GLOSARIO
Abogado agrario. Licenciado en derecho que desarrolla su actividad principalmente en el ámbito
agrario y ante los tribunales en esta materia.
Abrogación. Es la supresión total de la vigencia y por lo tanto de la obligatoriedad de una ley
Absolución de posiciones. Acto procesal en el que una de las partes contesta las preguntas
contenidas en el pliego de posiciones
Acaparamiento de tierras ejidales. Se presenta cuando un ejidatario es titular de derechos
parcelarios sobre una extensión mayor a 5% del total de las tierras del núcleo o del límite de la
pequeña propiedad.
Accesión. Modo de adquirir la propiedad, por el cual el propietario de una cosa principal hace suyo
lo que ella produce, lo que se le incorpora por obra de la naturaleza o por la mano del hombre.
Accesión de aguas. Se denomina accesión el derecho al uso de las aguas que proporcionalmente
corresponden a los terrenos concedidos por dotación, amplia- 11 Glosario de términos jurídico-
agrarios de ejidos o creación de nuevos centros de población ejidal
Acción agraria. Es el derecho que ejercitaban, principalmente, los núcleos agrarios y los grupos
campesinos carentes de tierras, la LFRA establecía 64 acciones dentro de las que destacaban la
restitución, dotación de tierras, ampliación de ejido, creación de nuevos centros de población y
reconocimiento y titulación de bienes comunales.
Acción procesal agraria. Se entiende como un derecho abstracto de obrar, facultad inherente a la
persona para requerir la intervención del Estado, ejercitando ese derecho.
Acción social. Impulso coherente dirigido a la transformación de las instituciones políticas,
económicas, sociales, culturales o de cualquier naturaleza similar, que signifiquen un valor o
interés general.
Aceptación de ejidatario o comunero. Determinación mediante la cual la asamblea de ejidatarios,
órgano máximo de decisión del núcleo de población, otorga la calidad de ejidatario a alguno de sus
integrantes, para lo cual se requiere ser: mexicano, mayor de edad o de cualquier edad si tiene
familia a su cargo o avecindado.
Acta constitutiva de una sociedad. Documento jurídico que crea una persona moral. En materia
agraria, puede ser una sociedad mercantil o civil propietaria de tierras, o bien una sociedad rural
Acta de asamblea. En materia agraria, es el documento levantado con motivo de la celebración de
una asamblea de ejidatarios o comuneros; deberá formularse al término de la reunión y firmarse
por quienes en ella participaron y que así deseen hacerlo e incluso podrán firmar bajo protesta
Acta de audiencia conciliatoria. Es el documento que formulan los servidores públicos de la PA,
para registrar los hechos acontecidos durante la audiencia conciliatoria, insertando los acuerdos a
que hayan llegado las partes; se asienta en el acta lugar, día y hora de su celebración, los nombres
y demás generales de los comparecientes y los documentos con que acreditaron su personalidad e
interés jurídico
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Acta de ejecución. Documento en el que se consigna la diligencia de ejecución y entrega material
de las tierras dotadas o reconocidas por resolución presidencial o sentencia de los tribunales
agrarios, a favor de un grupo solicitante de tierras o de una comunidad en posesión de las mismas.
Acta de posesión y deslinde. Documento que se levanta con motivo del cumplimiento de
resoluciones presidenciales o sentencias de los tribunales agrarios, respecto de procedimientos
dota torios y de reconocimiento de bienes comunales entre otras acciones
Acta notarial. La Ley Notarial del Distrito Federal, define al acta notarial como el instrumento
original autorizado, en el que se relacione un hecho o acto jurídico que el notario público asiente
en el protocolo bajo su fe, a solicitud de parte interesada.
Acto administrativo. Será considerado acto administrativo la declaración unilateral y concreta del
órgano ejecutivo que produce efectos jurídicos e inmediatos; en ocasiones, el acto que realiza un
órgano de la administración pública, regulado por la normatividad aplicable, crea derechos,
obligaciones o situaciones jurídicas de naturaleza administrativa.
Acto de autoridad. Son los que ejecutan las autoridades por medio de facultades decisorias y, en
ocasiones, mediante el uso de la fuerza pública y que con base en disposiciones de facto
pretenden crear obligaciones, modificar las existentes o limitar los derechos de los particulares.
Los actos de autoridad son impugnables en juicio de amparo.
Actor. Es la persona que ejercita acción procesal mediante la interposición de la demanda ante un
órgano jurisdiccional. También al actor se le llama demandante
Actuación de oficio. Facultades establecidas legalmente por las que una dependencia o entidad
ejercita acciones sin necesidad de promoción de parte interesada.
Actuaciones judiciales. Alude a la actividad de los órganos del Poder Judicial Federal en el
desempeño de sus funciones. Desde el punto de vista objetivo, se entiende por actuaciones
judiciales las constancias escritas y fehacientes de los actos realizados en un procedimiento judicial
Actuario. Funcionario judicial adscrito a un juzgado o tribunal, encargado de realizar las
notificaciones de los acuerdos y resoluciones, así como de otras diligencias, de acuerdo con la
normatividad que establece sus funciones.
Apelación. (Del latín apelare). Se trata de un recurso ordinario que promueve alguna de las partes,
solicitando al tribunal de segundo grado una valoración respecto de la resolución dictada por un
juez de primera instancia, con el objeto de que, en su caso, la revoque o modifique.
Apeo y deslinde. (Apear, del latín appedare, de pedare, sostener, deslindar, y delimitare, señalar y
distinguir los términos de un lugar, provincia o heredad). Acción de medir, delimitar, amojonar y
delimitar un inmueble. Estos trabajos de campo han sido utilizados para la ejecución de
resoluciones presidenciales y de sentencias de los tribunales agrarios, principalmente en acciones
dotatorias de tierras y de reconocimiento de bienes comunales.
Apertura de lista de sucesión. Acto jurídico que se realiza después del fallecimiento de un
ejidatario, comunero o posesionario titular de derechos agrarios. Dicho acto se lleva a cabo en la
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delegación del RAN correspondiente, a petición expresa de la persona que cuenta con interés y
personalidad jurídica para promover este procedimiento, dentro del cual deberá comparecer en la
mencionada unidad administrativa con la documentación requerida
Beneficiario. Es el campesino integrante de un núcleo o grupo peticionario de tierras que fue
favorecido por una resolución presidencial o sentencia de los tribunales agrarios, por la que
adquiere la calidad de ejidatario o comunero. Es el sujeto agrario que disfruta de los bienes
ejidales o comunales.
Bienes comunales. Se llama así al conjunto de tierras, bosques y aguas, patrimonio de los núcleos
de población, que de hecho o por derecho guardan el estado comunal. Este régimen de propiedad
se caracteriza porque la titularidad de dichos bienes corresponde a la comunidad; su
aprovechamiento es derecho de todos los miembros de manera colectiva, a menos que la propia
asamblea decida asignar porciones de terreno en forma individual.
Bienes ejidales. Son las tierras, bosques y aguas concedidas mediante resolución presidencial,
sentencia del Tribunal Superior Agrario o mediante la aportación de terrenos para la constitución
de nuevos ejidos, con las modalidades y regulaciones que prevé la ley en la materia.
Bosques y selvas. En materia agraria se prohíbe la asignación de derechos parcelarios respecto de
tierras con esta vocación en la delimitación, destino y asignación de tierras o con motivo de la
terminación del régimen ejidal; además de la acción de prescripción de las tierras consideradas
como bosques y selvas tropicales.
Buena fe. En general, principio rector de los actos jurídicos, que hace referencia al obrar con
honradez, veracidad y lealtad, lo que lleva implícita la creencia de que se está actuando conforme
a lo que prescribe la ley. Este principio se encuentra previsto en numerosas disposiciones legales y
se entiende también como la obligación de conducirse honradamente en la formalización y
ejecución de un contrato
Caducidad. Es la conclusión de un procedimiento jurisdiccional sin resolver el fondo del asunto,
por inactividad procesal de las partes. En los juicios agrarios, la inactividad procesal o la falta de
promoción del actor durante el plazo de cuatro meses producirá la caducidad
Calificación registral. Acto del registrador, servidor público del RAN, investido de fe pública
registral, que consiste en el examen de los documentos y actos jurídicos que en ellos consten, para
determinar si los mismos reúnen los requisitos de fondo y forma exigidos por la norma que los
rige, con el propósito de garantizar el principio de legalidad, a efecto de autorizar o negar la
inscripción solicitada
Cancelación de inscripción. En el ámbito agrario se presenta cuando se da de baja de los asientos
en los folios del RAN los derechos parcelarios como resultado de que el titular haya adquirido el
dominio pleno respecto de la parcela inscrita.
Cancelación del régimen de explotación colectiva. Es la facultad de la asamblea de los núcleos
ejidales, celebrada con formalidades especiales, para determinar la modificación del régimen de
explotación colectiva
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Capacidad jurídica. Es la aptitud legal de una persona para ser sujeto de derechos y obligaciones
(capacidad de goce) o la facultad para ejercitar sus derechos y cumplir sus obligaciones (capacidad
de ejercicio).
Careo. Diligencia judicial en la que se confrontan las partes o sus testigos, a efecto de determinar
la veracidad de sus declaraciones o testimonios.
Carga de la prueba. Se define como la obligación que tienen las partes de probar en el proceso los
hechos o actos en que fundan sus derechos o pretensiones, para obtener una sentencia favorable.
Carpeta básica. Conjunto de documentos del núcleo inscritos en el RAN, en los que se establece la
creación, constitución y reconocimiento de ejidos y comunidades. Está integrada por la resolución
presidencial o sentencia de los tribunales agrarios, acta de posesión y deslinde y plano definitivo
Carta poder. En materia agraria, es el documento suscrito ante dos testigos ejidatarios o
avecindados, por virtud del cual un ejidatario o comunero otorga poder a una persona llamada
mandatario para que lo represente en la asamblea del núcleo, en representación de sus derechos.
Cédula de Notificación. Medio de comunicación procesal. Instrumento que sirve para informar y
ordenar a los sujetos que intervienen en un conflicto de intereses.
Censo agrario. En general, el censo es un registro de individuos con ciertas características. En
materia agraria, el censo incluía a todos los pobladores capacitados para recibir unidad de
dotación, especificando sexo, estado civil, dependencia económica, edad, ocupación u oficio, entre
otros datos.
Cesión de derechos. Es el acto jurídico por virtud del cual una persona llamada cedente transfiere
a otra denominada cesionaria los derechos de los que es titular
Citatorio. Especie de notificación que forma parte de los actos de comunicación procesal.
Llamamiento judicial hecho a personas determinadas para que se presenten a un tribunal, a efecto
de llevar a cabo alguna diligencia o para que tomen conocimiento de algún acuerdo o resolución
Cláusulas. Disposiciones de un contrato, tratado, testamento o cualquier otro documento
análogo, público o privado. Constitutivas de un convenio o contrato que establecen derechos y
obligaciones de las partes contenidas en dicho instrumento jurídico
Colonias agrícolas y ganaderas. Régimen de propiedad rural establecido por legislaciones
anteriores, que tenía como finalidad la colonización de tierras y su aprovechamiento, mediante la
creación de colonias y el incremento de la producción agrícola y ganadera.
Comisariado ejidal. Órgano de representación y gestión administrativa del ejido, encargado, entre
otras atribuciones, de la ejecución de los acuerdos de la asamblea; actúa como un apoderado
general para actos de administración.
Comisario. Es la persona u órgano encargado de realizar funciones de vigilancia a las actividades
desarrolladas en ciertas clases de sociedades, con independencia de quién ejerce la
administración.
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Comisión auxiliar. Dentro de los trabajos del PROCEDE la asamblea podrá determinar su
constitución, con el número de personas que estime necesarias, así como la designación de un
presidente y su respectivo suplente, para que coordine los trabajos de dicha comisión.
Comisión vecinal. Grupo de ejidatarios y avecindados hasta un límite de diez, que a propuesta de
la PA se constituyen para coadyuvar en los procedimientos para la delimitación y destino de las
tierras para el asentamiento humano y la asignación y titulación de derechos sobre solares
urbanos
Comité jurídico estatal. Instancia colegiada en las delegaciones de la PA, integrada por el
Subdelegado Jurídico, Jefe de Departamento y abogados agrarios de las diferentes residencias en
el que se evalúan los resultados sobre el cumplimiento de metas del servicio de representación
legal y se analiza la problemática de casos específicos, entre otros aspectos.
Deber jurídico. (Del latín debere, a su vez de habere, tener que, ser necesario, tener la obligación,
deber.) Indica el comportamiento al que un individuo está obligado, de conformidad con una regla
o precepto; se entiende como lo correcto, lo bueno, lo justo, lo lícito.
Decreto. (Del latín decernere, decrevi, decretum.) En general, acuerdo o resolución, decisión o
determinación del Ejecutivo Federal, de un gobierno estatal o de un tribunal. En el ámbito
administrativo, es la expresión jurídica de la voluntad del Poder Ejecutivo, mediante resoluciones
en el ejercicio de sus atribuciones, sobre alguna especie particular de sus actividades públicas.
Delegación de facultades. Es el acto jurídico por el cual un órgano administrativo transmite parte
de sus poderes o facultades a otra unidad administrativa. La LOAPF establece en el artículo 16 que
los titulares de las secretarías de Estado pueden delegar facultades en sus subordinados, siempre y
cuando se determine el cargo del servidor público en que se delegarán la totalidad o una parte de
sus atribuciones
Demandado. Persona contra la cual se endereza una demanda judicial, exigiéndole alguna cosa o
prestación determinada.
Demasías. En términos de la abrogada Ley de Terrenos Baldíos, Nacionales y Demasías, eran los
terrenos poseídos por particulares con título y en extensión mayor de la que este determinaba,
encontrándose el exceso dentro de los linderos demarcados por el documento de propiedad y, por
lo mismo, confundido en su totalidad con la superficie que el mismo amparaba.
Denuncia. (Del latín denuntiare, hacer saber, remitir un mensaje.) Acto por el cual una persona
hace del conocimiento de un órgano de autoridad la verificación o comisión de determinados
hechos, con el objeto de que dicho órgano aplique las consecuencias jurídicas o sanciones
previstas en la normatividad como consecuencia de los actos denunciados.
Denuncia de excedentes. Acto por medio del cual se hace del conocimiento de la SRA o PA que
una persona física o moral posee una superficie mayor de tierras a la permitida legalmente; este
acto inicia el procedimiento correspondiente para determinar y en su caso enajenar los terrenos
excedentes de las personas físicas o morales
Derecho Agrario. Conjunto de normas jurídicas, doctrina y jurisprudencia de carácter social
tendentes a regular las diversas formas de propiedad y de tenencia de la tierra en el medio rural,
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así como las actividades que se vinculan con la explotación y aprovechamiento agrícola, ganadero
o foresta
Desarrollo rural sustentable. Mejoramiento integral del bienestar social de la población y de las
actividades económicas, en el territorio comprendido fuera de los núcleos considerados urbanos,
de acuerdo con las disposiciones aplicables; asegurando la conservación permanente de los
recursos naturales, la biodiversidad y los servicios ambientales
Desistimiento. Acto procesal mediante el cual se manifiesta el propósito de abandonar una
instancia o de no continuar el ejercicio de una acción, la reclamación de un derecho o la
realización de cualquier otro trámite, en un procedimiento iniciado.
Deslinde. Señalar y distinguir a través de trabajos técnicos de campo una superficie determinada.
Poner los límites o linderos a un lugar.
Desposesión. (Del latín possessio-onis.) Fin de la relación de posesión del sujeto con el objeto
material o con un derecho. Puede producirse por acto voluntario del titular, o contra de su
voluntad; en este último caso puede ser por un acto lícito y pacífico o por uno delictivo, violento o
fraudulento denominado despojo.
Destino de las tierras ejidales y comunales. De conformidad con la, las tierras ejidales, por su
destino, se dividen en: tierras para el asentamiento humano, de uso común y parceladas.
Diario Oficial de la Federación. Publicación del Poder Ejecutivo Federal a través de la cual se
difunden leyes, decretos, circulares y demás disposiciones emitidas por los tres poderes de la
Unión, con el objeto de darlos a conocer a fin de que sean observados y aplicados debidamente.
Orgánica y administrativamente la unidad administrativa responsable de esta actividad depende
de la Secretaría de Gobernación.
Dictamen. Opinión y juicio de un perito en cualquier ciencia o artes acerca de una cuestión de su
especialidad, a requerimiento de parte interesada o de una autoridad.
Dictamen pericial. Es el informe que rinde un perito o experto en cualquier profesión o actividad,
en el que da a conocer sus puntos de vista o resultados respecto del examen o análisis que haya
hecho de una cuestión sometida a sus conocimientos.
Diligencia de deslinde. Estudio técnico y topográfico de un terreno rústico que la SRA realiza por sí
o mediante terceros, en presencia de sus propietarios, poseedores, colindantes o afectados por el
deslinde, a fin de resolver si el terreno es o no nacional
Diligencias precautorias. Aquellos actos que emite el juez con el objeto de proteger los intereses
de una o ambas partes dentro de un juicio. Son diligencias previas a la iniciación del proceso;
ejemplo: embargo precautorio.
Distritos de justicia agraria. Son las circunscripciones territoriales en las que ejercen su
jurisdicción los tribunales unitarios agrarios. El pleno del Tribunal Superior Agrario determina la
división del país en distritos de justicia agraria; actualmente existen 49 distritos con sendos
tribunales
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Domicilio legal. Es considerado como el lugar donde reside una persona física o moral, con el
propósito de establecerse en él; a falta de éste, el lugar en el que tiene el principal asiento de sus
negocios y ante la inexistencia de uno y otro, en el lugar en el que se halle
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