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BANDA ANCHA EN EL PERU

Asis Jimenez Junior, Garcia Arevalo Diego, Huaman Cusinga Astrid, Lozano Diaz Karem, Poma Solis Jose Luis
Universidad Nacional Mayor de San Marcos

Resumen--- En el presente trabajo damos a conocer primero de las técnicas digitales y el creciente volumen de
una breve introducción acerca de la banda ancha en el mundo, información que se genera en la sociedad y cuya demanda de
su concepto y tipos existentes; luego detallamos las normas que acceso crece sin parar han hecho que los datos (básicamente
hoy en día se está llevando a cabo en el Perú y también información de todo tipo digitalizada) sean los que ocupan
investigamos de la situación actual y futura de cómo se
hoy en día las redes. Datos que son principalmente el
desarrollaría la banda ancha en nuestro país.
resultado de la digitalización de vídeo, fotos y música, así
como de otros tipos de información y de documentos de
I. INTRODUCCIÓN
carácter más profesional. Hasta hace unas pocas décadas el
Banda ancha es un término propio de las telecomunicaciones volumen de información que se generaba en el planeta era
que se refiere a una red que posee una gran capacidad para relativamente limitado y su almacenamiento y transmisión
transportar información, lo que se traduce en una mayor fácil con los sistemas disponibles. La creciente generación y
velocidad en la transmisión de datos. digitalización de la información, asociada a un consumo poco
La versión más antigua de conexión a Internet es el dial-up, menos que infinito, ha supuesto un reto para los proveedores y
que recurría a una conexión telefónica ligada a un módem. La operadores de telecomunicaciones y ha obligado a potenciar
conexión llegaba sólo hasta una velocidad de transmisión los sistemas de almacenamiento y las redes que permiten
de 56 bits por segundo y era sumamente inestable. acceder a esa información en cualquier momento y en
Pero, además, para usar Internet era necesario interrumpir la cualquier lugar. Así la disponibilidad de la banda ancha es ya
comunicación telefónica, de manera que mientras se usaba una necesidad para los ciudadanos, las empresas y las
este servicio, nadie en la casa podía comunicarse por teléfono. entidades públicas.
La banda ancha en su primera etapa usó cables de fibra óptica Las infraestructuras que hacen posible las telecomunicaciones
que debían estar conectados a cada equipo del hogar u del siglo XXI funcionan ya todas a partir de la banda ancha y
oficina. Se ha comprobado que el material hecho de fibra el uso de la banda estrecha se circunscribe a casos muy
óptica es mucho más eficiente que el de cobre para este fin. concretos y a países en desarrollo. El núcleo de esas
Actualmente, la banda ancha permite prescindir de cables infraestructuras utiliza velocidades y tecnologías de
alrededor de la casa o empresa y acceder a Internet mediante transmisión muy elevadas de forma sistemática y amplia.
redes WiFi interconectadas por un router  principal. Debe transmitir ingentes volúmenes de datos. Pero de cara al
En efecto, la banda ancha, llamada también conexión de alta usuario, lo más importante es el tipo de acceso del que puede
velocidad (high speed internet), transmite dados a una disponer, que es el que condiciona la velocidad máxima de
velocidad que va desde los 256 bits por segundo hasta los 2 transmisión de datos a la que puede aspirar y donde puede
Mbits por segundo, al tiempo que es estable. Esto ha hacerlo.
permitido la circulación en Internet de información que ocupa Desde ese punto de vista del usuario, la banda ancha puede
mucho espacio, como imágenes de alta calidad, vídeo y ser fija o móvil. La banda ancha fija se presta hoy en día,
sonido. principalmente, a través de las redes de telefonía (par de
Es necesario decir que este número no es definitivo, pues cobre), redes de cable y fibra óptica. La tecnología ADSL
constantemente se trabaja en mejorar las potencialidades de (Asymmetric Digital Subscriber Line) es la que ha permitido
los sistemas de comunicación. aprovechar el par de cobre y darle una nueva vida, a la vez
Para la gran mayoría de los usuarios de Internet, la banda que popularizar la banda ancha en los hogares y en las
ancha sigue siendo la forma más usada para conectarse a la empresas de todo el mundo. Aunque tiene limitaciones
red. En efecto, la aparición de la banda ancha supuso una derivadas de que el par no está diseñado para la transmisión
nueva etapa en el desarrollo de servicios de información de datos, el ADSL permite en la actualidad velocidades
digital y, por tanto, nuevas posibilidades de comunicarse.[1] importantes de, por ejemplo, 10 megabites por segundo
(Mbps). Las redes de cable utilizan básicamente el cable
II. CONCEPTOS coaxial para la transmisión de datos, por lo que son posibles
Es un medio El concepto de banda ancha se asocia en el velocidades más elevadas que llegan sin problemas a las
mundo tecnológico a la disponibilidad de velocidades de decenas de Mbps. Finalmente, la fibra óptica es el último
transmisión de datos elevadas. Por tanto, es un concepto grito en banda ancha fija y permite, con tecnologías ópticas,
subjetivo y cuya medida o valoración cambia con el tiempo y velocidades de 50 y 100 Mbps sin problemas, aunque su coste
con el desarrollo de las redes. Se contrapone al concepto de de instalación es más elevado. La fibra óptica parece el futuro
banda estrecha que indica velocidades que hoy se pueden del acceso en banda ancha fija en los hogares y en las
considerar bajas. empresas y constituye la base de las redes de nueva
Si las redes de telecomunicación se desarrollaron inicialmente generación (NGN – Next Generation Network). El ADSL, el
para transmitir la voz, los avances tecnológicos, el desarrollo cable coaxial y la fibra óptica suponen las vías de acceso a los
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datos en casi la totalidad de los casos en los países más

desarrollados. Otras vías como pueden ser las redes eléctricas b. Fibra Optica (FTTH)
o el satélite son minoritarias a nivel global, sin olvidar el uso La fibra óptica (FTTH) es el medio de transmisión de
de redes o conexiones WiFi que une los mundos fijo y móvil datos de Internet que permite utilizar un ancho de banda
en todo tipo de escenarios. mayor y más eficaz. Esta tecnología es capaz enviar gran
La banda ancha móvil es la que permite acceder a las cantidad de datos a grandes distancias con velocidades
posibilidades de la transmisión de datos fuera del alcance de muy superiores al ADSL o u otras tecnologías de banda
las redes fijas. Este tipo de banda ancha viene desarrollándose ancha.
mediante oleadas o generaciones tecnológicas 2G ó GSM
(Groupe Spécial Mobile), 2,5G ó GPRS (General Packet
Radio Service), 3G ó UMTS (Universal Mobile
Telecommunications Service), 4G ó LTE (Long Term
Evolution), etc. cada una de las cuales es más potente que las
anteriores y permite velocidades de transmisión más elevadas.
Básicamente la banda ancha móvil se utiliza desde
dispositivos de mano (teléfonos móviles o smartphones,
tabletas, etc.) o desde ordenadores portátiles mediante
modems USB. La generación actual más extendida en los
países desarrollados es la 3G, que permite velocidades de
Figura 2.1.2
varios Mbps sin problemas y que hacen que sobre todo las
empresas y los jóvenes tengan en su mano enormes
posibilidades derivadas de la voz y de los datos. c. HFC
La banda ancha por sí sola no tiene valor. Lo importante son Las siglas de HFC deben su nombre a “Hybrid Fibre
los usos y las aplicaciones que le da a la sociedad, vía Coaxial”  lo que traducido al español sería “Red Hibrida
individuos, negocios o Gobiernos: comunicación, sanidad, de Fibra y Coaxial”. Esta tecnología se basa en la
educación, justicia, entretenimiento, administración utilización de fibra óptica complementada en el último
electrónica, etc. Sumada al resto de los elementos que tramo de la conexión con la vivienda del usuario con
constituyen las tecnologías de la información y la cable coaxial. Este sistema permite a los operadores
comunicación (TIC), la banda ancha es hoy el nervio que ofrecer conexiones de banda ancha superiores a los 100
articula el nuevo mundo digital hacia el que nos Mbps de velocidad.
encaminamos.[2] Así pues, el HFC también es capaz de transmitir señales
de TV y telefonía y no solo de Internet, permitiendo al
A. TIPOS DE BANDA ANCHA: usuario disfrutar de este tipo de servicios.
a. ADSL:
Las siglas ADSL pertenecen al nombre de “Asymmetric
Digital Suscribrer Line”, y consiste en la transmisión
analógica de datos digitales a través del par simétrico de
cobre que contiene una línea telefónica convencional.
Para ello, es necesario que la longitud de la línea no sea
superior a los 5,5 KM entre la central telefónica y el
domicilio que utiliza este tipo de conexión de banda
ancha.
La tecnología ADSL es asimétrica, ya que está diseñada
para que la velocidad de bajada de archivos sea superior
a la velocidad de subida, ya que lo normal a la hora de Figura 2.1.3
utilizar Internet personalmente es recibir más datos de
los que se envían.

d. WIMAX
El nombre de la tecnología de banda
ancha WIMAX proviene del nombre inglés “Worlwide
Interoperabilty for Microwave Access”, lo que en
español sería interoperabilidad mundial para acceso
por microondas.
Esta tecnología funciona a través de ondas de radio para
transmitir la señal de Internet y puede llegar a tener una
cobertura de hasta 50 kilometros. Este tipo de conexión
de banda ancha pertenece a la familia de las conocidas
como “conexiones de última milla” que permite la
Figura 2.1.1
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recepción datos por microondas y su posterior aprobatorio del Consejo de Ministros a propuesta del
retransmisión por ondas de radio. Ministerio de Transportes y Comunicaciones.
Una de las grandes ventajas que tiene, es que permite 5.2 La formulación de la política nacional de Banda
ofrecer servicios de banda ancha en zonas rurales donde Ancha, se encuentra a cargo del Viceministerio de
el despliegue de tecnologías como la fibra óptica o el Comunicaciones.
cable sería imposible por su orografía o que no sería 5.3 El cumplimiento de la Política Nacional de Banda
rentable para los operadores por la baja población de Ancha será obligatorio para todos aquellos comprendidos
habitantes . en el artículo 2.
5.4 La Política Nacional de Banda Ancha definirá
objetivos y metas específicas de corto, mediano y largo
plazo. Será evaluada por el Ministerio de Transportes y
Comunicaciones permanentemente, quien de resultar
necesario, formulará la actualización respectiva al menos
una vez cada tres (3) años.
Artículo 6.- Principios para la formulación de la política
nacional de Banda Ancha
Figura 2.1.4 6.1 La política nacional de Banda Ancha se formulará y
actualizará sobre la base de los siguientes principios:
a) Enfoque sistémico: Se considerará como factores
e. Internet por satélite: interrelacionados necesarios para el desarrollo de la
El Internet por satélite es la mejor alternativa para zonas Banda Ancha: (i) el despliegue y aprovechamiento de
rurales donde no llega el cable ni la fibra óptica.  Esta infraestructura para redes de telecomunicaciones;
tecnología utiliza un satélite de comunicaciones como (ii) la disponibilidad y acceso a servicios, contenidos,
medio de enlace, que permite recibir la señal desde la aplicaciones y dispositivos; (iii) la formación de
vivienda, enviarla a Internet, y volver a enviarla a la habilidades digitales en las personas; y, en general, (iv) la
vivienda del usuario para que pueda navegar con generación de condiciones que fomenten una oferta y
una conexión de banda ancha esté donde esté. demanda autosostenible de servicios de Banda Ancha en
Existen multitud de satélites de comunicaciones en un entorno de competencia.
órbita geoestacionaria que permiten navegar por Internet b) Asequibilidad: Alude a que los servicios de
entre otros servicios. telecomunicaciones de Banda Ancha y los dispositivos
que permiten su utilización, puedan ser pagados por
quienes deseen servirse de ellos, sin tener que
desprenderse de necesidades básicas.
c) Accesibilidad: Las personas deberán poder valerse de
los servicios de telecomunicaciones de Banda Ancha pese
a las capacidades limitadas que pudieran poseer, e
independientemente de su nivel de conocimientos,
minoría idiomática, cultural, carencia de algún sentido o
habilidad común, enfermedad, edad, u otras.
d) Inclusión: Se promoverá el acceso de los grupos
sociales menos favorecidos a las oportunidades y
Figura 2.1.5
beneficios que se derivan de la masificación de la Banda
Ancha.
e) Libre elección de los usuarios: Se buscará que en los
mercados de servicios finales y de valor añadido, se
III. NORMAS DE BANDA ANCHA generen o fortalezcan condiciones que permitan a los
usuarios de la Banda Ancha, elegir libremente a sus
POLÍTICAS DE PROMOCIÓN DE LA BANDA ANCHA
proveedores de servicios, contenidos, aplicaciones y
Artículo 4.- Del rol promotor del Estado De conformidad dispositivos; para lo cual se prevendrán o resolverán las
con lo dispuesto en el artículo 2 de la Ley, la Banda fallas de mercado o prácticas restrictivas que pudieran
Ancha coadyuva al efectivo ejercicio de los derechos alterarlo, se promoverá la conformación de entornos
fundamentales de la persona y al desarrollo económico competitivos y se velará por que los usuarios cuenten con
del país, razón por la cual su aprovechamiento es servicios que cumplan con requisitos mínimos de calidad
promovido por toda entidad del Estado, en sus y con información oportuna, suficiente, veraz y
respectivos ámbitos de competencia y conforme a la fácilmente accesible.
política nacional, multisectorial y sectorial de la materia. f) Evaluación permanente: La efectividad de la política
Artículo 5.- Política Nacional de Banda Ancha nacional implementada, será monitoreada y evaluada por
5.1 El Poder Ejecutivo aprueba la Política Nacional de el Viceministerio de Comunicaciones, a fin de
Banda Ancha, mediante decreto supremo con el voto actualizarla conforme al numeral 5.4, publicando los
resultados de la evaluación realizada; en modo tal que
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permita formular políticas públicas complementarias y/o el referido organismo regulador en materia de calidad del
correctivas, de manera oportuna. servicio de acceso a Internet.
6.2 El Ministerio de Energía y Minas, el OSIPTEL, el 9.2 El OSIPTEL implementará herramientas de medición
OSINERGMIN, o cualquier entidad pública o privada de velocidad tanto para accesos alámbricos como
involucrada en el desarrollo de las telecomunicaciones, inalámbricos, compatibles con los equipos terminales
infraestructura de servicios públicos, proveedores de fijos y móviles existentes en el mercado, que permitan a
servicios finales y de valor añadido, de tecnologías de la cada usuario evaluar bajo parámetros uniformes y de
información y comunicación, gobierno electrónico, forma inmediata la velocidad efectiva de subida y de
competitividad, u otras materias relacionadas con la bajada de su conexión, y acumular un registro histórico
Banda Ancha; podrán alcanzar al Viceministerio de de sus mediciones, entre otras características que defina
Comunicaciones las opiniones que estimen pertinentes el OSIPTEL. Asimismo, el OSIPTEL podrá definir
para su evaluación en el proceso de formulación de la mecanismos para realizar mediciones que puedan ser
política nacional en Banda Ancha. Para tal efecto, el utilizadas por los usuarios como sustento para eventuales
Viceministerio de Comunicaciones comunicará procesos de reclamos en materia de calidad del servicio
oportunamente a las entidades respectivas, en el marcode en función a la disponibilidad de herramientas idóneas
sus competencias, la política a formularse. para dichos fines.
Artículo 8.- Velocidad mínima para el acceso a Internet Artículo 10.- Libertad de uso de aplicaciones o
de Banda Ancha protocolos de Banda Ancha Neutralidad de Red
8.1 La velocidad mínima para definir si un acceso a 10.1 Los Proveedores de Acceso a Internet y los
Internet es de Banda Ancha, se adoptará mediante Operadores de Telecomunicaciones, no podrán limitar el
Resolución Ministerial del Sector Transportes y derecho de un usuario a incorporar o utilizar cualquier
Comunicaciones. clase de dispositivo o equipo terminal en la red, siempre
8.2 Las conexiones de acceso a Internet que no cumplan que los mismos se encuentren debidamente homologados,
con la definición de velocidad mínima que se determine no dañen o perjudiquen la red, y sean técnicamente
en virtud del presente artículo, no podrán ser compatibles con la red. Asimismo, los Operadores de
denominadas comercialmente como conexiones de Banda Telecomunicaciones no deberán restringir, bloquear o
Ancha por los Proveedores de Acceso a Internet o los inhabilitar arbitrariamente funciones o características
Operadores de Telecomunicaciones. originales de los dispositivos o equipos terminales que
8.3 A tal efecto, la información brindada al mercado por comercialicen en el territorio nacional, que impidan el
los Proveedores de Acceso a Internet o los Operadores de libre uso de protocolos, aplicativos o servicios de Banda
Telecomunicaciones, relative a la velocidad de acceso a Ancha.
Internet de Banda Ancha de cada producto ofertado, 10.2 En caso algún Proveedor de Acceso a Internet u
consignará en forma destacada la velocidad mínima Operador de Telecomunicaciones pretenda implementar
garantizada y/o la velocidad promedio, y eventualmente medidas de gestión de tráfico, administración de red,
otros parámetros que determine el OSIPTEL. El configuraciones de dispositivos o equipos terminales, u
OSIPTEL emitirá las disposiciones complementarias que otras que sustentadas en cualquier motivo pudieran
aseguren que la información sobre velocidad del servicio bloquear, interferir, discriminar, restringir o degrader
no induzca a error a los usuarios sobre las prestaciones cualquier tipo de tráfico, protocolo, servicio o aplicación,
que espera de una conexión de Banda Ancha ofertada. independientemente de su origen, destino, naturaleza o
8.4 La revisión de la velocidad mínima para el acceso a propiedad; deberá contar previamente con la autorización
Internet de Banda Ancha se realizará cada dos (2) años; del OSIPTEL, quien deberá pronunciarse sobre la
sin perjuicio de lo cual, atendiendo a la evolución arbitrariedad de la medida.
tecnológica y de mercado, el Ministerio de Transportes y 10.3 Se exceptúan de la obligación dispuesta en el
Comunicaciones podrá efectuar la actualización en numeral precedente, aquellos casos previamente
períodos menores al antes indicado. calificados por el OSIPTEL como no arbitrarios, los que
Artículo 9.- Otras características técnicas de las obedezcan a medidas de emergencia para la gestión de
conexiones a Internet de Banda Ancha sus redes o los casos en que el Proveedor de Acceso a
9.1 El OSIPTEL determinará y actualizará Internet o el Operador de Telecomunicaciones actúe en
periódicamente indicadores de calidad que permitan a los cumplimiento de un mandato judicial.
Usuarios conocer, evaluar y comparar las condiciones 10.4 El OSIPTEL publicará en su portal de Internet el
bajo las que se presta el servicio de acceso a internet de resultado de las decisiones que su Consejo Directivo
Banda Ancha Fija, alámbrica e inalámbrica, y Banda emita en virtud de lo dispuesto en el numeral 10.2,
Ancha Móvil. Asimismo, en el marco de sus indicando al menos el nombre del Proveedor de Acceso a
competencias, el OSIPTEL podrá establecer en base a Internet u Operador de Telecomunicaciones que ha
dichos indicadores, requisitos mínimos de calidad de realizado la solicitud, así como el detalle de las
obligatorio cumplimiento para los Operadores de restricciones solicitadas. Asimismo, publicará un
Telecomunicaciones y Proveedores de Acceso a Internet. listado de los procedimientos concluidos relacionados al
La presente regulación sobre indicadores de calidad en incumplimiento de las decisiones que adopte el OSIPTEL
Banda Ancha, no enerva las atribuciones que ya detenta en materia de neutralidad de red.
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10.5 El OSIPTEL podrá dotar a sus pronunciamientos en compartición mediante prácticas que favorezca su propio
mención, de la calidad de precedente administrativo de contenido. Esto, diferenciando claramente el principio de
observancia obligatoria, en conformidad con lo dispuesto Quality of Service para permitir, dentro
por la Ley Nº 27444 [3] del marco regulatorio, la posibilidad de priorización no
discriminatoria de contenidos que necesiten mayor
velocidad.
 Ley N° 29904, Ley de Promoción de la Banda Ancha Así como es necesario garantizar el extremo final, también
y Construcción de la Red Dorsal Nacional de Fibra debe establecerse principios no discriminatorios en el
Óptica, publicada en el Diario Oficial “El Peruano” extremo de entrada. La infraestructura debe poder ser usada
el 19 de julio de 2012. El propósito de la Ley es por cualquier actor económico o social sin limitaciones más
impulsar el desarrollo, utilización y masificación de allá de un trato comercial transparente, y solo inter-
la Banda Ancha en todo el territorio nacional, tanto viniendo el regulador cuando existan indicios de prácticas
en la oferta como en la demanda de este servicio, discriminatorias, o para derivar a las autoridades
promoviendo el despliegue de infraestructura, competentes cualquier indicio de prácticas ilegales.
servicios, contenidos, aplicaciones y habilidades En caso de empresas integradas verticalmente, se debe
digitales, como medio que favorece y facilita la exigir máxima transparencia en la contabilidad interna y
inclusión social, el desarrollo socioeconómico, la publicarse las tarifas que se usen para calcular costos y
competitividad, la seguridad del país y la transferencias internas.
transformación organizacional hacia una sociedad de Dada la madurez del mercado de acceso a la Internet, y su
la información y el conocimiento. [4] importancia demostrada en la marcha de organizaciones y
el estado, no debe ofrecerse subsidios salvo para el caso de
 Decreto Supremo N°014-2013-MTC, Reglamento de la conectividad rural. Es responsabilidad de los
la Ley de Promoción de la Banda Ancha y consumidores, tanto personales como institucionales,
Construcción de la Red Dorsal Nacional de Fibra conectarse en los mejores términos posibles; la
Óptica, publicado Diario Oficial “El Peruano”,  el 4 responsabilidad del Estado será proveer un entorno
de noviembre de 2013. El objeto es establecer los competitivo que, mediante información transparente y
principios, reglas y disposiciones complementarias oportuna, cuidadosamente verificada por un regulador
para la aplicación de la Ley N°29904, Ley de fuerte, permita la mejor elección posible.
Promoción de la Banda Ancha y Construcción de la
Red Dorsal Nacional de Fibra Óptica. [5] 2. Acceso

El acceso a la Internet debe ser considerado como un

IV. SITUACIÓN DE LA BANDA ANCHA EN EL PERÚ derecho. No en la categoría de aquellos que deben ser
provistos por el Estado, tanto como el derecho a la libertad
1. Infraestructura
de expresión: el Estado debe garantizar que todos tengamos
acceso en los mismos términos, sin discriminaciones ni
El punto de partida para un plan de banda ancha es, sin
exclusiones, en la medida de nuestras posibilidades.
duda, el desarrollo de infraestructura. Sin embargo, es
Por ello, el plan de banda ancha debe establecer como
necesario considerar que la sola infraestructura no garantiza
principio fundamental que ningún tipo de contenido legal
el acceso, dado que puede tratarse de un acceso caro o
puede ser limitado, ningún uso legal puede ser impedido
limitado por cláusulas discriminatorias.
por ningún operador en circunstancia alguna, y que ningún
Solo un entorno competitivo en el que se excluya
operador puede forzar a sus clientes a aceptar prácticas
regulatoriamente cualquier práctica discriminatoria puede
discriminatorias.
ofrecer la posibilidad de expansión asequible de banda
Además, la transparencia en los contratos es esencial, y
ancha. Para ello, es necesario seguir las propuestas que se
debe regirse por los principios no discriminatorios ya
plantean en varios países en similar situación, y establecer
planteados. El regulador deberá actuar de oficio cuando un
con claridad el principio de compartición de infraestructura
operador proponga contratos con prácticas discriminatorias.
al inicio mismo del proceso.
Estas propuestas deberán incluir mecanismos transparentes
de fijación de precios, normas sobre el número mínimo de 3. Zonas rurales
operadores con infraestructura propia necesarios para que
en un mercado determinado no sea obligatorio compartir la El acceso a Internet, incluyendo, pero no exigiendo banda
infraestructura, y mecanismos de solución de conflictos ancha, es un mecanismo de expansión de la ciudadanía,
rápidos y efectivos. pues incluye a comunidades históricamente excluidas de la
Junto con este principio, la garantía de acceso no marcha del país en la vida social, económica y cultural de
discriminatorio debe partir de formalizar principios de la nación y del mundo. Sin embargo, esta inclusión exige
neutralidad de red ya existentes en la tecnología de también la existencia de contenidos y servicios orientados a
Internet, que será el objetivo para desarrollar la banda las comunidades, antes que la mera velocidad de acceso.
ancha, de tal manera que se impida que los proveedores Existen claros indicios de las limitaciones que tienen los
integrados vertical- mente compensen su obligación de actuales programas de acceso subsidia- do como FITEL, y
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al mismo tiempo, experiencias de expansión de acceso a La fibra óptica se tenderá desde un nodo de la Red Dorsal
cargo de pequeños operadores. Es necesario promover la Nacional de Fibra Óptica, actualmente en construcción, los
formación de empresas alternativas de acceso a cuales se ubicarán en capitales de región y de provincia. Se
infraestructura, desde cooperativas hasta PYMEs dedicadas usarán las torres de las líneas de transmisión eléctrica de
a este negocio. Sin embargo, la prioridad en el ámbito rural media y alta tensión para su instalación.
no debe ser forzar la viabilidad económica de estos
negocios para orientarlos hacia banda ancha, sino La fibra óptica llegará hasta la capital de distrito, en donde
garantizar acceso con velocidades mínimas a todas las se instalará equipamiento electrónico para la transmisión de la
instancias socialmente pertinentes, como escuelas, señal microondas que llegará a las localidades beneficiadas
hospitales, policlínicos, postas médicas, policía y poder para proveerles Internet e intranet de alta velocidad y
judicial, y servicios municipales. Para ello, el desarrollo de capacidad. En total, serán alrededor de 747 mil personas las
servicios de baja demanda de velocidad por parte del beneficiadas con estos proyectos.
Estado peruano debe ser un componente esencial de una
política de acceso rural, antes que un ejercicio de expansión
En tanto, más de 2,300 instituciones públicas, tales como
de un recurso caro que solo beneficiaría a los operadores de
locales escolares, establecimientos de salud y comisarías
telecomunicaciones, sin ofrecer una contrapartida clara a
serán beneficiadas con estos proyectos. En ese sentido, estos
los ciudadanos.
proyectos permitirán una mayor integración del Estado,
Esta labor requiere la incorporación de los gobiernos
gobiernos regionales y locales y sectores educación, salud,
regionales como aliados, no solo para financiar el acceso,
interior, entre otros, porque facilitarán el desarrollo de
sino el desarrollo de servicios y contenidos, especialmente servicios de Tecnologías de la Información y Comunicación
los contenidos locales. (TIC) de banda ancha de alta capacidad (gobierno electrónico,
tele-salud, tele-educación, etc.).
4. Acceso móvil
Por su parte, otras instituciones públicas y privadas podrán
El acceso móvil seguirá siendo una dimensión
acceder a los beneficios de la Banda Ancha, al contratar los
complementaria y claramente orientada a usuarios con
servicios a tarifas reguladas.
niveles de demanda mayores. No debe priorizarse su
expansión si esto implica algún tipo de subsidio cruzado o
menor inversión de recursos de cualquier tipo por parte del Cabe destacar que los proyectos contemplan la entrega de
Estado. tabletas para los escolares de las localidades beneficiadas y
como resultado del concurso, el Estado peruano logró
Si bien ha habido mucho entusiasmo al respecto, no existe conseguir 410,570 tabletas. 
aún un modelo claro de financiamiento de las redes
metropolitanas Wifi, que no implique un subsidio o
directamente financiamiento público completo o casi B. PROYECTOS DE INSTALACIÓN DE BANDA
completo. Aunque pueden ser interesantes alternativas para ANCHA PARA LA CONECTIVIDA INTEGRAL Y
forzar competencia, la inversión es significativa, el impacto DESARROLLO SOCIAL DE LAS REGIONES:
menor y las velocidades incomparables con las redes AMAZONAS, ICA Y LIMA
cableadas. A menos que el subsidio provenga de un Los Proyectos proponen una solución mixta conformada por
operador comercial, o que aparezca alguna innovación Redes de Transporte de alta capacidad y velocidad (fibra
regulatoria que permita reducir la inversión o los costos, las óptica) que serán de titularidad del Estado, así como Redes de
redes metropolitanas de Wifi no parecen ser una ruta Acceso que integrarán y brindarán servicios de
económicamente sensata y no deben ser propuestas como telecomunicaciones de banda ancha a las localidades
parte de un plan como éste. beneficiarias.

La fibra óptica será desplegada, en principio, sobre la

V. BRECHAS DE BANDA ANCHA infraestructura de las redes eléctricas de alta tensión y/o
media tensión de las empresas distribuidoras o generadoras de
electricidad y la implantación de postes en paralelo sobre el
derecho de vía en algunos tramos de la red vial existente, de
VI. PROYECTOS PARA EL DESARROLLO DE LA BANDA ANCHA las Regiones Amazonas, Ica y Lima. Se desplegará 3,990 km.
A. INTEGRAL BANDA ANCHA EN PERU aproximadamente de fibra óptica en las tres regiones.
Los proyectos de Conectividad Integral de Banda Ancha son
cuatro, uno por región e independientes entre sí, orientados a La Red de Transporte está conformada por los siguientes
brindar servicio de Internet e intranet a más de mil nodos:
localidades rurales en Apurímac, Ayacucho, Huancavelica y i) Nodos de Agregación que se coubicarán junto a los nodos
Lambayeque, mediante la implementación de una red de de la Red Dorsal Nacional de Fibra Óptica (RDNFO) en las
transporte de fibra óptica y una red de acceso. capitales de provincia.
ii) Nodos de Distribución que se instalarán en las capitales de
distrito.
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iii) Nodos de Conexión que se ubicarán en las localidades empresas distribuidoras o generadoras de electricidad y la
estratégicas de mayor cobertura. implantación de postes en paralelo sobre el derecho de vía en
Los Nodos de la Red de Acceso se interconectarán con los algunos tramos de la red vial existente, de las Regiones
Nodos de Distribución y los Nodos de Conexión y, de esta Ancash, Arequipa, Huánuco, La Libertad, Pasco y San
forma, permitirá extender la cobertura hasta los usuarios Martín. Se desplegará 9,881 km aproximadamente de fibra
finales en las localidades beneficiarias. Allí se instalará la óptica en las seis regiones.
infraestructura y el equipamiento de la Red de Acceso que
corresponda La Red de Transporte está conformada por los siguientes
nodos:
ALCANCE DE LOS PROYECTOS i) Nodos de Agregación que se instalarán en las capitales de
provincia.
Los Proyectos tienen por objetivo incrementar el acceso a los ii) Nodos de Distribución que se instalarán en las capitales de
servicios de telecomunicaciones en los distritos de regiones de distrito.
Amazonas, Ica y Lima, a través de la ampliación de Redes de iii) Nodos de Conexión que se ubicarán en las localidades
Transporte de banda ancha para alcanzar a las capitales de estratégicas de mayor cobertura.
distrito, así como, implementar Redes de Acceso para Los Nodos de la Red de Acceso se interconectarán con los
beneficiar a 586 localidades rurales y de preferente interés Nodos de Distribución y los Nodos de Conexión y, de esta
social de dichas regiones. forma, permitirá extender la cobertura hasta los usuarios
finales en las localidades beneficiarias. Allí se instalará la
PROYECTO LOCALIDADES PROVINCIA POBLACION infraestructura y el equipamiento de la Red de Acceso que
BENEFICIARIA S BENEFICIARIA corresponda, de acuerdo al siguiente esquema general:
S
AMAZONA 247 7 122,283
S
ICA 75 5 54,926
LIMA 264 9 181,459
TOTAL 586 21 358,668
Tabla 6.1

Los Proyectos permitirán brindar:

i) el servicio público de acceso a Internet a instituciones

públicas (dependencias policiales, locales escolares de gestión
pública y establecimientos de salud) seleccionadas por el
FITEL, así como atender la demanda de dicho servicio de Figura 6.3.1
otras instituciones públicas y organizaciones privadas, y de
las personas o familias que habitan en las localidades
beneficiarias. ESTADO DEL PRECESO

ii) el acceso a Intranet a las instituciones públicas El 27 de diciembre de 2018, ProInversión adjudicó los 06
seleccionadas por el FITEL Proyectos Regionales de Banda Ancha para las Regiones
Áncash, Arequipa, Huánuco, La Libertad, Pasco y San
C. PROYECTO DE INSTALACIÓN DE BANDA Martín. Como se recordará, en setiembre de 2018, por
ANCHA PARA LA CONECTIVIDA INTEGRAL encargo del Fondo de Inversión en Telecomunicaciones
DE DESARROLLO SOCILA DE LAS (FITEL), se convocó a la Licitación Publica Especial para la
REGIONES: ANCASH, AREQUIPA, LA selección de personas jurídicas o consorcios, nacionales o
LIBERTAD, HUANUCO, PASCO Y SAN extranjeras, que recibirían financiamiento con cargo a los
MARTIN recursos del FITEL para la ejecución de los citados Proyectos.
Los Proyectos proponen una solución mixta conformada por Los Postores adjudicados fueron:
Redes de Transporte de alta capacidad y velocidad (fibra
óptica) que serán de titularidad del Estado, así como Redes de  Para los proyectos de las regiones Áncash, La
Acceso que integrarán y brindarán servicios de Libertad, Arequipa y San Martín, el Consorcio Yofc
telecomunicaciones de banda ancha a las localidades Network, integrado por las empresas Yangtze Optical
beneficiarias. Fibre and Cable Company (Hong Kong) Limited y
La fibra óptica será desplegada sobre la infraestructura de las Yachay Telecomunicaciones S.A.C.
redes eléctricas de alta tensión y/o media tensión de las
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 Para los proyectos de las regiones Huánuco y Pasco,

el Consorcio Bandtel, integrado por las empresas
Consorcio DHMONT & CG & M S.A.C., DHMONT
S.A.C. Contratistas Generales, Telkom SRLTDA y
Bantel S.A.C.
El acta del Acto Público de Apertura de Sobres N° 3 y
Adjudicación de la Buena Pro se encuentra en la
sección Documentos del Proceso >> Actas.
El 27 de mayo de 2019, se realizó el Acto Público de
suscripción de los Contratos de Financiamiento con la
empresa BANDTEL S.A.C., para las Regiones Huánuco y
Pasco. En la sección Documentos del Proceso >> Actas,
puede encontrar el acta correspondiente. Asimismo, en la
sección Documentos del Proceso >> Contrato encontrará la
versión suscrita de los Contratos de Financiamiento.

VII. CONCLUSIONES

VIII. REFERENCIAS

[1] Banda ancha: Qué es, conexiones y cobertura:

https://www.internet-satelite.eu/noticias/banda-ancha-que-
es-tipos-de-conexiones-cobertura/
[2] Concepto de banda ancha: http://www.informeticplus.com/que-
es-la-banda-ancha
[3] Normas legales:
https://busquedas.elperuano.pe/normaslegales/reglamento-de-
la-ley-n-29904-ley-de-promocion-de-la-banda-decreto-
supremo-n-014-2013-mtc-1009427-1/
[4] Base legal: https://www.fitel.gob.pe/pg/base-legal.php
[5] Actualidad acerca de la Banda ancha en el Peru. Normas:
https://www.telesemana.com/blog/2018/01/09/la-regulacion-de-
las-telecomunicaciones-en-peru-2017/