INFORME DE PRÁCTICA TECNICO NIVEL
SUPERIOR EN TRABAJO SOCIAL
Para optar al Título: TECNICO DE NIVEL SUPERIOR EN
TRABAJO SOCIAL
Alumna: Ximena Alejandra Gajardo Alister
Profesora Guía: Cecilia Perellano Silva.
CONCEPCIÓN, JULIO 2020
INDICE
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I.- INTRODUCCIÓN.............................................................................................3
II.- DESCRIPCIÓN DE LA ORGANIZACIÓN................................................5
III.-DESCRIPCIÓN DE LA UNIDAD EN DONDE REALIZO LA PRÁCTICA
PROFESIONAL....................................................................................................13
IV.-DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD REALIZADA...............................35
V.- APORTES HECHOS A LA MUNICIPALIDAD CON LA
ACTIVIDAD REALIZADA
VI.-CONCLUSIONES
VII.- BIBLIOGRAFÍA......................................................................................46
VIII.- ANEXOS
I-.Introducción
Las comunidades rurales de nuestro país presentan grandes problemas
que socavan y vulneran la calidad de vida las personas que habitan en
estos lugares.
Los diferentes impedimentos para acceder a una buena salud, una buena
conectividad en cuanto al acceso a transporte y la falencia al acceso de
agua potable, no permiten un buen desarrollo a un gran porcentaje de las
personas del sector rural.
La distancia de las áreas rurales, hace muy difícil en ocasiones un acceso
rápido a las emergencias que se producen fuera del area urbana, por lo
tanto esto aumenta la vulnerabilidad en que se encuentran muchos de
estos hogares .
Este sector requiere de ayudas y protecciones sociales que les permitan
acceder a el agua, alimentos ,bonos económicos, salud y transporte rural.
Es importante el papel que desempeñan las intervenciones sociales
comunitarias para dar solución a todos estos problemas que aquejan a las
comunidades rurales.
La integración a los planes comunales permiten que los programas,
ayudas sociales y la intervención de organismos intersectoriales, mejoren
la calidad de vida de la población rural.
II-.Descripción Organización, administración pública Municipalidad
La Ilustre Municipalidad de Penco es una de las 346 municipalidades de
Chile y se compone de dos áreas importantes Penco-Lirquén, Todo lo
relacionado con el funcionamiento, normativas, funciones y facultades de
las municipalidades se encuentra en la Ley N°18.695 Orgánica
Constitucional sobre Municipalidades.
La Municipalidad es una corporación autónoma de derecho público, con
personalidad jurídica y patrimonio propio, a la cual le corresponde la
administración de una comuna, y cuya finalidad es satisfacer las
necesidades de la comunidad local y asegurar su participación en el
progreso económico, social y cultural de la comuna.
Funciones Municipales
Se dividen en dos:
Privativas
Compartidas
Las privativas. Son todas aquellas en que su competencia corresponde
íntegramente a las municipalidades en todo el ámbito de su territorio y su
ejercicio no puede se adjudicado por otras entidades independientemente
de ellas (artículo 3º Ley 18.695). Son funciones privativas las siguientes:
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Elaborar, aprobar y modificar el plan comunal de desarrollo cuya
aplicación deberá armonizar con los planes regionales y nacionales;
La planificación y regulación de la comuna y la confección del plan
regulador comunal, de acuerdo a las normas legales vigentes;
La promoción del desarrollo comunitario;
Aplicar las disposiciones sobre transporte y tránsito públicos, dentro de la
comuna, en la forma que determinen las leyes y las normas técnicas de
carácter general que dicte el ministerio respectivo;
Aplicar las disposiciones sobre construcción y urbanización, en la forma
que determinen las leyes, sujetándose a las normas técnicas de carácter
general que dicte el ministerio respectivo.
El aseo y ornato de la comuna.
Las compartidas. Son todas aquellas que las municipalidades en el ámbito
de su territorio pueden desarrollar directamente o con otros órganos de la
administración del Estado (artículo 4º Ley 18.695).
Estas son:
La salud pública y la protección del medio ambiente.
El apoyo y el fomento de medidas de prevención en materia de seguridad
ciudadana y colaborar en su implementación.
La construcción de viviendas sociales e infraestructuras sanitarias.
La asistencia social y jurídica;
La capacitación, la promoción del empleo y el fomento productivo;
El turismo, el deporte y la recreación;
La urbanización y la vialidad urbana y rural;
El transporte y tránsito públicos;
La prevención de riesgos y la prestación de auxilio en situaciones de
emergencia o catástrofes;
La promoción de la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres.
El desarrollo de actividades de interés común en el ámbito local.
La educación y la cultura;
Autoridades y direcciones de la Municipalidad
La Alcaldía
El Alcalde es la máxima autoridad de la municipalidad. Es responsable de
la dirección y administración pública municipal ,de los servicios
comunales y de la vigilancia de sus funciones. Es representante político
en el municipio y se elige por medio de voto universal. Los periodos del
ejercicio son de cuatro años y puede ser reelegido.Tiene la función de
presidente del concejo municipal y también la de presidente del comité de
operaciones de emergencia( COE).
Administración Municipal
El administrador municipal es el colaborador directo del alcalde y
depende directamente de el y tiene las funciones de coordinar ,supervisar
y gestionar estratégicamente la organización del municipio, participa en
la elaboración del plan anual de acción municipal y ejercerá las
atribuciones que señale el Reglamento Municipal en la ley, y las que le
sean delegadas por el alcalde.
Secretaría Municipal
La secretaria municipal dirige y coordina las actividades de secretaria
administrativa del alcalde y coordina las actividades administrativas del
consejo municipal, se desempeña como ministro de fe en los actos
municipales. También recibe, registra y archiva, según corresponda la
documentación que reciba el consejo a través de la oficina de partes.
Dirección de Desarrollo Comunitario (DIDECO)
Esta dirección tiene como objetivo fundamental el mejoramiento de la
calidad de vida de la población en especial en los sectores mas
vulnerables de la comuna, asesora al alcalde y al consejo en la creación
de proyectos y programas sociales para promocionar el desarrollo
comunitario.
Promueve y potencia la participación de la comunidad organizada en los
diferentes ámbitos del desarrollo de la comuna, además las asesora
técnicamente para promover su crecimiento y desarrollo legal.
Dirección de Educación Municipal
Tiene como objetivo fortalecer la educación municipal, procurando
mantener las condiciones optimas para un eficiente desarrollo del proceso
educativo en los establecimientos de educación municipal.
Entrega apoyo profesional permanente a la comunidad escolar ,para cada
establecimiento se potencie en los planes educativos.
Dirección de Administración de Salud
Esta dirección es una unidad que depende administrativamente de la
municipalidad ,tiene como objetivo optimizar la entrega de la atención a
las personas que asisten a los servicios de salud dependientes de la
municipalidad.
Dirección de Obras Municipales(DOM)
Secretaría Comunal de Planificación
Dirección Jurídica
Dirección de Tránsito y Transporte Público
Dirección de Medio Ambiente, Aseo y Ornato
Dirección de Control
Dirección de Administración y Finanzas
III-.Descripción de la unidad en donde realizó su Práctica
La Práctica que realizó la alumna Ximena Alejandra Gajardo Alister se
desarrollo en la Dirección de Desarrollo Comunitario (DIDECO), esta
unidad tiene la función de Asesorar al Alcalde y al Concejo Municipal en
la promoción del Desarrollo Comunitario.
Esta dirección técnica y administrativa corresponde a un Director de
Desarrollo Comunitario, de exclusiva confianza del Alcalde, según lo
indica el artículo 47° de la Ley N° 18.695 y tendrá las siguientes
funciones generales:
-.Asesorar al Alcalde y al Concejo Municipal, en lo referente al
Desarrollo Comunitario.
-.Diseñar y/o actualizar anualmente manuales de procedimientos de su
dirección e informar al Administrador Municipal.
-.Proponer y ejecutar, dentro de su ámbito y cuando corresponda,
medidas tendientes a materializar acciones relacionadas con salud
pública, protección del medio ambiente, educación y cultura, capacitación
laboral, deportes y recreación, promoción del empleo, fomento
productivo local y turismo.
-.Dar cumplimiento, a través de su acción, al rol social de la
Municipalidad, a sus objetivos sociales generales y a los programas de
desarrollo social comunal.
-.Administrar y ejecutar los programas y proyectos sociales y
comunitarios de la Red Social del Gobierno y los proyectos derivados de
éstos
-.Prestar asesoría técnica a las organizaciones comunitarias, fomentar su
desarrollo y legalización, y promover su efectiva participación en el
municipio.
-.Realizar planes de capacitación para dirigentes comunitarios respecto de
materias que digan relación con los planes sociales del gobierno.
-.Capacitar a los funcionarios municipales de los departamentos, en lo
referente a materias sociales.
-.Proposición y ejecución, cuando corresponda, medidas tendientes a
materializar acciones relacionadas con asistencia social, capacitación
laboral, deporte y recreación, promoción del empleo.
-.Ejecutar los programas del área social del plan comunal de desarrollo,
tales como el fomento productivo en el área urbana y rural de la comuna.
Fomentar los estilos de vida saludables a través de la práctica de
actividades deportivas y recreativas, en los habitantes de la Comuna.
-.Analizar cada uno de los indicadores de gestión proporcionados por las
unidades a su cargo y remitirlos al administrador Municipal, para la
elaboración del Informe de Gestión de la Municipalidad.
-.Evaluar la situación de estado de indigencia o necesidad manifiesta, a
personas, para optar a ayuda social, si fuese el caso.
-.Mantener un registro actualizado de las organizaciones comunitarias
territoriales y funcionales.
-.Ejecutar todas las funciones que le asigne el Alcalde, de acuerdo a los
cuerpos legales vigentes, vinculadas al cargo de Director.
De esta Dirección de Desarrollo Comunitario dependen los siguientes
oficinas
Funciones de las oficinas
La oficina de administración social
Esta oficina es la encargada de administrar los programas y proyectos
sociales comunitarios, de la red social de gobierno y del diseño y creación
de nuevas oficinas de acuerdo a las necesidades de los habitantes de la
comuna.
Tiene por objetivo velar por la ejecución de los programas sociales y
comunitarios que tiene la Ilustre municipalidad de Penco. Los cuales
cuentan con financiamiento presupuestario total o parcial por intermedio
de convenios con otras instituciones públicas o privadas.
Funciones:
-.Diseña y crea programas sociales con fondos de gobierno y municipales.
-.Realiza la gestión administrativa y financiera de los proyectos
sociales ,aprobados en el presupuesto de la municipalidad.
-.Orienta y asesora técnicamente al director de desarrollo comunitario en
asuntos de programas sociales.
-.Confección de informes de seguimiento y evaluación de los programas
sociales ejecutados, para el análisis de su continuidad.
-.Realiza funciones que le asigna el director del departamento
Oficina de Registro social de hogares.
Esta Oficina es muy importante para la comuna ya que es la encargada de
manejar un sistema de información cuyo fin es apoyar los procesos de
selección de beneficiarios de un conjunto amplio de subsidios y
programas sociales.
El Registro es construido con datos aportados por el hogar y bases
administrativas que posee el Estado, proveniente de diversas
instituciones.
Oficina de Subsistema de Seguridades y Oportunidades. (Ex
Ingreso Ético).
Esta oficina tiene como objetivo mejorar la calidad de vida de las
personas en la comuna. El subsistema de seguridad y oportunidades es
financiado por el Ministerio de Desarrollo Social, supervisado por el
Fondo de Solidaridad e Inversión social (FOSIS) y ejecutado por la
Ilustre Municipalidad de Penco.
Este programa funciona a través de apoyos integrales y continuos que
trabajan de manera unitaria con cada una de las familias, no solo en lo
social, sino también en lo que se refiere al ámbito laboral, facilitando las
herramientas para ayudar al desarrollo del grupo familiar, su autonomía y
su introducción a campos laborales.
El programa entrega incentivos en dinero de acuerdo a los cumplimientos
de los deberes de trabajo, en áreas de educación y salud.
Oficina de fomento productivo.
El objetivo de la Oficina de Fomento Productivo, es potenciar y generar
capacidades en los/as emprendedores/as y empresarios/as de la comuna
de Penco, a través de asesorías técnicas, que permitan contribuir a
mejorar la productividad.
Todo esto mediante el aprovechamiento eficiente de los recursos
existentes en la comuna, estimulando así el crecimiento económico, la
creación de empleos y el fortalecimiento y consolidación de las pymes
existentes e incentivos para la creación de nuevas empresas ,con el fin de
mejorar la calidad de vida de las personas.
Sus actividades se orientan ponen énfasis en el mejoramiento de de la
competitividad e innovación en el mercado local ,regional y nacional.
Esta Oficina de fomento Productivo realiza también las siguientes
funciones:
-. Tener una base de datos con la información de la existencia de
pequeñas y medianas empresas, que operan de manera formal e informal
en la Comuna.
-.Incentivar la modernización de las Pymes, la Producción Limpia y los
estándares de Calidad.
-.Fomentar el desarrollo de la capacidad emprendedora.
-.Asesorar legal y financieramente a los micro empresarios para formar su
desarrollo de emprendimiento.
-.Incentivar y promover la participación de los micro empresarios en
ferias y muestras de productos.
-.Asesorar y apoyar al postulación de proyectos comerciales y
productivos en la comuna a través de programas de gobierno y otras
instituciones vinculadas a fomento productivo.
-.Incentivar a a empresas e inversionistas a instalarse en la comuna.
-.Representar a la municipalidad ante las mesas territoriales de fomento
productivo de servicios como Fosis, Sercotec, Corfo.
Oficina municipal de intermediación laboral (OMIL)
Esta oficina tiene como objetivo establecer la coordinación entre la oferta
y la demanda laboral que hay en la comuna o fuera de ella. Esta entrega
información y orientación en materia de empleo a las personas cesantes
de la comuna, para su reinserción laboral mediante el sistema de Bolsa
Nacional de Empleo.Informando de la disponibilidad de puestos de
trabajo.
El programa esta destinado a las personas sin oficios, técnicos y
profesionales que buscan trabajo y a personas que desean acceder a
cursos de capacitación.
Administra el Programa Mejoramiento Urbano y equipamiento comunal
(PMU).que es una fuente de financiamiento y apoyo a la comunidad que
facilita el Ministerio del Interior, a través del equipo de la división de
municipalidades de la SUBDERE, para proyectos de inversión en
infraestructura menor urbana y equipamiento comunal.
Requisitos y documentos para ser inscrito en la oficina Omil
(Ser Mayor de 18 años)
Fotocopia Cédula de identidad.
Currículo Vitae.
Acreditación de estudios o formación técnica y/o profesional.
Trámites se pueden Realizar en esta Oficina.
Se pueden Realizar Inscripciones de Cesantes, entrega de Certificados,
Certificación del Seguro de Cesantía Solidario (ley Nº 19.728 ) , en
Coordinación con la Administradora de fondos de Cesantía (AFC ) y
entrega de antecedentes a empresas que solicitan personas para emplear.
También se entrega información sobre Programas FOSIS y SERCOTEC
y Otros cuando estos se encuentran en vigencia.
Oficina Centro de la mujer equidad de genero .(SernamEG).
Tiene como objetivo , contribuir en la comuna a disminuir la violencia en
contra de las mujeres a través de acciones preventivas y atención
psicológica y jurídica ,así también generar respuestas oportunas de las
instituciones de gobierno y privadas que intervienen en la protección de
la mujer.
Su función es atender a mujeres mayores de 18 años que viven o han
vivido violencias de género en contexto de pareja o ex pareja.
No es necesario haber realizado una denuncia previamente, ni es
obligación realizarla mientras permanece en el Centro para poder recibir
apoyo psicológico, social y legal.
Oficina de protección de derecho de la infancia (OPD).
Esta oficina tiene la responsabilidad fortalecer el sistema comunal, por
los derechos de los niños, niñas y adolescentes, que enfrentan un grado de
vulnerabilidad en sus derechos y actúa como una instancia ambulatoria
instalada en la comuna, destinada a proteger además de los niños a su
familias que se encuentran en situaciones de vulnerabilidad social.
Esta oficina tiene como función ser la primera instancia para obtener
recursos protectores para los niños, niñas y adolescentes que sean
vulnerados en sus derechos.
Asiste e interviene en temas de ausentismo escolar, violencia
intrafamiliar, física o psicológica, intento de abuso sexual o cualquier
negligencia de parte de sus adultos responsables de ellos.
Coordina con diversas entidades los recursos, para permitir la reinserción
social de manera de favorecer el diseño de las políticas de la comuna, con
enfoques integral e intersectorial a favor de la infancia.
Oficina de seguridad publica y emergencia.
Esta oficina depende directamente del Alcalde, tiene como objetivo
Gestionar coordinar y mejorar la seguridad y prevención del delito en la
comuna. Con el fin de preservar una buena calidad de vida a todos los
habitantes del territorio comunal.
La oficina depende técnicamente del Ministerio del interior y es
administrada en el ámbito del delito por Secretaría de Prevención del
Delito.
La estrategia se aplica a través de acciones y medidas en el área de la
seguridad pública en conjunto entidades de gobierno del ámbito de
seguridad y con las instituciones policiales.
Sus funciones son de acuerdo a la frecuencia y gravedad de los delitos
que ocurren en la comuna, de acuerdo a esta información se toman las
medidas necesarias para mitigar las acciones que constituyen delito.
Otra función de esta unidad es preocuparse de las emergencias en la
comuna, en materias de preparación, prevención, mitigación, Respuesta y
la rehabilitación . Siguiendo la Protección Civil, entendida como la
protección a. las personas, a sus bienes y ambiente ante una situación de
riesgo colectivo, sea éste de origen natural o generado por la actividad
humana, en este ámbito de la emergencia la unidad se coordina con la
ONEMI.
Oficina comunal PRODESAL
Esta oficina ejecuta este programa mediante convenio con el Instituto de
Desarrollo Agropecuario (INDAP). Su objetivo es desarrollar y crear las
condiciones, para que los pequeños productores agrícolas rurales de la
comuna, optimicen sus sistemas de producción. Para que estos sean
sustentables en el tiempo y generen una mejor calidad de vida para ellos y
sus familias.
Oficina de discapacidad de la comuna de Penco.
Esta oficina tiene como objetivo, la atención de personas con
discapacidad en función de su inclusión en la sociedad.
La oficina se caracteriza por su atención integral a la persona, atendiendo
áreas rehabilitación física y un servicio de apoyo personal con
intervención social y psicopedagógica, que facilita que la persona alcance
un mayor grado de independencia y calidad en su vida diaria.
La oficina tiene como funciones:
-.Formular una política comunal, hacia las personas con capacidades
diferentes, en concordancia con la política nacional existente.
-.Administrar y coordinar los programas y actividades que son
implementados a nivel local de la Discapacidad.
-.Elaborar un diagnostico comunal en conjunto con la comunidad con
capacidades diferentes, en lo referente a sus necesidades, intereses y
problemática que los aqueja, proponiéndoles estrategias de soluciones
Subsidiadas o autogestionadas
-.Estructurar nuevos modelos de intervención psicosocial que favorezcan,
el fortalecimiento de las personas y su grupo familiar.
Oficina Jefas de Hogar.
Oficina Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del
Consumo de Drogas y Alcohol (SENDA Previene).
Oficina de turismo.
Oficina de Entidad de Gestión Inmobiliaria Social (EGIS
municipal).
Oficina de Asuntos Religiosos.
Oficina Municipal de Cultura.
Oficina de Etnia Urbana.
Oficina de Borde Costero.
Oficina de Migrantes.
Oficina casa del Adulto Mayor.
Oficina de Deporte y Recreación.
IV-.Descripción de la actividad realizada en la practica
La actividad de estudio de intervención social con comunidades rurales,
se realizó con el universo y una muestra del sector rural, en la ciudad de
Penco , que es una comuna del Gran Concepción que se ubica en el borde
costero de la VIII Región, entre el paralelo 36º 44 de latitud Sur y el
meridiano 72º 59 30 de longitud Este, Limita al Norte con la comuna de
Tome ,al Sur con la comuna de Concepción, al Este con Florida Y al
Oeste con Talcahuano tiene una superficie de 107´6 Km2.
El sector urbano representa el 6 % del territorio comunal y el resto es
eminentemente forestal , en este sector es donde vive la comunidad rural.
La Población de la comuna es de 47.367 habitantes censada el año 2017,
en el área urbana habita el 99% y la población censada en el área rural es
el 1%. 467 personas viven en el sector rural de la comuna, sus distritos
censales son Penco, Fabrica, Lirquén, Las Pataguas, Margaritas, Andalién
, en los cuales los últimos cuatro distritos contienen la densidad total de
habitantes rurales.
Ante la problemática de la escasa participación de la población local en el
desarrollo rural y que afecta directamente a como se enfrenta esta
pandemia en el sector, se requiere reflexionar en cuanto a la forma en que
se esta interviniendo desde el punto de vista público y privado.
Las intervenciones sociales son herramientas importantes, para elevar la
calidad de vida en las personas que viven en sectores rurales, pero estas
no generan instancias de integración social, ya que desde la
institucionalidad pública carecen de un enfoque integral para realizar
políticas rurales.
Para esto se realiza un análisis, desde la perspectiva con un enfoque
territorial y de la actual realidad del sector rural respecto de la prevención
de salud, falencias de transporte y acceso a agua potable. Todo esto a
través de la metodología cualitativa que es exploratoria, se analizaron las
opiniones de los dirigentes, personas adultas y datos de menores de edad
obtenidos del proyecto educativo de la escuela rural de Primer Agua
Abajo.
Al analizar las opiniones de los dirigentes y demás actores, señalan la
necesidad de generar intervenciones sociales en la comunidad ,que sean
mas integrales, para fortalecer la participación social comunitaria ante
estas problematicas.
En las observaciones que se realizaron durante las pre practicas en
terreno, permitieron el análisis de cada situación familiar relacionada con
sus hábitos y conductas de comportamiento en comunidad, ya que todo
esto radica en la relación con su entorno y depende del sector donde
viven.
Generalmente si los planes de trabajo en una intervención no se
construyen con la comunidad, aumenta la posibilidad de que estos
fracasen, ya que no representan lo que las personas requieren realmente
para solucionar sus problemas o mejorar su calidad de vida.
Población rural por sectores.
Sector Rural N° Habitantes por Sector
Primer Agua Arriba 82
Primer Agua Abajo 40
Villorrio 89
Agua Amarilla 57
Aguas Traviesas 7
Agua Dulce 4
Chamizales 25
Cienaguillas 41
Coihueco 14
El Cabrito 9
Miramar 1
El Carmen 4
El Colo 1
El Laurel 10
El Maiten 1
El Rosario 9
Las Pataguas 15
Los Coihues 21
Quintahue 1
Palo Hueco 2
Paso el Cuervo 5
San Jose 38
La pre practica se desarrollo en el area rural de la comuna de Penco que
cuenta con 467 personas según censo 2017.
El levantamiento de información se realizó en base a informes obtenidos
del trabajo de pre practica en sectores rurales, complementada con
información obtenida en documentación de la escuela.
Esta realizó con técnicas que permitieron obtener datos primarios y datos
secundarios, se revisaron fuentes secundarias, para informarse de los
procesos de intervención social. Para lograr esto se recolecto información
geográfica ,demográfica y socio económica , en la Municipalidad de
Penco.
Con los informes realizados en la pre práctica se percibe que los hogares
tienen necesidades variadas, según el sector donde viven. Algunas de
estas son: Salud, Transporte, Agua Potable y Luz Eléctrica.
Con las visitas a terreno se puede observar una alta vulnerabilidad en los
hogares que están mas alejados del sector donde esta la Escuela Rural,
debido a la precariedad de los caminos y su distancia entre estos puntos,
cabe mencionar que la posta rural funciona al lado de la escuela.
Para una optima reflexión en cuanto a los procesos de intervención social
comunitaria, observados en Penco respecto del área rural, se acudió a
materias de los estudios de técnico superior en trabajo social y a lecturas
de estudios y documentos referente a el tema de intervención social de
comunidades rurales.
Analizando los informes de pre práctica se aprecia un alto porcentaje de
desinformación y bajo nivel cultural de los adultos lo que incide en la
comprensión de las niñas, niños y adolescentes respecto de sus derechos
para una mejor calidad de vida.
Una de las grandes barreras para actuar de manera preventiva en el area
de Salud es la inexistencia de locomoción colectiva en toda esta área
rural, se detecta que un gran porcentaje de la población no cuenta con
locomoción propia.
Según el sector las personas más distantes deben caminar hasta 3 horas
para venir al consultorio de Penco (CESFAN) o a Lirquén (CESFAN),
debido a que no tiene recursos para pagar locomoción privada.
Se detectan dos ancianos que viven solos , de los cuales uno no entiende
y no sabría si tiene síntomas de alguna enfermedad, si explica que tiene
celular.
El segundo no es propietario y vive en una casa que le facilito un vecino
al vivir solo, contesta se que si estuviera enfermo se darían cuenta,
cuando un vecino lo pasara a visitar.
Otra problemática que se presenta en los caminos rurales es la falta de
señaletica, esto impide que muchas veces los equipos de emergencia no
lleguen a sus hogares.
El bajo ofrecimiento de trabajo u oficios de temporada en el sector
forestal, permite que los grupos familiares caigan en la linea de la
pobreza y estén altamente vulnerables a cualquier enfermedad.
En la visitas a terreno se detectan microbasurales, esto permite un alto
riesgo de transmisión de enfermedades incluyendo brotes de epidemia.
Por otra parte las sedes sociales están muy alejadas de algunos vecinos
por lo que indican que la información la reciben de forma atrasada.
La precariedad en que viven algunos vecinos visitados, se detecta que
algunos de sus integrantes de la familia tienen enfermedades crónicas y/o
problemas psicológicos, que no les permite prevenir enfermedades ,como
lo recomienda el ministerio de salud.
Se detecta en los informes de pre práctica que hay personas que no
cuentan con sus controles de salud al día, esto los hace mas propensos a
contagiarse con una enfermedad infecciosa.
Existe también deficiencia en los procesos de intervención social y de
ayuda humanitaria en algunos sectores de la comunidad rural.
En los levantamientos de información realizados se detecta que no existe
una permanente relación con entidades públicas, servicios de salud,
carabineros, bomberos Penco- Lirquén, esto hace mas vulnerable a esta
población ante un evento de emergencia de salud o de incendios
forestales
Cabe señalar que en las reuniones de mesa de trabajo con autoridades de
la comuna en el tratamiento de problemas, muchas veces no esta
representada toda la comunidad rural y en los operativos de salud que se
realizan no llegan a todos los sectores del area rural.
El subsidio del area rural no llega a todos los hogares por lo tanto no
cuentan con agua potable, esto acrecenta la posibilidad de enfermarse o
contagiarse con algún virus.
Información obtenida de documentación Escuela de Primer Agua
Abajo
Para este informe se rescató información valiosa desde la escuela rural
del area.
La población rural, cuenta con un establecimiento educacional y es la
escuela rural de Primer Agua G 586, con dirección en Fundo Primer
Agua Abajo s/n, y es dependiente de la municipalidad de Penco.
Con una Modalidad de Enseñanza básica regular y con niveles de
enseñanza de pre básica a octavo año, Escuela multigrado, con cursos
combinados.
La Escuela de Primer Agua abajo, concuerda con los lineamientos
curriculares emanados por el MINEDUC., así como las políticas públicas
educacionales, coherente al “Sistema de Aseguramiento de la Calidad de
Educación” (Ley Nº 20.529) y con el PADEM comunal, procedente del
Departamento de Educación Municipal de Penco.
La escuela cuenta con una matrícula actual de 59 estudiantes, compuesto
por 32 niños y 27 niñas, organizados en 5 cursos ,desde pre básico a
octavo año básico. Este establecimiento tiene jornada completa, que junto
a JUNAEB atiende la alimentación escolar del 100% del los alumnos y
cuenta con transporte escolar para el 71,1 % de los alumnos.
Además cuenta con la atención de un equipo multidisciplinario que presta
servicios a los estudiantes y esta compuesto por un asistente social,
psicologo, fonoaudiólogo.
De la información que se obtuvo mediante los informes de pre práctica,
se detectaron problemas que se traducen en riegos de contagio por
enfermedades, en este caso para el personal y los niños que asisten al
colegio, debido a que en ocasiones la capacidad de entrega de agua
potable por los camiones aljibes es irregular.
En algunos de los informes realizados se observan problemas de
alcoholismo en los jefes de hogar, esto debido a ventas clandestinas de
alcohol en algunos sectores, algunos de ellos cercanos al colegio.
Según información administrada por la escuela ,este consumo de alcohol
de algunos padres y su bajo nivel cultural se refleja en sus
responsabilidades y hábitos de estudio de los niños.
Como la escuela esta ubicada en el sector rural tiene un deficit total de
locomoción colectiva y para algunos niños, niñas y adolescentes, le es
muy difícil asistir al colegio especialmente en tiempo de invierno, esto
también es una barrera para que los padres asistan a reuniones
No existe un programa de apoyo y asistencia a la pre-escolaridad, que
permita tener antecedentes para la conducta de entrada del alumno a la
escuela, ya que es muy necesaria.
El 51% de los niños provienen de una familia que profesa la religión
católica y el 49 % profesa la religión evangélica.
La escuela indica que existe deserción escolar de algunos estudiantes, por
problemas de distancia al colegio o por inclemencia del tiempo. Existe
también la no continuidad de estudios por problemas económicos.
Análisis de los datos obtenidos de los informes de la pre práctica
Para analizar e interpretar los datos, se sistematizaron los datos y
antecedentes reunidos, a través de las fuentes secundarias, con el objetivo
de obtener un conjunto de datos que contengan la información relevante
para este informe. En segundo lugar se analizaron todos los informes
sociales realizados en la pre practica, para la obtención de elementos que
permitan interpretar la información entregada por las personas .
Luego se analizó e interpretó la información primaria y lo referido a la
experiencia relevante de las pre-prácticas realizadas por la alumna.
Desde la visión de las personas que habitan el área rural donde se
intervino, los problemas que aquejan a la comunidad son de distinto
orden según sus indicaciones.
Es por esto que en el análisis de los informes sea realizaran con un
enfoque orientado a la solución de las problemáticas y a las
oportunidades para estas personas.
Aplicando uno de los papeles fundamentales de la intervención social que
es dar respuesta a las preocupaciones que se presentan en este territorio.
La presencia de la institucionalidad en el área rural.
Los habitantes del sector rural en estudio, sienten de una u otra manera la
falta de apoyo de las autoridades para afrontar los problemas tanto de
salud, transporte y agua potable.
Por lo tanto ellos necesitan mayor intervención en su comunidad, para
poder solucionar en parte la problemática que les aqueja en estos temas
tan relevantes para mejorar su calidad de vida.
La comunidad reconoce que diversas instituciones están presentes en el
territorio, pero aún así es deficiente contextualizando toda su
problemática, para ellos es fundamental contar con la posibilidad de
plantear mas programas de ayuda en salud, social y humanitaria.
El fortalecimiento de las conexiones con instituciones públicas, permiten
el acceso a nuevas oportunidades y que la vulnerabilidad a la que están
expuestas estas comunidades, ante cualquier emergencia, minimice sus
riesgos de contagio, por ejemplo de alguna enfermedad.
Es de vital importancia hacer participar a la comunidad rural, en las
reuniones de trabajo con las distintas mesas intersectoriales.
Se hace presente que en muchas ocasiones la información que entregan
los profesionales, se canaliza solamente hacia los dirigentes de las juntas
de vecino u otras organizaciones del sector, pero no llega a las
comunidades mas apartadas, por lo tanto sus problemas persisten sin
soluciones.
Al suceder esta situación hay una disminución de la participación en
reuniones y asambleas, esto se traduce en la perdida de proyectos y
planes de desarrollo.
Para finalizar un porcentaje los informes de los hogares realizados,
indican que se vinculan con la municipalidad de penco por intermedio de
programas de la municipalidad (Prodesal, Programa de agua potable
rural) ,Delegación de Lirquén (Programas sociales).
Referente a lo laboral
Según los informe de pre practica realizados una de las grandes
preocupaciones es la falta de fuente laboral, ya que generalmente, esta es
informal o por temporada de trabajos forestales, en muchas ocasiones sin
contrato laboral y bajos ingresos.
Muchas familias sobreviven realizando trabajos de corte de madera para
hacer leña para las cocinas y estufas.
Los trabajos en la agricultura se han limitado, ya que muchos de los
jóvenes de las familias han emigrado a las ciudades cercanas, en busca de
mejores oportunidades, por lo tanto las familias tienen escasa o ninguna
mano de obra para cultivar sus tierras.
Lo poco que se logra cultivar es para consumo de los hogares y lo que
resta se vende en la feria rural e indígena que se realiza en penco todos
los jueves en la plaza de Penco.
Algunas veces no pueden comercializar sus productos, ya que la feria no
se realiza por motivos particulares, lo que se traduce en una entrada
menos para las familias del sector rural.
Se observa un gran porcentaje de personas adultos mayores, los cuales
han cumplido su ciclo laboral, algunas con muy bajas pensiones que no
les permite hacer frente a los gastos básicos de alimentación y salud.
Para mejorar la calidad de vida de estas personas es importante
prepararlos mediante cursos y capacitaciones, para que de esta manera se
incrementen sus ingresos con una nueva fuente laboral.
Conectividad del Sector Rural
En la información obtenida de los hogares intervenidos, la falta de
locomoción colectiva hacia el sector rural, no permite la conectividad
con el área urbana esto se traduce en una barrera para el acceso a los
servicios básicos, de salud, servicios sociales, alimento y económicos.
Actualmente el camino principal a primer agua ha sido reparado de
forma total con tramos de pavimentación y asfalto, pero no tiene un
sistema público rural de transporte.
Esto es una preocupación muy sensible de los habitantes del sector rural
ya que en cierto modo no les permite una buena calidad de vida,
encerrándolos en el área sin permitirles a muchos su desarrollo como
familia e individualmente.
Frente al tema de enfermedades y las posibles urgencias de estas,
actualmente no es posible el rápido traslado de los pacientes a los
servicios de salud y control, ya que el gran porcentaje de los habitantes
tiene falencia de locomoción propia.
Por otro lado frente a algún accidente donde se necesite atención
médica no existe la posibilidad de colectivos ,solo queda esperar los
equipos de emergencia.
Se estima que aproximadamente sobre el 80 % de estos caminos rurales
son de tierra y solamente se cuenta con el acceso desde la parte sur de
penco hasta primer agua con pavimento.
Acceso al Agua Potable
Con la información obtenida de la pre practica se pudo concluir, que
varios de los hogares intervenidos no contaban con subsidio para el agua
potable, por lo tanto dependen de punteras y vertientes, que en
temporada de verano muchas de ellas se secan por el tema de escasez
hídrica.
Actualmente el programa asiste a 44 familias entregando por persona 50
litros diarios, esto por ley de la república de chile. debido a que el
programa no detecta las personas con esta necesidad muchos hogares
no cuentan con este beneficio, cabe señalar que este elemento es vital
para los habitantes del sector rural, ya que les permite una mejor calidad
de vida, una mejor salud debido al tratamiento correcto del agua.
El agua potable que llega al sector se realiza por intermedio de camiones
aljibes que distribuyen diariamente este elemento vital.
Es importante indicar que en temporada de invierno, además de que
algunas familias no reciben este beneficio, los camiones en muchas
ocasiones no pueden ingresar a algunos sectores por el mal estado de
los caminos debido a las lluvias.
V.- APORTES HECHOS A LA MUNICIPALIDAD CON LA
ACTIVIDAD REALIZADA
Bibliografía
-.Pladeco, 2012-2016 Comuna de Penco.
-.Proyecto educativo institucional 2018 ,escuela primer agua abajo
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participación social de intervenciones de desarrollo local en contextos
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Santiago: Colegio de Antropólogos de Chile A.G.
-.Introducción al método de investigación cualitativa.(Academia
Sinnaps).
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Chile, 1996 – 2004: intento de rastreabilidad, cuantificación y
clasificación. En: Soto, F., Santos, J., y Ortega, J. 2006. Políticas públicas
y desarrollo rural en América Latina y El Caribe. El papel del gasto
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tema desde una perspectiva de la Sociedad Civil --(Luis Pezo O).
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(Fernando landini).
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