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RECOPILADO LIC. ARMANDO CABRERA LUNA

DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO II
AÑO 2020 JUSAC

DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO II

PRIMER PARCIAL

HISTORIA DE LAS RELACIONES INTERNACIONALES

En general, la tradición sitúa el comienzo de las Relaciones Internacionales en los tratados

de Westfalia de 1648, momento en el que surge el Estado Moderno

Los tratados de Westfalia son instituidos bajo el concepto legal de soberanía, es decir, las
legislaciones nacionales son la última autoridad en el interior del territorio nacional: no tienen
parangón entre los conciudadanos ni normas de superior rango en el exterior. Si en las
Antiguas Grecia o Roma la autoridad de las ciudades estaba en torno a ellas, solo hasta el
sistema de Westfalia se desarrolla la noción de soberanía nacional.

Los tratados de Westfalia impulsaron la construcción de los Estados Nación independientes a

través de la institucionalización de la diplomacia y de los ejércitos. Este sistema europeo fue
exportado hacia América, África y Asia a través de la colonización. El sistema actual resulta
de las descolonizaciones que tuvieron lugar durante la Guerra Fría. La teoría de las
Relaciones Internacionales ha sido alimentada por las aportaciones de otras áreas.
Numerosos autores citan la historia de las Guerras del Peloponeso de Tucídines como el
punto de partida de la teoría realista que es seguida por el Leviathan de Thomas Hobbes y El
príncipe de Maquiavelo. De modo similar, la teoría liberal de las Relaciones Internacionales
ha sido influida por Emmanuel Kant y por Jean Jacques Rousseau.

Estudio de las Relaciones Internacionales

Inicialmente, las Relaciones Internacionales vistas como un campo de estudios distintos fue
una especificad británica. La primera cátedra de Relaciones Internacionales fue creada en
1919 en la universidad de Aberystwyth y confiada a Alfred Zimmern gracias a un donativo de
David Davies. La primera universidad consagrada plenamente a las Relaciones
Internacionales fue el Institut de hautes études internacionales, fundado en 1927 en Ginebra
por William Rappard. Tenía por objetivo formar los diplomáticos asociados a la Sociedad de
Naciones y fue uno de los primeros en expedir doctorados en Relaciones Internacionales.
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HISTORIA Y PROPÓSITOS DE LAS CUMBRES DE JEFES DE ESTADO Y DE GOBIERNO

1. Diplomacia de Cumbres e integración regional
Los procesos de diálogo en foros globales, trans-regionales y regionales se manifiesta
desde las Conferencias especiales globales de la Organización de Naciones Unidas
(ONU). También se inscriben en este tipo de mecanismos las Cumbres de las
Américas, las Cumbres Iberoamericanas, las Cumbres del Grupo de Río, las de
América Latina con la Unión Europea (UE), en el Foro de Cooperación Económica
Asia- Pacífico (APEC) o con los países árabes; por señalar algunas de ellas.

Las Cumbres son un escenario multilateral privilegiado, para concretar acuerdos que
posibiliten y desarrollen un marco de cooperación internacional.
La globalización es el factor que mayor incidencia posee en el sistema de actores y
agentes económicos, políticos, sociales y culturales, tanto en jerarquización de éstos
como en sus capacidades de acción y reacción

DIPLOMACIA DE CUMBRES CUADRO DE SÍNTESIS

ASPECTOS POSITIVOS ASPECTOS NEGATIVOS
 Crean un clima de confianza.  Aparecen en competencia con el
 Facilitan y fortalecen la necesidad  Multilateralismo parlamentario
 de concordar políticas: afianzan el institucionalizado.
 multilateralismo.  Poseen bajo grado de coordinación
 Fortalecen la cooperación entre Cumbres.
internacional, regional y bilateral.  Sin seguimiento y monitoreo efectivo de
 Fijan prioridades y metas a las los compromisos. Bajo cumplimiento de
OIGs. éstos.
 Simbolizan el momentum de la  Énfasis en el corto plazo, por su vínculo
cooperación: capacidad para con las necesidades domésticas
 focalizarla. inmediatas.
 Concentran el interés y la atención  Perspectivas eminentemente estatales.
de Baja concertación con otros actores.
 diversos actores: impacto  Exceso de iniciativas: tendencia a la
mediático. dispersión.
 Establecen diagnósticos  Saturan la agenda presidencial y existe
compartidos. superposición de actividades.

REUNIÓN DE JEFES DE ESTADO REGIONALES

REUNIONES REGIONALES
1. CUMBRE DEL SICA
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Se reúne CADA 6 MESES O EXTRAORDINARIAMENTE Cuando sea necesario

Convenio Constitutivo 
PROTOCOLO de Tegucigalpa a la Carta de la Organización de Estados
Centroamericanos (ODECA) 

Estructura 
La Reunión de Presidentes es el Órgano Supremo del Sistema de la Integración
Centroamericana. Se integra porción los Presidentes Constitucionales de los
ESTADOS Miembros, y sí realizará ordinariamente Cada semestre, y
extraordinariamente CUANDO
ASÍ lo decidan los Presidentes. 

Funciones 
Le corresponde a la Reunión de Presidentes study de los Asuntos de la región Que
requieran de Sus Decisiones, en materia de democracia, Desarrollo, libertad, paz y
Seguridad.  Corresponde particularmente a la Reunión de Presidentes: 
a. Definir y Dirigir la Política centroamericana, estableciendo las directrices sobre
la Integración de la región, así como las disposiciones necesarias para
garantizar la coordinación y armonización de las actividades de los Órganos e
Instituciones del área y la verificación, control y seguimiento de sus mandatos y
decisiones. 
b. Armonizar las Políticas Exteriores de sus ESTADOS. 
c. Fortalecer la Identidad regional dentro de la dinámica de la consolidación de
una Centroamérica Unida. 
d. Aprobar, en su caso, las REFORMAS A este Instrumento que se planteen de
Conformidad con el Artículo 37 del Mismo 
e. Asegurar el cumplimiento de las obligaciones contenidas en el presente
instrumento y en los demás Acuerdos, Convenios y Protocolos constituyen que
el ordenamiento jurídico del SISTEMA DE LA INTEGRACIÓN
CENTROAMERICANA. 
f. Decidir Sobre la Admisión de Nuevos Miembros al SISTEMA DE LA
INTEGRACIÓN CENTROAMERICANA. 

2. LA CUMBRE IBEROAMERICANA
Las Cumbres Iberoamericanas de Jefes de Estado y de Gobierno 
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REUNIONES ANUALES DE LOS JEFES DE ESTADO y Gobierno de los veintidós

países que se encuentran en la Organización de Estados Iberoamericanos (OEI). Los
miembros de pleno derecho y observadores que participan en ella
son: Andorra, Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Costa Rica, Cuba, Chile, Ecuador, El
Salvador, España, Filipinas, Guatemala, Guinea, Ecuatorial, Honduras, México,
Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, Portugal, Puerto Rico, República Dominicana,
Uruguay y Venezuela.

3. Las Cumbres de las Américas .

Se reúnen cada año
Son una serie continua de cumbres que reúnen a los líderes
de Norteamérica, Centroamérica, el Caribe y Sudamérica.

La función de estas cumbres es fomentar la discusión de una variedad de temas que

afectan al hemisferio occidental.
Estas reuniones en la cumbre de alto nivel han sido organizadas por una serie de
organismos multilaterales bajo los auspicios de la Organización de los Estados
Americanos.
Las Cumbres de las Américas reúnen a los Jefes de Estado y de Gobierno de los
Estados Miembros del Hemisferio para debatir sobre aspectos políticos compartidos,
afirmar valores comunes y comprometerse a acciones concertadas a nivel nacional y
regional con el fin de hacer frente a desafíos presentes y futuros que enfrentan los
países de las Américas.

4. Cumbre del Grupo de Rio

Se reúnen anualmente.
Miembros Países y bloques integrantes (por orden de admisión): 
1. Argentina (1986), 
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2. Brasil (1986), 
3. Colombia (1986), 
4. México (1986),
5. Panamá (1986), 
6. Perú (1986), 
7. Uruguay(1986), 
8. Venezuela (1986), 
9. Chile (1990), 
10. Ecuador (1990),
11. Bolivia (1990),
12. Paraguay (1990), Caricom (1990), Centroamérica (1990-1999), 
13. Costa Rica (2000), 
14. El Salvador (2000), 
15. Guatemala (2000), 
16. Honduras (2000), 
17. Nicaragua (2000), 
18. República Dominicana (2008), 
19. Cuba (2008),
20. Surinam (2009) y 
21. Jamaica (2009).

5. Cumbre del ALBA

Periodicidad cada seis meses
La Alternativa Bolivariana para América Latina y el Caribe o ALBA conocida
comúnmente, es una propuesta de integración enfocada para los países
latinoamericanos y caribeños que pone énfasis en la lucha contra la pobreza y la
exclusión social. Se concreta en un proyecto de colaboración y complementación
política, social y económica entre países de esta región, promovido inicialmente por
Cuba y Venezuela como contrapartida del Área de Libre Comercio de las Américas o
ALCA, impulsada por Estados Unidos.

El ALBA parte de la visión solidaria de la integración latinoamericana, pero que se

materializa en la suscripción de acuerdos de cooperación concretos.

El ALBA defiende la idea de que “el comercio y la inversión no deben ser fines en sí
mismos sino instrumentos para alcanzar un desarrollo justo y sustentable”. La idea
fue presentada por el presidente Hugo Chávez en diciembre de 2001 durante la III
Cumbre de Jefes de Estado y Gobierno de la Asociación de Estados del Caribe.

¿QUÉ PAÍSES INTEGRAN EL ALBA? Venezuela, Cuba, Bolivia, Nicaragua,

Dominica, Ecuador, San Vicente y Las granadinas, Uruguay.
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POLÍTICAS DE ESTADO
Una política de Estado es todo aquello que un gobierno desea implementar en forma
permanente, para que trascienda a través del tiempo sin que se vea afectada por uno o
varios cambios de gobierno.

La política de gobierno dura mientras esté vigente el gobierno que la concibió.

La política de Estado obedece a un interés fundamental, por lo que debe conservarse en
forma permanente, la política de defensa por ejemplo, la política de vivienda, la política de
educación, todas ellas por la importancia crucial que comporta para un país, deben ser una
política de Estado y no una mera política de gobierno.

Derecho Diplomático y Consular

Tema 1: El ámbito de regulación del derecho diplomático y consular.
1. Relaciones diplomáticas y consulares en el marco de las relaciones
internacionales: Actualmente las relaciones internacionales son las relaciones de
diversa índole que rebasan las fronteras de los Estados.

Las relaciones internacionales comprenden dos grandes tipos formas:

 Relaciones interestatales (relaciones entre Estados).
 Relaciones transnacionales (se llevan a cabo entre diversos grupos o
individuos de distinta nacionalidad que no gozan de personalidad jurídica
internacional).

En las relaciones interestatales como las internacionales el Estado cumple una

función muy importante: funciona como elemento regulador, dado que establece las
normas de ejercicio para los particulares para mantener las relaciones internacionales.

Dentro de las relaciones interestatales distingue dos grandes campos:

 Relaciones interestatales bélicas.
 Relaciones interestatales pacíficas.

Dentro de las relaciones interestatales pacíficas las relaciones diplomáticas y consulares son
prioritarias, principalmente en las relaciones diplomáticas.
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2. Analogías, diferencias y coordinación entra las relaciones diplomáticas y

consulares:
 Las relaciones diplomáticas y consulares están unidas por un perfil externo
común.
 Ante todo las relaciones diplomáticas y consulares van a establecerse y
llevarse a cabo por el órgano que, autorizado por el derecho interno, cumple la
función de dirección política exterior del país.
 El personal que se ocupa de las relaciones diplomáticas y consulares, en su
nivel más alto, va a estar unido administrativamente (juntos diplomáticos y
consulares).
 Las relaciones diplomáticas y consulares presentan analogías porque ambas
son un sistema relaciones internacionales basadas en acuerdos entre sujetos
de derecho internacional público y regido dicho acuerdo también por el
derecho internacional público.
 Las relaciones diplomáticas y consulares gozan de una serie de inmunidades,
privilegios, prerrogativas y facilidades diversas conceden el status diplomático.

Las diferencias entre relaciones diplomáticas y relaciones consulares, según Gonirec,

son:
Diferencias RRDD y RRCC
Actividad RR. Diplomática RR. Consular
Función de carácter
Representación Representan al Estado técnico
Acreditación Cartas credenciales Cartas patentes

Fruto de estas diferencias existen dos convenciones internacionales que se ocupan

de ambos ámbitos de regulación:
 Convenio de Viena sobre relaciones diplomáticas (1961).
 Convenio de Viena sobre relaciones consulares (1963).

Estos convenios se recogen las prerrogativas, facilidades, etcétera, de los diplomáticos y

consulares.

Las relaciones diplomáticas se rigen por el derecho internacional público tanto en su forma
como en su fondo.

Las relaciones consulares provienen de presupuestos del derecho internacional público

pero los efectos de estas relaciones serán regulados por el derecho interno.
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Mientras los órganos diplomáticos realizan declaraciones de voluntad que pasan a ser
obligaciones, las actividades consulares surten efectos de derecho interno.

Las relaciones diplomáticas pueden ser multilaterales pero las consulares sólo pueden
ser bilaterales.

Cuando existe una relación diplomática entre dos Estados con misión permanente, éste será
el mejor vehículo para canalizar el establecimiento relaciones consulares.

Cuando existen simultáneamente representaciones diplomáticas y consulares es la oficina

diplomática la que va a encargarse de coordinar a las oficinas consulares. Esta
coordinación puede conducir incluso a una permeabilidad funcional o trasvase o intercambio
de funciones.

Tema 2: Los presupuestos de las relaciones diplomáticas y consulares.

1. Los presupuestos fácticos, pueden ser: políticos, sociológicos y económicos. Las
relaciones diplomáticas y consulares representan una de las formas a través de las
que los sujetos de derecho internacional público pueden responder a su deseo de
cooperar y satisfacer sus intereses. El telón de fondo de estos intereses es la paz
mundial.

Presupuestos aparecerán de forma aislada en unos casos y de forma

concurrente en otros.
a) Presupuestos políticos: responden a un interés político descansan en una
relación histórica, pudiendo ser esta relación histórica la pertenencia a una
anterior unidad política, la dependencia de otro estado, etcétera.

Otros factores políticos pueden ser:

 Pertenencia a la misma área geográfica.
 Similitud de regímenes políticos y de planteamientos ideológicos.
 Pertenencia a una misma organización internacional regional.

Presupuestos más importantes a la hora de establecer relaciones entre dos

Estados.
b) Presupuestos sociológicos: razones étnicas o culturales que están en
estrecha relación con las tradiciones históricas. Destacan:

 Existencia de nacionales en el estado con el que se va a establecer

relación.
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 Existencia de intercambio considerable de turismo o transacciones

comerciales.

c) Presupuestos económicos: pueden ser variados: existencia de tráfico

comercial considerable, existencia de actividades económicas de los
nacionales en el otro estado.
La decisión final establecimiento de relaciones es siempre de tipo político.

2. Presupuestos jurídicos (o requisitos jurídicos):

a. Que se esté ante entes que tengan personalidad jurídica internacional: la
personalidad jurídica internacional es necesaria para el establecimiento de
relaciones diplomáticas y consulares. El ente de ser titular de derechos y
obligaciones internacionales y debe ser capaz de exigir sus derechos y cumplir
sus obligaciones.

La personalidad jurídica internacional se distingue por ciertos caracteres mínimos

como son:
 titularidad de derechos y obligaciones sancionados y establecidos por el
derecho internacional público,
 estar en capacidad de ejercer sus derechos y corresponder por sus
obligaciones.

Las organizaciones internacionales tienen derecho de legación pero no

tienen derecho consular.

Ejemplos:
El caso de la Santa sede tiene su base en el papado y conserva su condición de
sujeto de la comunidad internacional. En la realidad la Santa sede se relaciona
con otros sujetos de derecho internacional público valiéndose de las herramientas
del derecho internacional público. El nombre utilizado en las conferencias
internacionales es el de Santa sede.
Otro caso, los beligerantes que controlan de forma efectiva una parte del territorio
frente al gobierno central. La beligerancia da, en ocasiones, derecho a
reconocimiento de esta situación por parte del propio estado y la comunidad
internacional. Es posible mantener relaciones entre beligerantes y terceros
Estados.
Otro caso, los insurrectos, relacionados normalmente con sublevados desde
buques contra el gobierno.
Otro caso, los movimientos deliberación nacional cuya finalidad puede ser amplia;
éstos son admitidos en la sociedad internacional como observadores; inclusive
son admitidos a tener ciertas relaciones con los Estados.
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Otro caso es el de las organizaciones internacionales que son personas jurídicas

derivadas de una decisión de cooperación entre Estados. Su personalidad y
voluntad jurídica son propias e independientes de las de los Estados.

b. Que los entes, en virtud de su personalidad jurídica, gocen del derecho de

legación y el derecho de consulado:
Derecho de legación: es la capacidad de los sujetos de derecho internacional
público debe enviar y/o recibir de otro sujeto de derecho internacional público
misiones diplomáticas.
Derecho de consulado: que es el derecho a enviar o recibir consulares. Ningún
estado está obligado a enviar ni recibir consulares. Históricamente este derecho
se incluía en el derecho de legación.

Estos dos derechos pueden ser disfrutado por:

 Estados.
 La Santa sede.
 Los beligerantes: en tanto dura la beligerancia.
 Los movimientos de liberación nacional: a veces reciben tratamiento para
diplomático.
 Algunos gobiernos en el exilio.

El derecho de consulado sólo lo van a tener los Estados.

Las organizaciones internacionales no se puede decir que tengan el derecho de legación,
sin embargo la práctica ha demostrado que disfrutan de cierta manera de este derecho,
sobre todo en sus relaciones con otras organizaciones internacionales.

c. Que los entes se hayan reconocido como Estados: es necesario que el

reconocimiento de una a otra persona jurídica; este reconocimiento no debe ser
sólo como estado sino que también el reconocimiento se debe extender al
gobierno.

El reconocimiento: es el acto unilateral por el cual un sujeto de derecho

internacional público reconoce la existencia de ciertos estados o gobiernos.
Los reconocimientos no llevan aparejados el establecimiento de relaciones
diplomáticas y consulares pues éstas son exteriores y posteriores al
reconocimiento.

d. Que se adopte un acuerdo mediante el cual las partes consientan el

establecimiento de relaciones diplomáticas y consulares:
 Este deber ser recíproco en base al derecho de celebrar tratados o "ius
contraendi". Según art. 2 de Convenios de Viena de 1961 y 1963.
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 El establecimiento de relaciones diplomáticas y consulares ha de hacerse

de mutuo acuerdo.
 La mayoría de las veces este acuerdo será ad hoc; dicho acuerdo puede
estar recogido en acuerdos más amplios.
 El acuerdo también puede ser tácito.
 Las relaciones diplomáticas y consulares pueden ser rotas cuando así lo
desee cualquiera de las partes.
 La ruptura de las relaciones diplomáticas no tiene por qué suponer la
ruptura de las relaciones consulares.

TEMA 3: EL OBJETO DE REGULACIÓN DEL DERECHO DIPLOMÁTICO Y CONSULAR.

1. La diplomacia: Hasta el renacimiento se presenta de forma ocasional para asuntos
concretos.

En la antigüedad encontramos ejemplos en el oriente asiático, Egipto, etcétera; pero

serán los que griegos los que por primera vez den estabilidad a la diplomacia.

Roma no valora la diplomacia en el mismo grado que los griegos, prefiriendo la guerra
en la mayoría de los casos. Con la caída del imperio se produce, por los Reyes
bárbaros, la asimilación de las formas diplomáticas romanas. Las relaciones son
llevadas por los nuntii/legati/missi.

Al largo de la edad media se produce un perfeccionamiento en la diplomacia y gracias

a los aportes del Vaticano y de las ciudades estado del norte de Italia. A mediados del
siglo XV se recurre al envío de representantes permanentes que se constituían
embajadores continuos. A partir de estas fechas la diplomacia se disemina por el
resto de Europa. A raíz de la paz de Westfalia se generalizó a la diplomacia
permanente. Este tipo de diplomacia subsiste hasta el fin de la primera guerra
mundial.

A partir de los siglos XVIII y XIX es cuando emerge, sobre la base de la práctica y los
estudios doctrinales, un derecho diplomático que se cristaliza en el convenio de Viena
de 1815. Tras la primera guerra mundial la diplomacia empieza a adquirir
características nuevas (diplomacia de conferencias). La aparición de las
organizaciones internacionales cambia el modo concepción de la diplomacia y el tipo
de representación que ésta genera. Se tecnifica la diplomacia. Actualmente la
diplomacia es un fenómeno que se usa de forma constante bajo una diversidad de
formas, buscando siempre el logro de un objetivo. Debido a la interdependencia, nos
encontramos ante una diplomacia omnilateral que se manifiesta a través de la misión
permanente, diplomacia ad hoc, misiones especiales, diplomacia directa (hecha por
los propios ministros de relaciones exteriores).
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Noción, requisitos básicos y delimitación de la diplomacia:

La diplomacia descansa sobre dos elementos:
 Representatividad.
 Negociación pacífica.

Estas deben darse previo cumplimiento de 2 requisitos:

 Relación entre dos sujetos de derecho internacional público.
 Los órganos o personas para la acción diplomática deberán de gozar de una
representatividad debidamente otorgada. Esto tiene mucha importancia en la
diplomacia multilateral.

Es preciso diferenciar la diplomacia de otros conceptos afines como relaciones

internacionales.
 La diplomacia será siempre relación internacional pero esto no ocurre a la inversa.

Distinguir diplomacia de política exterior. En todo caso no debemos confundir diplomacia,

política exterior ni con relaciones internacionales.
 La diplomacia: un modo particular de realizar ciertas facetas de la política exterior que
van estrictamente vinculadas al derecho internacional público y más concretamente al
derecho diplomático.

Características de las relaciones diplomáticas: en la doctrina actual, su condición de

medio para realizar buena parte de la política exterior así como de medio de cooperación y
resolución pacífica controversias.

La diplomacia es un instrumento esencial para la cooperación internacional entre Estados y

la solución, por medios pacíficos, de divergencias entre ellos.

Definir la diplomacia como la actividad ejecutó hora de la ejecutora de un sujeto de

derecho internacional, llevada a cabo por órganos y personal debidamente el representativo
del mismo, ante otros sujetos de derecho internacional, por medio de la negociación,
alcanzar, mantener o fortalecer la paz; debiendo tener como finalidad última a ser posible la
existencia de una comunidad internacional justa que permita el pleno desarrollo de los
pueblos.

2. La institución consular:
Origen y evolución: nace de la necesidad de proteger a los comerciantes y
navegantes que se de refugiado en países extranjeros.
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En Roma también había instituciones como la del Hospitium que desempeñaba

funciones similares a las del actual consulado. En la edad media se desenvuelven los
consulados de una forma similar a la actual.

El primer consulado medieval fue establecido en Pisa en el siglo X. En los siglos XI

y XII se expanden los consulados por todo el Mediterráneo. Los consulares venían a
ser una suerte de jueces mercantiles que desempeñaban una jurisdicción que incluso
abarcaba aspectos civiles y penales. Tenían importancia en la gestión de asuntos de
política internacional. Durante la formación del Estado el consulado se convierte en
un órgano suyo para actuar en su nombre frente a sus propios nacionales y a las
autoridades del estado huésped. Con establecimiento de la diplomacia permanente
en el siglo XVII los consulados pierden importancia.

En la segunda mitad del siglo XVIII se empieza a recuperar el consulado como un

medio útil para el desarrollo de las relaciones internacionales.

Definición de consulado: es una institución jurídica internacional que consiste en el

establecimiento de un órgano de la administración pública del Estado (Oficina
consular), específico para su actividad en el exterior, en el territorio de otro, por
acuerdo de ambos, con el objeto principal de asistir y proteger a sus nacionales y
posibilitarles, en la medida de lo permitido por el derecho internacional y el Estado de
residencia, el ejercicio de sus derechos y el regirse por su ordenamiento jurídico,
ocupándose igualmente de la protección de los intereses "iure gestionis" del Estado
enviante y prestar los servicios que puedan solicitar nacionales del estado de
residencia; procurando siempre mejorar las relaciones mutuas.

TEMA 4: EL CONTENIDO NORMATIVO DEL DERECHO DIPLOMÁTICO Y CONSULAR.

1. Proceso de formación de las normas de derecho diplomático y consular.
 El valor de sus fuentes: pretende indicar cuáles son las fuentes normativas
del derecho diplomático y consular.
 Las fuentes normativas del derecho internacional público: son el tratado,
la costumbre, los actos unilaterales de los Estados, los actos formativos de las
organizaciones internacionales y los principios generales del derecho.
En el derecho diplomático lo habitual es que sus normas surjan (se nutran)
de los tratados internacionales debido a su vinculación histórica con el Estado;
mientras que el derecho consular se va a nutrido de la costumbre
internacional.
El valor de las fuentes de los derechos diplomático y consular es el mismo.

2. La efectividad de las normas del derecho diplomático y consular: general hay

una buena aplicación de normas de derecho diplomático y consular. Este derecho
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establece el mínimo respeto hacia él durante el mantenimiento relaciones amistosas

entre dos Estados.

TEMA 5: LAS FUNCIONES DE REPRESENTACIÓN Y NEGOCIACIÓN.

Las funciones diplomáticas se dividen en normales y excepcionales.
 Funciones normales. aparecen recogidas en el C. V 1961 art. 3 numeral 1º. inciso
a.
 Representar al estado enviante ante el estado receptor, en proteger en el
estado receptor los intereses del estado acreditante y sus ciudadanos,
 Negociar con el gobierno del estado receptor;
 Informarse por todos los medios ilícitos de las condiciones y evolución de los
acontecimientos que ocurren en estado de recepción, enviando informes al
respecto al estado en mediante,
 Promover relaciones amistosas y desarrollar relaciones económicas, culturales
y científicas entre ambos Estados.

1. La representación: para representar al estado acredite ante el jefe de la misión está

dotado de la autoridad suficiente para hablar en su nombre.
El jefe de la emisión: asegura las comunicaciones entre su gobierno y el gobierno
ante el que está acreditado; es decir, es un intermediario en la comunicación entre
ambos Estados.

Esta representación hace que el jefe de la misión represente al estado en las

actividades jurídicas (tratados, ante la justicia, etcétera). Esta representación de tipo
jurídica no necesita autorización ni fórmula específica de habilitación.

Ante la justicia: El jefe de la misión puede actuar a dos niveles, como demandante
y como defensor.
 Como demandante: cuando el estado huésped vulnere un derecho del estado
enviante; para esto se presume que sus poderes son plenos.
 Como defensor: se plantea el problema de saber si los poderes de que se le
dotan son suficientes.

El jefe de la misión debe actuar siguiendo las instrucciones de su gobierno (ministerio

de asuntos exteriores). Puede ocurrir que en algún momento el diplomático
comprometa a su estado, más en términos políticos, excediéndose de las
instrucciones que recibió. En este caso estado enviante tiene dos caminos:
 desautorizar al enviado o
 convalidar tácitamente la actuación del mismo.
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Otro problema, la recepción de instrucciones contrarias al derecho internacional

público.

2. La negociación: se trata de conciliar o buscar transacciones, de preparar tratados,

de concluir arreglos políticos. Actividades llevadas a cabo por embajadores, tienen la
ventaja de que pueden ser conducidas al abrigo de cualquier publicidad. El convenio
de Viena de 1969 de derecho de los tratados prevé los actos que un embajador
puede llevar a cabo en la negociación de tratados sin presentar poderes específicos.
En virtud de sus funciones, el jefe de la misión diplomática es competente para:
 La adopción del texto del tratado entre el estado enviante y el estado receptor.
 Para fases más allá de la adopción (autentificación, firma, etc.) el embajador
precisa de unos poderes específicos.

TEMA 6: OTRAS FUNCIONES.

1. La información. La protección diplomática:
a) La información: la misión debe informarse de todos los acontecimientos que
puedan afectar al estado enviante y, asimismo, informar sobre los acontecimientos
al estado acreditante.
Los acontecimientos que pueden afectar: aquellos que sean negativos bien
para las relaciones entre los Estados, bien para los nacionales del estado enviante
que residen en estado receptor.

El art. 3 C.V 1961: la información recogida en el estado receptor debe obtenerse

por medios ilícitos (de la noción de "medios ilícitos" vendrá dada por estado de
recepción) lo que excluye el espionaje o el uso de la fuerza.

Asunto que variará de país en país es la consideración de "secreto" de cierta

información, con lo cual la discrecionalidad para juzgar los "medios ilícitos" es muy
amplia.

La información no consiste sólo en recaudar datos y enviarlos al país de origen.

Tiene un segundo plano, como establecimiento de repercusiones de los hechos
sucedidos en estado acreditante en cuanto al estado receptor. Esta es una
proyección de imagen del estado enviante; en este sentido los diplomáticos son el
apoyo en las visitas de personalidades de su país de origen al estado receptor y
viceversa.

Los diplomáticos también pueden ejercer un derecho de representación ante los

medios de comunicación que ellos consideren que deforman la realidad de su
país.
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b) La protección diplomática: Se puede contemplar de 2 maneras:

 Protección general de intereses de los nacionales (el status general de la
colonia en estado huésped). Abarca las condiciones generales de las
visitas turísticas y de negocios.
 En relación con los nacionales que tienen un problema individual
particularizado frente al país en el que están alojados.

En sentido amplio: protección ante un problema en un país; la protección diplomática está

recogida en el art. 3 numeral 1º. Inciso b, convenio de Viena de 1961: la prohibición del uso
de la fuerza.

En sentido estricto: problema nacional/tercer estado, se puede llevar a cabo directamente

de ministerio de asuntos exteriores al ministerio de asuntos exteriores.

La protección diplomática art 3 numeral 1º. Inciso b. C. V 1961: la prohibición del uso de la
fuerza.

La protección diplomática: es un acto discrecional del estado enviante.

Algunos Estados hacen distinciones entre protección diplomática y protección consular (la
intervención de las autoridades se hace a nivel de administración local).

2. Fomento del desarrollo de las relaciones pacíficas. Ejercicio de las funciones

consulares:
 funciones de la misión diplomática es la promoción del establecimiento de
relaciones económicas.
 funciones del diplomático es informar a su país sobre los mercados, negociar
acuerdos que sirvan de contexto, precisamente, a la mejora de las relaciones
económicas. Además de las económicas, se ocuparán de proteger las
relaciones culturales entre ambos Estados.

Numerosas misiones ejercen, a su vez, funciones consulares (entrega de

documentos, etc.). Esta es llevada a cabo por los Estados que no pueden tener una
misión diplomática amplia.

TEMA 7: LA MISIÓN DIPLOMÁTICA.

1. Noción de misión diplomática: La organización de una misión diplomática:
Definición por misión diplomática: todo tipo de representación oficial que un estado
envía al exterior (dentro del marco del derecho diplomático).
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Se distingue entre permanentes y temporales, entre bilaterales (embajadas) y

multilaterales (delegación ante organizaciones internacionales).

La misión bilateral permanente es la misión diplomática clásica (embajada).

La misión bilateral temporal recibe el nombre y misión especial.

La misión oficial (misiones bilaterales permanentes):

 Embajada: máxima categoría. El jefe de esta es el embajador.
 Legación: misión diplomática de rango inferior a la embajada. La dirige el "ministro
residente". El uso del término "legación" resulta incorrecto. A partir de la segunda
guerra mundial casi todas fueron convertidas en embajadas.
 Nunciatura: consiste en una misión de la Santa sede ante los Estados con los que
mantiene relaciones diplomáticas. Frente a esta se encuentra el Nuncio.
 Internunciatura: equivale a la legación y a su frente está el internuncio.

La organización de la misión diplomática: la misión tiene elementos personales y

materiales.
 Elementos personales están constituidos por los miembros del personal de la misión
(que están divididos en categorías). Art. 1 Convención de Viena de 1961 define cada
categoría.
 Elementos materiales constituidos por los locales, bienes muebles, archivos y
documentos, medios de transporte, etc. de la misión. Art. 1 Convenio de Viena "los
edificios o parte de los edificios…

LEER ARTÍCULOS 1 y 20 del Convenio de Viena de 1961

El jefe de la misión diplomática: según el art. 1 del Convenio de Viena que es la persona
encargada por estado acreditante para actuar como tal.

El art. 14 del reglamento de Viena de 1961 contiene una clasificación de jefes de misión:
 Embajadores o nuncios acreditados ante el estado huésped.
 Ministros o internuncios acreditados ante el jefe del estado huésped.
 Encargados de negocios acreditados ante los ministros de asuntos exteriores.
 Encargados de negocios interinos.

El nombramiento del jefe de la misión: estado acreditante debe asegurarse de que la

persona que quiera enviar como representante tenga que el asentimiento del estado
huésped; asentimiento que es voluntario y para el que no tiene que dar explicaciones de
ningún tipo en caso de no concederlo.
 18

Miembro del personal diplomático: el art 1º. Inciso d. C. V 1961: a aquellos que posea la
calidad de diplomáticos. El personal diplomático no está sujeto a de asentamiento del estado
receptor; el estado receptor puede declarar cualquier diplomático "persona non grata".

Nacionalidad de los miembros del personal diplomático: el art. 8 del C.V 1961 exige que
sean de la nacionalidad del estado enviante. Pueden ser también del estado receptor o de
un tercero estado, siempre y cuando se cuente con el consentimiento del estado receptor. El
personal técnico no necesita asentimiento del estado huésped aunque también pueden
considerarlos no gratos.

Personal del servicio a la misión: no están sometidos al plácet y pueden ser declarados
no gratos. Pueden ser nacionales del Estado receptor o de un tercer Estado.

2. Establecimiento y extinción de la misión diplomática: Se hace de mutuo acuerdo

entre los Estados. Esto abarca también el rango de la misión, la posibilidad o no de la
misión de establecer oficinas fuera de la sede, número de personas que forman la
misión, etc.

Principio de consentimiento mutuo, que impera, además de las relaciones en sí

misma y en el rango de la propia misión (que va a depender del rango del jefe de la
emisión).

El número de miembros de la misión está también regido por el mutuo acuerdo.

Art. 11 numeral 1 C.V 1961, ante la falta de acuerdo explícito, el estado receptor
podrá exigir que no exceda un número razonable, según las circunstancias y
condiciones del estado huésped y según las necesidades del estado enviante.

Terminación de las funciones de una misión: puede deberse a varias causas:

 Ruptura de relaciones diplomáticas.
 Conflicto armado.
 Desaparición de la personalidad jurídica de alguna de las partes.
 En el caso del no reconocimiento del gobierno de algunas de las partes.
 Suspensión de la emisión por razones económicas.

En el supuesto de la terminación, la convención de Viena 1961 recoge:

3. LEER Art. 45 Ruptura de relaciones diplomáticas; Art. 44;

Nombramiento de los miembros de la misión diplomática. La terminación de la

condición de miembro: aun cuando el nombramiento del jefe de la misión
corresponde al jefe del estado acreditante, éste deberá asegurarse que la persona
 19

que se proponga acreditar obtenga el consentimiento del estado receptor (plácet). El

nombramiento se acredita ante el estado receptor presentando las "cartas
credenciales" en el caso de los embajadores y ministros y las "cartas de gabinete"
son encargados de negocios. El momento del inicio de la emisión vendrá marcado por
la presentación de las cartas credenciales o por la presentación de la copia de estilo
de las mismas.

La misión se compone de un jefe, funcionarios como el ministro consejero, consejero de

embajada, secretario de embajada, agregados técnicos, de comercio, cultura. De todos los
componentes de la misión deberá enviarse una lista al ministerio de asuntos exteriores y se
les deberá comunicar las altas y bajas que puedan producir.

La función de miembro puede terminar por varias causas:

 Por ser llamado el agente diplomático por su estado de origen.
 Por ser declarado el agente "persona non grata".

El estado receptor podrá, en cualquier momento declarar persona non grata al jefe de la
misión, o cualquier otro miembro de la misión no es aceptable. Art. 9 convenio de Viena
1961

Tema 8: Actividad de la misión diplomática.

1. Relaciones con el Estado receptor:
 Nota diplomática: término genérico empleado para designar ampliamente
todo tipo de correspondencia oficial intercambiaban por las misiones
diplomáticas, tanto entre sí como con el ministerio de relaciones exteriores del
estado receptor, o la secretaría de una organización internacional.
Las notas pueden tener muy variado carácter según el alcance que se
pretenda dar a su contenido: nota simple, reservada, confidencial, secreta,
etcétera.
 Nota firmada: es la nota que se redacta en primera persona, en contraste con
la nota verbal, y se dirige por el jefe de la misión al ministro de relaciones
exteriores del estado receptor (o viceversa). Tiene un carácter más solemne
que la nota verbal y en principio parece reservada para comunicaciones de una
mayor importancia o relevancia.

Las diferencias con la nota verbal: Siempre lleva la firma del remitente. Su
uso también se produce en la diplomacia multilateral permanente.

 Nota verbal: comunicación oficial escrita dirigida por una misión diplomática al
ministerio de relaciones exteriores del estado receptor (o viceversa), en su
 20

origen, recogida en los términos de una conversación (de ahí su nombre),

entregada al término de la misma.

Actualmente la nota verbal

 Es la nota diplomática por excelencia y el vehículo normal de
comunicación escrita entre las embajadas y el ministerio de relaciones
exteriores del estado receptor.
 Pueden entregarse personalmente por un diplomático o remitirse por
cualquier otro conducto.
 Se redacta en tercera persona
 La nota verbal no se firma, pero generalmente se rubrica o se colocan
las iniciales del jefe de la misión al final de su texto, concluye con la
fecha.
 La nota verbal puede emplearse igualmente para la comunicación entre
las distintas misiones diplomáticas acreditadas ante un mismo estado.
 Constituyen medio de comunicación normal en las relaciones entre una
misión permanente y una organización internacional.

 Nota colectiva: nota que dirigen a un gobierno los representantes de varios

Estados acreditados ante él, que consideran oportuno realizar la gestión
conjuntamente. Reviste un carácter solemne y debe obedecer a graves
razones.
 Nota idéntica: es aquella que, presentada, de común acuerdo, por varias
misiones diplomáticas ante un mismo gobierno, tienen idéntico o similar
contenido. Es sustitutivo frecuente y más aceptado de las notas colectivas.
 Nota de protesta: nota que puede ser verbal como firmada, por medio de la
cual un estado comunica a otro su disconformidad, con determinada conducta
de éste, rogando encarecidamente, o exigiendo, el restablecimiento de la
situación anterior, o una reparación, y pudiendo, eventualmente, a anunciar la
adopción de alguna medida de retribución o represalia, o a apelar a algún
medio de solución pacífica del conflicto.
 Notas revérsales: nombre con el que, a veces, se conoce en Latinoamérica a
los Canjes de notas.

2. Relaciones con el Estado acreditante:

 Instrucciones: indicaciones que recibe del ministerio relaciones exteriores el
jefe de misión sobre la conducta a seguir en las relaciones con el estado
receptor. Se reciben instrucciones generales al inicio de la misión e
instrucciones particulares por alguna situación excepcional que se exija, o si
son solicitadas por el jefe de misión.
 21

 Despacho: nombre que algunos países utilizan genéricamente para denominar

las comunicaciones escritas intercambiadas entre el ministerio de relaciones
exteriores y las misiones diplomáticas y oficinas consulares de él dependiente.
 Se diferencian de las comunicaciones telegráficas por su contenido más
prolijo y detallado.
 Con contenido en principio limitado, pueden ser decisorios, descriptivo,
deliberativos, informativos.

TEMA 9: EL STATUS DE LA MISIÓN DIPLOMÁTICA.

1. Noción y fundamento del status diplomático: La codificación del derecho
internacional público en el sector del derecho diplomático es un ejemplo claro de
efectividad en el proceso de cristalización de las normas internacionales por la vía
convencional.
Entre 1960 y 1990 que el derecho diplomático pasó a ser la norma más codificada del
derecho internacional público.
La preocupación por la codificación arranca en 1940 siendo en 1952 cuando se indica
a la comisión de derecho internacional a desarrollar el proceso de codificación. Fruto
de este proceso se da la existencia de un estatuto especial privilegiado a favor
determinadas personas, locales y bienes de la misión diplomática.

El Estado receptor ve limitada su soberanía territorial por ese status especial

privilegiado.
Ese status no está pensado en favor de las propias personas sino como defensor de
las necesidades funcionales de las misiones extranjeras. En definitiva el fundamento
de ese status será funcional.
Los privilegios y los estatutos privilegiados de las misiones diplomáticas tienen
una base funcional.
La doctrina de la necesidad funcional resulta evidente la diferencia entre privilegios
básicos o mínimos y privilegios cuya aplicación dependerá de la reciprocidad del
reconocimiento de dichos privilegios.

Este contenido mínimo de privilegios e inmunidades son:

 Inviolabilidad de los locales.
 Inviolabilidad del personal diplomático.
 Libertad de movimientos y comunicación.
 Inmunidad de jurisdicción penal, civil y administrativa.
 Los privilegios no esenciales (basados en la reciprocidad) son:
 Inmunidad fiscal (misión, bienes, personal, etc.)
 Exención de pago de tasas aduaneras.
 Exención del sometimiento a normas de seguridad social.
 22

2. Las inmunidades de la misión diplomática: la inmunidad de coerción o

inviolabilidad; las inmunidades de jurisdicción y ejecución; las inmunidades fiscal y
aduanera. El art. 22 C.V. 1961: reconoce el principio de inviolabilidad de locales y
bienes de la misión. Estado receptor debe proteger los locales de la misión contra
toda intrusión y daño y, evitar que se turbe la tranquilidad de la misión o se atente
contra su dignidad.

Art. 22 formula el principio de la intangibilidad de los locales, imponiendo al estado

receptor la responsabilidad activa de su defensa.

Contenido material de las obligaciones que configuran la regla de la inviolabilidad: en

caso de violación se da lugar a responsabilidad internacional del estado receptor. La
conducta de estado por comisión se refiere a la escasez de medidas de salvaguarda de los
locales de la misión. Habitualmente los Estados se hacen cargo de la responsabilidad
internacional que genera la no observancia de la convención de Viena. El estado receptor
tiene una obligación consuetudinaria de castigar las "ofensas" contra las misiones, aunque
no exista una tipificación de estos actos en la legislación de los Estados.

Los agentes diplomáticos poseen inmunidad de jurisdicción.

La misión diplomática no tiene esta inmunidad recogida en el convenio de Viena sino que se
deriva de la inmunidad del estado. Junto a la inmunidad de jurisdicción tenemos la
inmunidad de ejecución, art. 31 numeral 4 convenio de Viena 1961. La inmunidad de
ejecución es necesaria porque, en caso de que hubiera una sentencia, es la única vía para
suspender dicho castigo. También hay que destacar la inembargabilidad y la prohibición de
medidas de ejecución contra los bienes de la misión.

Los archivos y documentos de la misión son siempre inviolable es, estén donde estén, al
igual que la cuenta corriente de la misión. Los privilegios que inmunidades tienen un objetivo
funcional.

Inmunidad fiscal y aduaneras: art. 23 numeral 1; art. 36. C.V 1961. Leer

3. Facilidades y privilegios: la libertad de comunicación; la valija y el correo

diplomáticos; otras facilidades: las misiones diplomáticas disfrutan de la libertad e
inviolabilidad de las comunicaciones.
La misión puede emplear todos los medios adecuados al efecto (correo diplomático,
mensajes en clave, pudiendo instalar una emisora de radio).
La correspondencia es inviolable.
La comunicación entre misión y estado acreditante puede ser por correo diplomático,
valija diplomática.
 23

Convenio de Viena de 1961 art. 22, art. 27.

Eventualmente los correos son "ad hoc"; en principio este correo tiene inviolabilidad
pero ésta termina cuando el correo hace la entrega de la valija. La regulación de la
convención de Viena sobre valija y correo diplomático es bastante insuficiente.
Otras libertades: derecho a colocar bandera y escudo en los locales y vehículos de
la misión, etcétera.

TEMA 10: EL STATUS DE LOS MIEMBROS DE LA MISIÓN DIPLOMÁTICA.

1. El status de los agentes diplomáticos: la inmunidad de coacción o inviolabilidad;
las inmunidades de jurisdicción y ejecución; las inmunidades fiscal y a tu manera; el
régimen de seguridad social; la exención de prestaciones personales y cargas
militares; la libertad de movimiento.
La inviolabilidad personal tiene como objetivo sustraer al agente diplomático de
toda medida coercitivo por parte de las autoridades del estado huésped (art. 5 C.V
1961).
Ámbito de aplicación del principio de inviolabilidad alcanza al diplomático, familia,
personal administrativo y técnico, siempre que no sean nacionales del estado
receptor. No comprende al personal de servicios.

Los miembros de la misión que sean nacionales o residentes permanentes estarán

cubiertos por dicha inviolabilidad sólo cuando sean agentes diplomáticos, sin incluir a
su familia.

La inviolabilidad alcanza al equipaje y bienes personales de la gente salvo

excepciones del art. 31 C.V 1961. Límites de la inviolabilidad art. 29 del C.V 1961. Se
puede deducir el carácter absoluto del principio de inviolabilidad.

La comisión de derecho internacional llegó a admitir excepciones a la inviolabilidad

basadas en legítima defensa, las circunstancias especiales, etcétera.

Leer art. 30 del Convenio de Viena de 1961, salvo lo previsto en el párrafo 3 del art. 31.

La protección del diplomático y familia obligan al estado receptor a adoptar medidas

preventivas frente a posibles actos contra ellos. Esta obligación fue reconocida por la
asesoría jurídica del ministerio de asuntos exteriores español.

Concreción de la status personal del agente diplomático:

 Inmunidad de jurisdicción: es una consecuencia de la inviolabilidad personal; de
hecho significa que la gente no puede ser sometido a una medida de coerción en el
estado receptor, ni siquiera judicial.
 24

Duración: hasta que finalice el plazo otorgado por el estado receptor para su salida
del país o que voluntariamente abandone o, hasta que, acaba la misión. El agente
posee exención de la jurisdicción del estado receptor que impide que dicho agente
sea llevado a un tribunal, pero eso no significa que las leyes del estado receptor no
obliguen al agente (art. 41. C.V 1961).

La inmunidad de jurisdicción se puede dividir en:

 Inmunidad de jurisdicción penal (art. 31 C.V 1961): se contempla de
manera absoluta y su base que es funcional. Esta inmunidad juega a favor de
los agentes diplomáticos, personal administrativo y técnico y sus familias.
Esta inmunidad se debe al intento de preservar el ejercicio de las funciones
libres de coacción indirecta. Los miembros del personal de servicio sólo
estarán protegidos durante el ejercicio de sus funciones. Los criados
particulares no disfrutan de esta inmunidad, a menos que el estado receptor
se la conceda.
 Inmunidad de jurisdicción civil y administrativa: art 31 C.V 1961.
reconoce que esta inmunidad está acompañada de algunas restricciones. El
personal no diplomático de la misión no disfruta de inmunidad salvo que estén
cumpliendo instrucciones de las misiones. Las excepciones a esta inmunidad
son:
 Si se trata de una acción real sobre bienes inmuebles particulares
radicados en el estado receptor, a menos que el agente posea esos
bienes por cuenta del estado acreditante para los fines de la misión.
 Acciones sobre sucesiones en las que la gente actúa privadamente
sino al servicio de la misión.
 En el caso del ejercicio de una acción relativa al ejercicio de cualquier
actividad profesional o comercial ejercida por el agente en el estado
receptor fuera de sus funciones; esto se debe a que los Estados, de
mutuo acuerdo, pueden autorizar que los agentes puedan desarrollar
otras funciones fuera de la que realiza al servicio de la misión.

La inmunidad es un derecho del estado, no del diplomático, en consecuencia, la renuncia a

este derecho es competencia exclusiva del estado (art 32 C.V 1961). Junto a la renuncia a la
práctica diplomática refleja la posibilidad de la retirada de la confianza diplomática.

Efectos de la renuncia a la inmunidad de jurisdicción: La renuncia se produce sólo para

el litigio concreto y en el que el estado acreditante renuncia a la inmunidad.

 Inmunidad de ejecución: art 31 C.V el agente no podrá ser objeto de medidas de

ejecución salvo los casos previstos en los incisos A, B y C del párrafo 1 de este art.
 25

La inmunidad de ejecución es una consecuencia de la inviolabilidad personal y de la

propia inmunidad de jurisdicción.
 Inmunidades fiscal y aduaneras:
a. Fiscal: no está claro si esta era una cortesía internacional antes del convenio
de Viena de 1961 o si era una norma consuetudinaria. La doctrina entiende
que era una cortesía. El art. 34 del convenio de heroína proclama que el
agente diplomático estará exento de todos los impuestos y gravámenes
personales o reales, nacionales, regionales y municipales, con excepción de:
 Impuestos indirectos de la índole de los normalmente incluidos en el
precio de las mercaderías o servicios.
 Impuestos y gravámenes sobre los bienes inmuebles privados que
radiquen en el territorio del estado receptor, a menos que el agente
diplomático los posea por cuenta del estado acreditante y para los fines
de la misión.
 Los impuestos sobre las sucesiones corresponda percibir al estado
receptor.
 Los impuestos y gravámenes correspondientes a servicios particulares
presentados.

b. Aduaneras: la convención de Viena llevó a cabo una obra de desarrollo

progresivo del derecho internacional público. Art. 36 C.V 1961: que quedan
exentos de derechos aduaneros de impuestos los siguientes apartados:
 Los objetos destinados al uso oficial de la misión.
 Los objetos destinados al uso personal del agente diplomático o de los
miembros de su familia que formen parte de su casa, incluidos los
efectos destinados a su instalación.

El régimen de la seguridad social: el art. 33 C.V exime de las disposiciones sobre

seguridad social a los agentes, sin prejuicio de la participación voluntaria.

Exención de prestaciones personales y cargas militares: art. 35 C.V el estado receptor

deberán eximir a los agentes diplomáticos de toda prestación personal, de todo servicio
público cualquiera que sea su naturaleza y de cargas militares, requisiciones, contribuciones
y alojamientos militares.

La libertad de movimiento: art 26 C.V 1961. Esta libertad de movimiento se manifiesta en

el régimen de favor para la entrada y permanencia en su territorio en relación con los
ciudadanos normales. Los agentes están exentos de los requisitos de los reglamentos de
inmigración, permanencia y control de extranjeros. Art. 10 C.V 1961.
 26

TEMA 11: LA DIPLOMACIA DIRECTA Y LAS MISIONES ESPECIALES. LA DIPLOMACIA

DE CONFERENCIA.
1. La diplomacia directa: Que es una expresión usada para designar el fenómeno,
cada vez más frecuente, de que los jefes de estado en tren en contacto directo para
resolver asuntos que, en otros tiempos, serían resueltos por las misiones clásicas.
Se usa el término como: indultos, a los contactos entre ministros de exteriores, de
otras carteras.

Papeles de los actores en la diplomacia directa:

 Jefes de estado y/o de gobierno: en el plano convencional el jefe de estado y el jefe
de gobierno pueden comprometer a sus estados (art. 7 C.V 1969) sin presentar los
plenos poderes.
Derecho consuetudinario, dónde pueden encontrar ciertos privilegios e inmunidades
referentes al jefe de estado y/o de gobierno basados en principio de igualdad
soberana de los Estados. Estos privilegios se materializan en una inmunidad absoluta
de jurisdicción penal.
En cuanto a la jurisdicción civil existe inmunidad, siempre que los actos sean en
ejercicio de las funciones. Privilegios de que disfrutan los Estados:
 Ejercer en el extranjero las funciones de decisión respecto a sus funciones.
 Privilegios duran mientras que el individuo esté en el cargo y se amplían si el
jefe de estado o gobierno encabeza una misión especial.
 La convención sobre la protección personas internacionalmente protegidas.
Esta convención a hacer referencia a que los jefes de estado y gobierno,
indirectamente a recibirán protección pues los delitos cometidos contra estas
personas recibirán un especial castigo
 Se establecerá una cooperación entre los Estados para no permitir el refugio
delincuentes que latente encontrara personas internacionalmente protegida.
 En el derecho español el Rey, según la constitución, es el jefe de estado y
asume la más alta representación del mismo (art. 56 C.V 1963). En
consecuencia el Rey acredita a los embajadores y otros representantes
diplomáticos, manifiesta el consentimiento para obligar a España en tratados.

 Ministro de asuntos exteriores: tiene algunas notas que lo definen en el

ámbito de la diplomacia; éste viene a ser el jefe de la rama administrativa
exterior. Sus funciones son reglamento dadas por los distintos derechos e
internos; normalmente se le otorga la capacidad para comprometer a estado
con declaraciones de voluntad, es decir, con actos unilaterales. Se discute si
cuando el ministro de asuntos exteriores viaja goza de un estatuto privilegiado.
Por cortesía se le concede, además, inmunidad penal a su esposa e hijos.
 27

2. Las misiones especiales: en 1967 la comisión de derecho internacional elaboró un

proyecto sobre misiones especiales, aprobado, y que entraría posteriormente en
vigor. Esta convención se ocupa de definir "misión especial". Esta es una misión
temporal, enviada por un estado ante otro, con el consentimiento de este último, para
tratar asuntos determinados o realizar un cometido específico. Los principales rasgos
distintivos son el carácter temporal de la misión y la realización de funciones
determinadas, por consentimiento mutuo.

Para el envío de estas misiones es necesario el consentimiento mutuo, a miembros de la

misión. También se puede mandar la misma misión especial a 2 o personal administrativo,
técnico y jefe de servicio.
A veces estas misiones pueden estar encabezadas por el jefe de gobierno o el propio jefe de
Estado.

Además de los privilegios inherentes a su condición los jefes de gobierno/estado, gozarán

de privilegios específicos de los locales de la misión especial; estos son:
 Derecho a poseer una sede en el Estado receptor. La inviolabilidad de estos
locales no es tan amplia como en el caso de la misión permanente. Existe una
obligación del Estado receptor de proteger los locales de la misión.
 Archivos inviolables.
 Libertad e inviolabilidad de las comunicaciones.
 Libertad para el uso de la bandera y el escudo.
 Exenciones fiscales similares a los locales de la misión permanente.
 Franquicia aduanera respecto a los objetos destinados al uso oficial de la
misión.

Derechos e inmunidades de los miembros de la misión:

De un modo general los privilegios son iguales a los recogidos del Convenio de Viena de
1961, si bien hay algunas modificaciones en el lenguaje:
 Inviolabilidad personal.
 Su alojamiento particular es inviolable, al igual que los locales de la misión.
 Inmunidad de jurisdicción penal absoluta.
 Inmunidad civil/administrativa salvo las excepciones del Convenio de Viena de 1961,
además de la excepción de la acción por daño resultante de un accidente ocasionado
por un vehículo al servicio privado.
 Exención de las cargas por seguridad social.
 La familia goza de los mismos privilegios.
 El cuerpo administrativo gozan de los mismos privilegios del personal diplomático.

La inmunidad civil y administrativa no se extiende fuera de la acción de la misión.

 28

El personal al servicio de la misión está exento de los impuestos por su salario.

La misión especial se inicia desde el momento de la entrada en contacto con el órgano del
Estado receptor que se acordara previamente; no depende de la entrega de cartas
credenciales.
La misión termina por: acuerdo de los Estados, realización del cometido de la misión,
expiración del período señalado, notificación por parte del Estado enviante de que pone fin a
la misión, por notificación del Estado receptor de que se considera acabada la misión.
Es posible que haya misiones especiales sin que existan relaciones diplomáticas entre dos
Estados.

3. La diplomacia de conferencia: Está relacionada con el desarrollo de las

conferencias internacionales impulsadas por las organizaciones internacionales. Se
encuentra en el tratado de Westfalia, en el congreso de Viena, pero su mayor
desarrollo se aprecia a partir del último tercio del siglo pasado.
A partir del final de la segunda guerra mundial se incrementan las organizaciones
internacionales y, por tanto, el número de conferencias internacionales en las que se
hace uso de la diplomacia de conferencia.

TEMA 12: RELACIONES DIPLOMÁTICAS DE LAS ORGANIZACIONES

INTERNACIONALES.
1. Relaciones entre Estados y Organizaciones Internacionales: en lo que respecta a
la diplomacia multilateral es cada vez más frecuente que ésta se desarrolle en el seno
de las organizaciones internacionales.
a. La representación de los Estados ante las Organizaciones
internacionales.
b. La misión permanente.
c. La diplomacia parlamentaria
d. El estatuto de las misiones permanentes y sus miembros se desprende de
forma derivada de muchos elementos como: el derecho de la propia
organización internacional, el derecho interno de estado huésped.
Caller afirma que la semejanza de estas misiones con las misiones
permanentes permite pensar que su status puede ser muy parecido; aunque
no existe una identidad absoluta entre ambos.

Otro supuesto desarrollo es el de delegados ante los órganos de la

organización internacional. Estatuto deriva del propio tratado constitutivo, de
los acuerdos de sede, acuerdos de privilegios entre estado huésped y la
organización internacional, de la práctica, costumbre.
Las delegaciones especiales tienen un estatuto que comprende la inmunidad
personal, la inmunidad de jurisdicción y algunos privilegios fiscales y
aduaneros.
 29

En la convención de Viena de 1975 sobre la representación de los Estados en sus

relaciones con las organizaciones internacionales de carácter universal se intentó regular
todos estos aspectos, no han entrado en vigor; ningún estado huésped de alguna
organización internacional es parte del mismo.
Esta convención viene a asimilar el tratamiento de las delegaciones al de las misiones
permanentes.
También está garantizada la inviolabilidad de los locales de la delegación.
Las delegaciones ante órganos en conferencias celebradas en el seno de una organización
internacional siguen, en líneas generales, la asimilación a la misión permanente
(inviolabilidad personal, inviolabilidad del alojamiento del jefe de misión).

En la conferencia de Viena de 1975 hubo una confrontación entre los Estados huésped y los
Estados cambiantes. Tal vez no se realizaron esfuerzos suficientes para llegar a acuerdos.

2. El establecimiento de misiones permanentes y envío de misiones especiales de

las organizaciones ante Estados: la institución de la representación en las
relaciones entre organizaciones internacionales y Estados incluye la representación
de las organizaciones internacionales en los Estados, para ejecutar decisiones
adoptadas en el seno de la organización internacional o, para el cumplimiento de sus
funciones.

La representación de las organizaciones internacionales ante los Estados asumió al

principio un carácter "ad hoc". Las misiones fueron establecidas habitualmente para
desarrollar una tarea específica y su existencia se ha Ottawa cuando se cumplía la misión

El status de los funcionarios de las organizaciones internacionales es un status en el que

se reconoce la inmunidad de jurisdiccional (respecto al ejercicio de funciones oficiales),
carece de inviolabilidad, se exhiben los impuestos sobre salarios, tienen inmunidad de
servicios y están exentos sobre la normativa de registro de extranjeros.
Los dirigentes de las organizaciones internacionales tienen un status algo superior al del
resto de los funcionarios; se les otorga a los dirigentes de la "inmunidad diplomática". A
veces las organizaciones internacionales funcionan como misiones especiales con el envío
de misiones ligadas a un trabajo muy específico.

La cobertura instrumental de este es status no existen sino que les status de los funcionarios
se basa en la práctica, en algunos tratados internacionales.
La protección es funcional por parte de la organización internacional, respecto a sus
delegados, que se desarrolla a frente a los Estados huésped. Esta fue aceptada por un
dictamen sobre reparación de daños sufridos al servicio de la ONU de 1949.
 30

3. Relaciones entre organizaciones internacionales: La creación de la ONU

desembocó en una red de relaciones entre organizaciones internacionales. La
organización internacional de la red ONU disponga de oficinas internas dentro de otra
organización internacional. El status de estas delegaciones es similar, análogo, al
tratamiento que reciben las delegaciones que acuden a una reorganización
internacional, en base a los tratados de sede, la legislación interna, en la práctica.

TEMA 13: FUNCIONES CONSULARES. CARACTERÍSTICAS Y CLASIFICACIÓN. Las

razones que explican esta dificultad para delimitar las funciones consulares son:
 Carácter históricamente cambiante de las funciones consulares.
 Las funciones consulares tienen una naturaleza distinta en unos y otros países.

En función de las necesidades de cada momento histórico, las funciones consulares han ido
modificando la índole y alcance de sus funciones. Junto a esta dificultad está el hecho de
que la naturaleza de la función esencial, el intento de continuar la administración de un
estado más allá de sus fronteras como consecuencia de la necesidad que tiene esté de
ejercitar determinados derechos y de cumplir ciertas obligaciones, en relación con sus
súbditos extranjeros extranjero, determinan que en cada caso sea el estado quien, según
sus criterios, decida la forma en que se concretan las funciones consulares. El convenio de
Viena de 1963 recoge la idea básica de que el cónsul puede desarrollar todas las funciones
que le asigna estado que lo nombra, siempre y cuando el país en el que actúe no se oponga
expresamente al ejercicio de dichas funciones.

La función consular tiene como objetivo esencial proteger los intereses de los súbditos
del estado en el extranjero prestándoles la asistencia que puedan necesitar.
La función consular asegura a la continuación de la acción de la administración del país
mediante el ejercicio de funciones tales como notariales, de registro civil, administrativas,
etcétera.
La función consular incluye el ejercicio a nivel local de funciones comerciales y culturales.

Características generales de la función consular:

 Son múltiples y extremadamente variadas. El titular de las relaciones consulares
(cónsul) es el equivalente al jefe de policía, notario, encargado de registro civil,
capitán de puerto, etcétera, todo al mismo tiempo.

La función consular se ejerce ante las autoridades locales de un estado, a

diferencia de la función diplomática que se ejerce ante las autoridades centrales del
estado.

 A través de las funciones consulares dos ordenamientos jurídicos (Estados enviante y

receptor) vienen a encontrarse y coordinarse entre si y en su aplicación concreta a
 31

individuos que pertenecen por su nacionalidad a estado enviante, al tiempo, se han

convertido en "súbditos temporales" de estado receptor.
 Tienden a renovarse y extenderse continuamente, debido al creciente desarrollo del
comercio jurídico internacional y a la intensificación de la cooperación entre Estados
en sus relaciones sociales y administrativas.
 Estas funciones no podrían desarrollarse si las autoridades del estado receptor no
ofrecieran a los órganos consulares del estado enviante su debida cooperación (art 28
convenio de Viena).

Clasificación de las funciones consulares: el art 5 C.V 1963, las asigna.

Clasificación del profesor Maresca. Para este la gran variedad de funciones, las clasifica
según naturaleza intrínseca.
1. Funciones políticas:
 Funciones para el desarrollo de la amistad entre el estado enviante y el estado
receptor. El cónsul es un instrumento de promoción de la amistad entre ambos
Estados
 Promover el desarrollo de todo tipo de relaciones entre estado enviante y el
estado receptor (económicas, culturales, científicas).
 Defensa de los intereses del estado enviante. Esta noción de tutela de los
intereses generales del estado es inherente a la noción misma de consumo, se
trata de un órgano de un estado que actúa en el extranjero para la consecución
de los intereses generales de estado enviante.
 Observación e información. El conocimiento recíproco que debe existir entre los
Estados que entabla en relaciones hace necesario que se suministre a los
órganos centrales de las relaciones internacionales de cada estado la información
necesaria sobre la situación interna del otro estado.
 En ningún caso se puede intervenir en asuntos internos de otro estado.
 Velar por el mantenimiento del respeto de la bandera nacional del estado
enviante.

2. Funciones relativas a la nacionalidad.

a. La función de asistencia.
Una función natural de cónsules y diplomáticos: es proteger y asistir a los
propios nacionales que se encuentran en estado extranjero en el que se
desarrollan sus funciones
b. La protección consular:
Esta protección y asistencia está sujeta a que se cumpla con una condición previa:
que el individuo en cuyo favor se ejercita la asistencia será nacional del estado
enviante y que no pueda ser considerado nacional del estado receptor de acuerdo
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a su legislación interna. Así existen funciones ligadas a la nacionalidad del

individuo que se intenta asistir;
 Protección consular: El cónsul está legitimado para desarrollar la acción
necesaria ante las autoridades locales del estado receptor en favor de sus
nacionales que residen o se encuentran ocasionalmente en su distrito consular
y que han recibido un trato contraria al derecho interno del estado receptor o
contrario al derecho internacional público.
Esta acción del cónsul implica la presentación de una solicitud de reclamación
ante el propio órgano de listado receptor del que emana el acto ilícito que
puede ser un órgano local o territorial o, si lo permiten las leyes y el estado
receptor, un órgano central.
Para entablar esta reclamación se requiere una violación previa, bien del
derecho internacional público, bien del derecho interno de estado receptor;
aunque no se requiere que se hayan agotado los recursos internos para
presentar reclamación
 Asistencia consular: facilita a los nacionales del estado enviante su
permanencia en el territorio del estado receptor. A diferencia de la protección
consular, no es necesario que exista un comportamiento contrario al derecho
interno o internacional por parte de las autoridades del estado receptor y no es
necesario que se presente una reclamación formal.

Los supuestos de asistencia consular son:

 Velar por los intereses de los nacionales del estado enviante en casos de
sucesión (por muerte) producidos en territorio del estado receptor
 Velar por los intereses de menores y otras personas que carezcan de capacidad
plena (por enfermedad o detención) y que sean nacionales del estado enviante
 Tomar las medidas convenientes para la representación de los nacionales ante
los tribunales y otras autoridades del estado receptor, a fin de lograr que se
adopten las medidas de preservación de los derechos intereses de esos
nacionales. Es representación "ex oficio", el cónsul puede intervenir en cualquier
lugar y ante cualquier autoridad al efecto de proteger los intereses de los
nacionales del estado enviante.

La asistencia consular enunció una serie de reglas sobre comunicación de los funcionarios
consulares con los nacionales del estado enviante. Se consagran la libertad de
comunicación, la obligación que tienen las autoridades del estado receptor de informar a la
oficina consular cuando, en su circunscripción, sea arrestado un nacional del estado
enviante. El derecho de los funcionarios consulares a organizar su defensa ante los
tribunales. El derecho del cónsul de visitar a los nacionales que cumplan una pena privativa
de la libertad.
 33

EMBAJADORES Y CÓNSULES
El art. 1, apartado e) C.V 1961, sobre relaciones diplomáticas dispone:
«Agente diplomático con carácter de tal) o un miembro del personal diplomático de la
misión, los miembros de la misión que posean la calidad de diplomático
El agente diplomático es toda persona -jefe de la misión o miembro de la misma-
acreditado con carácter diplomático ante el Estado receptor, que figura en la lista diplomática
y goza del estatuto diplomático.

El conjunto de personas acreditadas como agentes diplomáticos ante un Estado e incluidas

en la lista diplomática (embajadores, ministros, consejeros, encargados, agregados y demás
personal diplomático de la misión) forman el Cuerpo Diplomático extranjero en una capital,
expresión suele reservarse para los jefes de misión diplomática.

Art. 14 del citado Convenio de Viena, los jefes de misión diplomática se dividen en tres clases:
a. embajadores o nuncios acreditados ante los Jefes de Estado;
b. enviados, ministros o internuncios acreditados ante los Jefes de Estado;
c. encargados de negocios acreditados ante los ministros de Relaciones
Exteriores.

El embajador: es el jefe de misión diplomática de la máxima categoría. Puede ser embajador

perteneciente a la carrera diplomática (embajador de carrera) o embajador político, que
conserva vitaliciamente este título y honores. Si pertenece a la carrera diplomática, puede
tener la categoría personal de embajador o de ministro plenipotenciario. Antes de nombrar al
jefe de una misión diplomática el Estado acreditante debe solicitar del Estado receptor el
consentimiento o «plácet» sobre la persona propuesta, sin que el Estado que niega el plácet
venga obligado a explicar los motivos de su denegación (art. 4 C. V 1961).

El jefe de la misión diplomática: de la Santa Sede, de mayor rango, se denomina Nuncio y

suele ser el decano del Cuerpo Diplomático en los países de tradición católica.
Se llama ministro residente al jefe de misión de una legación, misión de rango inferior a
la Embajada, hoy desaparecida en la práctica.

Cuando la jefatura de una misión diplomática se encuentra vacante, asume temporalmente

sus funciones el funcionario diplomático de categoría inmediatamente inferior al jefe de
misión con el carácter de encargado de negocios, comunicando su nombre al Ministerio de
Relaciones Exteriores el jefe de misión al ausentarse.

En las Embajadas la su jefatura de la misión es ocupada por el ministro-consejero, tiene

categoría personal de ministro plenipotenciario o consejero de Embajada.
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En las restantes, el segundo puesto de la misión es desempeñado por un consejero o

secretario de Embajada.

Por debajo del ministro-consejero y por encima del primer secretario existe en

las Embajadas el puesto de consejero de Embajada, que no debe confundirse con la
categoría de la Carrera Diplomática del mismo nombre.

El secretario de Embajada: es el cargo inmediatamente inferior al consejero y superior a los

agregados.

Los agregados: son miembros del personal diplomático de una misión que cumplen
misiones específicas de tipo militar, cultural, comercial o laboral.

Pueden pertenecer a la Carrera Diplomática o a otros ministerios y, en el caso de los

agregados militares, navales o aéreos, el Estado receptor puede exigir que se le sometan de
antemano sus nombres para su aprobación.

Pueden existir agregados honorarios acreditados ante el Estado receptor que no tengan

la condición de funcionarios. No tienen carácter de agentes diplomáticos el canciller (jefe
personal administrativo) ni el propio personal administrativo y técnico de las misiones
diplomáticas.

Los agentes diplomáticos gozan de inmunidad de la jurisdicción penal del Estado receptor,

no están obligados a testificar y su persona, residencia, documentos y bienes son inviolables.
No pueden ser objeto de detención o arresto y tienen el privilegio de exención de todo
impuesto o gravamen. Inmunidades y privilegios que pueden extenderse a los familiares del
agente diplomático (V. inmunidades diplomáticas).

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