1° SEMANA -QUINTO GRADO: DESARROLLO PERSONAL, CIUDADANÍA Y CÍVICA – LUNES 06 ABRIL
ESTADO DE DERECHO EN LA EMERGENCIA SANITARIA QUE ATRAVIESA NUESTRO PAÍS
Actividad: Reflexión y análisis del estado de emergencia
¡Hola! Gracias por conectarte y ser parte de Aprendo en casa. ¿Estado de emergencia? ¿Estado de excepción? ¿Libre
tránsito? ¿Inviolabilidad del domicilio? En esta guía conocerás y reflexionarás sobre el estado de emergencia y sus
implicancias en el contexto de la emergencia sanitaria por el Covid-19
PRIMERO: ¿QUÉ NECESITAMOS?
Lapicero y hojas para mis reflexiones, ¡mejor si son recicladas!, una mirada crítica de todo lo que pasa alrededor,
mucho oído y mucho diálogo.
SEGUNDO: NUESTRO PROPÓSITO ES… Te has preguntado o has conversado con alguien sobre ¿Cuán beneficioso
es declarar el estado de emergencia en una circunstancia como la que estamos viviendo frente al Covid-19?
¿La actual situación sanitaria del país justifica la aplicación de un decreto de emergencia?, ¿Estas medidas contribuirán
a frenar la propagación del coronavirus?, ¿por qué?
Este será el espacio que nos ayudará a reflexionar sobre las iniciativas del Gobierno vinculadas al bien común, a partir
de asumir una posición crítica sobre lo que implica acatar lo decretado, basándose en argumentos sólidos, el Estado de
derecho y el bien común.
Tenemos treinta y cinco (35) minutos para trabajar cada actividad. ¿Preparado?
REFLEXIÓN Y ANÁLISIS DEL ESTADO DE EMERGENCIA
¡ATENTO!, QUE AQUÍ ENTRAMOS DE LLENO AL DESARROLLO
Uno de nuestros medios de comunicación, RPP Noticias, el día domingo 15 de marzo publicó una nota donde señalaba
la declaratoria del presidente Martín Vizcarra del estado de emergencia nacional por 15 días ante la propagación del
Covid-19 en el país. Situación que nos ha mantenido muy atentos y ha generado preguntas como:
1. ¿Cuán beneficioso es un estado de emergencia de esta naturaleza?
2. ¿Justifica la situación sanitaria actual la aplicación del decreto de estado de emergencia?
3. ¿Cómo debemos prepararnos para superar el impacto que trae consigo el estado de emergencia?
Tu reto es escoger una de las tres preguntas y difundir tu reflexión y análisis a través de un artículo periodístico
que publicarás por una de las redes sociales o compartirás con tu familia. Hoy debes iniciar el reto.
DESAFÍOS PARA SEGUIR APRENDIENDO EN CASA
Antes de elegir tu pregunta, lee atentamente el texto titulado Estados de excepción: el estado de emergencia y la
insurgencia de la ficha 17, pág. 198, del texto DPCC 5° GRADO
Ahora que has elegido tu pregunta, lee del 2° al 6° Artículo del Decreto Supremo 044-2020-PCM
A partir de lo que has leído, es importante que realices tu análisis mediante las preguntas:
¿Se justifican las medidas tomadas por el Gobierno frente a la situación generada por el Covid-19?, ¿Por qué?, ¿qué
impacto trae consigo la aplicación de estas medidas?, ¿por qué?, ¿qué tan importantes son estas medidas en este
contexto? No olvides ir registrando la información que consideres relevante, te servirá para fundamentar tus ideas en el
artículo.
ACTIVIDAD PRODUCCIÓN DE ARTÍCULO SOBRE EL ESTADO DE EMERGENCIA – VIERNES 10
¡TÚ MISMO ERES! Sobre la base de lo leído, escuchado, visto y conversado sobre “el Estado de derecho en la
emergencia sanitaria que atraviesa nuestro país”, realiza lo siguiente:
• Redacta un texto corto que justifique la elección de la pregunta que abordarás en tu artículo.
• Planifica tu producción, teniendo en cuenta: ¿A quién irá destinado este artículo?, ¿qué tipo de lenguaje utilizaré?,
¿qué ideas quiero transmitir? Después, piensa en: ¿Qué vas a decir acerca de la pregunta elegida?, ¿Cuáles son las
ideas con las que vas a fundamentar las ideas que planteas?, ¿Cuáles son los argumentos o con qué ideas cuentas
para fundamentar tu postura?, ¿Cómo aporta tu análisis y reflexión para afrontar la situación?
RECUERDA: Siempre sé creativa(o) y organiza lo elaborado utilizando el material que tengas a tu alcance. Asimismo,
comparte tu producción final con tu familia. ¡No te olvides de guardar tu producción en el portafolio!
LECTURA OBLIGADA PARA QUE PUEDAS TENER MEJORES IDEAS
ESTADO DE EMERGENCIA EN EL PERU PÁGINA 198 DE TU LIBRO
En el Perú solo el Presidente, en acuerdo con sus Ministros, puede declarar el estado de emergencia. Está obligado,
además, a dar cuenta de esto ante el Congreso de la República. Puede declararse en todo el territorio nacional o solo
en una zona geográfica, y nunca durante más de sesenta días, aunque luego de ese plazo el presidente puede
prorrogarlo por el mismo periodo. Nuestra Constitución especifica los cinco derechos que pueden suspenderse: la
libertad de tránsito, la libertad de reunión, la inviolabilidad de las comunicaciones, la inviolabilidad de domicilio y la
existencia de la orden de un juez para proceder a una detención.
ESTADOS DE EXCEPCIÓN: EL ESTADO DE EMERGENCIA Y LA INSURGENCIA
Cuando el bienestar y la seguridad de la ciudadanía se ven amenazados, el Estado tiene la potestad constitucional de
tomar medidas que normalmente excederían su autoridad. Si, por ejemplo, el Gobierno declara el estado de
emergencia, la policía puede detener personas y retenerlas sin un juicio previo, o restringir el acceso a ciertos espacios
públicos. Sin embargo, no puede suspender los derechos inalienables, tales como el derecho a la vida o contra la
tortura, la crueldad, el castigo físico y la esclavitud. Asimismo, el estado de emergencia es siempre temporal, debe
declararse públicamente y no puede ser aprovechado para modificar la Constitución. Si el Gobierno abusa de su
potestad al declarar el estado de emergencia —por ejemplo, prolongándolo indefinidamente o aprovechándolo para
justificar abusos contra los derechos humanos— puede considerarse que existe una usurpación de los poderes que la
ciudadanía le confiere. Cuando un Gobierno se torna usurpador, los ciudadanos pueden declararse en insurgencia.
Esta es otra modalidad de estado excepcional, en el que la población tiene derecho a alzarse contra el Estado en
nombre de la soberanía popular.
2° AL 6° ARTÍCULO DEL DECRETO SUPREMO 044-2020-PCM
Artículo 2: Acceso a servicios públicos y bienes y servicios esenciales
2.1 Durante el Estado de Emergencia nacional, se garantiza el abastecimiento de alimentos, medicinas, así como la
continuidad de los servicios de agua, saneamiento, energía eléctrica, gas, combustible, telecomunicaciones,
limpieza y recojo de residuos sólidos, servicios funerarios y otros establecidos en el presente Decreto Supremo.
2.2 Asimismo, se garantiza la adecuada prestación y acceso a los servicios y bienes esenciales regulados en el
artículo 4 del presente Decreto Supremo. Las entidades públicas y privadas determinan los servicios
complementarios y conexos para la adecuada prestación y acceso a los servicios y bienes esenciales establecidos
en el artículo 4. Las entidades competentes velan por el idóneo cumplimiento de la presente disposición.
2.3 La Policía Nacional del Perú y las Fuerzas Armadas adoptan las medidas para garantizar la prestación y acceso a
los bienes y servicios conforme al presente
Artículo 3: Suspensión del ejercicio de los derechos Constitucionales
Durante el presente Estado de Emergencia Nacional queda restringido el ejercicio de los derechos constitucionales
relativos a la libertad y la seguridad personales, la inviolabilidad del domicilio, y la libertad de reunión y de tránsito en el
territorio comprendidos en los incisos 9, 11 y 12 del artículo 2 y en el inciso 24, apartado f del mismo artículo de la
Constitución Política del Perú.
Artículo 4: Limitación al ejercicio del derecho a la libertad de tránsito de las personas
4.1. Durante la vigencia del Estado de Emergencia Nacional y la cuarentena las personas únicamente pueden circular
por las vías de uso público para la prestación y acceso a los siguientes servicios y bienes esenciales:
a. Adquisición, producción y abastecimiento de alimentos, lo que incluye su almacenamiento y distribución para la
venta al público.
b. Adquisición, producción y abastecimiento de productos farmacéuticos y de primera necesidad.
c. Asistencia a centros, servicios y establecimientos de salud, así como centros de diagnóstico, en casos de
emergencias y urgencias.
d. Prestación laboral, profesional o empresarial para garantizar los servicios enumerados en el artículo 2.
e. Retorno al lugar de residencia habitual.
f. Asistencia y cuidado a personas adultas mayores, niñas, niños, adolescentes, dependientes, personas con
discapacidad o personas en situación de vulnerabilidad.
g. Entidades financieras, seguros y pensiones así como los servicios complementarios y conexos que garanticen su
adecuado funcionamiento los servicios
h. Producción, almacenamiento, transporte, distribución y venta de combustible.
i. Hoteles y centros de alojamiento, solo con la finalidad de cumplir con la cuarentena dispuesta
j. Medios de comunicación y centrales de atención telefónica ( ).
k. Los/as trabajadores/as del sector público que excepcionalmente presten servicios necesarios para la atención de
acciones relacionadas con la emergencia sanitaria producida por el COVID-19 podrán desplazarse a sus centros
de trabajo en forma restringida.
l. Por excepción, en los casos de sectores productivos e industriales, el Ministerio de Economía y Finanzas, en
coordinación con el sector competente, podrá incluir actividades adicionales estrictamente indispensables a las
señaladas en los numerales precedentes, que no afecten el estado de emergencia nacional.
m. Cualquier otra actividad de naturaleza análoga a las enumeradas en los literales precedentes o que deban
realizarse por caso fortuito o fuerza mayor
4.2. Igualmente, se permite la circulación de vehículos particulares por las vías de uso público para la realización de las
actividades referidas en el apartado anterior.
4.3 Las limitaciones a la libertad de tránsito no aplican al personal extranjero debidamente acreditado en el Perú de las
misiones diplomáticas, oficinas consulares y representaciones de organismos internacionales, que se desplacen
en el cumplimiento de sus funciones, respetando los protocolos sanitarios.
4.4 A fin de garantizar el orden interno se faculta al Ministerio del Interior, en coordinación con el Ministerio de
Defensa, para dictar las medidas que permitan la implementación del presente artículo.
4.5 El Ministerio del Interior dispone el cierre o restricción a la circulación por carreteras por razones de salud pública,
seguridad o fluidez del transito
4.6 En todo caso, para cualquier desplazamiento efectuado conforme al presente artículo deben respetarse las
recomendaciones y disposiciones dictadas por el Ministerio de Salud, el Ministerio del Interior y otras entidades
públicas competentes.
Artículo 5. Medidas dirigidas a reforzar el Sistema nacional de Salud en todo el territorio nacional
5.1. Todas las entidades públicas, privadas y mixtas sanitarias del territorio nacional, así como los demás funcionarios
y trabajadores al servicio de las mismas, quedan bajo la dirección del Ministerio de Salud para la protección de
personas, bienes y lugares, pudiendo imponerles servicios extraordinarios por su duración o por su naturaleza.
Asimismo, el Ministerio de Salud tiene atribuciones para dictar medidas a fin de asegurar que el personal y los
centros y establecimiento de las Sanidades de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional del Perú contribuyan
a reforzar el Sistema Nacional de Salud en todo el territorio nacional.
5.2. Sin perjuicio de lo anterior, los gobiernos regionales y locales, ejercen la gestión dentro de su ámbito de
competencia de los correspondientes servicios y prestaciones de salud, asegurando en todo momento su
adecuado funcionamiento.
5.3. Estas medidas también incluyen la posibilidad de determinar la mejor distribución en el territorio de todos los
medios técnicos y personales, de acuerdo con las de esta emergencia sanitaria.
5.4. Asimismo, el Ministerio de Salud puede ejercer aquellas facultades que resulten necesarias respecto de los
centros, servicios y establecimientos de salud de titularidad privada, de acuerdo a la disponibilidad de cada
establecimiento y previa evaluación de la Autoridad Sanitaria Nacional.
Artículo 6 Medidas para el aseguramiento del suministro de bienes y servicios necesarios para la protección de
la salud pública
El Ministerio de Salud tiene competencias para:
a. Impartir las disposiciones normativas sanitarias necesarias para asegurar el abastecimiento del mercado y el
funcionamiento de los servicios de salud de los centros de producción afectados por el desabastecimiento de
productos necesarios para la protección de la salud pública.
b. Impartir las disposiciones necesarias en coordinación con las autoridades competentes, para garantizar el
ingreso y salida de productos y servicios y otros requeridos por la Autoridad Sanitaria Nacional.
c. Impartir las medidas correspondientes dentro del periodo de cuarentena, en salvaguarda de la salud pública.
¿Qué es un artículo periodístico?
Es un escrito de amplio contenido y diversa forma en el que se interpreta, valora o explica ideas o hechos actuales de
especial relevancia, de acuerdo con la convicción del que lo escribe
No se olviden muchachos todo trabajo realizado ya sea virtual y físico guardarlo en su portafolio
Profesor José Arimatea Cajacuri Marotazo
