TAREA 4: PROYECTO EDUCATIVO – REGISTRO DE RIESGOS
Supuestos del Proyecto
· El proyecto licitará intencionalmente la compra de todos los equipos, se espera contar
con una bodega de almacenamiento para acumular todo el equipo necesario. El
costo de la bodega será subsidiado por el gobierno
· Los profesores al momento han expresado su apoyo al proyecto. Los docentes
participan activamente en la asistencia técnica
· Los alumnos son en un 50% huérfanos y se espera que el ministerio de bienestar social
logre terminar los trámites para la identificación y registro de cada estudiante. El
80% de los estudiantes no tienen sus registros escolares.
· El proyecto usa un modelo de construcción que se aplicó en la República
Dominicana, los costos y estimados de tiempo usan información histórica, se asume
que los tiempos de construcción serán similares.
· El proyecto espera que los padres de familia darán su apoyo al proyecto, existen
algunos trabajos en las aéreas verdes que serán contribución de los padres de
familia, como ser trabajos de plantar y poner semillas.
· Se recibió confirmación oral de que la fábrica de cemento tendrá la capacidad de
producir el cemento requerido para las 30 escuelas.
• El gobierno pasará la ley que permite los nuevos cambios al sistema educativo, en
especial lo referente a los cambios en el material de educación. Se espera la
aprobación de la ley para el mes de Junio del 2012.
· El gobierno se comprometió en aprobar los terrenos seleccionados para las treinta
escuelas, algunas escuelas tendrán que ser construidas en parques de propiedad
estatal que actualmente están siendo usados como campamento para las familias que
perdieron sus casas en el terremoto.
· Las personas de la población meta tendrán tiempo para escuchar los spots de
comunicación.
· La temporada de huracanes es de junio a noviembre.
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Interesados (actores principales) del Proyecto
· Director técnico del Ministerio de Economía y Finanzas. Tiene mucho poder e influencia
y exige tener información en detalle sobre el uso y destino de los fondos del proyecto
cada trimestre.
· Director comisionado del Ministerio de Educación. Le preocupa el cambio a la
metodología actual de educación en especial el método canadiense el cual no
conoce, la nueva metodología se eligió por el ministerio y se usara para desarrollar
los paquetes de educación.
· Director comisionado del Ministerio de Obras Públicas. Tiene muchas otras prioridades
en su trabajo y nunca asistió a las reuniones del proyecto, se espera logre apoyar el
proceso para aprobar los nuevos códigos de construcción y la aprobación de los
planes de las nuevas escuelas. Inicialmente el proyecto se enteró que el director no está
muy de acuerdo con el diseño de las escuelas que son una copia de un proyecto en la
República Dominicana y el esperaba que el diseño tenga una identidad local.
· Representante de la Asociación de Maestros Acreditados. El representante
está
postulando en las nuevas elecciones al cargo de ministro de educación y está muy ocupado
preparando su campaña.
• Delegado de la Sociedad Civil en representación de los padres y alumnos. Tiene varios
conflictos con los padres de familia y no parece tener influencia para convencerlos de
que apoyen al proyecto.
· Director comisionado del Ministerio de Comercio e Industria El director aprueba los
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contratos de importación de bienes al país y solo da prioridad al transporte de alimentos y
medicinas. Tiene influencia con el director de obras públicas.
· Padres de familia y alumnos el 90% perdieron sus hogares y viven en campos de
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refugiados, 10 escuelas serán construidas en 5 de los campos de refugiados y esto está
empezando a causar temor de que perderán sus espacios.
· Las emisoras de radio y televisión has sido muy afectadas por el terremoto y ante la
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falta de contratos de publicidad muchas se están cerrando.
· Donante Financiador del proyecto, pide que los reportes estén completos para
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aprobar los desembolsos. Aprueba adquisiciones y cambios al alcance y tiempos del
proyecto.
1 Gestión del proyecto
1.1 Junta de dirección del proyecto. El directorio de supervisión del proyecto está
compuesto por el director técnico del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF por sus siglas
en francés), quien desempeña la función de presidente del directorio; un director
comisionado del Ministerio de Educación (ME), un director comisionado del Ministerio
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de Obras Públicas (MOP), un delegado del Fondo de Asistencia Económica y Social (FAES
por sus siglas en francés), un representante de la Asociación de Maestros Acreditados y un
delegado de la Sociedad Civil en representación de los padres y alumnos.
1.2 El gerente del proyecto fue elegido antes del comienzo del proyecto e iniciará su trabajo el
día 1.o de enero de 2011.
1.3 Ejecución del proyecto. El Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) ejecutará el
programa a través de FAES.
1.4 En el futuro, la unidad ejecutora estará compuesta por el gerente del proyecto, bajo la
supervisión del director técnico del MEF, con 3 especialistas que administrarán, cada
uno, los componentes del 1 al 3. El personal adicional incluirá un especialista
financiero/contable, un especialista en adquisiciones, un especialista responsable del
control y la evaluación y un técnico en informática.
1.5 Debido al proceso de contratación y estructuración interna, se presume que la unidad
ejecutora no estará operativa durante los primeros dos meses del inicio de proyecto.
Adquisiciones del Proyecto
Debido a la alta demanda por obras y la falta de empresas que tengan la capacidad y equipo
necesarios, se espera hacer una licitación pública internacional para la contratación de las
empresas de arquitectura, construcción y supervisión, evaluación y auditoria.
La compra de muebles se la hará mediante una licitación pública nacional para incentivar la
industria local. Los contratos de instalación y mantenimiento de las computadoras se harán
también mediante una licitación pública nacional.
Debido a la falta de capacidad local, el desarrollo de los paquetes de capacitación y el
desarrollo de la estrategia de comunicación serán contratados mediante una licitación privada a
empresas internacionales. La campana de comunicación y difusión de los mensajes serán
contratados a una empresa local mediante una contratación directa.
Se tratara en lo posible de agrupar las especialidades de servicios para reducir el número de
licitaciones. La compra, instalación y mantenimiento del equipo eléctrico se licitara a una sola
empresa.
La capacitación de los profesores será llevada cabo por consultores calificados que serán
contratados una vez todo el material de capacitación sea entregado y aprobado por el
proyecto.
Actividades del proyecto
1 Objetivo 1: Proporcionar infraestructura de calidad
1.1 Construcción. Se infiere que los contratistas seleccionados pueden construir las treinta
escuelas dentro del cronograma planificado.
· El proceso de construcción se concederá a través de una licitación internacional, un
proceso que se anticipa necesitará dos meses hasta la firma del contrato.
· Al igual que la mayoría de los procesos de adquisiciones en este caso: el sector de
mitigación de riesgos sugirió prever un mes de tiempo muerto entre la firma del
contrato y el inicio de la ejecución del mismo.
· Se estima que los servicios de supervisión de la construcción y la revisión estructural
tomarán tres meses hasta la firma del contrato.
1.2 Equipo y trabajo externo. El diseño de los jardines y la instalación de los equipos en
las áreas de juegos infantiles deben realizarse una vez se finaliza la construcción de
las escuelas. La duración es de 50 días respectivamente.
1.3 Equipo escolar. Una vez que la construcción haya finalizado, las escuelas se equiparán con
mobiliario, computadoras, cocina y biblioteca.
· Se prevé que la fabricación de todo el equipo necesitará cien días desde la firma del
contrato y que todos los equipos serán de origen extranjero.
· El contrato de mantenimiento deberá empezar una vez se hayan adquirido e
instalado los equipos.
1.4 Mantenimiento escolar. Todos los directores de escuelas recibirán capacitación en
mantenimiento (una semana de duración); para ello utilizarán el manual y las instalaciones
disponibles de dos semanas de FAES, antes de la apertura de las escuelas.
Objetivo 2. Mejora de la calidad de la educación
2.1 Paquetes escolares. Se propone utilizar el Programa Nacional de Alimentación Escolar
para el empaque y distribución de los paquetes escolares. El precio de la distribución ya
está incluido en los costos de los paquetes escolares. FAES ya cuenta con un
acuerdo contractual con el Programa Nacional de Cantinas Escolares (PNCS por sus
siglas en francés).
2.2 El diseño y desarrollo de todos los materiales para los paquetes de los estudiantes y los
maestros se realiza en secuencia para lograr un mejor control de calidad. Se
contratara una imprenta extranjera para que imprima todo el material.
2.3 Se asume que la impresión de cada elemento tomará un máximo de cincuenta días
desde la firma del contrato.
2.4 Desarrollo profesional. Se brindará capacitación a los 300 profesores de las 30 nuevas
escuelas. Se asume que la capacitación durará cien días y se llevará a cabo cuatro
semanas antes del inicio del año escolar.
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3 Objetivo 3. Apoyo y Aceptación del Proyecto
3.1 El objetivo se concentra en desarrollar una campaña de comunicación para lograr el
apoyo y aceptación. La campaña empezará en agosto del 2011 y durará hasta febrero
de 2013. Ya se ha firmado un memorándum de entendimiento (MoU por sus siglas en
inglés) con el MENFP.
3.2 La campaña será difundida usando todos los medios más populares de comunicación del
país, el objetivo es de conseguir el apoyo y aceptación del proyecto y demostrar que
poco a poco las actividades escolares volverán a su normalidad.
4 Objetivo 4. Gestión del proyecto
4.1 Ejecución del proyecto. Recordatorio: después de que empiece el proyecto oficial, se
necesitarán dos meses para que la unidad de ejecución se constituya.
4.2 Evaluación intermedia y final. Se necesitará aproximadamente un mes para cada una; el
proceso de adquisición hasta la firma del contrato necesita dos meses.
4.3 Auditorías anuales del proyecto. FAES tendrá la responsabilidad de contratar a un
auditor externo (un meses cada uno para la firma del contrato) que cumpla con los
requisitos del financiador para realizar dos auditorías anuales que se presentarán
durante los 60 días posteriores al final de cada año calendario.
Se solicita identificar y priorizar los riesgos en la matriz de riesgos de la página siguiente. Para
calificar y priorizar los riesgos utilizar la matriz de probabilidad-impacto siguiente:
Rango de impacto >>>
Incidental Menor Moderado Mayor Extremo
1 2 3 4 5
Muy Improbable 0.1 0.1 0.2 0.3 0.4 0.5
probabilidad >>>
Poco probable 0.3 0.3 0.6 0.9 1.2 1.5
Rango de
Probable 0.5 0.5 1 1.5 2 2.5
Altamente Probable 0.7 0.7 1.4 2.1 2.8 3.5
Casi cierto 0.9 0.9 1.8 2.7 3.6 4.5
Identificar los riesgos (oportunidades u amenazas), al menos uno por cada rama principal del EDT, y por el proyecto global,
priorizarlos, y proponer una estrategia de respuesta (explotar/evitar, compartir/transferir, mejorar/mitigar o aceptar).
Oportu- Paquete Estimación Estrategia
ID Estimación
Descripción del riesgo nidad o EDT de Prioridad de
Riesgo de impacto
amenaza? afectado probabilidad respuesta
