CÓMO LLEVAR A CABO UN

ESTUDIO DE SEGURIDAD
INTEGRAL
Pautas, recomendaciones y
análisis de riesgos
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BOSHELL NORMAN

Para llevar adelante una instalación o

un plan de seguridad integral es necesario seguir ciertas pautas y pasos, que harán que el
objetivo planteado sea mucho más sencillo de implementar. Para lograrlo, hay una serie de
procedimientos que los profesionales de la seguridad deberían conocer. No pretendemos
dar catedra o indicar que está bien o mal, solo queremos compartirles unos conceptos que
pueden servirles en esta tarea de la siguiente forma:

1. LA SEGURIDAD
1.1. CONCEPTOS BÁSICOS La seguridad nace del “temor a perder”, “ESTADO MENTAL
DE AUSENCIA DE INCERTIDUMBRE”, producto de una amenaza. En su concepto
tradicional, es la “ausencia de riesgo”, mientras que, en un concepto más actualizado,
podría definirse como “el conjunto de riesgos controlados adecuadamente”, entendiendo
esto como el “riesgo” (concepto que veremos más adelante) en un nivel aceptable. En
definitiva, la seguridad parte de la valoración de riesgos para determinar su aceptabilidad
(aprobación, admisión), efectuada por personas con diferentes niveles de conocimientos,
experiencia y emotividad, los cuales generan diversas percepciones sobre la misma. Cada
una tendrá sus fundamentos para determinar qué es suficientemente seguro.
1.2. DETERMINACIÓN DE LA SEGURIDAD REQUERIDA La única forma de determinar
la “seguridad requerida” es establecer el consenso entre:
• Especialistas (aceptabilidad técnica)
•Gerencia (aceptabilidad política)
•Autoridades (aceptabilidad legal). Este nivel de aceptabilidad está muy ligado a la
obtención del costo/beneficio de un sistema de seguridad de una organización.
1.3. OTRAS DEFINICIONES • Seguridad es el nivel de aceptación de riesgos y las medidas
y medios que se adopten e implementen para enfrentarlos, de tal manera que a mayores
riesgos mayor aplicación de medios y medidas, y viceversa.
• Es el estado de tranquilidad y confianza, basado en la sensación de ausencia de peligro,
que se logra luego de adoptar un conjunto de acciones que permitan reducir la exposición
a determinados riesgos.
• Es una organización dinámica de elementos psicológicos, lógicos y físicos para neutralizar
las amenazas, presididas por hombres desarrollados mental y espiritualmente que inspiren
paz y salud mental.
•Seguridad es el control de pérdidas accidentales
2. ESTUDIO DE SEGURIDAD
2.1. FASES
• Preliminar o de Coordinación: Se efectúa el planeamiento del trabajo y las coordinaciones
con el cliente, se fijan costos y se realizan visitas preliminares.
• De recolección de datos: Es un “trabajo de campo”, es decir, se obtiene la información en
el lugar materia de estudio de todos los factores involucrados en la seguridad (amenazas,
riesgos, medidas de seguridad, vulnerabilidad, etc.)
• De procesamiento: Es el trabajo en oficina, a través del cual se procesa toda la información
obtenida, identificando, analizando y evaluando todos los factores intervinientes en la
seguridad del lugar. Asimismo, se delinea y establecen las recomendaciones pertinentes.
• De formulación: Se documenta el trabajo, insertándose fotografías, planos, gráficos,
diagramas, y se le otorga el cuidado y esmero para la buena presentación.
• De sustentación: Se presenta o entrega el estudio y se expone el trabajo ante la gerencia
de la empresa o cliente.
2.2. INTRODUCCIÓN Un estudio de seguridad comprende procesos en los que se
examinan factores favorables y adversos de un sistema, se identifican las amenazas,
analizan y califican los riesgos, y se emiten recomendaciones teniendo en cuenta el costo
beneficio de las inversiones. Al referirnos al Riesgo, debemos aceptar que el riesgo siempre
está presente en cualquier actividad y no se le puede eliminar, pero si podemos minimizar,
disminuyendo de esta forma la amenaza.
2.3. GENERALIDADES • Objetivo • Finalidad • Coordinaciones • Periodo de Elaboración •
Equipo de Elaboración
2.4. INFORMACIÓN GENERAL Sobre la Zona: ciudad o municipio; insertar grafico de la
zona; aspecto socioeconómico. Sobre la planta, local e instalación: Dirección; límites
perimétricos (insertar grafico de la planta en la zona; descripción de actividades; distribución
física; personal de trabajadores; turnos; vecindad; vías importantes de circulación.
2.5. MEDIOS Y MEDIDAS DE SEGURIDAD Y DEFICIENCIAS
2.5.1. MEDIOS
Medios de seguridad existentes: barreras humanas; barreras físicas.
•Primera barrera: Muro perimétrico, torres de observación, garita de control, tranqueras,
accesos al interior, puertas peatonales, portones.
• Segunda barrera: Edificaciones, puertas y ventanas, cercos sobre los muros, equipos y
medios de seguridad, arco detector de metales, grupo electrógeno de emergencia, sistemas
de alarma, sistema contra incendios, cisternas; canillas y mangas de agua, extintores,
rociadores automáticos, central de monitoreo y CCTV, comunicaciones, iluminación,
instalaciones eléctricas, pozo a tierra.
2.5.2. MEDIDAS
Control Vehicular: Señalización de tránsito, estacionamiento, zonificación y señalización de
seguridad, ventilación e iluminación natural, custodia de valores, zonas reservadas y/o
estratégicas, control de acceso de personas, control de vehículos, limpieza y orden interior,
tableros de llaves, fuerzas del orden, empresas de apoyo para casos de emergencia,
primeros auxilios, personal de trabajadores.
2.5.3. DEFICIENCIAS
Aspectos de seguridad, estudios de seguridad, planes de seguridad, comités y brigadas,
procedimientos normalizados, normas de seguridad.
2.6. ASPECTOS DEL PERSONAL
- ¿Cuentan con Reglamento interno de trabajo? - ¿Existe cultura de Seguridad en los
trabajadores? - ¿Se ha preparado y capacitado al personal para actuar en casos de
emergencias?, ¿cuál es la fecha de la última capacitación? - ¿Se han constituido
técnicamente diferentes brigadas? - ¿Existe publicación sobre relación de brigadas? - En
la práctica sobre el uso de los equipos contra incendios, ¿se notó conocimiento? - ¿Se ha
preparado adecuadamente a la recepcionista para casos de terrorismo? - ¿Se ha
capacitado al personal de trabajadores sobre comportamiento en casos de sismos? - ¿Se
han realizado simulacros para casos de emergencia? - ¿El encargado de seguridad es un
especialista en el sector? - ¿Se ha instruido al personal de trabajadores para evitar que
cometa delita de infidelidad? - ¿Los trabajadores de los contratistas efectúan sus labores
con los equipos de protección personal? - ¿Existen en las carpetas del personal, informes
sobre evaluación de confiabilidad?
2.7. ASPECTOS DE EQUIPAMIENTO - ¿Existen equipos y uniforme para la lucha contra
incendios? - ¿Cuenta con equipos de emergencia? - ¿Existen equipos para rescate? - ¿Se
ha realizado verificación para detectar o evitar interceptación telefónica? - ¿Los tableros de
mando eléctricos necesitan protección y mantenimiento?
2.8. ANTECEDENTES Establecer antecedentes sobre:
• Amenazas contra las personas: asalto y robo, agresiones (seguidas de lesiones),
secuestro, extorsión, accidentes de trabajo, intoxicaciones, enfermedades profesionales.
• Amenazas contra las instalaciones y producción: robo de equipos, mercaderías y
materiales diversos; hurto sistemático; sabotaje; incendios (provocados y/o fortuitos);
vandalismo (ataques a las instalaciones); lluvias; inundaciones; sismos; espionaje
industrial; plagas; explosiones.
•Amenazas contra las comunicaciones: interceptación, infidelidad, sabotaje, espionaje.
• Amenazas contra el medio ambiente.

2.9. RECOMENDACIONES Seguridad perimétrica, señalización de seguridad;

comunicaciones, control y alarmas; primeros auxilios; material para emergencias; personal,
contratistas y proveedores; lucha contra incendios; planes y comités; entrenamiento y
capacitación del personal; instalaciones eléctricas; vigilancia; valores; responsable del
lugar.

3. ESTUDIO DE SEGURIDAD
3.1. ASPECTOS TÉCNICOS Es un documento producto del proceso metodológico del
estudio de los factores propios y externos que afectan o favorecen la seguridad de una
instalación, sin distingo de su dimensión, ubicación, actividad o rubro, realizado por
profesionales y el concurso de especialistas afines, para definir la problemática operacional
de seguridad (riesgos y vulnerabilidad) y emitir las recomendaciones pertinentes, si fuere el
caso. Se utiliza el término “si fuere el caso”, ya que se detectan riesgos que requieren un
estudio más exhaustivo para determinar la frecuencia, potencialidad y agresividad, así
como las consecuencias que pudieran, generar los mismos, entre otras razones. Como otro
concepto, el estudio de seguridad es una actividad de contrainteligencia para ayudar a las
empresas a determinar las medidas de seguridad requeridas para proteger una instalación.
3.2. FINALIDAD Reconocer riesgos y vulnerabilidades con el fin de recomendar medidas
para proteger al personal, materiales y equipos, información e instalaciones de las acciones
de un adversario real o potencial o de la materialización de un riesgo. Un estudio de
seguridad debe servir de base para la elaboración de planes y programas de seguridad.
3.3. CUÁNDO DEBE ELABORARSE UN ESTUDIO DE SEGURIDAD
•Cuando se construye una nueva instalación.
•Cuando se produzcan modificaciones en la infraestructura.
•Cuando se produzcan cambios en la actividad que se realiza en la instalación.
•Cuando se observa o sospecha de la existencia de deficiencias en las condiciones de
seguridad.
•Cuando no se conozca el historial de un estudio de seguridad, o el que existe ya no
corresponde a la situación actual de riesgos.
• Cuando haya transcurrido un tiempo prudencial (por lo general al año).

3.4. QUIÉNES LO ELABORAN Lo ideal es que el estudio sea elaborado por un equipo de
profesionales en seguridad de distintas disciplinas, calificados en protección física, de
incendios, seguridad electrónica, seguridad de la información, seguridad procesos,
seguridad humana, seguridad salud en el trabajo etc. Además, debe solicitarse el concurso
de especialistas en otras materias, tales como electricistas, con la finalidad de descartar la
posibilidad de riesgos o determinar la potencialidad de los mismos. Sin embargo, no
siempre es posible formar un equipo de tales características, sobre todo en empresas
pequeñas. En tales circunstancias, puede ser realizado por un equipo más pequeño o un
especialista en Seguridad, pero siempre cuidando de contar con el apoyo de profesionales
o especialistas en otras materias.
3.5. PASOS PREVIOS Antes de llevarse a cabo el estudio de seguridad, deben tenerse en
cuenta los siguientes factores:

•Que exista la aceptación del administrador o propietario.

•Designar personal exclusivo para hacer este trabajo. Además, debe recogerse
información previa sobre misión de la instalación, las personas que trabajan en ella,
informarse sobre estudios anteriores, determinar las áreas y personas que rodean
la instalación; conocer su ubicación y planos y poner especial cuidado en las
deficiencias de seguridad.

3.6. NORMATIVA A TENER EN CUENTA Existen diversas normas técnicas y obligaciones

legales que los propietarios, directivos, gerentes y/o administradores de las empresas
deben tener en cuenta cuando se diseña una instalación, sea cual sea el fin para la cual
estará destinada. Pero no siempre se empieza de cero, es decir que muchas veces las
empresas funcionan sobre locales alquilados o comprados, ya construidos. Esto no exime
de la responsabilidad de adecuarlo a los dispositivos legales que existen en torno a la
seguridad de las instalaciones, a la salud e integridad de las personas y a la protección del
medio ambiente. Cada país tiene su propio conjunto de dispositivos legales y cada
realizador del estudio de seguridad deberá conocer al detalle las normas técnicas y
dispositivos legales que existen en su país, para fundamentar los riesgos sobre base legal,
así como las respectivas recomendaciones. Hay algunas, sin embargo, que son comunes:
• Normas que sobre la materia ha dictado la Organización Internacional del Trabajo (OIT).
• Reglamento de Servicios de Seguridad Privada
• Ley y Reglamento sobre posesión, tenencia y uso de armas de fuego de uso civil.
• Ley General de Seguridad y salud en el trabajo

3.7. ASPECTOS A CONSIDERAR Deben analizarse las cuatro líneas o barreras de

seguridad o protección:

• Seguridad externa o adyacente.

• Seguridad perimetral o de control de accesos.
• Seguridad interna o de educación interna.
• Seguridad de áreas estratégicas y/o recursos críticos.

Además, debe ponerse especial énfasis en lo siguiente:

• Sistema de Vigilancia.
• Estructura física.
• Sistema de control de acceso.
• Sistema de alumbrado.
• Investigación de personas cercanas.
• Situación político-social y laboral.

3.8. TÉCNICAS PARA LA ELABORACIÓN Para realizar el trabajo de campo o la búsqueda

de información en las instalaciones, se puede optar por los siguientes métodos:
• De abajo hacia arriba (del sótano hacia la azotea) o viceversa para el caso de edificios.
Debe tenerse en cuenta que cada piso es una realidad diferente, ya que mientras uno puede
contener al departamento de sistemas otro puede contener el departamento de recursos
humanos, otro puede incorporar la gerencia general, etc.
• Ejemplos que pueden perjudicar: lugares de mala reputación, zonas de expendio y
consumo de drogas, burdeles, zonas donde se cometen hurtos, etc. En cuanto al acceso a
la instalación (seguridad perimetral), de manera muy general nos fijaremos en todos
aquellos medios instalados que disuaden, impiden, dificultan o contribuyen a monitorear el
acceso no autorizado: puertas, casetas, tranqueras, muros, cercas, iluminación,
señalización, medios electrónicos, servicio de vigilancia, personal policial, etc., así como
todas aquellas medidas establecidas para controlar el ingreso y salida de personas,
vehículos, mercaderías y otros artículos normas (seguridad interna, procedimientos,
formatos, registros, pases, etc.).
• En lo referente a las edificaciones (seguridad interna) observaremos el estado de puertas,
ventanas, cerraduras, el procedimiento de control en los ambientes internos, sistemas
contra incendios, sistemas de alarmas, sistemas de control de accesos a áreas restringidas,
comportamiento del personal (to a que puedan propiciar accidentes de trabajo), procesos
administrativos y/o operativos., etc.
3.9. COORDINACIÓN EN LA EJECUCIÓN Para realizar un estudio de seguridad deben
coordinarse las necesidades con la principal autoridad del lugar o el funcionario que éste
designe para que autorice el acceso a las instalaciones del equipo o de la persona y
colaboradores que formularán el estudio, y disponga también las facilidades del caso para
el desarrollo del trabajo.
3.10. QUÉ DEBE OBTENERSE CUANDO SE REALIZA EL TRABAJO DE CAMPO Entre
otras variables, debe solicitarse la siguiente documentación: plano de la instalación; planos
de redes de agua, eléctricos, sanitario y estructural; estudio de seguridad, emergencias,
contra incendios, etc.; plan de instrucción y programa de seguridad. Además, para realizar
el trabajo de campo, debe obtenerse la siguiente información: estadísticas sobre siniestros
ocurridos (incendios, derrames de sustancias peligrosas, sismos, accidentes de trabajo,
robos, asaltos, hurtos sistemáticos, etc.); otras informaciones ya planeadas y formuladas
(debe elaborarse un listado de preguntas y necesidad de información).
Esperamos sea de utilidad

Feliz día

Carlos Alfonso Boshell Norman

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