CASO DE AUDITORÍA ELECTRICARIBE
OBJETIVOS DE LA AUDITORÍA
Los objetivos de la auditoría fueron los siguientes:
Objetivo General: Evaluar el cumplimiento del marco normativo del proceso de
intervención para el aseguramiento y continuidad del servicio de energía eléctrica
en la costa atlántica colombiana.
Objetivos Específicos
• Revisar jurídicamente el modelo de intervención.
• Evaluar las acciones emprendidas para el aseguramiento de la prestación de
servicios.
ALCANCE DE LA AUDITORÍA
La auditoría se llevó a cabo sobre las actividades ejecutadas por la
Superintendencia de Servicios Públicos para la toma de posesión y a las
actuaciones que ejercidas por el Agente Especial en razón a su designación en el
proceso de la Intervención a Electricaribe, desde el 15 de noviembre de 2016
hasta el 39 de septiembre de 2017, con el apoyo de su equipo de intervención
para garantizar la prestación del servicio con la continuidad y calidades debidas y
para asegurar que la empresa cumpla con el pago delas obligaciones mercantiles.
Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios
La auditoría comprendió las actividades previas y posteriores a la toma de
posesión de Electricaribe S.A. adelantadas por la Superintendencia, en las cuales
se suscribieron 8 contratos de prestación de servicios por valor de $895,2 millones
y otro contrato de prestación de servicios por valor de USD$274.000 dólares más
IVA. De estos nueve contratos, se auditaron todos, por lo que el porcentaje de la
muestra es del 100%.
Electricaribe S.A., E.S.P Intervenida (ECA)
La auditoría comprendió la evaluación de las actividades propias de los procesos
de Electricaribe Intervenida y de las responsabilidades del equipo del agente
especial, en las siguientes áreas o cargos:
Área de Supervisión. La revisión comprendió específicamente los contratos
suscritos con la Financiera de Desarrollo Nacional FDN, para apoyar a ECA en la
estructuración e implementación de la solución que resulte más adecuada para
lograr la continuidad del servicio público; con Tetra Tech International INC por
valor de $1307 millones y $1560 millones que comprenden el diagnóstico del
inventario y registro de activos y el desarrollo del programa de mejora operacional
a corto plazo.
Área de Compras, Logística y Servicios Generales. Electricaribe S.A. E.S.P.
Suscribió desde febrero de 2016 y hasta la fecha de la toma de posesión, un total
de 70 contratos integrales, con cuantía de $671.165 millones, de los cuales 39 han
tenido modificaciones o incrementos en su K de contratación y por tanto fueron
objeto de escrutinio por parte de la CGR. La cuantía de esos 39 contratos
asciende a $385.113 millones.
Área de Compras de Energía: Se realizó el análisis de la asignación de los
contratos bilaterales de acuerdo con las ofertas recibidas de la Convocatoria No.
01 del año de 2017 y se examinó el cuadre del Balance energético al mes de
enero de 2017. Se verificó las garantías financieras que están registradas en la
ASIC por parte de Electricaribe para cubrir la demanda de energía de su mercado.
Área Financiera. Para el análisis de las cuentas por pagar que tuvieron
movimiento durante el periodo de intervención y con el objetivo de verificar que se
haya cumplido con lo establecido en el artículo 4° de la resolución SSPD 62785 de
noviembre 15 de 2016, se tomaron los valores superiores a $20 millones y que
hubieran tenido movimientos en el periodo.
RESULTADOS DE LA AUDITORÍA….
HALLAZGOS
Hallazgo 1: Comportamiento del indicador SAIDI y contratos integrales
Se puede decir que el indicador ha subido en un 21% debido a la falta de
eficiencia en el programa de mantenimiento y de inversiones. Además, no
obedece a solucionar los problemas encontrados.
Hallazgo 2: Aprobación de pedido en SAP por concepto diferente al objeto
contractual
En Electricaribe se evidencia como propósito el diagnóstico del inventario y
registros activos cuando el objeto del contrato es el programa de mejora
operacional a corto plazo.
Hallazgo 3: Modificación de contratos integrales – ofertas económicas
pactadas o K de contratación.
Se evidencia que no hay transparencia en la gestión, omisión a la normatividad
interna y se genera confusión en los procesos, procedimientos al aplicar su
ejecución y/o modificación de contratos.
Hallazgo 4: Liquidación Subsidios del Fondo de Energía Social – FOES, con
incidencia fiscal
Se presenta una incorrecta aplicación del FOES a la población con escasos
recursos.
Notas:
Bajo este panorama la administración transitoria a cargo del Agente Interventor
identificó como uno de los riesgos principales para la operación de la compañía la
posible paralización de los contratos integrales por el no pago de las facturas
pendientes, habida cuenta las obvias afectaciones que se estaban presentando en
el flujo de recursos de las empresas contratistas involucradas.
