UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO
VILLARREAL
FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIA POLÍTICA
ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO
OFICINA DE GRADOS Y TÍTULOS
ANÁLISIS SOBRE LA DEFINICIÓN DE ALZAMORA
VALDEZ ACERCA DEL DERECHON MUNICIPAL
INTEGRANTES:
- MERINO CABALLERO, JOSÉ
- ALVARADO PAREDES, GARY LEOVIGILDO
- MORALES DURAN, BRYAN
- ORIUNDO GUTIERREZ, LIZ
- LOPEZ ESCUDERO, GEIGER JOAO
LIMA – PERÚ
2019
INTRODUCCIÓN
En el mundo, los gobiernos de distintos países se ven en la imperiosa necesidad de legislar
sobre la municipalización de cada Estado, en aplicar las normas correctas dependiendo de
las necesidades. por ello, es plausible crear normas correctas para la descentralización del
Poder Estatal, estableces mejores servicios, manejar recursos, etc.; y por qué no, normas
también actos corruptos que vienen persiguiendo desde décadas este problema social.
El municipio fue creado desde tiempos inmemoriales para normas ciertos sectores como
brazo derecho de un Estado o imperio, como se hacía básicamente en Roma, aunque, para
satisfacer necesidades de los ciudadanos romanos, también se creaban gobiernos locales
para el dominio de esas personas, como una especie de colonizador sometiendo a cada
pueblo, pero conservando cierta autonomía.
Y así, el Municipio, así como sus normas, fueron dando paso al respeto de los derechos
humanos, a no dominarlos, todo esto gracias a ciertos pensadores, humanistas, pueblos que
lucharon para sus derechos para el respeto de éstos, al respeto de sus costumbres, apoyados
por el Constitucionalismo de las normas para frenar el poder absoluto que ejercían ciertos
gobernantes con respecto hacia las personas de clases bajas.
El municipio es sin duda el acercamiento más próximo que tenemos como ciudadanos al
Estado, nuestro municipio es un pequeño gobierno en donde pagamos tributos y los mismos
deben ser revertidos en beneficios de diversos servicios públicos que deben brindarnos.
El presente trabajo tiene como análisis sobre la definición del jurista Mario Alzamora
Valdéz acerca del Derecho Municipal, apoyados por la doctrina jurídica de otros autores
para hacer una evaluación con respecto al Derecho Municipal contemporáneo.
ANÁLISIS N° 1:
Para poder comprender el concepto de Derecho Municipal planteado por Mario Alzamora
Valdez se requiere conocer la definición de las diferentes terminologías planteadas por el
mismo como el Derecho Público consiste en la organización de la soberanía, (...) del poder
de imperio, que es el punto de apoyo y la base del ordenamiento jurídico, y que en sus
determinaciones concretas puede personificarse, tanto en entes colectivos como en entes
individuales. El poder de imperio es además «indisponible», en términos generales y por
ser inherente al Estado [CITATION KUN06 \p 193 \l 2058 ].
EL DERECHO PÚBLICO se refería, entonces, al gobierno, a la organización y funciones
del Estado, (la municipalidad es como un microestado) así como a sus relaciones con los
particulares y las que pudiera mantener con otros Estados. Las normas que formaban parte
de este derecho no podían ser modificadas por acuerdo entre particulares. El ius publicum
emanaba, además, de los órganos del Estado, los cuales se encargaban de expresar la
voluntad del pueblo [CITATION QUI16 \p 406 \l 2058 ]. Para nuestro entender este concepto
está bien demarcado en su definición no tenemos oposición, pero consideramos que debería
especificarse que este es una rama científicamente autónoma de carácter social que usa a la
CIENCIA considerada como la cuestión medular el conocimiento científico, para penetrar y
transformar la realidad objetiva, la cual. organiza, orienta y regula de forma consciente a la
sociedad. Se encuentra interrelacionada con un cuerpo teórico determinado [CITATION ASE14
\p 557 \l 2058 ]
Para alcanzar sus objetivos usa un método científico y se nutre de otras ramas
principalmente del derecho administrativo y DERECHO CONSTITUCIONAL
definiéndose este último como una ciencia social. Su objeto esencial es el estudio la
Constitución Política. Su finalidad es validar, unificar y sistematizar el ordenamiento
jurídico del Estado. Mirada con más detenimiento, nuestra disciplina se responsabiliza del
conocimiento metódico de las normas jurídicas que gobiernan la vida del Estado, en lo
referente a su organización, estructura, competencias y ejercicio de la autoridad. Se
encarga, asimismo de conocer los derechos y obligaciones fundamentales de las personas
naturales y jurídicas, que residen en el territorio estatal, y del rol de las instituciones que
garantizan el respeto y la observancia de las normas constitucionales [CITATION Pat15 \p
31 \l 2058 ].
El Derecho Constitucional pone la base para una buena organización del municipio
generando los ELEMENTOS DEL MUNICIPIO, existen una serie de elementos básicos
que caracterizan al Estado y nos permiten diferenciarlo de otros actores internacionales.
Tales elementos podemos agruparlos en dos categorías: 1. Elementos materiales o
sociológicos a) Una población. b) Un territorio definido. c) Una organización político-
económica. 2. Elementos formales o jurídicos a) La soberanía estatal. b) El reconocimiento
como sujeto internacional. Originando la división de LOS PODERES estatales de las
cuales, existen tres funciones principales (legislativa, ejecutiva y judicial), pero también
existen una serie de funciones adicionales y subfunciones derivadas del mismo Poder antes
mencionado para un mayor equilibrio del poder y tener bien definido sus funciones. Todas
estas funciones y subfunciones son ejercidas por una gama muy diversa de entidades y se
traducen en el ejercicio de funciones públicas, que en el caso peruano se encuentran
limitados, por ejemplo, por el rol subsidiario del Estado dentro de la economía, previsto
ello constitucionalmente [CITATION KUN06 \p 174 \l 2058 ] . A su vez estos descansaran en el
SER HUMANO entendiéndose como un ser social según Aristóteles escribió al inicio de su
obra Política. La ciudad es una de las cosas naturales, y que el hombre es por naturaleza un
animal social, u que el insocial por naturaleza y no por azar o es mal hombre o más que
hombre… y el que no puede vivir en sociedad, o no necesita nada por su propia suficiencia,
no es miembro de ciudad, sino una bestia o un dios. Es natural en toda la tendencia a una
comunidad tal, pero el primero que la estableció fue causa de los mayores bienes; porque,
así como el hombre perfecto es el mejor de los animales, apartado de la ley y de la justicia
es el peor de todos… La justicia, es cosa de la ciudad, ya que la justicia es el orden de la
comunidad civil, y consiste en el discernimiento de lo que es justo.
Si por naturaleza somos hombres sociales necesariamente tenemos que construir una
SOCIEDAD entendiéndose como el conjunto organizado de individuos que viven
establemente diversos tipos de relación en un tiempo y en espacio determinados, en donde
el derecho es un aspecto de la sociedad, uno muy importante, aunque no equivale a la
totalidad de la sociedad, pues existen otro tipo de relaciones (económicas, políticas,
culturales, etc.) y de normas diferentes a las jurídicas (religiosas, morales, de trato social y
costumbres, entre otras) [CITATION Cap \p 23 \l 2058 ]. Una vez que formamos la sociedad
nace un solo objetivo bien claro el BIENESTAR COMÚN, pero para llegar a ello debemos
superar la contradicción entre el bien común a priori, que se concreta en la voluntad
particular, y la determinación de la “voluntad de todos”, que sólo es posible a posteriori,
encuentra en Rousseau su correspondencia en la concepción de la naturaleza dualista del
hombre.
Finalmente consideramos que la definición de Alzamora esta casi completa porque
involucra lo político, económico, social y cultural; identifica claramente el objetivo final
que es el bienestar común y que el hombre viva en sociedad con derechos y obligaciones
donde se satisfaga las necesidades básicas como mínimo; Pero no concordamos en la falta
de la especificación que el derecho municipal es una ciencia social autónoma y se nutre
del derecho administrativo y constitucionalmente principalmente; también falto considerar
la parte histórica de un determinado municipio.
En conclusión, nuestra definición quedaría de esta manera:
El Derecho Municipal es una rama científica y autónoma del derecho público que trata de
los preceptos jurídicos que rigen la estructura y los fines de una determinada sociedad
humana vecinal, de su historia, de los órganos que lo gobiernan, de los poderes que lo
correspondan y de las atribuciones que ejercen para realizar los servicios públicos que
demanda el bienestar común amparados por la constitución política.
ANÁLISIS N° 2:
Acerca de la definición de Derecho Municipal, lo voy a desarrollar con los siguientes
conceptos a manera de análisis. Para esto, debemos entender que es lo que se quiere decir al
hablar de Municipio. Como se sabe, el Municipio es la unidad básica, la célula primaria del
Estado como sociedad jurídicamente organizada.
Según el jurista Hernández, nos dice que “En primer lugar, definiendo que es municipio,
que es una persona de derecho público que se constituye por un territorio determinado, que
tiene como fin, administrar sus propios recursos, pero que depende en mayor o menor
medida de una entidad pública superior”. [CITATION HER91 \p 9-10 \l 2058 ] . En este texto, el
autor Hernández Gaona nos habla que el municipio es un administrador de un cierto sector
del territorio de un Estado y que depende de este. En el concepto de Mario Alzamora, no
nos habla expresamente de “dependencia” hacia el Estado.
No expresa también que el Derecho Municipal son reglas administrativas, ya que
Hernández Gaona menciona que el municipio es una institución que administra sus recursos
y que posee autonomía con respecto a este. Por ello, Difalco menciona que “como la
institución política administrativa territorial, basada en la vecindad, organizada
jurídicamente dentro del Estado para satisfacer las necesidades de la vida de la comunidad
local, en coordinación con otros entes territoriales y servicios estatales”[CITATION Dar13 \p
303 \l 2058 ].
Es evidente que el Municipio es dependiente del Estado porque [CITATION HER91 \p 10 \l
2058 ] “no dicta sus propias leyes, sino que es la ley orgánica municipal expedida por las
legislaturas de los estados la que dicta los cánones administrativo y judicial del municipio”.
Pero también posee autonomía, de las cuales, desde mi punto de vista, es importante
mencionar ya que “el orden político fundado en el consenso del pueblo, es preciso que sea
realmente autónomo y democrático. Si la comunidad de los ciudadanos que se integran en
el municipio no es libre, ni puede autogobernarse, no solo no habrá democracia en el
ámbito local, tampoco será posible a nivel nacional” [CITATION HER91 \p 12 \l 2058 ]. Como
bien lo dice Mállap [CITATION MÁL13 \p 11 \l 2058 ] “La doctrina ha determinado cuatro
componentes básicos que definen la autonomía municipal, ninguno de los cuales puede ser
suprimido sin perjuicio de la integridad de dicho poder. Estos son:
a) Elección de sus propias autoridades y potestad normativa para producir legislación
municipal (autonomía política).
b) Organización de los servicios públicos locales y prestación de tales servicios (autonomía
administrativa).
c) Creación de rentas e inversión de estas (autonomía financiera).
d) Garantía de que solo judicialmente podrán impugnarse resoluciones y demás actos de sus
autoridades realizadas en el ejercicio de sus funciones que a estas le son propias (garantía
judicial de la autonomía)”.
También, podemos hacer referencia a que el autor Alzamora Váldez, no menciona que el
municipio es mutable. Así como es mutable el municipio, por ende, también lo son sus
normas, porque depende de las necesidades de la población que residen en el sector
respectivo donde el municipio rige sus normas. Y esto se dio así a través de la historia. Este
mención de la mutabilidad del Municipio y las normas del Derecho Municipal son de suma
importancia ya que “existe una infinidad de definiciones sobre el municipio, pues el
trascurrir de los años ha motivado que los mismos tengan que atender materias antes no
contempladas, motivando ello que el concepto, de municipalidad, sea mucho más
amplio”[CITATION Dar13 \p 303 \l 2058 ]. También, [CITATION Dar13 \p 311 \l 2058 ], “la
competencia municipal ha ido variando con el transcurrir de los años y de las diferentes
legislaciones, debido al crecimiento de la población, la urbanización, el incipiente
intercambio de productos y personas; que hacen que las comunas tengan que atender
materias nuevas”. Y esta mutabilidad e importancia lo podemos encontrar en servicios
públicos como Policía Nacional, obras públicas, etc. En palabras de Mállap [CITATION
MÁL13 \p 13 \l 2058 ] esa relación de Derecho y municipio, entre vida comunal y norma
jurídica, ha de seguir un ciclo evolutivo, condicionado en mayor o menor grado por el
dinamismo del desarrollo urbano actual. También menciona Mállap Rivera, acerca de la
mutabilidad del normas del Derecho Municipal y el Municipio que [CITATION MÁL13 \p 14 \l
2058 ] “La vida moderna, con su técnica, ha provocado una modificación fundamental en
las instituciones locales”.
Sin embargo, me parece muy adecuada lo dicho por Alzamora Valdez acerca del “bienestar
común”, porque esa es una misión principal que tiene el Derecho Municipal para con su
pueblo. Según Difalco [CITATION Dar13 \p 311 \l 2058 ], En reglas generales podemos decir
que al municipio le corresponde la administración de todos los asuntos que conciernen a
una determinada vecindad - barriada, a fin de lograr el bienestar común de las personas que
viven en ella”.
COMENTARIO:
A modo de conclusión, podemos decir que lo de Alzamora Valdez es una definición clásica
acerca del Derecho Municipal, que encierra la esencia de lo que es esta rama del Derecho
Público y el Municipio; pero, debido a la evolución del Municipio para atender necesidades
y problemáticas de su gente, también evolucionan o se crean nuevas normas para atender
otras o el aumento de las mismas necesidades de la población. Pero también es importante
resaltar, es que aplica en su definición acerca del “bienestar común” en referencia a las
necesidades de la población.
ANÁLISIS N° 3
Es incuestionable, en la actualidad, la importancia que tienen los municipios y las regiones
para la vida democrática y el desarrollo del país, por lo que según GODOS RAZURI,
VICTOR en su libro Derecho Municipal y Regional, conceptualiza y desarrolla como unas
de las cuestiones previas el tema de “la competencia municipal”, por lo que asumimos que
este concepto es un tema englobado por el Derecho Municipal, ya que MARIO
ALZAMORA VALDÉZ, lo define como:
En el Capítulo Primero, Godos Razuri hace hincapié en la definición de Municipio, por lo
que es un ente jurídico social que mira al interés económico local, al interés social, al
desarrollo local, en comparación a lo mencionado por Alzamora Valdez, que define al
Municipio como una estructura de preceptos jurídicos dentro de la rama del Derecho
Público, por lo que podemos deducir que el Derecho Municipal aparte de ser una rama del
Derecho estatal, Godos Razuri menciona que este tiene competencias de índole privadas o
exclusiva de los particulares.
Entonces en el libro en análisis también encontramos la definición de competencia
municipal, por lo que Godos Razuri (2008) “expresa que la competencia no solo es un
conjunto de facultades, atribuciones, servicios, funciones y gestiones establecidas por ley
para el cumplimiento de sus fines de servicio local, sino también como el ejercicio de
toda gestión que contribuya al bienestar de la colectividad, que va más allá de la
competencia enunciada por la ley” [CITATION GOD08 \p 13 \l 2058 ] .Por lo antes
mencionado podemos inferir que existe una similitud con la definición que hace Alzamora
Valdez, pero Godos Razuri enfatiza en sobre la facultad del ejercicio de gestión municipal
que este debe contribuir al bienestar de la colectividad local, por lo cual se sobre entiende
que la mayoría de autores toma como eje principal la definición de Alzamora Valdez.
Siguiendo con la extracción de conceptos, podemos encontrar también que la competencia
municipal no puede ser ejercida más allá del ámbito de la jurisdicción municipal territorial,
por lo que se puede considerar como un complemento de la autonomía municipal, pues
mediante esta un municipio tiene facultad de dictar sus propias normas, organizar su propia
administración, gestionar sus asuntos, aprobar y administrar su presupuesto, contar con
recursos económicos y así administrarlos dentro de un ámbito de acción libre.
COMENTARIO:
De lo expresado aquí se infiere que la definición que realiza el ilustre Mario Alzamora
Valdéz, es muy completo, generalista, de fácil entendimiento y es punto clave de muchos
autores en el desarrollo de sus obras, en comparación de Víctor Godos Rázuri, por lo que
este genera conceptos primordialmente en base de la competencia municipal, el desarrollo,
planificación, y gestión municipal y regional, por lo que podemos decir que el Derecho
municipal es una rama del Derecho Público, contemporánea, de mucha importancia ya que
vela por el desarrollo del bienestar en común de grupos de personas determinadas en un
territorio establecido, remarcado por su jurisdicción, que a la vez tiene facultades sobre
derechos privados, por lo que este trata de normas jurídicos que rigen la estructura y los
fines del MUNICIPIO.
ANÁLISIS 4:
SEGÚN ANTONIO MARIA HERNANDEZ
Es una parte del derecho público que estudia lo relativo al municipio. Se trata del enfoque
de la ciencia jurídica destinado a investigar el origen histórico, naturaleza, definición,
elementos y fines de la institución municipal, así como la inserción en el estado, sus
relaciones, competencia y demás aspectos del gobierno [CITATION Der03 \p 1 \l 2058 ]
De los conceptos de ambos autores citados en los párrafos precedentes, podemos verter que
Mario Alzamora considera al derecho Municipal como una rama del derecho público. Para
comprender mejor este concepto, debemos tener en cuenta el concepto de “rama del
derecho”, el cual es: Las diferentes clasificaciones del derecho; se infiere entonces que para
Alzamora Valdez el derecho municipal es autónomo, no en el aspecto de que concierne a
todas las normas jurídicas atinentes al municipio, sino a la disciplina del derecho municipal,
que tiene como propósito el estudio del derecho municipal objetivo [CITATION Der03 \p 12 \l
2058 ]
Por otro lado Antonio María Hernández en su definición de derecho municipal, lo consigna
como parte del derecho público, que estudia lo relativo al municipio. Coincide con Mario
Alzamora Valdez al considerar también que el derecho municipal es autónomo, pues
considera que este posee problemas propios y, aceptar que el derecho municipal, se define
como un breve capítulo del derecho administrativo – como postulan otros juristas – implica
aceptar que las municipalidades se definen como simples oficinas burocráticas de los
gobiernos provinciales, en cambio afirmar la autonomía del derecho municipal frente a
otras ramas, importa afirmar que las municipalidades se definen ostensiblemente como
poderes del estado.
Respecto a lo que trata el derecho municipal, para Alzamora Valdez el derecho municipal
trata los preceptos jurídicos que rigen la estructura y los fines del municipio, en aras de
entender mejor el concepto del mencionado jurista, debemos tener en claro que este concibe
al municipio como “La comunidad autónoma de personas asociadas por vínculos de
tradición, localidad y trabajo, dentro del territorio de un estado, dirigida por la autoridad
que ella misma ha elegido para alcanzar los fines que le son inherentes”.
Ahora bien, conociendo la definición de municipio podemos deslindar que el derecho
municipal está encargado del estudio de normas jurídicas, destinadas a regular, controlar y
dirigir aquella forma de sociedad humana, a sus servidores públicos y a los órganos que lo
gobiernan, todo ello por la necesidad de satisfacer las exigencias nacidas en el núcleo
urbano, que grande o pequeño, presenta modalidades propias, vale decir susceptibles de
estudiarse con arreglo a conceptos específicos [CITATION Der03 \p 7 \l 2058 ]
Por su parte, María Hernández inclina su definición a un derecho Municipal encargado de
investigar aspectos del municipio con un enfoque jurídico, mas no hace mención de las
normas jurídicas que rigen al municipio como tal. También se debe hacer mención que
María Hernández, extiende el alcance del derecho municipal, señalando que se encarga de
tratar su inserción en el estado, esto es así, porque aparte de sus funciones propias, el
municipio realiza otras delegadas por el estado; un ejemplo de ello es la elaboración de
programas, que se integraran a programas regionales, que luego pueden pasar a formar
parte de la planificación nacional, todo esto, realizado en aras del desarrollo.
Consideramos que ambos autores abarcan dentro de su conceptualización, conceptos
básicos y necesarios del municipio, sus aspectos, características, elementos, etc.
Compartimos también la idea de la autonomía del Derecho Municipal, pese a que es un
asunto aun debatido por los juristas expertos en la materia, en nuestra opinión en la
institución municipal, se debe atender, dos aspectos: el histórico-institucional, que debe ser
estudiado a la luz de una ciencia propia (el derecho público municipal), y el estrictamente
administrativo, en que se aplican las reglas y principios que dan forma al derecho y a la
ciencia de la administración. Este derecho y esta ciencia son comunes a todos los
organismos del Estado donde haya administración y donde se organicen servicios públicos,
pertenezcan éstos a la nación, a las provincias o a los municipios.
Claro está que no debemos confundir, la autonomía con soberanía, que es un componente
esencial del Estado en conjunto y no de sus órganos territoriales, como lo establece el
artículo 43º de la Constitución. Tampoco se la puede entender como autarquía porque de
esa forma se rompe la visión del conjunto de un Estado con un orden jurídico común y
deberes primordiales comunes
COMENTARIO:
Debemos recordar que la vida municipal, en buen grado, es distinta a la vida del Estado,
por cuanto tiene derecho propio un interés local, rechazando enérgicamente las tendencias
centralizadoras, en virtud del principio de autonomía. En tal sentido, creemos que los
detentadores del poder estatal, deben tomar conciencia que el municipio no es una mera
creación con poderes delegados, sino una institución natural cuya existencia emana de la
propia naturaleza de las cosas.
ANÁLISIS 5:
A esta definición clásica de Mario Alzamora Valdéz, se incluyen otros temas no menos
importantes, como la historia del municipio, la ciudad (su desarrollo y el fenómeno de la
urbanización), la autonomía municipal, las relaciones entre el municipio y el Estado, la
democracia municipal, los agentes municipales y sus funciones, el urbanismo, los bienes y
rentas municipales, el presupuesto municipal y los lineamientos de un Derecho Municipal
comparado en busca de instituciones y de caracteres comunes.
Teniendo en cuenta el Derecho Municipal abarca temas como el gobierno nacional,
gobierno regional y gobierno local. En la actualidad, es mucho mayor la importancia del
gobierno local en la administración y conducción de la ciudad (en términos generales, de
todo conglomerado humano organizado en torno a una municipalidad), en la medida que el
futuro de las ciudades recobran mayor trascendencia para el desarrollo integral del país,
como lo determina el art. I del Título Preliminar de la Ley N.º 27972 - Ley Orgánica de
Municipalidades, que señala que “los gobiernos locales son entidades básicas de la
organización territorial del Estado y canales inmediatos de participación vecinal en los
asuntos públicos” concordante con su art. V que señala como finalidad de los gobiernos
locales que “representan al vecindario, promueven la adecuada prestación de los servicios
públicos locales y el desarrollo integral, sostenible y armónico de sus circunscripciones.
Los gobiernos locales son entidades básicas, porque es desde allí donde se cimienta la
nación, son los municipios ejes fundamentales del desarrollo nacional y sobre todo son la
base donde el Estado se aproxima a las necesidades básicas de la población.
Las municipalidades son las instancias de gobierno descentralizado en el nivel local
emanadas de la voluntad popular mediante la elección de sus representantes ante los
órganos de gobierno municipal establecidos en la presente ley.
Tienen personería jurídica de derecho público. Son autónomas en el ejercicio de sus
competencia y funciones, de acuerdo a lo establecido en la Constitución.
En tanto mi persona como estudiante, analista e investigador de esta rama de Derecho
conceptualizo y doy mi punto de vista respecto al tema a desarrollar, puesto que abarca
temas como la autonomía e independencia de las entidades gubernamentales, las
atribuciones, funciones y deberes que estos deben cumplir con el propósito de que la vida
comunal y vecinal sea pacífica y armoniosa. El derecho Municipal es el cimiento, eje,
piedra angular del Derecho Público como también para el surgimiento del Municipio, y este
a su vez; se ve en la necesidad de velar por el cumplimiento de los miembros quienes lo
conforma: El alcalde Municipal, los regidores, fiscalizadores, etcétera.
El Derecho Municipal, para conocimiento mío es una disciplina de trascendental; es una
forma de organización política del Estado, donde de un lado se dispersa y subdivide en
regiones, las mismas que conformaban los departamentos, que al dividirse dan origen a las
municipalidades provinciales, a las municipalidades distritales, pero siempre manteniendo
la salvedad de que el Estado peruano tiene un gobierno nacional unitario, siendo un estado
único, independiente de los otros países, cuya finalidad radica en que los funcionarios y
servidores públicos que manejan el aparato estatal, se encuentren más cerca a la población,
brindando los servicios municipales públicos eficientemente.
No menos importante es mencionar el proceso de descentralización y los elementos del
municipio: La población, el territorio, la autoridad local y la organización; pues de este
modo encontramos una adecuada síntesis de conformación de lo que es el Municipio y su
respectivo funcionamiento dentro de la esfera del Estado.
Como sabemos el Derecho Municipal se relaciona con distintas ramas del derecho como
son: El Derecho Constitucional, el Derecho Administrativo, el Derecho Financiero, el
Derecho Civil, Derecho Político; pues estos se concatenan para un mejor funcionamiento y
cumplimiento de la competencia jurisdiccional de cada Municipio con el fin de una
convivencia pacífica entre los vecinos de la comunidad.
El Derecho Municipal que como ya lo definieron los conocedores de la materia como por
ejemplo el reconocido jurista Raúl Chanamé Orbe en su libro. “Diccionario Jurídico
Moderno”, lo conceptualiza de la siguiente manera: Rama o disciplina del derecho público
que se encarga de los órdenes, prescripción y preceptos jurídicos que conducen la
estructura y fines de los municipios y de los órganos que lo rigen, de los poderes con que
cuentan y las atribuciones que desempeñan para realizar los servicios públicos que
demanda el interés vecinal o local” [CITATION CHA \p 321 \l 2058 ].
