Públicas.
Fourier y su influencia en Europa y América
Carente del entusiasmo cívico de San Simón coma pero autor de una utopía minuciosa y exacta
con un particular sistema filosófico y político.
Proponen la unión de los esfuerzos lograr armonía universal dejando de lado el individualismo.
Uriel consideraba 7 periodos históricos. Actualmente se transitaba del cuarto al quinto coma es
decir coma de la barbarie a la civilización. El sexto periodo se llamaría garantismo en el que la
anarquía y el desorden de las ciudades contemporáneas llegaría a su fin. En el garantismo las
ciudades se ve limitarían por tres zonas punto la primera es la ciudad central coma la segunda los
suburbios y los grandes edificios como la tercera avennues y la periferia. Cada zona esta
supervisada ediles picadas zona está separada por arbustos y plantaciones que no obstaculizan la
visión. En cada casa de la ciudad central deben existir espacios libres con patios o jardines y estos
casas estarán aisladas y fuertemente reglamentadas en términos arquitectónicos.
Las casas son colectivas y concentran servicios por lo tanto relaciones mutuas. La descripción de
fourier anticipa tenido de los reglamentos constructivos del siglo 19 coma pero para él esas reglas
sólo eran un elemento de transición hacia la armonía universal coma en El séptimo periodo.
Imperaria la falange en el ámbito social me existiría un dispositivo constructivo unitario
denominado falansterio.1500 o 1600 personas un terreno de una legua cuadrada provisto con
agua puma cercano a un bosque y poco alejado de una gran ciudad.
La falange Construye un edificio regular denominado falansterio el centro de este se destina a
funciones públicas coma una de las salas se dedica a los talleres ruidosos coma la otra ala
contendrá las sales de baño salas con personas ajenas para que no estorben centro del palacio.
Una palanca es ciertamente una ciudad pequeña que no posee calles externas expuestas a la
intemperie sino que todo el edificio está Unido por una larga galería situada en el primer piso.
Lejos de los intereses y las rivalidades del mundo contemporáneo. Beneficios serán divididos en
partes correspondientes a las jornadas de trabajo intelectual o manual. Todos los participantes
recibirán alimentos coma vivienda calefacción de ropa coma todo esto al costo.
El familisterio de godin
El familisterio es una reducción del modelo de Fourier, el grupo de edificios está Igualmente
compuesto por tres bloques cerrados los patios se encuentran cubiertos de vidrios. A diferencia
del falansterio el familisterio protege la autonomía de las familias y les concede alojamiento
particular. De esta manera se anticipa la base de la unité d'habitation de Le Corbusier.
Modelo de cooperativa entre operarios: trabajadores, inversores, inventores y fondo de seguridad
social. Mismas prestaciones colectivas y servicios comunes: asilos, escuelas, talleres, zonas
productivas, enfermería.
1886: 400 familias, un experimento fructífero.
La tradición igualitaria y Cabet
Visión de una futura sociedad igualitaria.
Buonarrotti: “Desigualdad de fortunas, trabajos agotadores; en ciudad exceso de población,
menos en el campo. Eliminar esas aglomeraciones perversas, aliviar el campo, embellecer la vida
de quienes los alimentan”. No más grandes ciudades, pequeñas aldeas comunicadas a través de
caminos y canales; dejar de lado la suntuosidad de castillos y palacios para dar salubridad, limpieza
y comodidad. Casas sencillas y arquitectura magnífica reservada a plazas, bibliotecas, acueductos,
puentes, etc.
Etienne Cabet se inspiró en estas ideas. Revolucionario activo. Obra: “Viaje a Icaria”: país
imaginario con capital en Icaria, metrópolis atravesada por río recto sobre un plano geométrico,
calles en damero, dos bulevares como anillos. Economía estatizada. Cementerios, fábricas y
hospitales fuera de ciudad, en medio de espacios verdes. Circulación preferente para peatones.
Casas iguales.
Concreción de aspiraciones obreras.
Desaparición del contraste en ciudad y campo, abolición de familia, ganancias privadas y del
trabajo asalariado, armonía social, el Estado como simple administrador de producción.
Aspectos en común: número fijo de habitantes en “unidades de vivienda”, instalaciones
centralizadas, “rue” interior, circulación en planta baja y soluciones arquitectónicas.
Unité d’habitation de Le Corbusier, densidades (Owen) un acre x hab.
Influencia a Howard: garden cities y por los alemanes (Siedlungen) en la primera posguerra.
Búsqueda de incidencia en relaciones económicas y sociales.
Los comienzos de la legislación urbanística en Inglaterra y Francia
En tiempos de la revolución industrial, la mayoría de las infraestructuras urbanas y territoriales
eran provistas por particulares; el Estado solo supervisaba.
Siglo XVIII: Caminos ingleses en manos de parroquias, pero dejaron de darles mantenimiento.
Por ello surgieron las Turnpike Acts de 1745: ciudadanos privados pueden construir nuevos
caminos de peaje. Intervención estatal en 1820 para unificar criterios y administración de caminos.
En 1888 el costo de mantenimiento de caminos fue asignado a los condados (municipios).
También los canales navegables fueron creados por privados y por especuladores.
1890-1894: boom especulativo.
Con la locomotora, el Estado tuvo que intervenir con mayor peso y dejar de lado el laissez faire:
límites de velocidad, frecuencias y tarifas. Unificación y estandarízación de vías en 1846.
En Francia, tras la revolución, el Estado se hizo cargo de los caminos.
1818: plan para construcción de canales, privados pueden cobrar una tasa.
Controles unitarios al ferrocarril en 1842: grandes compañías tienen el monopolio de las
principales líneas y distribuía los gastos entre el Estado y los privados. Ferrocarriles pasarían al
Estado tras 40 años.
Nuevos programas de obras de obras públicas y de ferrocarriles permitían a la administración
pública modificar la distribución territorial y los centros habitados.
Revisión a leyes de expropiación.
Primeras legislaciones urbanísticas modernas surgieron a raíz de los problemas higiénicos
producto del industrialismo. Ley de pobres de 1834 refleja prejuicios teóricos de origen radical.
Registration Act de 1836 y vacunación pública después de 1840.
Las condiciones de vida empobrecidas solo eran atendidas con paliativos, pero la desastrosa
situación sanitaria dependía del entorno constructivo.
Principios de fortalecer la municipalización.
Epidemias de cólera desde 1831 orillaron a esta situación.
Controles sanitarios a las autoridades locales, supervisión de la Corona.
Cálculos antes de instalar alcantarillado. Combinar alcantarillado con pavimentación.
Que autoridades locales posean fondos para mejorar calles.
Viviendas con requisitos mínimos de higiene.
Arrendadores que limpien y ventilen.
Funcionarios médicos de higiene.
Fomentar parques públicos en ciudades industriales sin ellos (fondos).
Si se resolvía el problema sanitario, todos los demás se resolverían.
1844: ley para Londres y periferia, requisitos higiénicos mínimos, ninguna vivienda subterránea.
1846: primera ley para establecimiento de baños y lavaderos públicos en Londres; luego, ley
general.
El liberalismo debía tener controles.
1848: Public Health Act. General Board of Health (nombrar inspectors para investigaciones locales:
1/10 de habitantes lo soliciten o alta mortalidad). Board of Health locales (alcantarillado, casas
nuevas con cloacas y retretes propios, servicios higiénicos requieren aprobación.
Limpieza urbana, eliminación de todo lo que pueda provocar perjuicios higiénicos (canales
abiertos, porquerizas, desperdicios, aguas estancadas, etc.); mataderos ordenados; ordenamiento
de casas de arriendo (limpieza y ventilación); pavimentación y mantenimiento de caminos;
jardines públicos; mejor traza de terrenos como paseos públicos o jardines a cargo de Boards of
Health locales; abastecimiento de agua; sepultura de muertos; vigilar caminos locales. Gastos
pueden ser recuperados mediante contribuciones especiales (a inmuebles interesados), y
contribuciones generales (a todo el distrito). Si el trabajo realizado es para mejorar una propiedad
privada, el dueño pagará otras contribuciones (private improvements rates).
En Francia, la burguesía liberal no permitió en un determinado momento que se tomaran medidas
para limitar el ejercicio de la propiedad inmobiliaria y de la tierra. Resistencia católica y socialista
abogando por los pobres. Primera ley urbanística en la 2ª república. Los socialistas franceses
esperaban cambiar la organización económica para resolver el problema de vivienda además de
los otros problemas.
Los católicos apostaron por reformas urbanísticas. La propiedad y el interés privados son
importantes importantes, pero deben ceder al interés público. Limitaciones al derecho de
propiedad. Igual, epidemia de cólera, pero la ejecución de la ley quedó en manos de oficinas
comunales y no de un órgano central regulador. Expropiación para obras públicas y para mejorar
barrios y viviendas. Haussman se servirá de estos elementos para transformar París.
