Módulo 7 Procedimiento administrativo

Unidad 3 sistema nacional anticorrupción

Sesión 6 PROCEDIMIENTO DE RESPONSABILIDAD
ADMINISTRATIVA.

NOMBRE DEL Maestro: MIGUEL ÁNGEL

AGUILAR VÁZQUEZ

NOMBRE DEL Alumno: Omar Jair Méndez García

INTRODUCCION.
En México, a nivel Constitucional, se contienen las disposiciones relativas a los tipos de
responsabilidades en las que pueden incurrir los servidores públicos, en el ejercicio de
sus funciones, mismas que pueden ser de carácter civil, administrativo, político y penal.
En su Título Cuarto, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,
establece las bases de la responsabilidad administrativa, en la que incurren los servidores
públicos por actos u omisiones que afecten los principios de legalidad, honradez, lealtad,
imparcialidad y eficiencia que rigen el servicio público.
La fracción III del artículo 109 de nuestra constitución política, contempla la
responsabilidad administrativa de los servidores públicos, al indicar que:
Se aplicarán sanciones administrativas a los servidores públicos por los actos u omisiones
que afecten la legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia que deban 10
observar en el desempeño de sus empleos, cargos o comisiones.
Así, el artículo 108 constitucional reputa como servidores públicos entre otros, a toda
persona que desempeñe un empleo, cargo o comisión de cualquier naturaleza en la
Administración Pública Federal. Por su parte, el artículo 3 de la LGRA, fracción XVIII dicta
la manera en que se deberá realizar el informe de presunta Responsabilidad
Administrativa.
Para la aplicación del régimen de responsabilidades administrativas de los servidores
públicos, la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos precisa en su artículo
113, que las leyes respectivas, determinarán sus obligaciones a fin de salvaguardar la
legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad, y eficiencia en el desempeño de sus
funciones, empleos, cargos y comisiones; las sanciones aplicables por los actos u
omisiones en que incurran, así como los procedimientos y las autoridades para aplicarlas.
La obligación de servir con legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad, economía y
eficacia a las instituciones públicas es la misma para todo servidor público,
independientemente de la jerarquía, rango, origen o lugar de su empleo, cargo o
comisión. Tales principios, como se señaló anteriormente, se encuentran contemplados
en los artículos 109 y 113 constitucionales.
Actividad 1. Informe de presunta responsabilidad administrativa
Sección Novena De los Informes de Presunta Responsabilidad Administrativa.
Artículo 194. El Informe de Presunta Responsabilidad Administrativa será emitido por las
Autoridades investigadoras, el cual deberá contener los siguientes elementos:
I. El nombre de la Autoridad investigadora;
II. El domicilio de la Autoridad investigadora para oír y recibir notificaciones;
III. El nombre o nombres de los funcionarios que podrán imponerse de los autos del
expediente de responsabilidad administrativa por parte de la Autoridad investigadora,
precisando el alcance que tendrá la autorización otorgada;
IV. El nombre y domicilio del servidor público a quien se señale como presunto
responsable, así como el Ente público al que se encuentre adscrito y el cargo que ahí
desempeñe. En caso de que los presuntos responsables sean particulares, se deberá
señalar su nombre o razón social, así como el domicilio donde podrán ser emplazados;
V. La narración lógica y cronológica de los hechos que dieron lugar a la comisión de la
presunta Falta administrativa;
VI. La infracción que se imputa al señalado como presunto responsable, señalando con
claridad las razones por las que se considera que ha cometido la falta;
VII. Las pruebas que se ofrecerán en el procedimiento de responsabilidad administrativa,
para acreditar la comisión de la Falta administrativa, y la responsabilidad que se atribuye
al señalado como presunto responsable, debiéndose exhibir las pruebas documentales
que obren en su poder, o bien, aquellas que, no estándolo, se acredite con el acuse de
recibo correspondiente debidamente sellado, que las solicitó con la debida oportunidad;
VIII. La solicitud de medidas cautelares, de ser el caso, y
IX. Firma autógrafa de Autoridad investigadora.
Artículo 195. En caso de que la Autoridad substanciadora advierta que el Informe de
Presunta Responsabilidad Administrativa adolece de alguno o algunos de los requisitos
señalados en el artículo anterior, o que la narración de los hechos fuere obscura o
imprecisa, prevendrá a la Autoridad investigadora para que los subsane en un término de
tres días. En caso de no hacerlo se tendrá por no presentado dicho informe, sin perjuicio
de que la Autoridad investigadora podrá presentarlo nuevamente siempre que la sanción
prevista para la Falta administrativa en cuestión no hubiera prescrito.

Capítulo II Del procedimiento de responsabilidad administrativa ante las Secretarías

y Órganos internos de control.
Artículo 208. En los asuntos relacionados con Faltas administrativas no graves, se
deberá proceder en los términos siguientes:
I. La Autoridad investigadora deberá presentar ante la Autoridad substanciadora el
Informe de Presunta Responsabilidad Administrativa, la cual, dentro de los tres días
siguientes se pronunciará sobre su admisión, pudiendo prevenir a la Autoridad
investigadora para que subsane las omisiones que advierta, o que aclare los hechos
narrados en el informe;
II. En el caso de que la Autoridad substanciadora admita el Informe de Presunta
Responsabilidad Administrativa, ordenará el emplazamiento del presunto responsable,
debiendo citarlo para que comparezca personalmente a la celebración de la audiencia
inicial, señalando con precisión el día, lugar y hora en que tendrá lugar dicha audiencia,
así como la autoridad ante la que se llevará a cabo. Del mismo modo, le hará saber el
derecho que tiene de no declarar contra de sí mismo ni a declararse culpable; de
defenderse personalmente o ser asistido por un defensor perito en la materia y que, de no
contar con un defensor, le será nombrado un defensor de oficio;
III. Entre la fecha del emplazamiento y la de la audiencia inicial deberá mediar un plazo no
menor de diez ni mayor de quince días hábiles. El diferimiento de la audiencia sólo podrá
otorgarse por causas de caso fortuito o de fuerza mayor debidamente justificadas, o en
aquellos casos en que se nombre;
IV. Previo a la celebración de la audiencia inicial, la Autoridad substanciadora deberá citar
a las demás partes que deban concurrir al procedimiento, cuando menos con setenta y
dos horas de anticipación;
V. El día y hora señalado para la audiencia inicial el presunto responsable rendirá su
declaración por escrito o verbalmente, y deberá ofrecer las pruebas que estime
necesarias para su defensa. En caso de tratarse de pruebas documentales, deberá
exhibir todas las que tenga en su poder, o las que no estándolo, conste que las solicitó
mediante el acuse de recibo correspondiente. Tratándose de documentos que obren en
poder de terceros y que no pudo conseguirlos por obrar en archivos privados, deberá
señalar el archivo donde se encuentren o la persona que los tenga a su cuidado para que,
en su caso, le sean requeridos en los términos previstos en esta Ley;
VI. Los terceros llamados al procedimiento de responsabilidad administrativa, a más
tardar durante la audiencia inicial, podrán manifestar por escrito o verbalmente lo que a su
derecho convenga y ofrecer las pruebas que estimen conducentes, debiendo exhibir las
documentales que obren en su poder, o las que no estándolo, conste que las solicitaron
mediante el acuse de recibo correspondiente. Tratándose de documentos que obren en
poder de terceros y que no pudieron conseguirlos por obrar en archivos privados, deberán
señalar el archivo donde se encuentren o la persona que los tenga a su cuidado para que,
en su caso, le sean requeridos;
VII. Una vez que las partes hayan manifestado durante la audiencia inicial lo que a su
derecho convenga y ofrecido sus respectivas pruebas, la Autoridad substanciadora
declarará cerrada la audiencia inicial, después de ello las partes no podrán ofrecer más
pruebas, salvo aquellas que sean supervenientes;
VIII. Dentro de los quince días hábiles siguientes al cierre de la audiencia inicial, la
Autoridad substanciadora deberá emitir el acuerdo de admisión de pruebas que
corresponda, donde deberá ordenar las diligencias necesarias para su preparación y
desahogo;
IX. Concluido el desahogo de las pruebas ofrecidas por las partes, y si no existieran
diligencias pendientes para mejor proveer o más pruebas que desahogar, la Autoridad
substanciadora declarará abierto el periodo de alegatos por un término de cinco días
hábiles comunes para las partes;
X. Una vez trascurrido el periodo de alegatos, la Autoridad resolutora del asunto, de oficio,
declarará cerrada la instrucción y citará a las partes para oír la resolución que
corresponda, la cual deberá dictarse en un plazo no mayor a treinta días hábiles, el cual
podrá ampliarse por una sola vez por otros treinta días hábiles más, cuando la
complejidad del asunto así lo requiera, debiendo expresar los motivos para ello;
XI. La resolución, deberá notificarse personalmente al presunto responsable. En su caso,
se notificará a los denunciantes únicamente para su conocimiento, y al jefe inmediato o al
titular de la dependencia o entidad, para los efectos de su ejecución, en un plazo no
mayor de diez días hábiles.
 Actividad 2. Medios de defensa

Autoridad a
Resoluciones a
Fundamentación la
Recursos las que pueden Plazos
jurídica que se
ser aplicables
dirigen
Admitan, Artículo 213. El recurso de
desechen, tengan reclamación procederá en contra
por no presentado de las resoluciones de las
el informe de autoridades substanciadoras o
Artículo 214. La reclamación
presunta resolutoras que admitan,
se interpondrá ante la
responsabilidad desechen o tengan por no
Autoridad substanciadora o
administrativa, la presentado el Informe de Presunta
resolutora, según corresponda,
RECLAMACION contestación o Responsabilidad Administrativa, la Sala
que haya dictado el auto
. alguna prueba, contestación o alguna prueba; las Respectiva.
recurrido, dentro de los cinco
decreten o que decreten o nieguen el
días hábiles siguientes a aquél
nieguen el sobreseimiento del procedimiento
en que surta efectos la
sobreseimiento, de responsabilidad administrativa
notificación de que se trate.
admitan o antes del cierre de instrucción; y
rechacen la aquéllas que admitan o rechacen
intervención de un la intervención del tercero
tercero. interesado.
Artículo 217. La instancia que
conozca de la apelación
Artículo 215. Las resoluciones deberá resolver en el plazo de
Resoluciones a emitidas por los Tribunales, tres días hábiles si admite el
las que impongan podrán ser impugnadas por los recurso, o lo desecha por
sanciones responsables o por los terceros, encontrar motivo manifiesto e
mediante el recurso de apelación, indudable de improcedencia. Si
ante la instancia y conforme a los hubiera irregularidades en el
medios que determinen las leyes escrito del recurso por no
orgánicas de los Tribunales El haber satisfecho los requisitos
recurso de apelación se establecidos en el artículo 215
promoverá mediante escrito ante de esta Ley, se señalará al
el Tribunal que emitió la promovente en un plazo que Sala
APELACION.
resolución, dentro de los quince no excederá de tres días Respectiva.
días hábiles siguientes a aquél en hábiles, para que subsane las
Las que que surta sus efectos la omisiones o corrija los defectos
determinen que notificación de la resolución que precisados en la providencia
no existen se recurre. relativa.
responsabilidades En el escrito deberán formularse El Tribunal, dará vista a las
administrativas los agravios que consideren las partes para que, en el término
partes se les hayan causado, de tres días hábiles,
exhibiéndose una copia del mismo manifiesten lo que a su
para el expediente y una para derecho convenga; vencido
cada una de las partes. este término se procederá a
resolver con los elementos que
obren en autos.
Las resoluciones Artículo 210. Los Servidores Artículo 212. La interposición Secretarías
REVOCACION.
que se dicten en Públicos que resulten del recurso suspenderá la o los
 ejecución de la resolución
recurrida, si concurren los
siguientes requisitos:
I. Que la solicite el recurrente,
y
II. Que no se siga perjuicio al
interés social ni se
el recurso de contravengan disposiciones de
revocación serán orden público.
impugnables ante En los casos en que sea
responsables por la comisión de
los Tribunales, vía procedente la suspensión, pero
Faltas administrativas no graves
el juicio pueda ocasionar daño o
en los términos de las
contencioso perjuicio a tercero y la misma
resoluciones administrativas que
administrativo se conceda, el quejoso deberá
se dicten conforme a lo dispuesto
para el caso del otorgar garantía bastante para
en el presente Título por las Órganos
Tribunal Federal reparar el daño e indemnizar
Secretarías o los Órganos internos internos de
de Justicia los perjuicios que con aquélla
de control, podrán interponer el control
Administrativa, o se causaren si no obtuviere
recurso de revocación ante la
el juicio que resolución favorable.
autoridad que emitió la resolución
dispongan las Cuando con la suspensión
dentro de los quince días hábiles
leyes que rijan en puedan afectarse derechos del
siguientes a la fecha en que surta
esa materia en las tercero interesado que no sean
efectos la notificación respectiva
entidades estimables en dinero, la
federativas según autoridad que resuelva el
corresponda. recurso fijará
discrecionalmente el importe
de la garantía.
La autoridad deberá de
acordar en un plazo no mayor
de veinticuatro horas respecto
a la suspensión que solicite el
recurrente.
Artículo 220. Las resoluciones
definitivas que emita el Tribunal
Federal de Justicia Administrativa, Artículo 221. Las sentencias
podrán ser impugnadas por la definitivas que emitan los
Secretaría de la Función Pública, Tribunales de las entidades
los Órganos internos de control de federativas, podrán ser
los entes públicos federales o la impugnadas por las
Resoluciones Sala
REVICION. Auditoría Superior de la Secretarías, los Órganos
definitivas. Respectiva.
Federación, interponiendo el internos del control o las
recurso de revisión, mediante entidades de fiscalización
escrito que se presente ante el locales competentes, en los
propio Tribunal, dentro de los diez términos que lo prevean las
días hábiles siguientes a aquél en leyes locales.
que surta sus efectos la
notificación respectiva.

Actividad integradora. Responsabilidades administrativas.

· Tipo de sujeto que se hace referencia en el caso (servidor público, particular físico
o moral):
Se trata de un servidor Público.
· Tipo de responsabilidad:
Como lo menciona el expediente se le considera que no incurre en una falta grave es
decir con esto decimos que bajo el articulo 49 de la LGRA esta dentro de las faltas No
Graves.
Artículo 49. Incurrirá en Falta administrativa no grave el servidor público cuyos actos u
omisiones incumplan o transgredan lo contenido en las obligaciones siguientes:
VII. Rendir cuentas sobre el ejercicio de las funciones, en términos de las normas
aplicables;
· Autoridad competente:
Artículo 9. En el ámbito de su competencia, serán autoridades facultadas para aplicar la
presente Ley:
En este caso hablamos de la Suprema Corte de Justicia de la Nación. Ya que es la
encargada y que hace la denuncia en contra del Servidor publico el cual estas incurriendo
en la falta.
· Sanción:
Artículo 75. En los casos de responsabilidades administrativas distintas a las que son
competencia del Tribunal, la Secretaría o los Órganos internos de control impondrán las
sanciones administrativas siguientes:
I. Amonestación pública o privada
II. Suspensión del empleo, cargo o comisión
III. Destitución de su empleo, cargo o comisión,
IV. Inhabilitación temporal para desempeñar empleos, cargos o comisiones en el servicio
público y para participar en adquisiciones, arrendamientos, servicios u obras públicas
· Fundamento jurídico
Artículo 8. Las autoridades de la Federación y las entidades federativas concurrirán en el
cumplimiento del objeto y los objetivos de esta Ley.
El Sistema Nacional Anticorrupción establecerá las bases y principios de coordinación
entre las autoridades competentes en la materia en la Federación, las entidades
federativas y los municipios.
En este caso podemos decir que nos guiamos bajo la Ley General de Responsabilidades
Administrativas, puesto que en el momento que ocurre la falta aun no entraba en vigor
dicha Ley, nos amparamos por el articulo tercero transitorio de la misma.
Bibliografía
Diputados, C. d. (2017). [Link] Mexico :
Camara de Diputados .

diputados, C. d. (2018). LEY GENERAL DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS. MEXICO:

[Link]