Universidad Nacional Autonoma de Honduras en el Valle de Sula
Asignatura: Seguridad social.
Catedrático: Abogado Manuel Girón
Estudiante:
Keyla Noemi Flores 20162000274
Sección: 17:00
Fecha de Entrega: 02/04/2020
Introducción.
El presente informe hace un recorrido histórico por el derecho laboral y el derecho de
seguridad social. Luego, hace un abordaje doctrinal del derecho de seguridad social. De
esta manera, da un detallado panorama sobre las condiciones de la relaciones entre
patronos-trabajadores-Estado. Además, da cuenta de la protección especial con que
cuenta el trabajador debido a su condición especial de vulnerabilidad frente al poder
económico del capital.
Al mirar el paso histórico del derecho laboral en honduras nos damos cuenta del papel
trascendental que ha jugado la clase obrera. Los trabajadores hondureños, en ciertas
edades de la historia hondureña se han organizado para exigir mejores condiciones
laborales y que sus necesidades sociales sean cubiertas. Estos reclamos han permitido un
avance sustancial en la humanización del derecho laboral.
De igual manera, la clase obrera ha entendido que para garantizar sus niveles de vida
digna es necesario que sus necesidades sociales estén satisfechas o cubiertas. Es allí
cuando nace la seguridad social.
A continuación se tendrá acceso a un informe general de estas situaciones. Se brinda
información sustancial para conocer las transformaciones históricas que ha transcurrido el
derecho laboral.
Historia del Derecho Laboral en Honduras.
Hitos en la historia del derecho laboral en Honduras.
1869
Las condiciones de vida en la minas de San Juancito, eran de extrema miseria y
sufrimiento, esto dio origen a los primeros movimientos huelguísticos y las primeras
organizaciones de carácter obrero en el país.
1922
1º de mayo de 1922 se funda, en San Pedro Sula, el Partido Comunista de Honduras, PCH.
A la cabeza estaban Manuel Cálix Herrera y Juan Pablo Wainwright
Logros de La Lucha
Los Objetivos de la Lucha
El derecho a la libre organización sindical.
Aumento de salarios a trabajadores y empleados.
Mejoramiento de las condiciones de trabajo.
Jornadas de ocho horas diarias y de seis nocturnas.
Salario doble por horas extras.
Salario igual por igual trabajo.
Cese de los despidos arbitrarios.
Cese de la discriminación racial.
Tratamiento médico gratuito en los hospitales de la compañía.
Enseñanza primaria laica y gratuita.
Jubilaciones para los muelleros.
El reconocimiento del derecho de sindicalización.
La aprobación futura del Código del Trabajo.
La creación del Instituto Hondureño de Seguridad Social.
Disminución de las horas de trabajo.
Mejoramiento de algunos salarios
1925
Realizaron las primeras huelgas parciales en el sector del enclave bananero y el sector
ferrocarrilero, todas por mejores condiciones de trabajo y aumento de salarios.
El 12 de marzo de 1925 se desatara una gran huelga en la empresa bananera Cuyamel
Fruti Co. en demanda de mejores condiciones de vida
1926
Nace en Guatemala el Partido Democrático Revolucionario de Honduras, PDRH, que tenía
como objetivo derrocar a la dictadura de Carías mediante un movimiento armado
Se crea la Federación de Sociedades Obreras del Norte, organización de corta vida,
auspiciada por el PCH
1932
Entre los meses de enero a abril de 1932 se desata una de las huelgas más largas
registradas hasta esa fecha en el país, dando fin al movimiento clasista
1933
Asume la presidencia de la República Tiburcio Carías Andino las organizaciones obreras
fueron declaradas ilegales y sus dirigentes fueron asesinados, otros exiliados y muchos
recluidos en el temido Castillo de Omoa.
1949
Surge el Comité Coordinador Obrero, CCO; fue la primera en exigir la emisión un Código
laboral, leyes de protección a la niñez y otras reformas en beneficio de los trabajadores.
1954
Standard Fruit Co. y Sutrasfruco
1954
Tela [Link].
1954
Trabajadores del muelle
Contexto actual del Derecho Laboral en Honduras.
Honduras está ubicada en el centro del istmo centroamericano, su población es de
7.585.155 millones de habitantes, es el tercer país más pobre de América Latina; según el
Instituto Nacional de Estadística (INE) 1.714.835 personas viven con menos de un dólar
diario. Y por la construcción social de género en nuestras sociedades, la pobreza impacta
con más fuerza en las mujeres que son el 50,4% de la población, ya que en ellas recae la
carga de la economía de cuidado, es decir, garantizar alimentos, vestuario, educación,
vivienda y acceso a salud a sus familias.
En nuestro país, durante las últimas tres décadas, el mercado y las políticas laborales se
han consolidado en torno a las políticas económicas de apertura comercial impulsadas por
los gobiernos que se sucedieron en ese período, transformando así un país
eminentemente agrícola en un país con una estructura productiva por nichos: turismo y
exportación. Los principales rubros de exportación son: textiles, camarón, melón, tabaco,
arneses de vehículos, tabaco y tilapia.
La mayoría de las empresas de esos nichos productivos son de capital extranjero, que
operan bajo exoneración de todo tipo de gravámenes y cuyo único aporte al país es el
salario pagado a sus empleadas(os). Generalmente estas empresas no tienen arraigo
nacional, ya que no realizan mayores inversiones, lo que les permite cerrar operaciones de
la noche a la mañana y dejar nuestro país, sin importar las condiciones en que quedan las
personas empleadas.
Los temas anteriores constituyen factores que condicionan las políticas laborales a los
intereses de los inversionistas y no a los derechos humanos laborales de las personas
trabajadoras, lo que produce modelos de empleo precarios, donde prevalecen la
inestabilidad laboral, la alta rotación de mano de obra, las jornadas extenuantes, los
salarios precarios, el no pago de horas extras, la falta de condiciones de higiene y
seguridad laboral, la no afiliación al Instituto Hondureño de Seguridad Social (IHSS), el no
pago de bono escolar, la ausencia de guarderías infantiles, entre otras situaciones.
Este conjunto de hechos constituyen violaciones a los derechos laborales consagrados en
la legislación nacional, en los tratados internacionales de derechos humanos e incluso de
las normas mínimas declaradas en los Tratados de Libre Comercio, que son requisito para
establecer relaciones comerciales o inversiones en nuestros países; en estos últimos los
Estados se han comprometido en evitar la competencia desleal (doping social), que es
resultado de bajar costos de producción a costa de la violación de los derechos laborales
y/o condiciones de trabajo precarias.
En Honduras, el marco jurídico de protección laboral y de previsión social no ha sido
reformado, mantiene su carácter social que garantiza la tutela de los derechos humanos
de las personas trabajadoras, debido a la inequidad, la dependencia y la sobreexplotación
en la relación laboral, que establece una posición de desventaja ante las empresas
nacionales o extranjeras.
Pese a eso y al imperativo legal de orden público de las leyes laborales, la flexibilidad
laboral campea a la orden del día en las empresas de estos nuevos nichos productivos, sin
que los gobiernos de turno se preocupen por vigilar, tutelar, restituir los derechos de las
personas que ahí laboran, tal como la Constitución Política de la República, en sus
artículos 127, 135 y 138 manda y faculta.
Código del Trabajo Actual
Villeda Morales aprueba en 1959 un Código de Trabajo, legaliza el sindicalismo, da el
seguro social y una reforma agraria. Los estudiantes ganan la autonomía de la Universidad
Nacional y las mujeres su derecho al voto. Nace todo un marco jurídico y una Constitución
de avanzada. Eso son los logros de este alzamiento popular.
Este código laboral enmarca su espíritu en el siguiente artículo:
Art. 1: El presente Código regula las relaciones entre el capital y el trabajo,
colocándolas sobre una base de justicia social a fin de garantizar al
trabajador las condiciones necesarias para una vida normal y al capital una
compensación equitativa de su inversión.
Historia de la Seguridad Social en Honduras.
La Seguridad Social como señalamos en la introducción nace como consecuencia de la
huelga Bananera de la Costa Norte en julio de 1954. En el pliego original de diez puntos el
Comité de Huelga hizo énfasis en la parte económica, exigiendo un Código de Trabajo y
libertad de sindicalización.
Dos meses después (21 agosto), la lista de condiciones sube a 30 puntos, dentro de los
cuales sobresale la creación de los Ministerios de Salud y de Trabajo, para mejorar las
condiciones de salud y de educación en los enclaves bananeros de la United y la Estándar
Fruit; además, el establecimiento de la Seguridad Social que acababa de aprobarse en
Guatemala durante el gobierno del Dr. Juan José Arévalo y profundizada en el mandato
del Coronel Jacobo Arbenz.
El presidente de Honduras en esa época el Dr. Juan Manuel Gálvez negoció el citado pliego
de condiciones y ya para Noviembre de 1954 hay una dirección de trabajo para resolver
conflictos laborales; en 1955, el Presidente Julio Lozano crea el Ministerio de Salud, cuyo
primer Ministro fue el Dr. Manuel Cáceres Vigil, y el Ministerio del Trabajo cuyo primer
Ministro fue el Prof. Mariano P. Guevara quien dura solo un año en el puesto, siendo
sustituido en 1957 por el Dr. Rogelio Martínez Agustinuz, quien pasa en 1959 a ser el
primer Director del Instituto Hondureño de Seguridad Social (IHSS). Y que dejó una estela
luminosa en el mismo.
Creación del Instituto Hondureño de Seguridad Social (IHSS) En 1959 durante el gobierno
del Dr. Ramón Villeda Morales se aprueba el Código de Trabajo y el 22 de mayo del mismo
año, se aprueba la Ley del Instituto Hondureño de Seguridad Social en el Congreso,
presidido por el Dr. Modesto Rodas Alvarado, nombrándose como primer director a el
mencionado Dr. Rogelio Martínez Agustinuz, hombre de probada honradez e inteligencia,
como subdirector quedó el Dr. Alfredo Midence famoso Radiólogo, como Director Médico
el Dr. Gaspar Vallecillo, renombrado clínico y Profesor de la Escuela de Medicina; y como
Secretario General el Abog. Porfirio Figueroa. El 3 de julio de 1959 se pública oficialmente
en el Diario La Gaceta.
En ese entonces las oficinas Administrativas estaban situadas al costado Norte de la Iglesia
Los Dolores en el edificio que actualmente ocupa la Dirección Nacional de Investigación
(DNI), quedando la Oficina de Afiliación en la planta baja y frente a ellos estaban las
Oficinas del Régimen de Invalidez, Vejez y Muerte (IVM), en las que trabajaban los Abog.
Armando Aguilar y Efraín Moncada Silva.
La consulta Externa estaba a una cuadra de los Laboratorios Custodio y la Emergencia y
Hospitalización en el Edificio que hoy ocupa IVM. El Jefe de consulta externa era el Dr.
Joaquín Reyes Soto y el primer director del Hospital fue Dr. Gustavo Adolfo Zuniga,
posteriormente se construye un Hospital de 50 camas en lo que hoy es la Clínica Periférica
No.1 siempre en el Barrio Abajo. El segundo Director del hospital fue Dr. Juan Andoni
Fernández y el primer Asegurado que ingreso al Hospital fue el Sr. José Valeriano,
vendedor de la lotería mayor que fue atropellado por un camión, siendo atendido por Dr.
Rafael Molina Castro ya fallecido. El Director de la Farmacia era el Dr. Roberto Salgado, el
Jefe de Laboratorio era el Dr. Gómez Andino, la Jefa de Enfermeras era la Sra. Maria Luisa
Cambar sustituida posteriormente por Doña Gloria Gonzalez y entre los primeros Médicos
estaban entre otros el [Link]ús Rivera (hijo),Cesar Lozano Caballero, Manuel Armando
Paredes, Luís Barahona, Mario Pavón, Claudio Ayestas, los hermanos Ramón, Marcio y
Manuel Sarmiento, el Dr. Francisco Montes Guerrero etc.
En los primeros años se organiza financiera y administrativamente la Institución, siendo
asesorada por técnicos de la OIT (Organización Internacional del Trabajo) en especial por
el Sr. Fernando Antonio Bayo, quien por muchos años trabajó en el Seguro Social. De esta
forma se aprueba el reglamento donde se establecen sólo tres prestaciones: Enfermedad,
Maternidad (EM) que inició en 1962, Invalidez, Vejez y Muerte (IVM) que inició en 1972 y
Riesgos Profesionales entró en vigencia el 29 de Junio de 2005.
En la Ley se establece la obligatoriedad de los trabadores y empresarios para afiliarse al
IHSS y las cuotas son las siguientes: para Enfermedad Maternidad (EM) es del 5% para el
Patrono, 2.5% para el Trabajador y 0.5% para el Estado; haciendo un total de 8%. Para
Invalidez, Vejez y Muerte (IVM) la tasa de cotizaciones es de 2% para el Patrono, 1% para
el Trabajador y de 0.5% para el Estado, en total de 3.5%. Sumando ambas prestaciones un
total de 11.5%. A este porcentaje, se agrega un 0.2% para proporcionando por el Patrono
para cubrir la prestación de Riesgos Profesionales.
Cabe señalar que 10 años después que se funda INJUPEMP (Instituto de Jubilaciones para
Empleados Públicos), de una sola vez para cumplir esta prestación se asignaron 11% del
Estado 7% de trabajador y no hay techo de cotización. Mientras que en el Seguro Social su
techo de cotización de 600 Lempiras no cambió desde 1962 hasta el 1 de Junio de 2001,
como consecuencia de un movimiento huelguístico que fue iniciado por la Asociación de
Médicos del IHSS y el Colegio Médico de Honduras y prontamente apoyado por el
Sindicato de Trabajadores del IHSS, lográndose que la Junta Directiva de la Institución
elevará el techo a partir de esa fecha sobre una remuneración máxima de dos mil
cuatrocientos lempiras (L. 2,400.00), estableciéndose que al final de cada uno de los
periodos de un año que finalizaron el 1 de Julio de 2002 y el 1 de Julio de 2003,
respectivamente, la Junta Directiva no hubiese realizado los estudios actuariales que le
indiquen los parámetros para un ajuste en las tasas de cotización, estas serán
incrementadas automáticamente, elevándose los techos a tres mil seiscientos (3,600) y
cuatro mil ochocientos (4,800), respectivamente en cada una de las fechas arriba
indicadas (Artículo 55-B de la Ley del IHSS, Decreto 140).
En este año de 2009 se completaron cuatro años, sin que este último techo de cotización
(L. 4,800) haya cambiado y dado las dificultades financieras de la Institución, ocasionados
por los altos costos de los medicamentos, equipo médico e insumos en general, así como
el mantenimiento de hospitales y clínicas y de la expansión de Seguridad Social, la Junta
Directiva tiene la enorme responsabilidad de hacer frente a estos problemas
administrativos y financieros, aumentando la afiliación de derechohabientes, cobrando la
deuda histórica y hacer el estudio actuarial que permita aumentar los techos de
cotización, aunque lo mejor sería que no hubiese techos pues de otra manera los pobres
seguirán subsidiando a los ricos en menoscabo de la equidad y la solidaridad los dos
principios fundamentales de la Seguridad.
Aspectos Doctrinales de Seguridad Social.
Todas las personas tienen derecho a la seguridad social. A través de la provisión de
bienestar social o asistencia, los Estados deben garantizar la protección de todos,
especialmente los miembros más vulnerables de la sociedad, en caso de desempleo,
maternidad, accidente, enfermedad, invalidez, vejez u otras circunstancias de la vida. Los
Estados deben realizar progresivamente el derecho a la seguridad social a través de
medidas para ofrecer protección, a través de dinero en efectivo o en especie, que permita
a los individuos y las familias adquirir la atención sanitaria al menos esencial, abrigo y
vivienda básicos, agua y saneamiento, alimentación, y las formas más básicas de
educación.
Debido a su efecto redistributivo, el derecho a la seguridad social es un factor importante
en la inclusión y la cohesión social, así como en la reducción de la pobreza. La seguridad
social debe proporcionarse sobre una base no discriminatoria, aunque los medios de
financiación y de proporcionar seguridad a la sociedad variarán de un Estado a otro.
En su Observación General 19, el Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales
(CDESC) proporciona una guía detallada a los Estados con respecto a sus obligaciones de
respetar, proteger y garantizar el derecho a la seguridad social. El Comité también indica
que el derecho incluye las siguientes características esenciales e interrelacionadas:
Disponibilidad. Los Estados deben asegurar que un sistema de seguridad social,
con independencia de su composición, garantice las prestaciones correspondientes
ante los impactos a los medios de subsistencia. Dicho sistema debe ser administrado
o regulado por el Estado, y debe ser sostenible para ofrecer continuidad a lo largo de
las generaciones.
Riesgos e imprevistos sociales. Los sistemas de seguridad social de los Estados
deben ofrecer cobertura para las siguientes nueve ramas principales de la seguridad
social: atención de salud, enfermedad, vejez, desempleo, accidentes laborales,
prestaciones familiares, maternidad, discapacidad, sobrevivientes y huérfanos.
Nivel suficiente. Las prestaciones ofrecidas bajo un sistema de seguridad social
deben ser suficientes en importe y duración a fin de que todos puedan gozar de sus
derechos a la protección y asistencia familiar, de unas condiciones de vida adecuadas
y de acceso suficiente a la atención de salud,. Para lograr esto, los Estados deben
revisar periódicamente los criterios empleados para determinar el nivel suficiente.
Cuando una persona cotiza a un plan de seguridad social que ofrece prestaciones
para suplir la falta de ingresos, debe haber una relación razonable entre los ingresos,
las cotizaciones abonadas y la cuantía de la prestación pertinente.
Accesibilidad. El acceso a la seguridad social incluye cinco elementos clave:
cobertura, condiciones, asequibilidad, participación e información, y acceso físico.
Todas las personas deben estar cubiertas por el sistema de seguridad social, incluidas
las personas y los grupos más desfavorecidos o marginados, sin discriminación sobre
ningún fundamento prohibido. Los planes no contributivos serán necesarios para
garantizar la cobertura universal. Las condiciones de calificación deben ser
razonables, proporcionadas y transparentes. Cualquier terminación, suspensión o
reducción de las prestaciones debe ser prescrita por la ley, en base a motivos
razonables, y sujeta al debido proceso. Las contribuciones requeridas en virtud de un
régimen de seguridad social deben solicitarse con antelación, estar al alcance de
todos y no deben poner en peligro otros derechos humanos. Todas las personas
deben tener acceso a la información sobre los derechos de seguridad social, y ser
capaces de participar en los sistemas de seguridad social disponibles. Los Estados
deben asegurarse de que todo el mundo puede acceder físicamente a los servicios de
seguridad social para acceder a los beneficios e información y hacer las
contribuciones requeridas, con especial atención a las personas con discapacidad, los
inmigrantes y las personas que viven en zonas de conflicto, remotas, o propensas a
los desastres naturales.
Derecho de Seguridad Social y Necesidades Sociales.
Como ya hemos señalado, cuando hablamos de Servicios Sociales nos referimos a un
conjunto de actividades organizadas que tienen como objeto satisfacer o aliviar
determinadas necesidades. Así pues, aparece un primer concepto para analizar: las
necesidades.
Según esto, las personas están sujetas a una amplísima gama de necesidades; algunas son
muy evidentes y fácilmente reconocibles (alimentación, descanso, respirar, beber), pero
otras son mucho más difíciles de identificar (autoestima, realización personal...). La
conceptualización de las necesidades tiene una importancia crucial para la actuación de
los Servicios Sociales y de los demás sistemas de protección social pues dependiendo de
las necesidades que sean consideradas como derechos, así se deberá garantizar y
establecer posteriormente una serie de recursos para satisfacerlas.
Dada la trascendencia del tema, muchos estudiosos desde diferentes disciplinas y
perspectivas, han dedicado una parte importante de sus trabajos a definir el concepto de
necesidades y a sistematizar una tipología de las mismas.
Actualmente, gran parte del debate teórico sobre las necesidades se centra en el dilema
del universalismo/relativismo y entre la subjetividad u objetividad de las necesidades.
Conclusiones.
1. La clase obrera ha sido el protagonista principal de las transformaciones y
evoluciones del derecho laboral.
2. Los trabajadores hondureños para garantiza el aseguramiento de las necesidades
sociales han exigido seguridad social, provocando el nacimiento de esta.
3. La seguridad social está encaminada a satisfacer las necesidades sociales.
