PROGRAMA DE FORMACIÓN COMPLEMENTARIA

DIAGNÓSTICO DE LA ZONA DE ESTUDIO, LA ORGANIZACIÓN Y LA EMPRESA

AGROPECUARIA RURAL

CÓDIGO DEL PROGRAMA: 21230067

(Documento en construcción)

PRESENTACIÓN GENERAL
La implementación del Acuerdo Final de Paz propone una Reforma Rural Integral (RRI)
capaz de subsanar cuestiones fundamentales para superar parte de los conflictos en el
campo. Dentro de este contexto, una de las primeras apuesta del gobierno nacional para
cumplir con el punto 1.3.3 del Acuerdo fue la aprobación por amplias mayorías en el
Congreso de la República de la Ley 1876 de 2017 “por medio de la cual se crea el Sistema
Nacional de Innovación Agropecuaria y se dictan otras disposiciones” aprobada en
diciembre de ese año.

Esta ley parte de la premisa que para superar el atraso del campo colombiano, la ciencia y
la tecnología aplicada a monocultivos agroindustriales tiene la respuesta para superar las
numerosas limitaciones de la agricultura colombiana. Si bien esta ley crea “herramientas
fundamentales para lograr que las acciones de investigación, desarrollo tecnológico,
transferencia de tecnología, gestión del conocimiento, formación, capacitación y extensión
soporten efectivamente los procesos de innovación requeridos para mejorar la
productividad, competitividad y sostenibilidad del sector agropecuario colombiano”, omite
elementos esenciales para la atención a los sujetos de la Reforma Rural Integral y el
fortalecimiento de la agricultura campesina, familiar y comunitaria, tal como lo establece
el Acuerdo Final de Paz.

De acuerdo con la ley, el Subsistema Nacional de Investigación y Desarrollo Agropecuario

será un pilar estratégico del cual dependerá la transferencia de tecnología e innovación de
acuerdo con las necesidades del campo y de los productores del país.

En segundo lugar, la creación del Subsistema Nacional de Formación y Capacitación para

la Innovación Agropecuaria permitirá que los programas educativos relacionados con el
agro estén orientados a generar competencias para investigación, extensión agropecuaria
e innovación.

Y como tercera columna esencial de la nueva legislación, está el diseño del Subsistema de
Extensión Agropecuaria que busca darle un giro al modelo tradicional de asistencia, para
Liliam Gómez Cabrera. I.A – Instructora AgroSENA
cubrir las necesidades de los productores en condición de vulnerabilidad. La asistencia
técnica tradicional tiene que ver con el ámbito tecnológico, mientras que la extensión
debe ocuparse del desarrollo del agricultor y de su comunidad.

En este contexto el SNIA, habilita al SENA para participar en dos subsistemas: Subsistema
Nacional de Extensión Agropecuaria y en el Subsistema Nacional de Formación y
Capacitación para la Innovación Agropecuaria. Espacios que facilitan la interacción entre
actores del sector agropecuario a nivel nacional con el fin de incrementar la pertinencia de
los programas y proyectos institucionales para las comunidades.

La Ley 1876 en su artículo 20, consagra al SENA como uno de los actores del Subsistema
Nacional de Formación y Capacitación para la Innovación Agropecuaria; y en el artículo 36
de la misma, establece:

Artículo 36. Capacitación y certificación de competencias laborales.

El Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA), en colaboraci n con el inisterio de

ric lt ra esarrollo ral la encia de esarrollo ral pondr a disposici n de los
actores del Subsistema de Extensión Agropecuaria acciones de capacitación y certificación
de competencias laborales dirigidas a profesionales, técnicos o tecnólogos vinculados a la
prestación del servicio de extensión agropecuaria.

En consideración a lo anterior y a que los extensionistas juegan un papel fundamental

como agentes de cambio que vinculan actores y facilitan procesos de cambio en los
territorios rurales y que se requiere para ellos formación sólida, metodologías y
herramientas pertinentes, el SENA preparó cinco diseños curriculares que responden a
esta necesidad.

Estos son:

 Diagnóstico de la zona de estudio, la organización y la empresa agropecuaria rural.

 Elaboración del plan de intervención para la prestación del servicio de extensión
agropecuaria.
 Orientación de planes de intervención en las empresas u organizaciones rurales.
 Implementación de planes comunitarios en las organizaciones rurales.
 Aplicación de herramientas informáticas a la gestión del predio rural agropecuario.

En este primer programa de formación complementaria se pretende, en términos

generales, instrumentar conceptualmente al Extensionista para el desarrollo de una
estrategia de extensión dirigida a movilizar acciones de cambio, concertadas y
significativas en una comunidad rural.

¡BIENVENIDOS!
Liliam Gómez Cabrera. I.A – Instructora AgroSENA
FUNDAMENTO TEÓRICO
GENERALIDADES
La extensión ha pasado por varias etapas, desde la inicial cuando las universidades de
Estados Unidos e Inglaterra decidieron trascender a la sociedad, con tres componentes:
educación de adultos, transferencia tecnológica y servicios de asesoría (Percy 1999),
concentrando sus esfuerzos en la producción y sistematización de conocimientos,
pasando, posteriormente, a una etapa de transferencia tecnológica que aún perdura con
un enfoque unidireccional desde el profesional técnico hacia el productor.

Nuevas tendencias de la extensión rural para el desarrollo de capacidades de autogestión

En este contexto, la extensión es considerada como una herramienta para la transferencia
de tecnología de paquetes tecnológicos desarrollados en los centros de investigación, por
medio de visitas técnicas, orientados a incrementar la productividad y mejorar los
estándares de vida el cual no ha sido muy efectivo para los pequeños productores
(Chambers 1994), por cuanto tiene limitaciones en la comprensión y adopción por parte
de estos (Brummett et al. 2011).

Lo anterior ha conducido a que las políticas públicas para el desarrollo agropecuario se

hayan enfocado en la implementación de servicios de extensión con el fin de modernizar
el sector y mejorar la productividad de la agricultura para contribuir al desarrollo rural
(Rivera et al. 2001). Sin embargo, estas políticas se han diseñado bajo un enfoque “de
arriba hacia abajo” a partir de las supuestas necesidades de los productores, identificadas
de manera unilateral por las instituciones estatales, en un escenario caracterizado por la
falta de institucionalidad para el sector y la desarticulación entre las pocas instituciones
existentes.

Así mismo, no se ha generado un impacto en la difusión por parte de los productores

beneficiarios a otros, por lo cual los pequeños productores han recibido poco beneficio de
los servicios de extensión y, particularmente, las mujeres han sido marginadas de ellos
(Chambers 1994). Además, la extensión se ha enfocado en la agricultura, dejando de lado
otros aspectos importantes como el desarrollo comunitario y las actividades rurales no
agrícolas (Percy 1999).

Adicionalmente, las inversiones estatales se han centrado en programas asistencialistas

con entrega de subsidios y recursos no reembolsables para mejorar los sistemas de
producción, que buscan resolver problemas de corto plazo, sin una visión clara de las
estrategias a implementar para lograr el desarrollo de las capacidades de autogestión de
las comunidades rurales y en las cuales no se han tenido en cuenta aspectos como el
fortalecimiento del capital social, para garantizar la sostenibilidad de los procesos. Este
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enfoque apunta al mejoramiento de las condiciones de la agricultura empresarial, dejando
de lado la preocupación por la agricultura de pequeña escala y la economía no agrícola del
sector rural.

Por otro lado, las políticas públicas de desarrollo no han logrado la consolidación de redes
y cadenas productivas, que propendan por un equilibrio socioeconómico entre la
agricultura comercial y la agricultura marginal o de pequeña escala y favorezcan el
fortalecimiento de las comunidades de productores, potencializando la incursión de los
pobladores rurales en otras actividades económicas no agrícolas que apoyen la
integración con las áreas urbanas, la conservación de los recursos naturales y la
sostenibilidad socioeconómica del sector rural (Shucksmith y Rønningen 2011).

Además, esta situación se ve afectada por las deficiencias en la formación del talento
humano en los países en desarrollo, por cuanto las universidades cuentan con una oferta
baja de cursos de formación en extensión para los estudiantes de pregrado y las
instituciones públicas y privadas no disponen de programas de educación continua para la
formación de sus extensionistas en aspectos técnicos y metodológicos, lo que incide en la
baja calidad de los servicios de extensión (Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
2011).

Frente a esta realidad, surge la inquietud sobre la contribución realizada por la extensión
al desarrollo rural, teniendo en cuenta que, a pesar de los procesos ejecutados, persisten
las condiciones de atraso tecnológico en la agricultura y muchos de los programas de
extensión con enfoque transferencista llevados a cabo no han impactado ni perdurado en
el tiempo. (Rodríguez-Espinosa H, Ramírez-Gómez CJ, Restrepo-Betancur LF. Nuevas
tendencias de la extensión rural para el desarrollo de capacidades de autogestión.
Corpoica Ciencia y Tecnología Agropecuaria. 17(1):31-42)

Visto este panorama, queda claro que la extensión rural no es una simple transferencia de
tecnologías sino un proceso altamente complejo (Klerkx, Aarts y Leeuwis, 2010) que
trasciende el nivel de análisis individual (Landini, 2010) y debe incorporar la inserción
social, ambiental e institucional de los procesos de innovación desde una perspectiva
sistémica compleja (Leeuwis y Aarts, 2011; Machado, Hededüs y Silveira, 2006).

DESARROLLO HISTÓRICO DE LA EXTENSIÓN AGRÍCOLA

Para comenzar el proceso de formación resulta conveniente hacer una revisión histórica
del desarrollo de la Extensión Rural de manera que usted, como Extensionista, comprenda
panorámicamente a qué responde su práctica profesional, qué se espera de usted y qué

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significado tiene su trabajo en el contexto histórico y en las perspectivas del desarrollo
rural.

ORÍGENES DE LA EXTENSIÓN
En el norte de China y Manchuria, se estableció una civilización alrededor del año 2000
a.C. y, durante la Dinastía Zhou, en el año 1000 a.C., hay evidencia de canales y redes de
riego extensivo. En el siglo primero, el Manual Agrícola de Fan Sheng-chih describe la
producción intensivamente.

Durante los siglos XVII y XVIII en varios países europeos se desarrolló una literatura
copiosa sobre materias agrícolas. En Francia, la publicación de obras sobre agricultura se
vio fomentada por la gran serie de volúmenes denominados comúnmente “enciclopedia”
(1751-1770). En Gran Bretaña, ya con anterioridad a 1800, unos 200 autores habían
escrito diferentes textos agrícolas. Estas publicaciones contribuyeron grandemente a los
avances de la agricultura en Europa y América. (Swanson, 1987.)

Se considera que los precursores de la Extensión Agrícola en Europa y América del Norte
fueron las sociedades agrícolas. Según True, citado por Swanson, la primera sociedad
agrícola, talvez en todo el mundo, fue creada en Escocia en 1723. Estas sociedades
agrícolas en América del Norte celebraban ferias no solo para la venta de animales y
productos agrícolas sino con propósitos educativos.

El empleo de instructores ambulantes para mejorar la agricultura se inició en América del

Norte en 1843, cuando el Comité de Agricultura de la Asamblea de Nueva York sugirió
que: “la le islat ra a torizase a la Sociedad rícola Estatal para emplear a n a ric ltor
práctico y científico para que diera conferencias públicas en todo el Estado sobre
conocimientos pr cticos científicos”. Ese año, el Estado comenzó a patrocinar
conferencias en los pueblos.

El primer servicio moderno de asesoramiento y enseñanza agrícola se fundó en Irlanda

durante la gran hambruna de la patata que se produjo entre 1845 y 1849. El servicio
funcionó desde 1847 a 1851. Se desarrolló a través de instructores prácticos ambulantes
que atendían a los pequeños agricultores en las zonas más afectadas por el hambre en el
sur y oeste de Irlanda.

El empelo real del término “extensi n” nació en Inglaterra en 1866 con un sistema de
extensión universitaria que fue adoptado primeramente por las universidades de Oxford y
Cambridge y luego por varios centros docentes de Inglaterra y otros países europeos. La
expresión “extensi n ed cativa” se empleó por primera vez en 1873 en la universidad de
Cambridge, para denominar a esa innovación educativa concreta; se trataba de poner las
ventajas de la educación universitaria al alcance de todos.
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LA EXTENSIÓN RURAL EN AMÉRICA LATINA
El término Extensión Rural se originó en los Estados Unidos con la connotación de
extender los conocimientos agropecuarios y los adelantos científicos y tecnológicos al
campo.

Bajo esta premisa se creó en Estados Unidos el Servicio de Extensión Agrícola derivado del
Servicio Cooperativo de Extensión que surge con la aprobación de la Ley Smith-Lever el 8
de mayo de 1914. Este servicio de extensión tenía como propósito estimular la aplicación
de los resultados de investigaciones científicas a la agricultura, promover la solución de
problemas a través de actividades grupales, mejorar la dieta familiar, organizar la juventud
rural, desarrollar el liderazgo y ofrecer asistencia técnica en problemas agrícolas.

Los programas y modelos de extensión rural llegaron a Latinoamérica en el período

comprendido entre 1950 a 1960 provenientes de Estados Unidos, después de la Segunda
Guerra Mundial que había llevado a la necesidad de una industrialización de la
producción, incluyendo la agropecuaria.

Estos modelos, ideados para responder a unas necesidades específicas, buscaban el

máximo de producción con el mínimo de inversión en tiempo, dinero y mano de obra.
Fueron conocidos como la “revolución verde”, pero no por su preocupación por el medio
ambiente, sino por la producción de alto rendimiento que requerían insumos especiales
(fertilizantes, insecticidas, fungicidas, etc.) conformando lo que se conoce como un
paquete tecnológico, con recomendaciones similares para todo tipo de productor.

Los primeros programas de extensión en Latinoamérica aparecieron entre 1939 y 1950

bajo los auspicios del Instituto de Asuntos Interamericanos encargado de administrar los
programas de asistencia técnica de los Estados Unidos en las áreas de Agricultura,
Educación y Salud. Por otro lado la Unión Panamericana estableció desde 1942 el Instituto
Interamericano de Ciencias Agrícolas en Costa Rica desde el cual desarrolló actividades de
extensión. En 1943 la Fundación Rockefeller inició actividades de asistencia técnica en
agricultura hacia los países latinoamericanos.

La extensión ha pasado por varias etapas, desde la inicial cuando las universidades de
Estados Unidos e Inglaterra decidieron trascender a la sociedad, con tres componentes:
educación de adultos, transferencia tecnológica y servicios de asesoría, concentrando
sus esfuerzos en la producción y sistematización de conocimientos, pasando,
posteriormente, a una etapa de transferencia tecnológica que aún perdura con un
enfoque unidireccional desde el profesional técnico hacia el productor.

En este contexto, la extensión es considerada como una herramienta para la transferencia

de tecnología de paquetes tecnológicos desarrollados en los centros de investigación, por
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medio de visitas técnicas, orientados a incrementar la productividad y mejorar los
estándares de vida el cual no ha sido muy efectivo para los pequeños productores
(Chambers 1994), por cuanto tiene limitaciones en la comprensión y adopción por parte
de estos (Brummett et al. 2011).

LÍNEA DE TIEMPO DE LA EXTENSIÓN RURAL EN COLOMBIA

El Estado colombiano ha venido acompañando técnicamente a los productores y
comunidades rurales desde mediados del siglo XX. Ese proceso se ha desarrollado en tres
periodos:

1950 a 1980: Proteccionismo agropecuario y revolución verde.

1980 a 1990: Descentralización.

1990 a la actualidad: Privatización de la asistencia técnica.

La siguiente línea de tiempo que resume los principales desarrollos que ha tenido la
asistencia técnica en Colombia a lo largo de estos tres periodos.

1953 STACA: La prestación del servicio de extensión nació realmente en 1953 con la
creación del Servicio Técnico Agrícola Colombo Americano.

1957 STACA pasa al MADR: En 1957 fue incorporado al Ministerio de Agricultura.

1961 INCORA: En 1961 se aprobó la Ley 135 que creó el INCORA (Instituto Colombiano de
la Reforma Agraria) dentro de una normatividad que buscaba la integralidad. Consideraba
la tierra como uno de los factores importantes de la producción, junto con la asistencia
técnica, el crédito, la adecuación de tierras y la comercialización. Para llevar a cabo estas
tareas el INCORA asumió muchas funciones de otras instituciones del Estado. Su actuación
se llevó a cabo durante la década de los sesenta y primeros años de los setenta.

Muchos terratenientes reaccionaron por la forma de esta reforma agraria en razón a que
muchos predios eran invadidos o expropiados por inadecuada explotación. Manifestaron
que no tenían recursos para ponerlas a producir adecuadamente. Se creó la Ley 5 de 1973
que destinó importantes recursos para el sector agropecuario a través del Fondo
Financiero Agropecuario.

El proceso de reforma agraria entró en un gran receso hasta finales de los ochenta cuando
se promulgó la Ley 30 de 1988.

1962 ICA: Se crea el Instituto Colombiano Agropecuario (ICA), con fines de investigación y
extensión.

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1967 Servicio de asistencia técnica AT pasa al ICA: En 1967 la prestación del servicio
STACA pasó de manos del Ministerio al Instituto Colombiano Agropecuario (ICA).

1973 El Programa de Desarrollo Rural Integrado DRI: El DRI fue una estrategia lanzada
por el Banco Mundial en la Asamblea Anual de 1973 celebrada en Nairobi, ante el fracaso
de las reformas agrarias, que solo buscaban proveer de tierra a los campesinos. El DRI
intentaba dotarlos de más servicios como infraestructura básica y servicios sociales. Se
crearon dos institutos: DRI y PAN (Plan de Alimentación y Nutrición).

Con base en una experiencia llevada a cabo por el ICA (Instituto Colombiano
Agropecuario) el gobierno decidió incorporar la estrategia DRI como parte importante de
su plan “Para cerrar la brecha”, del gobierno de Alfonso López Michelsen (1975-1978).

El DRI operó en tres fases, desde 1976 1993.

La primera fase (1976-1982) se caracterizó por su ejecución centralizada a través de

entidades públicas de nivel nacional, bajo la coordinación del DNP. Los principales
ejecutores fueron el ICA, el INCORA, el INDERENA, el SENA, CECORA, ICCE, ICEL y
Ministerio de Salud.

La segunda fase (1982-1988), tuvo algunas variantes con relación a la primera,

especialmente en cuanto la ampliación del número de entidades ejecutoras a nivel
departamental como secretarías de agricultura y los comités de cafeteros. Se fusiona el
DRI y el PAN y la dirección pasa al Ministerio de Agricultura.

La tercera fase (1988-1993). Con el proceso de descentralización política y administrativa

iniciado en 1986 con las leyes 11 y 12 que establecieron la elección popular de alcaldes, el
desarrollo rural fue asignado en responsabilidad municipal, con la cofinanciación del
Fondo DRI, en su época.

1989 SINTAP: “El gobierno nacional decidió trasladar la responsabilidad del servicio a los
municipios para que fuera desde el ámbito local, en cercana interacción con las
comunidades rurales, que se ordenara todo el proceso y se definiera la manera de
prestarlo (decreto 077 de 1987). Para apoyar a las entidades municipales en su nueva
responsabilidad se creó el Sistema Nacional de Transferencia de Tecnología Agropecuaria
(SINTAP) que establecía funciones a las entidades nacionales y a las departamentales
(decreto 1946 de 1989)”.

1992 ICA para regulación y control sanitario: “A principios de la década de los 90 se

modificó el sistema de ciencia y tecnología, con la especialización del ICA en funciones de
regulación y control sanitario (decreto 2141 de 1992), el fortalecimiento de las
responsabilidades de formulación de política de desarrollo tecnológico del Ministerio de
Agricultura y la promoción de la conformación de un sistema multiinstitucional de
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generación y transferencia de tecnología, en el que estaba llamado a jugar un papel
fundamental CORPOICA, una corporación mixta que se creó en el marco de la nueva
legislación de ciencia y tecnología, la cual recibió la mayoría de la infraestructura y el
personal que el ICA tenía destinados al área tecnológica”.

1993 Unidad Municipal de Asistencia Técnica Agropecuaria UMATA: La Ley 101 de 1993
(Ley General de Desarrollo Agropecuario y Pesquero – Ley Agraria) establece la creación
de estas entidades para prestar asistencia técnica a los pequeños productores. Algunos
municipios todavía tienen estas estructuras aunque sin mayores impactos en la
comunidad campesina. También se creó mediante esta ley, el Consejo Municipal de
Desarrollo Rural (CMDR) como mecanismo para fortalecer el campo colombiano y
garantizar que los trabajadores del campo tomen parte activa y directa en la conducción
de los asuntos públicos de su localidad mediante la concertación con las autoridades y las
entidades públicas y la supervisión y veeduría de los actos de esas autoridades.

1994 PRONATTA: “Para contribuir al montaje del SINTAP el Gobierno formuló el Programa
Nacional de Transferencia de Tecnología Agropecuaria (PRONATTA), el cual inició en 1994
con financiación del Banco Mundial. Este programa contemplaba dos estrategias: una de
fortalecimiento institucional del SINTAP y otra de financiación de proyectos de asistencia
técnica a comunidades rurales, a través de un fondo competitivo”.

2000 Servicio de Asistencia Técnica Directa Rural: La Ley 607 de 2000, en el Artículo 3°,
define que el servicio de Asistencia Técnica Directa Rural comprende la atención regular y
continua a los productores agrícolas, pecuarios, forestales y pesqueros, brindándoles
asesoría sobre los siguientes asuntos: aptitud de los suelos, selección del tipo de actividad
a desarrollar y planificación de las explotaciones, aplicación y uso de tecnologías y
recursos adecuados a la naturaleza de la actividad productiva, posibilidades y
procedimientos para acceder al financiamiento de la inversión, mercadeo apropiado de
los bienes producidos y promoción de las formas de organización de los productores.

La Asistencia Técnica también se podrá expandir hacia la gestión de mercadeo y a

tecnologías de procesos, así como a los servicios conexos y de soporte al desarrollo rural,
incluyendo la orientación y asesoría en la dotación de infraestructura productiva,
promoción de formas de organización de productores, servicios de información
tecnológica, de precios y mercados, que garanticen la viabilidad de las empresas.

La Ley 697 de 2000 “Buscó ampliar el campo de la asistencia técnica para que no cobijara
únicamente la producción primaria agropecuaria. Asimismo pretendió promover la
contratación de la prestación de la asistencia técnica con entidades especializadas o
Entidades Prestadoras del Servicio de Asistencia Técnica Directa Rural o EPSAGRO’s y que
el servicio que prestaran los municipios no se basará exclusivamente en UMATA’s, Unidad

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Municipal de Asistencia Técnica Agropecuaria, conformadas con personal contratado por
el municipio, como sucedía mayoritariamente en ese momento en el país”.

2002 Decreto 3199 de 2002. Por el cual se reglamenta la prestación del Servicio Público
Obligatorio de Asistencia Técnica Directa Rural previsto en la Ley 607de 2000. De
conformidad con lo previsto en el artículo segundo de la citada ley, la obligación de los
municipios y distritos, para la prestación del Servicio Público de Asistencia Técnica Directa
Rural, de forma gratuita para los pequeños productores y autofinanciada para los
medianos productores rurales, se realizará por medio de la participación de entidades de
naturaleza pública, privada o mixta, bien a través de las UMATA de forma directa; bien
contratada con las entidades privadas constituidas para el efecto y que tengan por objeto
la prestación de la asistencia técnica directa rural, sean del orden municipal, zonal,
provincial, distrital o regional.

2004 CREACIÓN CPGA: “El Decreto 2980 de 2004, por su parte, que reglamentaba
parcialmente la ley 607, propició la creación de Centros Provinciales de Gestión
Agroempresarial”.

Los CPGA organizados conforme a lo dispuesto en el citado decreto serán los organismos
responsables de la coordinación, organización y gestión de los proyectos, negocios y
planes generales de asistencia técnica directa rural, por encadenamientos productivos,
que por su adecuada formulación garantizan el acceso a las entidades financieras, al
capital de riesgo y a los instrumentos de política del Estado.

El servicio de asistencia técnica se prestará a través de las Empresas Prestadoras de

Servicios de Asistencia Técnica Agroempresarial, debidamente acreditadas e inscritas ante
las autoridades competentes y escogidas bajo principios de idoneidad, transparencia y
libre escogencia.

Las acciones que adelanten los CPGA deberán enmarcarse dentro de la noción de cadenas
productivas y de agregación de valor de que trata la Ley 811 de 2003.

2007 AIS: “Con la promulgación de la Ley 1133 de 2007, se creó el programa Agro Ingreso
Seguro (AIS) que tenía como objeto proporcionar herramientas que protegieran los
ingresos de los productores que resultaren afectados por las distorsiones derivadas de los
mercados externos y mejorar la competitividad de todo el sector agropecuario”.

Incentivo AT: “Incentivo a la Productividad para el Fortalecimiento de la Asistencia

Técnica (IAT), reglamentado por la Resolución 140 de 2007, en la cual se define el IAT,
como “una ayuda o apoyo económico que otorga el Gobierno Nacional, a través del
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, destinado a financiar una parte del monto
total de los gastos en que un productor incurra con ocasión de la contratación del servicio

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de asistencia técnica para el desarrollo de proyectos productivos que comprendan una
actividad agrícola, pecuaria, acuícola y/o forestal”.

2010 Reglamentación EPSAGROS: “Entidades Prestadoras del Servicio de Asistencia

Técnica Agropecuaria“. Posteriores resoluciones expedidas por el MADR reglamentaron
otros componentes del IAT, los cuales fueron derogados por la Resolución 129 de 2010
que unifica y mantiene la unidad de la reglamentación del incentivo en un solo acto
administrativo. La misma Resolución 129 de 2010 a su vez estableció los requisitos para
las Entidades Prestadoras del Servicio de Asistencia Técnica Agropecuaria (EPSAGROS),
que son las autorizadas para brindar este servicio”.

2011 Convocatoria asignación IAT: “Mediante Resolución 275 de 2011, se establecieron

los parámetros de la convocatoria para el otorgamiento del Incentivo a la productividad a
través del fortalecimiento de asistencia técnica (IAT) en 2011”.

2012: El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural lanzó el Subsistema Nacional de

Asistencia Técnica Agropecuaria dirigido a mejorar la productividad, competitividad y
calidad de vida de la población campesina colombiana. Entre sus prioridades específicas;
buscaba acelerar el desarrollo y la calidad de vida de los campesinos colombianos.

Los recursos del programa de Desarrollo Rural con Equidad, DRE, serán reorientados para
destinarlos; en mayor proporción y énfasis, a cambio de los subsidios directos, al
mejoramiento tecnológico y además competitivo de todos los productores agropecuarios.

Se esperaba que hacia el 2014 el Subsistema hubiera llegado a no menos de 660

municipios del país y beneficiará; en los próximos 3 años a un millón de medianos y
pequeños productores.

El Subsistema Nacional de Asistencia Técnica Agropecuaria es el conjunto de instituciones,

normas y herramientas de que dispone el estado para materializar su política pública de
asistencia técnica y garantizar la prestación de un servicio integral, permanente,
pertinente y de calidad especialmente para los pequeños y medianos productores rurales.

La asistencia técnica se materializó, en teoría, mediante capacitaciones y visitas a las

fincas realizadas por técnicos del sector agropecuario; economistas, abogados y demás
profesionales necesarios para recomendar a los productores; las medidas a tomar
orientadas a mejorar su productividad y competitividad.

2015: Amparado en la Ley 1753 de 2015, el presidente Juan Manuel Santos expidió un
paquete de decretos con el que se pretende impulsar el campo colombiano, a través de
una profunda reforma institucional del sector agrícola. Se liquida el INCODER y se crean
seis dependencias que apuntaron a tener una institucionalidad con una mayor capacidad
de ejecución. Las dependencias creadas fueron: la Agencia Nacional de Tierras, la Agencia
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de Desarrollo Rural, la Agencia para la Renovación del Territorio, el Consejo Superior de
Uso del Suelo, el Consejo Superior de Restitución de Tierras, la Dirección de Mujer rural en
el Ministerio de Agricultura.

Con el Decreto 2364 del 7 de diciembre de 2015 se crea la Agencia de Desarrollo Rural –
ADR, cuyo objeto es ejecutar la política de desarrollo agropecuario y rural con enfoque
territorial formulada por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.

2017 - Ley 1876 - Ley de Innovación Agropecuaria: Fue quizá el mayor logro del Gobierno
para el sector rural en el marco del fast-track, pues otros proyectos, como el de
adecuación de tierras, se quedaron en la mitad de la discusión, con la esperanza de ser
rescatados.

El 29 de diciembre de 2017 y cumpliendo con lo acordado en La Habana, se expidió la Ley

1876 que crea y pone en marcha el Sistema Nacional de Innovación Agropecuaria – SNIA,
además de crear el Servicio Público de Extensión y otras herramientas dirigidas a mejorar
la productividad, competitividad y sostenibilidad del sector agropecuario.

De acuerdo con la ley, el SNIA estará conformado por tres subsistemas: 1. Investigación y
desarrollo tecnológico agropecuario. 2. Extensión agropecuaria. 3. Formación y
capacitación para la innovación. Es destacable que se busque articular estos
componentes que son los pilares fundamentales para la innovación.

La ley genera un nuevo marco institucional para planificar, integrar y ejecutar tres temas
que han estado desarticulados, y que, por lo tanto, han generado bajo impacto en
innovación y mejoras en la productividad del sector. Lo primero es la investigación y el
desarrollo tecnológico. Ahora se busca que lo que hagan todos los actores con capacidad
de investigación agropecuaria (Corpoica, hoy AGROSAVIA, universidades, entre otros) lo
hagan atendiendo las demandas y las necesidades más reales, prioritarias y de mayor
valor de los agricultores.

Lo segundo tiene que ver con integrar los temas de formación y de capacitación para la
innovación agropecuaria. El Ministerio de Educación, el SENA y en general la
institucionalidad, se integra para que lo que se haga en nuevas competencias laborales, en
los pensum de carreras agropecuarias, entre otros, se consulte y desarrolle dentro de la
ley.

Lo otro, que es central y donde se genera todo el cambio y las mejoras en las condiciones
de los productores, es la creación del Subsistema de Extensión Agropecuaria, que busca
atender a los más pequeños, pobres, vulnerables, a los más necesitados. Es un servicio de
extensión que se basa en las particularidades del territorio. La idea es que lo que se

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planifique para esos productores (los de un territorio en particular) sea pertinente para lo
que hacen, sus necesidades y oportunidades.

Todo eso se modula en los Planes Departamentales de Extensión Agropecuaria, que se

formulan de forma concurrente con el plan de desarrollo departamental, los que
presentan los nuevos gobernadores a las asambleas cada cuatro años. Ahí se va a
planificar la extensión con metas a cuatro años para beneficiarios específicos en territorios
específicos.

Como espacios de articulación se contará a nivel nacional con el Consejo Superior del
SNIA; a nivel departamental funcionarán los CODECTI, los CONSEA y las Mesas de Ciencia,
Tecnología e Innovación, creadas por las Comisiones Regionales de Competitividad; a
nivel local operarán los Consejos Municipales de Desarrollo Rural.

Está previsto también crear redes de innovación y sistemas territoriales de innovación,

que constituyen herramientas valiosas.

Se establece que el marco orientador de la política está constituido por el Plan Estratégico
de Ciencia, Tecnología e Innovación Agropecuaria – PECTIA.

LA EXTENSIÓN AGROPECUARIA DESDE LA TEORÍA, LA LEY Y

LA PRÁCTICA.
CONCEPTO DE EXTENSIÓN
“La extensión rural es un sistema educativo no formal que actúa en las comunidades; por
medio del proceso enseñanza- aprendizaje, se persiguen cambios en conocimiento,
destrezas, actitudes y valores en la población para facilitar su participación como sujeto y
objeto del desarrollo” (Ramsay y Beltrán1997).

De acuerdo con la FAO, “la extensión es el sistema o servicio que mediante procesos
educativos (referidos a todos aquellos que favorecen el aprendizaje de los individuos)
ayuda a la población rural a mejorar los métodos y las técnicas agrícolas, con la utilización
de, por ejemplo, procesos de transferencia de resultados de investigación, capacitaciones
y programas formales. El propósito es que se incremente la productividad de las
actividades agrícolas o pecuarias y en correspondencia los ingresos, se mejore el nivel de
vida rural y se eleven los estándares educativos y sociales de estas zonas”.

Según el IICA, “los servicios de Extensión y Asistencia Técnica en América Latina y el Caribe
han sido un instrumento focalizado, mayormente, hacia la pequeña agricultura como una
Liliam Gómez Cabrera. I.A – Instructora AgroSENA
forma de mejorar las condiciones de vida en el entorno rural y llevar tecnologías
(conocimientos) que sirvan no solo para aumentar la productividad, sino que devengan en
un motor del desarrollo y un medio para alcanzar la seguridad alimentaria”.
([Link]

“La extensión es como un medio educativo, entre personas intercomunicadas. Es

acompañar al productor en el conocimiento de los adelantos tecnológicos teniendo en
cuenta sus propios hallazgos y capacidades en sus labores”. (Jacobsen 1994).

“La Extensión Rural es parte de un sistema de innovación donde la articulación y el trabajo

conjunto de los actores es la base del éxito y en el que deben jugar un rol protagónico los
agricultores y habitantes rurales, y sus organizaciones. Esta articulación aumenta la
posibilidad de que las innovaciones sean difundidas, adoptadas y valoradas, y constituyan
un aporte”. (FAO, 2012)

“Sistema de enseñanza para el prod ctor r ral s familia q e por medio de metodolo ías
de aprender-haciendo y teniendo en cuenta su realidad socio-económica y cultural, busca
llevar los hallazgos de la ciencia al campo para mejorar la productividad agropecuaria y
elevar el nivel de vida de la población rural, a la vez que permite identificar los problemas
del prod ctor para orientar la investi aci n a b scarles sol ci n”. (Tomado de
[Link]

Es “…el conjunto de las diferentes actividades que pro­porcionan la información y los

servicios necesarios y demandados tanto por agricultores como por otros actores del
sector rural para apoyarlos en el desarrollo de sus propias habilidades y prácticas
organizativas…” (Foro Global para los Servicios de Asesoría Rural Noviembre del 2012).

La Ley 1876 de 2017 del SNIA, Art. 2 Numeral 12. Extensión Agropecuaria. Proceso de
acompañamiento mediante el cual se gestiona el desarrollo de capacidades de los
productores agropecuarios, su articulación con el entorno y el acceso al conocimiento,
tecnologías, productos y servicios de apoyo; con el fin de hacer competitiva y sostenible
su producción al tiempo que contribuye a la mejora de la calidad de vida familiar. Por lo
tanto, la extensión agropecuaria facilita la gestión de conocimiento, el diagnóstico y
solución problemas, en los niveles de la producción primaria, la poscosecha, y la
comercialización; el intercambio de experiencias y la construcción de capacidades
individuales, colectivas y sociales. Para tal efecto, la extensión agropecuaria desarrollará
actividades vinculadas a promover el cambio técnico en los diferentes eslabones que
constituyen la cadena productiva, la asesoría y acompañamientos a productores en acceso
al crédito, formalización de la propiedad, certificación en BPA, entre otros.

A partir de lo anterior, se puede concluir que la función principal de Extensión Rural es

transferir conocimientos a la población. Esta función es bidimensional: incluye la
Liliam Gómez Cabrera. I.A – Instructora AgroSENA
dimensión de la comunicación (cómo hacer llegar informaciones a la población rural) y
una dimensión educativa (cómo utilizar esta información de manera efectiva) (Roling,
1986.).

Las distintas definiciones de Extensión Rural, y en consecuencia las prácticas que a partir
de ellas se desprenden, varían en función del contexto y objetivos de surgimiento de
dichos conceptos. Es así que ante una misma designación, podemos encontrar distintas
significaciones. Sin embargo, puede afirmarse que definir es limitar, eso es lo que implica
una definición de-finir: Indicar hasta donde llega un término, cuál es el límite de su
comprensión.

PARADIGMAS DE LA EXTENSIÓN
Las estrategias de intervención en América Latina se enmarcan en paradigmas de difusión
de tecnología y desarrollo rural que han sido conceptualizados de diferentes formas según
diferentes autores y líneas de investigación en el marco de las ciencias agrarias. Estas
estrategias se enmarcan en dos grandes modelos; el Modelo Extensionista Clásico y el
Modelo Extensionista Alternativo o Crítico.

 MODELO EXTENSIONISTA CLÁSICO (DIFUSIONISTA-TRANSFERENCISTA)

Esta corriente denominada difusión de innovaciones, sustentada en las prácticas de la
mayoría de las agencias estatales de extensión rural de América Latina y apoyada en la
obra de uno de sus principales exponentes, el sociólogo Everett Rogers (1974) ha tenido
gran influencia en la concepción y generación de los vínculos entre universidad y sociedad,
así como en la formación de los profesionales universitarios que se vinculan a esta área
(Rogers y Shoemarker, 1974; Tommasino, 1994).

Esta concepción entiende que los procesos de desarrollo y superación de las condiciones
críticas de la sociedad rural (pobreza, problemáticas vinculados a la salud, educación,
alimentación, vivienda) se podrán resolver si estos sectores “atrasados” son capaces de
adoptar nuevas ideas. Es decir, si pasan a ser actores innovadores capaces de adoptar
entre otras, aquellas tecnologías de insumo que modifican sus sistemas de producción. Al
decir de Rogers y Shoemarker: “A largo plazo, pudiéramos desear que los cambios
principales fueran espontáneos y no dirigidos. Cuando la gente vaya adquiriendo más
experiencia técnica y sutileza en el diagnóstico de sus necesidades el cambio selectivo
ocurrirá con más rapidez y se efectuará de modo más eficiente. En lo futuro, suponemos
que el agente, innecesario ya para diagnosticar necesidades y promover innovaciones que
las satisfagan, podrá atender requerimientos de innovaciones de sus clientes. Hoy, los
esfuerzos se centran en el cambio dirigido; en lo futuro, se dará importancia a facilitar los
cambios inmanente y selectivo, si los promotores de cambio logran mejorar la capacidad y

Liliam Gómez Cabrera. I.A – Instructora AgroSENA

aptitud de sus clientes para analizar necesidades” (Rogers y Shoemarker, 1974, citado por
Tommasino, 2016).

Cabe señalar que si bien el modelo extensionista de la transferencia tecnológica está

comúnmente asociado al área de conocimiento científico-tecnológico, no menos
importante es su expresión en otras áreas, como la importante tradición de la extensión
como asistencia (a veces asistencialismo) sanitaria y educativa. Agrupamos a estas
corrientes extensionistas, algunas ligadas a la investigación científico-tecnológica aplicada
a la modernización productiva, otras a la asistencia y las campañas sanitarias, en un
mismo modelo “difusionista-transferencista” en el que la característica definitoria es la
transferencia de saberes y tecnologías desde la universidad hacia la sociedad, con el
objetivo de lograr cambios en la conducta, hábitos o procedimientos de un determinado
grupo social en relación a determinado tipo de actividad (productiva, social, sanitaria,
etcétera) (Tommasino, 2016)

 EL MODELO EXTENSIONISTA ALTERNATIVO O CRÍTICO

Este modelo, entendido como una amplia gama de prácticas desarrolladas en el medio
rural latinoamericano, que tienen su origen en una visión crítica del esquema social
(Tomassino, 2006).

La concepción extensionista crítica es de algún modo tributaria de los procesos

emancipatorios de América Latina vinculados fundamentalmente a los movimientos
obreros, campesinos y estudiantiles. En los planos pedagógico y epistemológico, está
vinculada a las concepciones de educación popular e investigación acción participación
que, desde la obra señera de autores como Paulo Freire y Orlando Fals Borda
respectivamente, surgieron al calor de las luchas sociales del continente en la segunda
mitad del siglo XX. A nivel de la Universidad Latinoamericana, también se pueden rastrear
como procesos históricos fundacionales de esta corriente algunas experiencias
relacionadas con el surgimiento de la universidades populares en diferentes países de
América Latina en las primeras décadas del siglo XX (Bralich, 2007, citado por
Tommassino, 2016).

Al revisar los fines de la extensión crítica se pueden reconocer dos objetivos

dialécticamente relacionados. El primero se vincula con la formación de los universitarios
y la posibilidad de establecer procesos integrales que rompan con la formación
profesionalista alejada de un criterio de compromiso social de los graduados
universitarios. La extensión concebida como un proceso crítico y dialógico se propone, en
cambio, trascender la formación exclusivamente técnica que genera la universidad
“fábrica de profesionales” (Carlevaro, 2010) y alcanzar procesos formativos integrales que
generen universitarios solidarios y comprometidos con los procesos de transformación de
las sociedades latinoamericanas. En segundo lugar, en su dimensión política, esta
Liliam Gómez Cabrera. I.A – Instructora AgroSENA
perspectiva de la extensión se propone contribuir a los procesos de organización y
autonomía de los sectores populares subalternos intentando aportar a la generación de
procesos de poder popular. Estos dos objetivos tienen una vinculación dialéctica y
orgánica (Tommasino, 2016)

Por fin, la importancia del vínculo en los procesos de extensión no tiene solamente
implicaciones ético-políticas y pedagógicas, como las señaladas, sino también contiene un
nivel epistemológico. Desde esta perspectiva, podríamos definir a la “extensión crítica”
como un proceso educativo humanizador, transformador y también investigativo, en
tanto contribuye a la producción de conocimiento nuevo a partir de vincular críticamente
el saber académico con el saber popular. (Tommasino, 2016)

Confluyan con uno u otro modelo, las acciones llevadas a cabo por instituciones estatales,
ONG’s, empresas privadas u otras, para transferir innovaciones tecnológicas, capacitación
tecnológica, mejoras en infraestructura, y en algunos casos generar tipos específicos de
procesos colectivos, van dejando huellas importantes en la memoria de los involucrados y
van dando forma a la realidad rural (Tommasino, 2016)

PRINCIPALES ENFOQUES DE LA EXTENSIÓN RURAL EN EL MUNDO

Existen muchos diferentes enfoques de Extensión Rural en el mundo. En este apartado, el
término “enfoque” se refiere al estilo de acción de un sistema de extensión. Describe la
filosofía, la esencia de un sistema de extensión. No se trata simplemente del componente
de un sistema de Extensión Rural, es más bien como la doctrina de un sistema, que orienta
aspectos del sistema, tales como estructura, liderazgo, programas, métodos, técnicas,
recursos y la relación del sistema con otros actores e instituciones. (Georg Birbaumer,
2011).

La diferencia entre los enfoques, se refleja en los métodos y medios de comunicación que
utilizan; los tipos de programas y proyectos que manejan; los objetivos que proponen, y
la manera que un sistema está de acuerdo o está implementando estrategias nacionales
delineadas en planes de desarrollo del gobierno. Todos los enfoques son diferentes entre
sí, pero son orientados al mismo fenómeno, el de la Extensión Rural. Por lo mismo,
contienen ciertos aspectos comunes entre sí, tales como:

 Todos emplean procedimientos de la educación no formal.

 Todos tienen en sus informaciones a transferir, contenidos de agricultura,

ganadería o de manejo forestal.

Liliam Gómez Cabrera. I.A – Instructora AgroSENA

 Todos tienen como finalidad el mejoramiento del nivel de vida de la población
rural.

Los enfoques son:

 Enfoque de la extensión pública tradicional

 Enfoque orientado a “commodities”

 El enfoque de capacitación y visita

 Extensión por instituciones educativas

 El enfoque de proyectos

 Extensión integrada con investigación.

Georg Birbaumer ha definido el término “enfoque” como un estilo de acción; como

esencia dentro de un sistema de extensión que contempla una estructura organizativa,
liderazgo, recursos personales y financieros, facilidades; un programa con objetivos así
como métodos, medios y procedimientos para su implementación.

MODALIDADES DE EXTENSIÓN RURAL

La modalidad se refiere a la manera de entrega del servicio de un enfoque de extensión y
a la estructura organizativa de este servicio de entrega. O sea, el enfoque de extensión
pública tradicional, puede ser entregado en forma centralizada o descentralizada; o en
forma gratuita o cofinanciada; o bien en forma combinada público-privado. Del mismo
modo, el enfoque “commodity” puede ser enteramente privado, financiado por una
empresa, federación o cooperativa; así como también puede ser subsidiado por el Estado.
(Georg Birbaumer, 2011).

Mientras que hasta el final de los años 80’s, la mayoría de los enfoques descritos
anteriormente eran en gran parte de índole pública (con excepción del enfoque
“commodities”), al inicio de los años 90’s, se iniciaron importantes reformas económicas e
institucionales con diverso grado de profundidad e intensidad en los países de América
Latina. Esta época se caracterizó por la venta de activos del Estado (privatización de
activos); y el traslado de funciones desempeñadas por el sistema institucional público al
sector privado. Estas medidas se han reflejado en la reducción del tamaño del Estado y de
sus mecanismos de intervención en la economía; en el debilitamiento de las instituciones
prestadores de servicios públicos así como la desregulación de los mercados. Esas
acciones fueron impulsadas en la región, con fuerte apoyo técnico y financiero
Liliam Gómez Cabrera. I.A – Instructora AgroSENA
internacional. Un síntoma de la aplicación de políticas neoliberales en América Latina, fue
el retiro de los gobiernos de determinadas áreas del sector agropecuario y rural, tales
como la extensión agrícola, el mercadeo de productos agropecuarios o el crédito formal
subsidiado por el Estado. La reforma agraria, tan necesaria en muchos países de este
continente, cambió del concepto: de un cambio radical de la estructura de tenencia de la
tierra al mercado de la tierra. Fue un cambio que resultó en un verdadero fracaso: pues no
había población rural que pudiera comprar y había pocos terratenientes que quisieran
vender. Y sin comprador ni vendedor el mercado no funciona. (Georg Birbaumer, 2011).

Eduardo Castro plantea que “…existen tres modelos diferentes de lo que hoy se denomina
extensión:

1. La extensión como participación

2. La extensión como servicio

3. La extensión como intervención.

Estos modelos de la extensión no solo conciben de manera diferente la acción

extensionista sino que tienen concepciones diferentes de sus actores, tanto de la fuente
(profesionales, técnicos, administradores) cuanto del destino (población que recibe los
efectos de acción).”

Según Barrientos y Ryan (1995), citado por Lorena Soledad Sales en 2011, el planteo de
diferentes tipos de extensión o modelos de extensión se encuentra vinculado con la
relación existente entre extensión, educación y comunicación. Para comprender esto, es
necesario explicitar el significado que estos autores le otorgan a cada uno de estos
términos.

El concepto de extensión rural, ya fue expresado anteriormente.

Respecto a la educación, plantean que se la puede entender como una “práctica social
necesaria e intencional; como una intervención consciente de los hombres en el
aprendizaje de otros hombres; por lo tanto, educar es una actividad dirigida a
transformar las circunstancias a través de la transformación de los sujetos”.

La interacción entre los sujetos que participan en el proceso educativo está basada en la
comunicación entre los mismos. Por lo tanto, la comunicación es el soporte o basamento
de la educación. La educación y la comunicación requieren, entonces, de una
complementación mutua, porque si es válido afirmar que la educación necesita de la
comunicación para concretarse, es verdad, asimismo, que una comunicación adecuada no
podrá lograrse de no mediar un proceso educativo que permita el desarrollo de la
capacidad de comunicarse. (Sales, 2011).
Liliam Gómez Cabrera. I.A – Instructora AgroSENA
Se define la educación como un proceso, debido a que exige y sostiene un enfoque
netamente dinámico que, por otro lado, responde a su misma estructura y a su propia
naturaleza. Es proceso, porque es una serie continua y progresiva de aconteceres, de
fenómenos y de estadios, cuyos componentes interaccionan, se influyen los unos a los
otros. (Sales, 2011).

Sin embargo, no todos conciben el hecho educativo de la misma manera. Así se puede ver
que a cada tipo de educación corresponde una determinada concepción y una
determinada práctica de la comunicación. (Sales, 2011).

En cuanto al enfoque educativo, se reconocen modelos pedagógicos de tipo exógeno o

endógeno, con diferentes concepciones de aprendizaje, diferentes objetivos, diferentes
asignaciones de roles de educadores y educandos, y diferentes resultados pedagógicos,
entre otros. (Sales, 2011).

Los modelos pedagógicos exógenos se denominan así por estar planteados desde fuera
del destinatario, como externos a él, el productor/educando es visto como objeto de la
educación (es a quien se educa). En tanto, el modelo endógeno parte (o está concebido)
desde el sujeto (productor/educando) que lleva adelante el proceso. (Sales, 2011).

Respecto a la comunicación, los autores mencionan que existen dos concepciones

antagónicas: 1) acto de informar, transmitir, emitir. 2) diálogo, intercambio, intención de
compartir, de reciprocidad, de hallarse en correspondencia. (Sales, 2011).

Así encontramos definiciones como ésta, que fueron casi universalmente adoptadas: “El
acto o proceso que generalmente se llama comunicación consiste en la transmisión de
información, ideas, emociones, habilidades, etc., mediante el empleo de signos y palabras
(Berelson y Steiner, 1964 en Barrientos y Ryan 1995). En contraposición, se encuentra la
definición de Antonio Pascuali, quien dice que la comunicación es: “la relación
comunitaria humana que consiste en la emisión-recepción de mensajes entre
interlocutores en estado de total reciprocidad” o, como dice Luis Ramiro Beltrán: “es el
proceso de interacción social democrático, basado en el intercambio de signos por el cual
los seres humanos comparten voluntariamente experiencias bajo condiciones libres e
igualitarias de acceso al diálogo y a la participación”. (Sales, 2011).

De lo anterior se plantea que las características de una verdadera comunicación

participativa son: el diálogo, el intercambio, la voluntad de compartir experiencias y
conocimientos, la búsqueda común. (Sales, 2011).

Liliam Gómez Cabrera. I.A – Instructora AgroSENA

MODELOS PEDAGÓGICOS Y SU RELACIÓN CON LA
EXTENSIÓN RURAL
Según Barrientos y Ryan (1995), centrándose en los modelos pedagógicos exógenos,
existen dos enfoques de comunicación (que se vinculan con determinados tipos o
modelos de extensión) ellos son la pedagogía transmisora y la pedagogía persuasoria o
conductista. Si se tienen en cuenta los planteos endógenos, se encuentra el modelo de
pedagogía problematizadora/participativa. (Sales, 2011).

 PEDAGOGÍA TRANSMISORA (con énfasis en los contenidos)

El técnico o extensionista, el instruido, el que sabe, acude a enseñar al ignorante, al que
no sabe. Corresponde a la educación tradicional, basada esencialmente en la transmisión
de los contenidos y valores del profesor al alumno, de la elite a la masa, de una
generación a la otra. Este tipo de educación es denominada por Paulo Freire como
bancaria: el educador/extensionista deposita conocimientos en la mente del
educando/productor. Se trata de inculcar nociones, de introducirlas en la memoria del
alumno/productor, el que es visto como receptáculo o depósito de información
solamente. (Sales, 2011).

Este enfoque pedagógico informa pero no forma; es vertical, autoritario y paternalista.

Freire afirma que sirve para la domesticación del hombre y en su obra “La pedagogía del
oprimido” compara los roles desempeñados por ambos protagonistas del proceso:
EDUCADOR (EXTENSIONISTA) EDUCANDO (PRODUCTOR)

Es siempre quien educa Es siempre el que es educado

Es quien habla Es quien escucha

Prescribe, norma, pone las reglas Obedece, sigue las prescripciones

Escoge los contenidos Los recibe como depósito

Es siempre quien sabe Es el que no sabe

Es el sujeto del proceso Es el objeto del proceso

El modelo de comunicación es solo transmisión de información. Es una comunicación

vertical, esencialmente autoritaria donde el emisor domina, es el dueño, el protagonista
de la comunicación. Esta comunicación es unidireccional. (Sales, 2011).
Liliam Gómez Cabrera. I.A – Instructora AgroSENA
Mario Kaplun plantea que, como resultado de la aplicación de esta pedagogía:

 El educando/productor se habitúa a la pasividad y no desarrolla su propia

capacidad de razonar ni su conciencia crítica.

 Se fomenta una estructura mental de acatamiento al autoritarismo con lo que se

favorece el mantenimiento del statu quo, en el que una minoría pensante domina
a una masa apática. (Sales, 2011).

 PEDAGOGÍA CONDUCTISTA O PERSUASORIA (con énfasis en los efectos)

Consiste esencialmente en moldear la conducta de los educandos/productores de acuerdo
a objetivos previamente establecidos.

Las bases psicológicas de este modelo son el mecanismo de estímulo-respuesta, por

medio del cual se cran hábitos determinados en el individuo (parte del principio de los
reflejos condicionados de Pavlov). El hábito es una conducta automática, mecánica, no
reflexiva, no consciente y por lo tanto pasible de ser condicionada y moldeada
externamente por el educador/extensionista en poder del estímulo, en busca de la
respuesta deseada. (Sales, 2011).

En extensión comienza a aplicarse en la década del 60. La educación y la comunicación

debían servir para multiplicar la producción y alcanzar un fuerte aumento de los índices de
productividad, como resultado de la introducción de nuevas tecnologías. Los
extensionistas debían persuadir a los campesinos atrasados a abandonar sus métodos
agrícolas primitivos y a adoptar rápidamente las nuevas técnicas. Repárese en el verbo
persuadir: la persuasión es un concepto clave en este modelo; se trata de convencer, de
manejar, de condicionar al individuo para que adopte la nueva conducta o tecnología
propuesta. (Sales, 2011).

Los extensionistas formados en este modelo, prevén la resistencia al cambio: creencias,

mitos, tradiciones que condicionan el comportamiento social de las personas y que
pueden entrar en conflicto con los nuevos hábitos propuestos, generando rechazo. La
estrategia aconsejada es no hacer caso ni escuchar a los destinatarios, ya que si la gente
no quiere aceptar las nuevas conductas, es siempre por prejuicio, ignorancia o atraso, Por
lo tanto, se debe incluir la nueva conducta evitando el conflicto. (Sales, 2011).

Este modelo está presente en el esquema de transferencia de tecnología que, con un

enfoque productivista, plantea la acción a desarrollar por el extensionista como la forma
de persuadir o convencer a los productores para que adopten una determinada
tecnología. Es de destacar que el concepto de cambio que maneja este enfoque de

Liliam Gómez Cabrera. I.A – Instructora AgroSENA

extensión está restringido a la transformación tecnológica, es decir un cambio sólo en las
relaciones técnicas. (Sales, 2011).

El modelo de comunicación se presenta algo más equilibrado y participativo, ya que le

reconoce, aparentemente, un papel más activo al receptor, a quien se le daría, al menos,
la oportunidad de reaccionar ante el mensaje recibido. Sin embargo, la retroalimentación
no es participación, sino tan solo medición de efectos; es un mecanismo de regulación y
control de que dispone el emisor para verificar el efecto del estímulo emitido sobre el
receptor. (Sales, 2011).

Algunas de las consecuencias de la aplicación de este modelo son, según Mario Kaplun:

 Al ser establecidos los objetivos de manera específica y rígida por el extensionista,

el productor se acostumbra a ser guiado.

 No favorece la interrelación, la integración de conocimientos, ni la capacidad de

analizar la realidad.

 No favorece el desarrollo del raciocinio; como sólo valora los resultados en

términos de logros, de objetivos operacionales preestablecidos, este tipo de
educación no contribuye al desarrollo de la creatividad ni de la conciencia crítica.

 No promueve la participación, la autogestión, ni la toma autónoma de decisiones.

 Desde el punto de vista socio-político, tiene efecto domesticador de adaptación al

statu quo.

Su objetivo es que el educado/productor haga, que adopte conductas deseables, que

cambie sus actitudes en función de las impuestas por el educador. (Sales, 2011).

Se puede observar que ambos modelos pedagógicos, aunque difieren en sus objetivos y
procedimientos, son intrínsecamente autoritarios y unidireccionales. Ambos parten de
contenidos fijados unilateralmente por el educador/extensionista y ambos ven al
educando/productor como un ser pasivo que almacena y repite conocimientos, o como
ejecutor de acciones pre-establecidas. (Sales, 2011).

 PEDAGOGÍA PROBLEMATIZADORA/PARTICIPATIVA (con énfasis en el

proceso)
Se origina en los aportes de Jean Piaget y de Paulo Freire. “La educación es praxis,
reflexión y acción del hombre sobre el mundo para transformarlo” sostiene Freire.

Liliam Gómez Cabrera. I.A – Instructora AgroSENA

Se trata de una educación que busca formar a las personas y llevarlas a transformar su
realidad. Desde esta perspectiva, se ve la educación como un proceso permanente en el
que el sujeto va descubriendo, elaborando, reinventando y haciendo suyo el
conocimiento. Se trata de un proceso permanente de acción-reflexión-acción que el sujeto
hace desde su práctica social, junto a los demás. Práctica en la que también se encuentra
el educador/extensionista, pero no ya como el que enseña y dirige, sino para acompañar,
para estimular ese proceso de análisis y reflexión, para facilitar, para guiar, para aprender
junto a…, para construir juntos. (Sales, 2011).

Si bien este modelo también se plantea un cambio de actitudes, este no está asociado a
la adopción de nuevas tecnologías ni al condicionamiento mecánico de conductas. El
cambio fundamental, consiste en el paso de un hombre acrítico a un hombre crítico.
(Sales, 2011).

En la educación problematizadora, lo que interesa es que el sujeto se haga capaz de

razonar por sí mismo, que supere las constataciones meramente empíricas e inmediatas
de los hechos que lo rodean (conciencia ingenua) y desarrolle su propia capacidad de
analizar, de deducir, de relacionar y elaborar síntesis (conciencia crítica). Se intenta
brindar elementos que lo ayuden a pensar, instrumentos para relacionar hechos entre sí y
sacar conclusiones. (Sales, 2011).

Este es un modo autogestionario. Se basa en la participación activa de los sujetos del

proceso educativo y forma para la participación en la sociedad. Es participativo por una
razón de coherencia (con el tipo de sociedad que busca construir) y de eficiencia, porque
solamente participando, involucrándose, investigando, haciendo preguntas y buscando
respuestas, problematizando y problematizándose es como se llega reamente al
conocimiento. Sólo hay verdadero aprendizaje cuando hay proceso, cuando hay
autogestión por parte de los educandos/productores. (Sales, 2011).

El modelo de comunicación se puede representar como dos emisor-receptor o

comunicantes intercambiando mensajes en forma horizontal en un ciclo bidireccional
permanente. Tanto el educador/extensionista como el educando/productor son emisores-
receptores, receptores-emisores. Cada sujeto entra en cooperación mental con el otro
hasta que alcanzan una conciencia común. (Sales, 2011).

Este modelo de relación horizontal entre los comunicantes hace un gran aporte a la
comunicación educativa, ya que:

 Pone de relieve la importancia de la autoexpresión.

 Incentiva la organización de las ideas y la elaboración de pensamientos propios.

Liliam Gómez Cabrera. I.A – Instructora AgroSENA

Pero si la autoexpresión no es problematizada puede quedarse en una mera
reproducción acrítica de conocimientos. De ser así, no hay proceso educativo, no hay
desarrollo de la personalidad, no hay mejoramiento de la capacidad crítica. (Sales,
2011).

Cada planteamiento educativo se corresponde con una determinada concepción y una

determinada práctica de la comunicación, y por lo tanto con una determinada práctica
de Extensión. (Sales, 2011).

MÉTODOS DE EXTENSIÓN RURAL

Barrientos y Bergamín (1998) plantean que el concepto de metodología que se adopta
para los procesos de Extensión Rural es complejo, y para su análisis es necesario hacer una
serie de consideraciones. Está estrechamente ligado al enfoque pedagógico y de
comunicación que llevan los técnicos que organizan el mismo, ello implica tener en cuenta
un conocimiento profundo de los actores sociales con los cuales se trabajará, de la
realidad en la que están insertos y del contexto donde se desenvuelven a través de la
determinación de los problemas, las necesidades, y a partir de allí inferir los objetivos del
proceso a realizar; en función de ellos buscar el camino a seguir a través de las técnicas,
procedimientos y actividades a utilizar. (Sales, 2011).

El trabajo de Extensión Rural implica un proceso que se desarrolla entre sujetos/actores

sociales y se concreta en una realidad que está representada, en un primer plano, por la
unidad de producción agropecuaria, o agrosistema, la cual se encuentra inserta en una
determinada área ecológica y socioeconómica, perteneciendo a su vez a un ámbito local,
provincial y nacional. (Sales, 2011).

La Extensión Rural representa una actividad socioeducativa, que pretende contribuir al

mejoramiento de las condiciones generales de vida de los productores. Desde esta
perspectiva de análisis, el encarar este proceso socioeducativo implica aplicar una
metodología de trabajo en Extensión Rural, para lo cual primero se debe explicitar qué se
entiende por “metodología”. (Sales, 2011).

Barrientos y Bergamín (1998) siguen los lineamientos enunciados por Boris Yopo y Mario
Bunge a la hora de trabajar la metodología en Extensión Rural. Plantean que cuando el
extensionista decide trabajar en una determinada realidad, necesita tomar opciones
respecto a la forma de cómo abordarla, de cómo conocer los actores sociales y el ámbito
donde realizará el proceso. Esta actividad que implica el primer paso de toda
planificación: el diagnóstico, lo hace en base a su marco referencial. Este se define como
el caudal de concepciones e ideas que conforman la cosmovisión de la persona; toma
Liliam Gómez Cabrera. I.A – Instructora AgroSENA
relevancia aquí el marco teórico que ha adquirido en su educación formal básicamente
(por ejemplo qué teorías de desarrollo, enfoques de extensión rural, elementos para
evaluar el ambiente y a los productores, qué concepción de tecnología maneja, entre
otros). Pero a ese marco se le suman todas sus vivencias, experiencias durante toda su
vida que le han permitido construir un conocimiento a través de la educación informal
(por ejemplo la formación en su familia; su participación en grupos juveniles, partidos
políticos; la influencia de la tv; entre otros) todos estos conocimientos conforman un
referente en la vida del técnico que operará cuando este realice el abordaje de la realidad.
(Sales, 2011).

Se puede citar a la realidad como el objeto de la acción, con todas las posibilidades y
limitaciones que esta presenta. Realidad que no solo es heterogénea sino también
dinámica, razón por la cual debe ser analizada constantemente para poder conocerla
profundamente y así identificar claramente sus componentes y comprender su dinámica
para poder conocer la problemática y potencialidades de los sujetos/actores inmersos en
ella, a fin de ir adecuándose permanentemente a ese contexto y así plantearse objetivos
alcanzables y estrategias adecuadas. De todos modos, una realidad se ve “iluminada” en
forma diferencial por el marco referencial, ya que según sea la óptica desde la cual se la
mire, se la connota y se la prioriza en forma diferente. (Sales, 2011).

Es importante aclarar que el proceso de extensión rural es eminentemente educativo, que

se mediatiza entre personas físicas o institucionales, por lo tanto entre sujetos; por ello en
la acción no se está abordando solo un objeto. (Sales, 2011).

El trabajo interdisciplinario es fundamental para poder leer de una forma más completa e
integral la realidad que se pretende transformar en el proceso de extensión rural. Dada la
complejidad de las sociedades rurales, se hace imprescindible conocerla profundamente,
identificando claramente sus componentes, discriminando sus elementos y
comprendiendo su dinámica (para lo cual la multiplicidad de miradas es de gran ayuda).
(Sales, 2011).

Como resultante del conocimiento de la realidad (sujetos y objetos) a través del marco
referencial, aparecerán objetivos planteados para el trabajo de extensión, con las
limitaciones y posibilidades que esa realidad presenta, originados de las problemáticas y
necesidades de los actores sociales involucrados. A partir de ellos surge el método de
trabajo. Constituyen el método las acciones que se llevan a cabo en nuestra intervención
sobre la realidad, es el camino a seguir para llegar a una determinada meta. Pero no debe
ser concebido como una receta, como una ruta que deba transitarse en línea recta; sino
que son principios orientadores, que ayudan a organizar la actividad de capacitación.
(Sales, 2011).

Liliam Gómez Cabrera. I.A – Instructora AgroSENA

El método se expresa en técnicas y procedimientos, y a través de ellas se construye un
camino en dirección a algo a conseguir, por eso mismo es una práctica. Cuando se dice
que el método es un camino a ser construido para obtener algo que se quiere obtener, se
está introduciendo en el método ese objeto sobre el cual se quiere actuar; o sea método y
objeto van estrechamente unidos. (Sales, 2011).

El método, no es un mero instrumento neutro, sino que se constituye en el elemento que

sintetiza estas interrelaciones. Interrelaciones que considera la metodología; ya que la
conjunción de estos tres elementos, marco referencial, objeto/sujeto y método en una
integralidad, en función del objetivo propuesto, constituye la metodología. “No se escoge
el método a priori, ya que tiene una relación de correspondencia con la realidad, la
representación de las acciones y de las conductas de los actores sociales”. (Almeida, J.
1998 en Barrientos y Bergamín 1998). (Sales, 2011).

Se puede observar entonces, que el método de trabajo, elemento en que se plasma el

planteo metodológico, será diferente no sólo cuando se actúe sobre realidades diferentes,
sino también cuando los marcos referenciales o los objetivos del extensionista lo sean.
(Sales, 2011).

El método de trabajo en extensión rural hace referencia a un planteamiento interactivo, la

metodología de trabajo dará lugar a la acción, a la reflexión, a la participación. Estará
basada en el principio de autoactividad que le permite al individuo reflexionar sobre su
propia realidad, desarrollar la creatividad, la capacidad de autocrítica y de reformulación,
y así lo capacita para poder identificar, seleccionar y aplicar soluciones tecnológicas,
económicas y organizativas en función de sus propios problemas. (Sales, 2011).

En la metodología se establecen las siguientes relaciones: el método utilizado

(entendido como procedimientos, técnicas, instrumentos) trae en su propio bagaje una
concepción del objeto (realidad) sobre la cual se desea actuar. Trae en su propia
construcción, la teoría de ese mismo objeto. A su vez, toda teoría de objetos trae
implícita una determinada manera de concebir la relación entre sujetos y objetos, trae
implícito una relación de conocimientos. (Sales, 2011).

Por todo esto, un planteamiento metodológico será diferente no sólo cuando se actúe
sobre realidades diferentes, sino también cuando el marco referencial lo sea. Hablar de
metodologías de trabajo en extensión rural implica referirse a todo el campo disciplinar
de la extensión rural, ya que para hacerlo se debe esclarecer el dónde (aspecto
contextual), el qué (aspecto conceptual), el cómo (aspecto metódico) y el para qué
(aspecto teleológico) del trabajo de extensión. (Sales, 2011).

Liliam Gómez Cabrera. I.A – Instructora AgroSENA

TÉCNICAS Y MÉTODOS DEL TRABAJO EN EXTENSIÓN
Como técnica se define la manera en que un conjunto de procedimientos, materiales o
intelectuales, es aplicado en una tarea específica, con base en el conocimiento de una
ciencia o arte, para obtener un resultado determinado.
([Link]

Bergamín y Ferrer (2002) plantean que las técnicas son aquellas actividades que presentan
un encuadre preciso. Es decir, es una práctica acotada, descrita en tiempo y forma que
puede ser utilizada en distintos momentos del método. Las técnicas son los instrumentos,
las unidades de construcción del método. (Sales, 2011).

Es importante tener claro que las técnicas adquieren sentido en cuanto se integran en un
trabajo de extensión a través de una secuencia metodológica; es importante también
revisar los aportes de las teorías de aprendizaje con relación a la dinámica de grupos y de
la teoría de la comunicación sobre la importancia de la empatía entre los individuos
participantes. (Sales, 2011).

El método es un modo ordenado y sistémico de proceder para llegar a un resultado. No

hay un método mejor que otro, lo que hay es métodos apropiados a situaciones
específicas.

Todos los métodos de extensión son válidos, su selección y empleo depende de cada
situación local y productiva. Hay algunos especiales para difundir rápidamente ideas, otros
para influir sobre las actitudes de las personas y otros para enseñar destrezas.

Si partimos de que la extensión es educación, hay que reconocer que está mediada por el
vínculo de la comunicación; es decir que la interacción entre los sujetos que participan en
el proceso educativo está basada en la comunicación.

Existen dos grandes concepciones en el proceso comunicativo, la de informar, transmitir,

emitir y la de dialogar, intercambiar, compartir.

El planteamiento educativo y en consecuencia, el método de extensión que se elija

corresponde a una determinada concepción y práctica de la comunicación y por lo tanto
depende del acervo teórico del extensionista y de su posición frente al mundo. El método
elegido condensa las interrelaciones entre el marco referencial, el sujeto y los objetivos y
como resultado será distinto en función del enfoque de la extensión, de las personas con
quienes se trabaja, de los contextos y de las capacidades disponibles para ponerlo en
práctica.

En resumen, la elección del método de extensión a aplicar dependerá de aspectos como:

Liliam Gómez Cabrera. I.A – Instructora AgroSENA

 La cantidad de personas con las cuales se trabaja.

 La etapa del proceso en la que se encuentre.

 La capacidad financiera, organizativa y gerencial que ofrece el servicio.

 El paradigma y el enfoque de extensión aplicado.

 La complejidad del problema que se presente en el territorio atendido.

 El tiempo disponible.

 Criterios de selección de métodos de extensión

Considerar la edad, nivel de escolaridad, experiencia

Características de las personas
y conocimiento del tema.

Claridad en el objetivo que se espera alcanzar con la

Propósito actividad; por parte del extensionista y del
productor.

Cantidad de personas Número de personas a quienes va dirigida la acción.

Se refiere a las condiciones educativas, culturales,

Medio socioeconómico y cultural
económicas y sociales del área; así como a las
condiciones físicas del lugar en donde se desarrolle
Espacio físico
la actividad.

Definir tanto aquellos de los que el productor o la

Disponibilidad de recursos (medios, equipos, etc.) comunidad disponen, como con los que cuenta el
extensionista para realizar el evento.

Hay que procurar la mayor eficiencia en términos

económicos, de manera que el servicio de extensión
Costos
beneficie a la mayoría de productores, sin sacrificar
la calidad.

El extensionista debe tener experiencia,

Conocimiento conocimiento del tema y la habilidad en aplicación
de combinar diferentes técnicas.

Liliam Gómez Cabrera. I.A – Instructora AgroSENA

Las técnicas de trabajo en extensión rural se pueden clasificar en tres grandes grupos:
individuales, grupales (de grupos operativos, menos de 50 personas) y de grandes grupos
o masivas, más de 50 personas.

1. TÉCNICAS INDIVIDUALES
Se denomina técnicas individuales a aquellas donde la relación predominante es de tipo
interpersonal, es decir ocurre entre el técnico y un productor, y se orienta generalmente a
la atención particular de una problemática generalmente vinculada a un sistema
productivo. Podemos citar aquí a técnicas como la consulta telefónica, la consulta en
oficina, la visita predial, la asistencia técnica y el asesoramiento, entre las más utilizadas.
(Bergamín y Ferrer 2002).

Las consultas, tanto telefónicas como en oficina generalmente están orientadas a resolver
un momento de un proceso o una toma de decisión puntual. Se orienta a conocer la
información respecto de un agroinsumo (droga, dosis) utilizado en determinada
circunstancia, o si se realiza una práctica agronómica frente a un cambio climático o de
mercado. (Bergamín y Ferrer 2002).

La asistencia técnica es una consulta pero que incluye la visita predial. En ella el técnico
debe revisar (diagnosticar) el estado y evolución de un proceso biológico o tecnológico
(Ejemplo, nivel de daño provocado por una población fitófaga en un cultivo) para
colaborar en la toma de decisión sobre el problema puntual consultado. (Bergamín y
Ferrer 2002).

El asesoramiento consiste en una relación de mayor tiempo, que generalmente, incluye el

diagnóstico y planificación de todo el sistema productivo y que por lo tanto establece una
relación interpersonal más profunda y duradera. Aquí el profesional agropecuario
interviene en la toma de decisión del productor en aspectos variados de la empresa,
desde problemas técnicos puntuales, pasando por problemas en la organización del
personal hasta en asuntos de toma de decisiones de cómo invertir el excedente
económico. El asesoramiento puede ser conceptualizado también como un método, ya
que utiliza otras técnicas individuales como son las consultas y principalmente la visita
predial. (Bergamín y Ferrer 2002).

La asesoría o atención individual ayuda a desarrollar confianza y afecto entre el productor,

su familia y el extensionista. Esta técnica puede tener tres modalidades a su vez:
Diagnóstico prescriptivo – Aconsejador – Participativo.

Todas las técnicas individuales son más eficientes en la medida en que establezca un
mejor diálogo entre los sujetos involucrados, aspecto que se considera a continuación.

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 Aspectos teóricos a considerar

La base que sostiene la relación interpersonal es el diálogo, por lo que los conceptos
analizados en comunicación y las consideraciones respecto a la realización de la
entrevista, constituyen aspectos centrales del marco teórico. El diálogo se enmarca en un
proceso de capacitación, por lo que el modelo pedagógico que sostenga consciente o
inconscientemente el técnico va a influir profundamente en el desarrollo del diálogo y los
resultados de la relación. (Bergamín y Ferrer 2002).

Recomendaciones con relación al diálogo con el productor

a) Aclarar expectativas

 Debemos ser conscientes de nuestras propias expectativas y de las del otro, antes de
comenzar la conversación o durante la fase inicial de la misma.

 Poner en claro nuestras intenciones, a fin de que ambos sepamos a qué atenernos.

 Es necesario clarificar y reconocer nuestros propios roles y asegurar una relación de

igualdad durante el diálogo.

b) Mientras expongo deseo:

 Con mi intervención sincera y abierta, “poniendo las cartas sobre la mesa” y sin
intentar ningún truco, espero GANAR CONFIANZA.

 Expresándome en forma sencilla y comprensible y procurando que mis palabras y tono

de voz concuerden, espero LOGRAR CLARIDAD.

 Evitando el monólogo, asegurando que los dos expongamos nuestros puntos de vista,
escuchando con atención y dedicándole suficiente tiempo al diálogo, deseo
COMUNICAR MI RESPETO.

c) Mientras escucho espero:

 Escuchando con atención lo que mi interlocutor plantea, permitiéndole concluir su

idea, acotando su intervención con comentarios cortos, o con preguntas cuando sea
necesario, deseo DIALOGAR.

 Aceptando sus mensajes sin juzgarlo inmediatamente, ni enredándolo o

interpretándolo injustamente, deseo SER CONSECUENTE CONMIGO MISMO.

d) Comportamientos que obstaculizan el diálogo

 Empezar con asuntos delicados

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  Hacer preguntas inquisitivas o inductivas

 Presionar por una respuesta

 Burlarse o menospreciar algún hecho

 Juzgar, calificar, condenar

 Contrapuntear constantemente (si, pero…)

 Exigir, amenazar

 Decidir por el otro, imponer la opinión propia, querer convencer

 Desatender el aspecto afectivo

e) Lema central:

TOME EN CUENTA EL PUNTO DE VISTA DEL

PRODUCTOR Y CONSIDERE EL CONTEXTO SOCIAL
DEL DIÁLOGO.

(Bergamín y Ferrer 2002).

Recordar principalmente el tema de signo y significado, en el sentido de que no solo debo

preguntar: ¿qué quiero decir?; sino fundamentalmente: ¿qué efecto tienen mis
palabras? (Bergamín y Ferrer 2002).

No olvidar que si se trata de extensión, el marco general es educativo, es decir el objetivo

general es que el productor adopte las mejores decisiones en su marco de restricciones, y
si trabajamos bajo un paradigma problematizador, el rol del técnico asesor es promover
un análisis que le permita al productor clarificar el “camino y los pasos a dar”. (Bergamín y
Ferrer 2002).

Aspectos organizativos de las técnicas

El asesoramiento y la asistencia técnica poseen en común la visita predial, la cual se

desarrolla a continuación. Las consultas son sencillas desde el punto de vista organizativo,
por lo que no justifica una consideración particular. (Bergamín y Ferrer 2002).

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 Visita predial o visita a finca

Método de contacto individual entre el extensionista con un productor, familia o el líder

de una organización ya sea en la oficina del extensionista o en la finca. Se utiliza para
establecer el primer contacto a fin de interesar a los productores, para coordinar
actividades, atender solicitudes de asistencia técnica y el seguimiento de planes,
programas y proyectos que se ejecutan.

La visita predial es utilizada como técnica complementaria de los métodos grupales o en

métodos individuales donde existe un tratamiento particular del productor, ya sea para
realizar un servicio puntual o para capacitarlo. (Bergamín y Ferrer 2002).

Consiste en realizar básicamente una entrevista al productor en la propia unidad de

producción para observar distintos procesos productivos, analizarlos y tomar decisiones
en consecuencia. (Bergamín y Ferrer 2002).

Cuando planificamos las actividades en la visita podemos diferenciar por lo menos tres
aspectos importantes, estas son: los objetivos, el diagnóstico y la intervención. Las que se
desarrollan a continuación: (Bergamín y Ferrer 2002).

1. Definir los objetivos de la relación:

 Si es la primera visita debemos tratar de acordar cómo será el tipo de relación en

general y luego el propósito o el objetivo que nos proponemos alcanzar en la visita en
particular.

 Dedicar un espacio para expresar las expectativas y clarificar los roles (qué espera el
productor de mí, aclarar qué tipo de aportes puedo ofrecer), y las funciones. Por
ejemplo: proveedor de insumos, búsqueda de información, asesoramiento o
capacitación del productor y/o de otros miembros de la unidad de producción.

 Acordar la visita y el tiempo estimado de duración.

 Acordar una forma de trabajo: días de visita, horas, informes, costo.

 Considerar en que momento del proceso de trabajo me encuentro: Tengo un tema

concreto acordado o es una reunión de agenda abierta.

 ¿Es preferible observar el campo primero y luego dialogar en la casa u oficina o a la

inversa?

 ¿Qué medio utilizaré para registrar información durante la visita a la unidad de

producción? (computadora portátil, cuaderno, planillas por lote, etc.).

Liliam Gómez Cabrera. I.A – Instructora AgroSENA

 Si el objetivo coincide con construir una relación duradera (asesoramiento o
capacitación) debo conocer lo mejor posible al productor y su familia, ya que debo
conocer y objetivar las relaciones en el marco de las cuales toma decisiones el
productor.

2. Diagnóstico de la unidad de producción

 Para realizar un buen asesoramiento es necesario conocer en profundidad los

problemas de la unidad de producción y sus causas. Para esto lo más indicado es
tomar el enfoque de sistema y distinguir en el agrosistema tres subsistemas
fundamentales como son el tecnosistema, el ecosistema y el sociosistema,
reconociendo sus entradas y salidas que lo conectan con el contexto.

 El diagnóstico es una actividad permanente que va desde una visión general donde
destaca los aspectos más deficientes, hasta el estudio de aspectos puntuales cuando
un problema así lo requiera.

2.1 Ecosistema

 Se incluyen aquí el monitoreo de los aspectos naturales que influyen en la producción.

En forma de ejemplo podemos preguntarnos: ¿Cómo está el suelo, se observan
indicadores de erosión o faltante de algún elemento? ¿Qué plagas animales y/o
vegetales superan el umbral económico? ¿Las condiciones de humedad y/o
temperatura generan demasiado estrés en los individuos destinados a la producción?

2.2 Tecnosistema

 ¿Las tecnologías utilizadas son apropiadas a los recursos económicos del productor y a
las variables más sensibles del ecosistema? Recordar el concepto de espacio
tecnológico.

 Separar el análisis en tecnologías tangibles e intangibles. Analizar los distintos

procesos que se desarrollan y comprobar el grado de conocimiento de las personas
que operan los distintos instrumentos de trabajo.

2.3 Sociosistema

 Este subsistema se desarrolla con más detalle debido a que, por un lado, genera
muchos problemas que limitan la eficiencia del establecimiento y, por otro, tenemos
menos herramientas conceptuales para analizarlo.

Liliam Gómez Cabrera. I.A – Instructora AgroSENA

2.3.1 Características generales: determinación del tipo y subtipo social

 ¿Qué cantidad de tierra dispone el establecimiento y cuál es la tenencia?

 ¿Cuál es su capital económico aproximado? ¿Cómo es el tipo de mano de obra que

utiliza? ¿Qué participación posee la familia en el trabajo del establecimiento? ¿Nivel
de endeudamiento? ¿Posee ingresos externos al campo, cuáles?

2.3.2 Características personales y familiares

 Capital cultural: Educación formal, cursos y capacitaciones informales, experiencia

agropecuaria.

 Información: ¿Cómo actualiza sus conocimientos técnicos y económicos?: lee revistas,

concurre a exposiciones, conoce y frecuenta internet, “sigue” a productores líderes.

 Registra la información del predio: Lleva registros físicos y/o económicos: del mismo
año o de varios años, los compara. ¿Separa la contabilidad del campo respecto de las
cuentas familiares?

 Capital social del productor: Está o estuvo asociado a una organización gremial,
comercial o partidaria. Se relaciona con sus vecinos, participa de algún grupo social o
deportivo. Frecuenta a personas influyentes de la localidad.

 Forma en que toma las decisiones: Solo o comparte con otras personas.

 Consulta: 1) La familia participa en las decisiones, de qué forma quiénes, qué tipo de
decisiones. 2) Otras personas extrafamiliares influyen en las decisiones, por ejemplo,
contador, gerente del banco, comerciantes, otros productores, otros profesionales etc.

 Características del personal del establecimiento: ¿Quiénes son, qué hacen, que tipo
de cosas deciden, cómo se relacionan entre ellos y cómo es la relación con el
productor? ¿Qué participación existe en la toma de decisiones, son consultados por el
productor? ¿Cómo son las líneas de mando y la distribución de responsabilidades?

2.4 El contexto del sistema: Relación con los mercados

 Cómo es el proceso de entradas de insumos: ¿Qué se compra, cómo se decide, a

quien, cómo se analiza la calidad y las alternativas de compra? ¿Cómo selecciona la
tecnología que se adquiere? ¿Cómo se financia, opera con el mercado formal o
informal? ¿Cómo vende? ¿En qué mercados regionales y/o temporales?

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3. Intervención

En la medida que el diagnóstico avanza, el conocimiento de los distintos subsistemas nos

presentará distintos problemas, por lo cual debemos definir cómo intervenimos en el
establecimiento para solucionarlos, con la intención de alcanzar un nivel más eficiente de
funcionamiento.

El camino metodológico nos presenta dos alternativas a saber: adoptamos un estilo

propositivo/transmisor, dando recomendaciones respecto de lo que es necesario hacer y
modificar o en cambio, tomamos un estilo participativo. Si optamos por la segunda
alternativa, tendremos que realizar entrevistas con todas las personas que interactúan en
la unidad de producción que influyen con su comportamiento en la eficiencia de los
distintos procesos. También sería un objetivo constituir un equipo de trabajo con el
personal, para lo cual los conceptos de grupo y de planificación participativa tendrán que
adoptarse como práctica corriente.

En todos los casos, al finalizar la visita se debe dejar claro las decisiones o
recomendaciones que surgieron del análisis conjunto que se realizó. En definitiva el
resultado de las actividades realizadas en la visita, por lo que debo resolver:¿Qué medio
utilizaré para dejar constancia de lo acordado en la visita?

2. TÉCNICAS GRUPALES O DE GRUPOS OPERATIVOS

El grupo es un conjunto de personas ligadas en el tiempo y en el espacio y articuladas por
su representación interna. Poseen objetivos en común y diversos mecanismos de
interacción que los identifica y son coordinados por un facilitador.

Los métodos de extensión grupales posibilitan la construcción de procesos sólidos de

capacitación, formación, construcción de conocimiento colectivo, cooperación,
solidaridad, reciprocidad.

En ellos participan tres o más personas (hasta 50); es un conjunto de métodos muy
importantes en extensión. La principal ventaja de ellos es que abarcan a la vez a un
número significativo de personas sin que se pierda la relación personalizada del
extensionista con el productor; a través de ellos se fomentan las actividades sociales y
cooperativas, permiten el uso de otras herramientas de enseñanza tanto escritas como
auditivas y se prestan mucho para reunir a personas que tienen los mismos intereses.

Existen numerosas técnicas de grupo operativo, particularmente de dinámica de grupos.

Algunas de las más comúnmente utilizadas en extensión rural: dramatización; cuchicheo o
diálogos simultáneos; pequeños grupos de discusión; confluencia/consenso; lluvia de
Liliam Gómez Cabrera. I.A – Instructora AgroSENA
ideas; taller; recorrida de campo; guías didácticas; cartillas de establecimiento; ronda de
novedades. (Sales, 2011).

 Charla

Es un método de extensión grupal en el cual él expositor trata de transmitir información a

un grupo de participantes. Se estructura en tres partes introducción en donde se motiva el
interés en el tema a tratar, cuerpo donde se desarrolla el contenido con el tema principal
y el resumen sirve para afianza los aspectos relevantes del tema expuesto.

Motiva y despierta el interés de los participantes en la transmisión de información sobre

un tema específico. La aplicación de este método implica un conocimiento previo del
grupo, el lenguaje debe ser apropiado a nivel de los participantes sencillo, moderado y
comprensible.

El tamaño del grupo debe ser mayor de diez personas y menor de 20, pues después de 20
el contacto con los participantes empieza a tener dificultad.

El lugar debe tener condiciones adecuadas de luz, ventilación, comodidad y espacio para
lograr la atención y concentración de los asistentes.

Una charla se complementa con la utilización de herramientas visuales como pizarra,

papelógrafo, video beam, etc.
VENTAJAS LIMITACIONES

El extensionista debe tener un buen dominio del

Es un medio de bajo costo que permite transmitir tema para mantener la atención del público.
rápidamente los conocimientos y permite la
interacción del saber tradicional con el académico. Generalmente no permite que todos los
participantes actúen con la misma dinámica.

 Reunión

Método de extensión grupal en la que los asistentes con objetivos, problemas o

situaciones en común interactuar con el extensionista para plantear, analizar, proponer o
definir situaciones concretas de interés del grupo.

En una reunión debe haber tres elementos básicos: el director o líder, el grupo y el tema.

Liliam Gómez Cabrera. I.A – Instructora AgroSENA

El propósito de las reuniones es proporcionar información sobre tema específico,
intercambio de experiencias, potencializar líderes, planear trabajos, promover la
organización de los agricultores u otra que el extensionista requiera en su labor.

La reunión tiene diferentes propósitos (informativa, resolutiva, analítica) cada participante

plantea su punto de vista y el extensionista asume el rol de facilitador, al finalizar se
recaba los acuerdos en un acta y se fijan compromisos.

Recomendaciones

 Determinar el tema o propósito específico de la reunión porque este define el tipo de

reunión (formal: analíticas, resolutivas y con fines de organización e informal:
informativo).

 Identifique y notifique formalmente a todos los asistentes necesarios, de la realización

de la misma.

 El manejo del tiempo es fundamental, al igual que desarrollarla bajo normas de

parlamentarismo para su conducción, de manera que se cumpla con el objetivo
trazado, llevar apuntes y evaluar los resultados.
VENTAJAS LIMITACIONES

Es una herramienta útil porque mantiene el interés Dificultad para lograr que todos los participantes
del productor por la información técnica que se mantengan el mismo interés y tengan la capacidad
presenta, promueve la participación y la para comprender del tema. El facilitador debe tener
interrelación de los productores entre ellos y con los la habilidad de motivar y captar la atención de
técnicos. Es provechosa porque el extensionista interlocutores. Es común que los locales que se
puede utilizar ese espacio para planificar las utilizan no son adecuados y afectan la comodidad
actividades de extensión de manera participativa. de los participantes.

 Parcela demostrativa

La parcela demostrativa es un área de la finca, manejada por el producto, pero bajo el

control y la orientación del extensionista. Con la finalidad de presentar ante los
productores de una zona determinada, técnicas ya sean agrícolas o pecuarias, las cuales
ya han sido comprobadas y validadas localmente. Esta es una alianza en la que los
insumos y la asesoría son aportados por la agencia mientras que la mano de obra y el
terreno son ofrecidos por el productor. Además, existe un acuerdo previo de que el área
será utilizada para realizar actividades de extensión.

El propósito es mostrar las características, ventajas y desventajas de una tecnología con

respecto a la tecnología que utiliza el productor.
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La determinación del tema de la parcela demostrativa debe ser congruente con la
problemática de la zona, con los intereses de los productores y con el plan de trabajo del
extensionista. La parcela demostrativa debe ubicarse en un lugar de fácil acceso y
visibilidad ubicados en la finca de productor colaborador, se tienen que establecer
calendarios de las actividades a desarrollar al igual que las reuniones que se efectuarán
durante el periodo de ejecución, tales como demostraciones de resultados, de acuerdo al
objetivo de la parcela se definirá el tamaño de la misma y la utilización de una parcela
testigo.
VENTAJAS LIMITACIONES

Permite la combinación con otros métodos. Esta herramienta exige un gran esfuerzo, destreza,
experiencia y tiempo del extensionista para realizar
Despierta el interés, confianza y el cambio de
las actividades en el campo.
actitud del productor con relación a la adopción de
tecnología. En muchos casos puede influir negativamente,
cuando no hay un buen acompañamiento del
Se aplica el principio aprender haciendo mediante
extensionista o el productor colaborador no cumple
las prácticas realizadas por los agricultores en la
las recomendaciones dadas.
parcela.

 Demostración de método

Es la aplicación de una técnica, un procedimiento o una práctica cuya utilidad o

conveniencia ha sido debidamente comprobada; para que la misma sea observada,
repetida o practicada por cada uno de los participantes de la demostración. Esta
demostración debe ser presentada en forma objetiva por un extensionista o un agente
externo o guía especialmente preparado y experto en el procedimiento o práctica, a un
grupo de personas seleccionadas para impulsar habilidad y destreza en la ejecución de la
misma.

En la demostración de método, un grupo de productores observa la realización de una

práctica por un experto que la ejecuta paso a paso, contesta las preguntas y finalmente
exhibe el resultado obtenido. Se trata con esta técnica de que un grupo de personas
aprenda mediante la observación y la experimentación; en consecuencia, cada
participante debe ver, oír y practicar la operación. Con ella no se persigue demostrar el
valor, importancia o mérito de una práctica, como en la demostración de resultados, sino
en aprender a hacerla.

La demostración de método es uno de los ejercicios más importantes en extensión, se

emplea para instruir en prácticas de sanidad vegetal y animal y es imprescindible para el

Liliam Gómez Cabrera. I.A – Instructora AgroSENA

adiestramiento de líderes. Se utiliza para enseñar, fortalecer y/o motivar en el uso de una
tecnología determinada a través de una práctica generalizada.

La práctica seleccionada está en función debe dar respuesta a una problemática del área o
necesidad de los productores. La práctica debe desarrollarse en la época oportuna; por
ejemplo: Hacer una demostración de siembra en la época en que los productores
siembran.
VENTAJAS LIMITACIONES

Desarrolla destreza y habilidades en los Exige una buena planificación para contar con los
participantes, en la misma utilizan todos los recursos necesarios, las práctica que se van a
sentidos de tal manera que replican y enseñan a demostrar dependerán de la época del año.
otros productores originando un efecto
multiplicador. Requiere de un técnico experto en la práctica y con
habilidades de adiestramiento.
Hay influencia del grupo en la adopción de prácticas
nuevas, tanto porque es objetiva como porque Es una técnica que resulta costosa, por lo que se
estimula las actividades del grupo. requiere una adecuada planificación

 Demostración de resultados

Método de extensión destinado a demostrar mediante ejemplos el efecto, resultado o

ventaja de aplicar una práctica o tecnología en comparación con otra empleada por el
productor agropecuario, bien sea propia o aprendida.

El propósito de esta técnica es comparar las prácticas que utiliza el productor con la
tecnología que se pretende introducir, cuyas ventajas, si existen, ha sido previamente
comprobada en las condiciones locales.

Este método utilizado para motivar a los productores en interesarse por adoptar una
tecnología, requiere una planificación anticipada para realizarla en las etapas significativas
de un proceso o en la finalización del mismo donde se pueda comprobar logros
tecnológicos importantes.

Debe haber participación de los productores adoptantes, es decir de quienes ya aplican la

nueva práctica, la tecnología debe ser accesible a los productores de la región y el
extensionista debe estar seguro de que la práctica a demostrar contribuirá a resolver
problemas.

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 VENTAJAS LIMITACIONES

Funciona para promover tecnología previamente

validada en la zona y para introducir otra nueva o Exige monitoreo permanente por los riesgos
diferente. causados por factores externos que pueden afectar
los resultados de los ensayos, los cuales pueden
Fortalece los lazos de confianza del técnico con las desmotivar a los productores en cuyos predios se
familias participantes y sus resultados sirven de establezcan las demostraciones.
base para incorporar otros métodos de extensión.
Resulta ser costosa en recursos y tiempo ya que
Si los resultados son altamente significativos el exigen que el extensionista realice una planificación
deseo y la confianza en el cambio tecnológico son rigurosa.
mayores entre los participantes.

 Gira técnica

La gira es un método de extensión objetivo que muestra y explica la aplicación de una o

varias prácticas a un grupo de personas con el objeto de promover su adopción. Permiten
mostrar los resultados de una nueva práctica. Los diferentes métodos usados en el
manejo de explotaciones agropecuarias y los diferentes métodos de producción
empleados en otros predios. Se realiza dentro o fuera del ambiente cotidiano de los
productores y siempre se buscan experiencias exitosas para mostrar.

Se emplea para para enseñar, convencer, animar o despertar el interés de los productores
en determinadas técnicas o resultados.

Los agricultores siempre demuestran interés por conocer lo que hacen sus vecinos u otros
productores en otras regiones, por lo cual esta técnica es de suma importancia para
facilitar la incorporación de tecnología en las unidades productivas rurales.

Las giras pueden hacerse a una sola finca o a varias propiedades; esto depende
básicamente del presupuesto con que se cuente, en ocasiones es posible salir a regiones
distantes. Constituyen eventos significativos para los productores porque se convierte
también en un espacio de integración, innovación y esparcimiento.

Recomendaciones

 La planificación de la gira exige más trabajo que una reunión convencional y es

conveniente que participen los productores involucrados.

 Definir de manera clara y precisa el por qué se realiza la actividad (justificación), qué
se espera obtener de ella (resultados), procurando que sus objetivos sean coherentes

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 con la problemática e interés de los productores y con los objetivos del plan de
extensión.

 Las fincas a visitar deben poseer condiciones similares a las de los productores
participantes en la gira; su tamaño, equipo empleado, el capital invertido y
recomendable que el propietario sea un reconocido y estimado en la zona.

 El grupo de los participantes debe ser lo más homogéneo posible para permitir el uso
de un mismo lenguaje y discutir sobre conocimientos comunes, quienes participan en
el deben tener habilidad para difundir lo observado o aprendido, el momento de
realizarse no debe interferir con sus labores ni con las del lugar o los lugares que se
pretende visitar.
VENTAJAS LIMITACIONES

Ofrece la oportunidad de intercambiar

Costos: los gastos en movilización, viáticos y
conocimiento entre productores, ya que, en campo
alimentación. Si es de varios días se debe
visualizan experiencias que ellos pueden replicar en
contemplar hospedaje.
sus fincas.
Es de baja cobertura por la cantidad mínima de
Sirve de estímulo a los productores seleccionados
participantes al igual que requiere de una
para continuar adoptando las prácticas nuevas que
planificación previa y coordinación en la ejecución.
han resultado ser exitosas.

 Día de campo

El día de campo es un método de extensión objetivo por medio del cual se muestran una
serie de prácticas en una misma propiedad, realizadas en condiciones locales con el
propósito de promover el interés y el deseo de adopción de las mismas; también puede
contribuir a mejorar las actitudes de los productores hacia los técnicos y hacia el servicio
de extensión.

Los días de campo se realizan en fincas de productores innovadores y de gran espíritu

solidario y colaborativo, en fincas demostrativas o en estaciones experimentales. En este
último caso, su objetivo es dar a conocer las labores de investigación y fortalecer las
relaciones públicas institucionales.

Un día de campo puede referirse a un solo cultivo, a una determinada práctica, a la finca
como sistema integral, a una empresa ganadera o a diversos aspectos. Cualquiera sea el
tema es importante ocuparse más de la calidad de lo que se muestra que de cantidad.

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Los días de campo constituyen un acontecimiento especial tanto para los productores
como dentro de las actividades del programa de extensión, por lo cual demanda bastante
tiempo y muchos recursos para su preparación.

El día de campo es un método de extensión que se utiliza para despertar el interés en

alternativas tecnológicas innovadoras, a través de la observación directa de los resultados
o la puesta en marcha de una tecnología; dicha observación se hace por etapas, en sitios
específicos llamados “estaciones”. Esta técnica permite motivar, informar y comparar
pues el productor es testigo de los resultados al tiempo que tienen la oportunidad para
aclarar dudas o expresar inquietudes.

Para la ejecución del día de campo se deben establecer los objetivos basados en la
problemática e interés de los productores. La actividad es complementada con la
intervención de los productores con explicaciones y respuestas a sus interrogantes.

Hay que tener suficientes datos y la certeza de que han sido validados para presentarlos
durante el día de campo a los productores. Las prácticas a mostrar deben estar en una
etapa donde se pueda observar claramente los resultados o diferencias. Sobre todo es
conveniente definir claramente el tema central para facilitar la preparación del mensaje
(materiales impresos) o las actividades complementarias.
VENTAJAS LIMITACIONES

Requiere una planificación exigente, previa y

Permite atender a un mayor número de durante la ejecución,
productores y con diferentes prácticas o
tecnologías, con la participación de especialistas. Es costosa.

Permite combinar otras técnicas de comunicación Está sujeta al clima y a los resultados obtenidos en
masiva. la conducción de las parcelas, campos y/o módulos
demostrativos.

 Curso

Es un método grupal donde se combina la teoría con la práctica. Contempla una serie de
charlas, demostraciones e intercambio con discusiones de afianzamiento, cuya duración
puede ser de uno o varios días dependiendo del objetivo que se espera lograr.

El propósito del curso es transmitir conocimientos de interés para los agricultores de

forma teórico-práctica.

Para realizar la actividad se define un tema central que se divide en sub-temas a fin de
cubrir en forma integral la materia que nos ocupa. Estos sub-temas son tratados en días
Liliam Gómez Cabrera. I.A – Instructora AgroSENA
diferentes y es usual contar con varios expertos o expositores que combinan la teoría con
la práctica.

Al finalizar el curso se aplica una evaluación oral o escrita de los temas impartidos.
VENTAJAS LIMITACIONES

Mayor cobertura.

Profundización en el conocimiento de un tema en

particular.

Desarrolla destrezas y habilidades en los Es costoso por los gastos de movilización,

productores y los capacita para ponerlas en práctica alimentación, materiales impresos u otros que se
en sus predios. necesiten para la realización de las prácticas.

El aprendizaje motiva a los productores a adoptar

las nuevas técnicas

Afianza la relación entre los productores y técnicos.

 Encuentro de productores

Este método consiste en agrupar a productores de una misma zona o de diferentes

regiones con la finalidad de intercambiar experiencia, ideas y opiniones sobre el
comportamiento de una o varias tecnologías.

Estudios realizados han demostrado que la mayor fuente de información que los
productores utilizan proviene de la experiencia de otros productores.

El propósito principal de esta técnica es el intercambio de experiencia o conocimientos

que los productores conocen y están dispuestos a compartir con otros. También se busca
motivar el uso de una determinada tecnología que se está promoviendo.

Los organizadores previamente seleccionan un tema de interés de los productores el cual

responde a sus necesidades. Se puede complementarse con gira, demostraciones o
exposiciones que fomenten el interés de los productores en compartir información del
tema tratado en una plenaria, hay que tomar en cuenta la disponibilidad en campo de las
tecnologías que se quiere promover o el acceso a la experiencia de los productores.

Liliam Gómez Cabrera. I.A – Instructora AgroSENA

 VENTAJAS LIMITACIONES

Favorece el intercambio y la construcción de Es costoso por los gastos de movilización,

conocimiento.
alimentación, materiales impresos u otros que se
necesiten para la realización de las prácticas.
Refuerza las relaciones interpersonales entre los
productores y técnicos. Puede limitarse la participación de los productores
si no se conduce la intervención.
La información se replica por los propios
productores. La selección de los participantes que tengan la
disponibilidad de compartir información.
Combina el empleo de otros métodos grupales.

TÉCNICAS DE TRABAJO EN GRUPOS OPERATIVOS

Siendo la extensión rural una forma de educación no formal para adultos, en ella se
emplean diversas técnicas pedagógicas activas, entre ellas técnicas de dinámica de grupos,
para lo cual se deben consultar libros dedicados a este tema, algunos se facilitaran dentro
del curso.

Aquí se mencionan y describen algunas de las más comúnmente utilizadas en extensión

rural.

 Dramatización o juego de roles

Esta técnica apunta al desempeño de roles determinados como representación de algún

contenido con el objetivo de hacerlo más cercano a los sujetos, más disponible a su
observación objetiva y más vivenciado como propio, haciéndolo pasar por formas
expresivas no sólo lingüísticas, sino también corporales (Calviño, 1998, citado por
Bergamín y Ferrer 2002).

Se puede utilizar para situaciones iniciales de un grupo para el conocimiento de los

miembros, también para evidenciar determinados conflictos, estilos de comportamiento,
dificultades de relación; también se puede utilizar para demostrar determinados
conocimientos y también como aprendizajes de determinados funcionamientos.
(Bergamín y Ferrer 2002).

Para el desarrollo de la misma se distinguen tres momentos:

a) La preparación

Se escoge un tema y los protagonistas y se les propone que preparen para abordar ese
tema con la mayor espontaneidad posible. Esto es fundamental para que los “sujetos

Liliam Gómez Cabrera. I.A – Instructora AgroSENA

entren en situación” y puedan realizar e “como sí”. El coordinador estimula, apoya, guía a
los protagonistas.

b) La representación:

Es aquí donde se hace el montaje en la escena atendiendo al “guión” elaborado por los
protagonistas, se trata del núcleo central de la práctica., En esta etapa se busca el
desdoblamiento del vínculo de los protagonistas con los personajes, con los que ha
definido va a compartir el escenario. Aquí el coordinador debe registrar las cuestiones
principales que aparecen para tener en cuentas en su análisis posterior.

c) El análisis

El grupo participa analizando lo observado, compartiendo sus vivencias, opiniones y

emociones. Los protagonistas explican cuáles fueron sus intenciones y el coordinador va
haciendo sus aportes a partir de las distintas observaciones.

Algunas sugerencias para la utilización de las dramatizaciones.

Para la experiencia en el uso de la técnica en los grupos se deben tomar ciertos recaudos,
sino puede convertirse en un obstáculo para el desarrollo de las actividades propuestas;
de manera sintética y referencial se presentan las siguientes sugerencias:

Siempre que se realice la dramatización se debe dejar en claro un por qué y un para qué
se va a producir la intervención al nivel de lo dramatizado.

 No se debe forzar al grupo ni a alguno de los miembros.

 Se debe alentar a la participación en general y que se opere desde la espontaneidad

(no es necesario vocación teatral, sino ganas de participar).

 Ninguna dramatización debe quedar sin su ulterior pase de análisis por parte del
grupo; no debe ser un medio audiovisual, sino un espacio de vivencia, de asociación,
de identificación, entre otros, y por tanto debe formar parte integral del modelo de
intervención que se adopte.

 El acto de intervención dramática debe quedar armónicamente integrado al proceso

de trabajo grupal, por tanto es imprescindible definir cuál es su finalidad en todo el
trabajo.

 Entre las pautas más significativas que se deben tener en cuenta para conseguir los
objetivos son. Preparación del ambiente interno del grupo, reducir las ansiedades de
expresión, romper resistencias, alentar a que se asuman roles diferenciales
encontrando formas de comportamiento en situaciones cercanas a la realidad.
Liliam Gómez Cabrera. I.A – Instructora AgroSENA
 Corrillo

Consiste en dividir cualquier grupo en otros más pequeños, de cuatro a ocho integrantes,
con el propósito de discutir o analizar un tema. Esta técnica se utiliza en ambientes
informales y permite la participación de todos los presentes. De esta manera se estimula
la reunión de las ideas dentro del grupo pequeño, y por medio de la información inicial
dada al grupo mayor, se facilita la comunicación y la participación de todos los
integrantes.

Es una técnica rápida que alienta la división del trabajo y de la responsabilidad, al mismo
tiempo que asegura la máxima identificación individual con el problema o tema tratado.
Ayuda a los individuos a liberarse de sus inhibiciones para participar en un grupo pequeño
aunque después puede llegar a ser el protagonista principal. También logra aliviar la
fatiga, el aburrimiento y la monotonía cuando las reuniones grandes tienden a estancarse.

Este método se utiliza, generalmente, al inicio de un programa, en donde se le da al grupo

la oportunidad de informar acerca de sus intereses, necesidades, problemas, deseos y
sugerencias. En el transcurso del trabajo grupal, este método es útil para aumentar la
intervención de los integrantes.

Este método tiene limitaciones en cuanto a la diseminación de información, pues no

puede dar resultados superiores al nivel de conocimientos y de experiencia de que
disponen los individuos integrantes de los grupos. En esta técnica la limitación del tiempo
es un rasgo esencial, pero si ella se acentúa demasiado, puede trabar la discusión o el
análisis. También, el no hacer un uso adecuado del material obtenido puede crear
frustración entre los que han trabajado arduamente para producirlo.

¿Cómo se realiza?

 El grupo mayor se subdivide en pequeños grupos de tal manera que todos los
miembros del grupo participen. La división puede hacerse arbitrariamente o de
acuerdo a intereses específicos.

 Una vez dividido el grupo, se nombra un coordinador del subgrupo, que mantenga
activa la discusión sobre el tema, dando oportunidad a que todos participen y un
registrador de conclusiones.

 Los grupos ya formados comienzan su labor de discusión, de exposición de ideas o de

presentación de nuevos programas, etc., por un tiempo previamente especificado.

 Una vez transcurrido el tiempo, marcado, el grupo vuelve a integrarse y se procede a

la elaboración total del material obtenido por los grupos.

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 Cuchicheo o diálogos simultáneos

Cuchichear significa hablar en voz baja a una persona de modo que otros no se enteren. La
técnica del cuchicheo consiste en dividir a un grupo en parejas que tratan en voz baja
(para no molestar a los demás) un tema o cuestión de momento. De este modo todo el
grupo trabaja simultáneamente sobre un mismo asunto, en grupos mínimos de dos, y en
pocos minutos puede obtenerse una opinión compartida sobre una pregunta formulada al
conjunto.

Se elige cuando la intervención individual total es necesaria y es importante considerar

muchos aspectos separados de un problema. Al aplicar este método es necesario un buen
control y la definición de normas pues mucha gente está hablando al mismo tiempo y la
situación volverse desagradable.

Esta técnica facilita la intervención individual, pero es bueno tener presente que uno de
los dos integrantes del diálogo puede dominar al otro e imponerse completamente
cualquier contribución que el otro pudiera hacer.

¿Cómo se realiza?

 Cuando sea preciso conocer la opinión del grupo sobre un tema, problema o cuestión
prevista o del momento, el facilitador o coordinador del grupo invita a discutir sobre el
mismo, en lo posible reduciendo a una pregunta muy concisa, en parejas.

 El facilitador explica que cada una de las personas puede dialogar con su compañero
más cercano, el que esté a su lado, sin necesidad de levantarse.

 El diálogo simultáneo, de dos o tres minutos, se hará en voz baja intercambiando ideas
para llegar a una respuesta o proposición que será luego informada al coordinador por
uno de los miembros de cada pareja.

 De las respuestas u opiniones dadas por todas las parejas se extraerá la conclusión
general o se tomarán las decisiones del caso.

 El diálogo simultáneo puede utilizarse en grupos grandes o pequeños. Cuando el grupo

sea numeroso habrá que insistir en la necesidad de hablar en voz baja, para no
interferir sobre los demás.

 Para evitar que uno de los miembros domine excesivamente el diálogo, debe
recomendarse la activa participación de ambos.

 Uno de los miembros puede tomar nota de las respuestas u opinión final, para leerla
luego cuando el coordinador lo solicite.

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 Phillips 66

Técnica de dinámica grupal que se basa en una organización para elaborar e intercambiar
información mediante una gestión eficaz del tiempo.

¿Cómo se realiza?

El grupo se divide en 6 subgrupos de 6 personas que discuten durante 6 minutos un tema

o problema. Seguidamente, se reúnen seis personas, cada una representante de su
subgrupo y vuelven a tratar el tema por seis minutos más.

Esta técnica permite el desarrollo de una síntesis, fomenta el sentido de responsabilidad y

estimula la participación de todos los miembros del grupo.

En el grupo, quien asuma la dirección, formulará la pregunta o planteará el tema a tratar e

invitará al resto a conformar seis subgrupos de seis personas.

En cada subgrupo, se distribuyen las siguientes responsabilidades o roles:

- La de coordinación: pregunta y da la palabra a los demás integrantes.

- La de secretaría: toma en cuenta lo que se dice o las ideas consensuadas.
- La de emisario: reporta y entrega el informe oral a los otros grupos.
- La de control del tiempo: se asegura que la actividad se complete dentro del plazo
y que no se disperse la conversación.

 Cada participante tiene un minuto para expresarse, bajo el control de quien controla el
tiempo.
 Quien registra anota las diferentes ideas que luego serán expuestas y reportadas por
quien detente ese rol.
 Quien coordine cada uno de los equipos controlará el tiempo y permitirá que cada
integrante manifieste su punto de vista durante un minuto, mientras quien registra,
toma nota de las conclusiones.
 Al finalizar el lapso de discusión en los grupos, quien dirija la actividad, solicitará la
lectura de las conclusiones de cada equipo para compartirlas

 Pequeños grupos de discusión

Es también una técnica de división de un grupo más grande en varios grupos pequeños,
con miras a aumentar la participación individual. Es grande la variedad de formas de
trabajo en grupos pequeños, pues puede variar el tamaño, las funciones de los miembros,
las etapas de acción, etc. A continuación se detallan algunas de estas variedades:

Liliam Gómez Cabrera. I.A – Instructora AgroSENA

a. Grupos simples con tema único: Se constituyen subgrupos de 5 a 8 miembros cada
uno, y todos discuten y analizan una determinada temática durante un período de
tiempo X. Cada grupo puede nombrar un coordinador y un relator, si lo desean, para
posteriormente pasar al plenario para la puesta en común y la discusión en pleno.

b. Grupos simples con temas diversos: Cada grupo recibe un caso o un tema diferente, el
resto del procedimiento es igual.

c. Grupos simples con funciones diversificadas: El tema puede ser el mismo, pero la
forma de tratarlo puede variar, unos pueden analizar la parte técnica, otra la
económica, otra la operativa, unos pueden funcionar como defensores y otros como
detractores, etc. Después se procede al plenario para establecer la puesta en común.

 Confluencia o consenso

Esta es una técnica que se utiliza para realizar una discusión sobre una temática sobre la
que es necesario realizar un consenso rápido.

Consiste en plantear una cuestión, tema, asunto que será discutido en parejas, estos
deben llegar opinar cada uno sobre la cuestión y llegar a un acuerdo, posterior a ello
deben juntarse dos parejas y repetir el procedimiento hasta llegar el consenso de los
cuatro; y así hasta el encuentro de dos cuartetos.

Aquí el rol del coordinador es determinante para observar y dinamizar el procedimiento

con relación al control del tiempo; la forma de lograr los acuerdos es fundamental para
lograr la confluencia, los subgrupos deben operar desde sus marcos referenciales y se
debe buscar un acuerdo, excepcionalmente sino se arriba a ello, se puede votar, pero
siempre se debe llevar la postura en minoría.

Si el número de personas es mayor a 20 se puede hacer el corte en los grupos de ocho y a

partir de allí realizar el plenario para lograr el acuerdo/ consenso global.

 Lluvia de ideas

"Brainstorming" significa en inglés "tormenta cerebral", y a esta técnica se le denomina en

español "Tormenta de ideas" o "Torbellino de ideas". Su objetivo consiste en desarrollar y
ejercitar la imaginación creadora, la innovación para encontrar nuevas soluciones a un
problema.

Liliam Gómez Cabrera. I.A – Instructora AgroSENA

Se entiende por imaginación creadora, la capacidad de establecer nuevas relaciones entre
hechos o integrarlos en una manera distinta. Alex Osborn considera que, desde el punto
de vista funcional, nuestras capacidades mentales podrían ser:

- Observación
- Retención
- Razonamiento
- Crear: Intuir y generar ideas.

Si no se hace un uso constante y apropiado del poder de creación del hombre, dicho
poder puede verse limitado y constreñido. Por otra parte, el proceso creador requiere un
"período de incubación" que puede durar algunos segundos o meses.

La "Tormenta de Ideas" es una técnica de grupo que parte del supuesto básico de que si se
deja a las personas actuar en un clima totalmente informal y con absoluta libertad para
expresar lo que se les ocurra (sea razonable o extravagante, real o imaginario) existe la
posibilidad de que, entre las cosas imposibles o descabelladas, aparezca una idea brillante
que justifique todo lo demás.

La suposición dicha en el párrafo anterior no es tan absurda como pudiera parecer. El

estricto razonamiento lógico ordena, encuadra, endurece y hasta cierto punto constriñe el
pensamiento en los moldes de la "recta razón". Poco espacio queda en él para el vuelo de
la imaginación, para el despliegue de los impulsos creadores, para la fantasía de la cual
surgen a veces las más "fantásticas" realidades. El "eureka" de grandes descubrimientos
se ha debido, según parece, a esos felices momentos de divagación e "informalidad
mental". Así, pues, también puede ocurrírsenos alguna buena idea si creamos el clima
propicio para que aparezca.

La "Tormenta de Ideas" tiene como objetivo, precisamente, crear ese clima informal,
permisivo al máximo, despreocupado, sin críticas, libre de tensiones, sin exigencias
metódicas, estimulante del libre vuelo de la imaginación, hasta cierto punto "irracional",
donde existe mayor posibilidad de que se den las ideas novedosas. Esta Técnica tiende a
desarrollar la capacidad para la elaboración de ideas originales, estimula el ingenio y
promueve la búsqueda de soluciones distintas quizá más eficaces que las tradicionales;
ayuda a superar el conformismo, la rutina, la indiferencia. Permite hallar nuevas
posibilidades en cualquier campo, enseña que los problemas y las situaciones en general
tienen no una solución (generalmente conocida) sino quizá otras posibilidades o mejores.
Impulsa a actuar con autonomía, con originalidad, con personalidad.

Liliam Gómez Cabrera. I.A – Instructora AgroSENA

¿Cómo se realiza?

Preparación: El grupo debe conocer el problema, tema o área de interés sobre el cual se
va a trabajar, con cierta anticipación con el fin de informarse y pensar sobre él.

Desarrollo: El facilitador del grupo precisa el problema por tratarse, explica el

procedimiento y las normas mínimas que han de seguirse dentro del clima informal
básico. Puede designarse un secretario (exterior al grupo) para registrar las ideas que se
expongan. Es aconsejable la utilización de una grabadora.

 Las ideas que se expongan no deben ser censuradas ni criticadas directa o

indirectamente; no se discute la factibilidad de las sugerencias; debe evitarse todo tipo
de manifestaciones que coarten o puedan inhibir la espontaneidad; los participantes
deben centrar su atención en el problema y no en las personas.

 Los participantes no deben rodearse de garantías, supuestos antes de emitir sus ideas.

 Los participantes exponen sus puntos de vista sin restricciones y el facilitador sólo
interviene si hay que distribuir la palabra entre varios que desean hablar a la vez, o
bien si las intervenciones se apartan demasiado del tema central. A veces estimula a
los tímidos y siempre se esfuerza por mantener una atmósfera propicia para la
participación espontánea.

 Terminado el plazo previsto para la "creación" de ideas, se pasa a considerar (ahora

con sentido crítico y en un plano de realidad) la viabilidad o practicidad de las
propuestas más valiosas. Se analizan las ideas en un plano de posibilidades prácticas,
de eficiencia, de acción concreta.

 El facilitador del grupo hace un resumen y junto con los participantes extrae las
conclusiones.

Sugerencias prácticas:

 El ambiente físico debe ser propicio para el trabajo informal: asientos cómodos,
lugar tranquilo sin interferencias ni espectadores, sin apuros de horario, etc.
 No deben buscarse soluciones “de urgencia” con esta técnica. La presión de
tiempo causa una preocupación más o menos latente que atenta contra la
serenidad necesaria.

Liliam Gómez Cabrera. I.A – Instructora AgroSENA

 Recorrida de campo

Consiste en recorrer, junto al grupo de productores, todos los potreros o algunos

seleccionados para observar el estado de los cultivos, las pasturas, los animales; como
también considerar la eficiencia de algún proceso productivo.

Es necesario planear y acordar con el productor anfitrión qué es lo que se va a mostrar, en

donde él posee más interés de conocer la opinión del grupo. Con esta información se
planea el circuito a realizar, el medio de movilidad y las paradas.

Es importante considerar y favorecer la atención y concentración del grupo, para lo cual es

recomendable que los productores dispongan de las preguntas centrales de cada parada
por escrito y que se busque una buena comunicación de todos, para lo cual hay que
esperar a los dispersos a que sintonicen con el grupo.

 Guías didácticas

Es una técnica cuyo objetivo orientar la observación del productor en determinados

procesos de la unidad de producción, estimular el registro de los hechos y facilitar el
análisis objetivo de los mismos.

Consiste en planillas que proponen preguntas, para las cuales se necesita generar
información de la propia unidad de producción. Es una técnica que ayuda a implementar
un método con enfoque participativo y endógeno por lo que la clave para su éxito es
generar preguntas con un nivel pertinente a la capacidad intelectual de los productores,
para luego ir aumentando la cantidad de dificultad o el nivel de abstracción en la medida
que se profundice la capacitación. Recordar los conceptos de lo concreto a lo abstracto,
de lo simple a lo complejo, etc.

 Taller

Se trata de una técnica que consiste en el trabajo en un grupo con el objetivo de lograr
mejorar una determinada tarea, estudiando, reflexionando y trabajando para lograr un
producto mejorado (un documento, una tecnología, un instrumento, un proyecto, una
propuesta, etc.)

El término inicial usado es “worshop” que equivale al original de la palabra “taller-aula” o

“laboratorio”, es decir lugar de trabajo (laborare – trabajar). Esto indica la naturaleza
eminentemente práctica o aplicada de esta técnica (Diaz B. & Martins P., 1997).

Para el desarrollo de la misma se debe proveer a los grupos materiales, guías y asesores
para el trabajo. La duración es variable y se pueden aplicar muchas actividades y
procedimientos.

Liliam Gómez Cabrera. I.A – Instructora AgroSENA

El taller es una técnica que implica el desarrollo de ciertas características. Su significado
literal es el de un seminario o colegio de ciencias donde se reúne un grupo de estudiosos
para la enseñanza común.

El taller posee la siguiente estructura: (Loya, Olates).

 Admite grupos pequeños, de 10 a 30 participantes que facilitan la interacción en

lapsos de corta duración y de trabajo intenso.
 Tiene propósitos y objetivos definidos que deben estar estrechamente relacionados
con lo que el participante realiza habitualmente.

 Se vale de la combinación de técnicas didácticas que propician el conocimiento a

través de la acción.

 La información que los conductores desean transmitir se proporciona

fundamentalmente a base de asesorías, que promueven el desarrollo de las
capacidades del participante y la elaboración de un producto que puede ser
indistintamente un instrumento o una estrategia, pero que necesariamente debe ser
evaluable, tangible, útil y aplicable.

 Se adapta a las necesidades de los participantes, lo que le da flexibilidad.

¿Cómo se realiza?

 Se selecciona el tema de trabajo y al conductor (o conductores) del grupo, quienes

deben ser expertos en dicho campo.

 El ambiente donde se realice debe contar las facilidades siguientes:

- Mesa de trabajo para cada subgrupo

- Sillas para todos los participantes
- Un rotafolio grande
- Pizarrón, tizas, marcadores borrador

 Se subdivide al grupo en grupos pequeños que no excedan su número de 13.

 Los conductores preparan el programa:

a. Seleccionan los subtemas.

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 b. Asignan el tiempo exacto para la exposición y la discusión de cada tema, la
elaboración de tareas específicas, la presentación de las mismas y las conclusiones
finales. Asimismo, se incluyen las actividades relativas a descansos cortos, tiempo
para café y alimentos.

c. Elaboran una lista de libros y artículos que los participantes deben leer antes de
iniciar el trabajo grupal. La distribuyen con anticipación.

d. Preparan el material que cada participante utilizará, vigilando que no le falte nada
a ninguno. (Hojas, plumones, etc.)

e. Finalmente al inicio del taller, los conductores explican al grupo la forma en la que
se piensa trabajar y se explica que los conductores únicamente dirigirán la
actividad, pero que el verdadero aprendizaje es responsabilidad de cada
participante. Se sugiere que en cada mesa se seleccione de entre ellos mismos un
líder, quien coordinará el trabajo, y que éste se substituya al terminar cada
actividad.

f. Para cada subtema, los conductores explican las tareas específicas a realizar por
cada mesa y qué material se espera que surja de ella después de x cantidad de
tiempo. Los conductores permanecen para orientar y resolver dudas. Transcurrido
dicho tiempo, se pasa a un miembro de cada mesa a que exponga su material.
Después de que todos los representantes de cada mesa han hecho su exposición,
se prosigue a obtener las conclusiones acerca de dicho subtema.

NOTA: Se sugiere no iniciar el siguiente subtema hasta no haber concluido con la

presentación del anterior.

 ECA - Escuela de campo

En general, las Escuelas de Campo para Agricultores (ECA) están constituidas por grupos
de personas con un interés común, que se reúnen sobre una base regular para estudiar el
«cómo y por qué» de un tema particular. Los temas cubiertos pueden variar
considerablemente, desde el Manejo Integrado de Plagas (MIP), la agricultura orgánica,
crianza animal y la labranza del suelo hasta actividades generadoras de ingresos, tal como
las artesanías. (K. Gallagher, FAO 2003)

Las ECA’s son comparables a programas tales como los Círculos de Estudio, los estudios
religiosos en una iglesia, mezquita o templo, o los programas de estudios especializados
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para cualquier conocimiento práctico. Las ECA’s, sin embargo, están adaptadas
particularmente para el estudio en campo, donde se requieren habilidades específicas de
manejo manual y comprensión conceptual. (K. Gallagher, FAO 2003)

¿Cuáles son los elementos esenciales de una ECA?

A continuación se presenta una lista de los elementos que aparecen comúnmente en los
programas exitosos.

 El grupo

Un grupo de personas con un interés común forman el núcleo de la ECA. El grupo puede
ser mixto (constituido por hombres y mujeres) o no, dependiendo de la cultura y el tema
que se tratará. El grupo podría ser uno ya establecido, tal como un grupo de auto-ayuda,
de mujeres o un grupo de jóvenes. Los grupos de tecnología participativa, por ejemplo,
algunas veces toman una temporada de estudio en las ECA’s antes de comenzar su
investigación. La ECA tiende a fortalecer los grupos existentes o puede conducir a la
formación de nuevos grupos. Algunos grupos ECA no continúan luego del período de
estudio. La ECA no se desarrolla con la intención de crear una organización de largo plazo,
aunque con frecuencia deviene en tal. (K. Gallagher, FAO 2003)

 El campo

Las ECA’s se refieren a temas prácticos, de aplicación directa. Los Círculos de Estudio y
otros métodos de estudio no se dan en el campo, en la medida que ellos tratan temas más
teóricos. En la ECA, el campo es el maestro y este proporciona la mayoría de los
materiales de capacitación, como plantas, plagas y problemas reales. Cualquier «lenguaje»
nuevo aprendido en el curso del estudio puede ser aplicado directamente a objetos
reales, y los nombres locales pueden ser usados y acordados. Los agricultores usualmente
están mucho más cómodos en situaciones de campo que en aulas de clase. En la mayoría
de los casos, las comunidades pueden proporcionar un sitio de estudio con un área a la
sombra para proseguir las discusiones. (K. Gallagher, FAO 2003)

 El facilitador (Extensionista)

Cada ECA necesita un facilitador técnicamente competente para dirigir a los miembros a
través de los ejercicios prácticos. No se incluye ninguna lectura, de modo que el facilitador
puede ser un extensionista o también un graduado de la Escuela de Campo para
Agricultores. En la ECA han sido incluidos extensionistas con diferentes antecedentes
organizacionales, por ejemplo, gubernamental, ONG’s y compañías privadas. En la
mayoría de los programas, un objetivo clave es optar, en medidas crecientes, por
Liliam Gómez Cabrera. I.A – Instructora AgroSENA
facilitadores agricultores porque con frecuencia ellos son mejores facilitadores que los
extensionistas externos: ellos conocen a la comunidad y sus miembros, hablan un lenguaje
similar, son reconocidos por los miembros como colegas y conocen bien el área. Desde
una perspectiva financiera, los agricultores facilitadores requieren menos transporte y
otros apoyos financieros que los extensionistas formales. Ellos también pueden operar
más independientemente (y, por lo tanto, más económicamente), fuera de las estructuras
jerárquicas formales. (K. Gallagher, FAO 2003)

Todos los facilitadores necesitan capacitación. Muchos necesitan una capacitación de una
mayor duración para (re)aprender las destrezas que requiere la facilitación, aprender a
cultivar con sus propias manos y a desarrollar habilidades administrativas, tales como la
gestión para la obtención de fondos y desarrollo de programas locales. Con frecuencia, se
incluye capacitación en el manejo de programas informáticos como parte del
entrenamiento de facilitadores, especialmente para la preparación de materiales
educativos, presupuestos y propuestas de proyectos locales; y el correo electrónico está
siendo cada vez más usado. Una vez que los facilitadores han completado su capacitación
y están conduciendo el proceso ECA, es fácil identificar a los agricultores capaces
interesados en llegar a ser facilitadores. Los graduados ECA generalmente dan una
capacitación especial al facilitador agricultor (10-14 días) para mejorar sus habilidades
técnicas, de facilitación y organizativas. (K. Gallagher, FAO 2003)

El currículo

El currículo ECA sigue el ciclo natural del tema seleccionado, sea este un cultivo, animal,
suelo o artesanías. Por ejemplo, el ciclo puede definirse como de «semilla a semilla» o
«huevo a huevo». Este enfoque permite cubrir todos los aspectos del tema en paralelo
con lo que está pasando en los campos de los participantes de la ECA. Por ejemplo, el
trasplante de arroz en la ECA se da en el mismo tiempo en el que los agricultores están
trasplantando sus propios cultivos: las lecciones aprendidas pueden ser aplicadas
directamente. (K. Gallagher, FAO 2003)

Un factor clave en el éxito de las ECA’s ha sido que no hay lecturas: todas las actividades
están basadas en un trabajo experiencial (aprendiendo-haciendo), participativo y manual.
Esto se construye sobre la teoría y práctica del aprendizaje de adultos. Cada actividad
tiene un procedimiento para la acción, observación, análisis y toma de decisiones. El
énfasis no es sólo en el «cómo», sino también en el «por qué». La experiencia ha
mostrado que las actividades manuales, estructuradas, proporcionan una base sólida para
una continua innovación y adaptación local, luego que la misma ECA ha sido completada.
Esta también es una de las principales razones para que los agricultores facilitadores
puedan conducir las ECA’s fácilmente: una vez que conocen cómo facilitar una actividad,
los resultados se hacen obvios a partir del ejercicio mismo. (K. Gallagher, FAO 2003)

Liliam Gómez Cabrera. I.A – Instructora AgroSENA

Las actividades son algunas veces experimentos de temporada larga, especialmente
aquellos relacionados a los suelos o fisiología vegetal (por ejemplo, ensayos de suelo o
variedad, ensayos de compensación vegetal). Otras actividades en el currículo incluyen 30-
120 minutos para temas específicos. (K. Gallagher, FAO 2003)

En cada sesión también se incluyen ejercicios para «romper el hielo», energizadores y para
la formación de grupos/organización. El currículo de muchas ECA’s se combina con otros
temas. En Kenia, por ejemplo, las ECA’s siguen un ciclo de un año, incluyendo cultivos
comerciales, cultivos alimentarios, pollos o cabras, y tópicos especiales en nutrición,
HIV/SIDA, sanidad del agua y comercialización. También se promueven ECA’s para
alfabetización, donde existe necesidad. (K. Gallagher, FAO 2003)

Liliam Gómez Cabrera. I.A – Instructora AgroSENA

 Una sesión típica ECA en la puesta indonesia original

08:00 Apertura (con frecuencia con una oración)

Llamada de asistencia

Resumen de actividades del día

Ejercicios de estiramiento

8:30 Ida al campo en equipos pequeños.

Hacer observaciones que son señaladas por el facilitador y alguna otra persona en los
registros del grupo.

El facilitador puntualiza nuevos desarrollos interesantes.

9:30 Regreso a la sombra.

Comenzar realizando un dibujo de análisis del agroecosistema y discutir las decisiones de

manejo.

10:15 Socialización o puesta en común

Cada equipo presenta sus resultados y el grupo llega a un consenso sobre las necesidades
de manejo para la semana que viene.

11:00 Breve pausa para té/café/agua.

11:15 Ejercicio de construcción de grupo. (Dinámica)

11:30 Tema de estudio especial o segundo estudio de cultivo.

Esto podría incluir aspectos de nutrición o algo más de especial interés para el grupo.

12:30 Cierre (con frecuencia con una oración).

(K. Gallagher, FAO 2003)

 El líder del programa

La mayoría de los programas ECA existen dentro de un programa mayor desarrollado por
una organización gubernamental o de la sociedad civil. Es esencial tener un buen líder del
programa, quien sea capaz de apoyar la capacitación de facilitadores, tener los materiales
organizados para el campo, resolver problemas en forma participativa y apoyar a los
facilitadores de campo. Esta persona necesita mantener una mirada acuciosa sobre las
ECA’s por si se presentan problemas técnicos o de relaciones humanas. Ellos también son
la persona más apropiada para ser responsable del monitoreo y evaluación. El líder del
Liliam Gómez Cabrera. I.A – Instructora AgroSENA
programa debe ser un buen líder y una persona que de fuerza. Él o ella son la clave para
un desarrollo exitoso del programa y por ello necesitan apoyo y capacitación para
desarrollar las destrezas necesarias. (K. Gallagher, FAO 2003)

 Financiación

Las ECA’s pueden ser costosas o de bajo costo, dependiendo de quién las implementa y
cómo son conducidas. Cuando se llevan a cabo dentro de un programa tipo Banco
Mundial, usualmente son caras debido a los altos salarios, costos de transporte y varios
niveles de supervisión (aproximadamente, US$ 30-50 por agricultor). Obviamente, a
mayor distancia que los facilitadores necesitan viajar para llegar al campo, mayor el costo
de transporte. El transporte es uno de los costos más altos en cualquier programa de
extensión. Cuando una ECA es llevada a cabo por organizaciones locales y agricultores
facilitadores, los costos para su puesta en marcha pueden ser moderados, pero los costos
de su desarrollo serán mucho más bajos (aproximadamente, US$ 1-20 por agricultor). En
el África Oriental existe la tendencia de manejar pequeñas parcelas comerciales a lo largo
de las parcelas de estudio de la ECA, de modo que la ECA puede así generar sus propios
recursos. (K. Gallagher, FAO 2003)

Las Escuelas de Campo para Agricultores no son difíciles o misteriosas. Sin embargo, ellas
buscan empoderar a través de la educación en habilidades y conceptos (los cómo y los por
qué) y, por lo tanto, requieren un ambiente aleccionador. La base para una ECA exitosa
comienza con la cultura de operación del programa: desde un líder de programa que
eduque y estimule, y buenos facilitadores, hasta presupuestos transparentes y un manejo
abierto. Las ECA’s no son difíciles de establecer si existe un compromiso para ello, y la fe
en la capacidad de los agricultores y los facilitadores para aprender localmente y aplicar lo
aprendido en la solución de los problemas locales. (K. Gallagher, FAO 2003)

3. TÉCNICAS MASIVAS
Son técnicas que emplean medios, técnicas tecnologías de comunicación masiva que
permiten alcanzar un número importante de personas. Son aquellos que de manera
indirecta transfieren información con la finalidad de educar y entretener a través de
medios de comunicación e información para la efectiva difusión tecnológica, ya sea de

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forma impresa, auditiva, audiovisual y digital. Son especialmente útiles para realizar
campañas, trasmitir nuevas ideas o alertar en emergencias.

Los métodos masivos fortalecen el proceso de enseñanza –aprendizaje al combinar su uso

con los métodos individual y grupal. Permite llegar a un mayor número de productores
que no se logra tener contacto ahorrando tiempo y dinero.

El uso de medios audiovisuales posee gran alcance, penetración y efecto visual, pero el
mensaje es unidireccional.

Las actividades que están dirigidas a un público masivo requieren desarrollar una serie de
habilidades para poder garantizar una dinámica adecuada y para alcanzar los objetivos
propuestos. En este apartado se pretende aportar una serie de conocimientos generales
que configuran este tipo de técnicas y desarrollar una serie de elementos para contribuir a
un buen desempeño de estas técnicas. (Bergamín y Ferrer, 2002)

Se puede realizar una aproximación clasificando a estas técnicas masivas del siguiente
modo:

 Según objetivo

Se clasifican este tipo de técnicas de acuerdo a los objetivos en función del resultado que
se espera de ellas. Así se denominan técnicas informativas de carácter académico aquellas
que pretenden trasmitir información a la audiencia obtenida a través de trabajos de
investigación, experimentación o prácticas especializadas. En cambio las de tipo
informativo informal son aquellas que apuntan a un intercambio de datos y resultados
obtenidos a través de experiencias empíricas, ensayos reforzando fundamentalmente los
sentidos de la vista, el tacto y el oído a través de la observación de cuestiones concretas.
(Bergamín y Ferrer, 2002)

 Informativa de tipo académico: panel, simposio, conferencia

 Informativa de tipo informal: visitas, reuniones, charlas, foros, tranquera abierta,

cartillas, folletos, medios físicos audiovisuales, redes sociales.

 Resolutivas: Asambleas, jornadas

 De promoción: Concursos, ferias, exposiciones

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Las técnicas de tipo resolutivas persiguen como objetivo principal promover discusiones
que apunten a tomar decisiones, es decir que en la actividad se resuelvan determinados
problemas o cuestiones.

 Según su inclusión en una secuencia

Generalmente en la construcción del método existen una serie de etapas o pasos, que
tienen una lógica según el objeto de trabajo. Así podemos incluir alguna de las técnicas en
los momentos de inserción de un trabajo de extensión rural como motivadoras, también
podemos incluir algunas técnicas que ayuden a realizar un estudio de la comunidad y
sociedad, que pueden ser un diagnóstico general o el estudio de una problemática
específica para realizar su ejecución, una etapa importante también en la secuencia es la
evaluación. (Bergamín y Ferrer, 2002)

Así, técnicas como paneles, conferencias, reuniones tranqueras abiertas, ferias, concursos
pueden servir como motivadoras para que los actores sociales observen, se informen
sobre distintas situaciones de cambio y a partir de allí comiencen a participar de un
proceso de extensión. Otras como las asambleas, las demostraciones, las jornadas, sirven
para analizar y profundizar temáticas, y también para realizar procesos de evaluación e
intercambio. (Bergamín y Ferrer, 2002)

Es importante tener claro que todas ellas adquieren sentido en cuanto se integran en un
trabajo de extensión a través de una secuencia metodológica; es importante también
revisar los aportes de las teorías de aprendizaje en relación a la dinámica de grupos y de la
teoría de la comunicación sobre la importancia de la empatía entre los individuos
participantes. (Bergamín y Ferrer, 2002)

Descripción de las principales técnicas

 Panel

Consiste en desarrollar una discusión informal con un grupo seleccionado de especialistas

en el tema a tratar, que se encuentran interesados o afectados por el problema escogido,
o que deseen presentar puntos de vista antagónicos al tema. El panel es una forma activa
de presentar un tema, ya que despierta interés en el público que un grupo de personas
reconocidas discutan informalmente sobre un determinado problema y no que sea una
sola persona la que realice la exposición. (Bergamín y Ferrer, 2002)

La finalidad principal es ayudar a los participantes a efectuar el análisis de los diversos

aspectos que interesan a un tema; no tiene por finalidad llegar a una solución, sino más

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bien generar un ámbito de discusión que ayude a la toma de decisiones conducentes
eventualmente a una solución. (Bergamín y Ferrer, 2002)

Organización de un panel

 Se escoge el tema de acuerdo con los objetivos de la actividad

 Se seleccionan los panelistas (de 4 a 8) y un moderador, se debe tener en cuenta que

presenten posturas distintas sobre el mismo tema.
 Se determina la estrategia a aplicar: tiempo asignado para cada panelista, período de
discusión entre cada uno y preguntas del auditorio. Cada panelista puede comenzar
con una exposición breve o bien el moderador puede iniciar con una pregunta.

 Reunión anticipada con los panelistas con el propósito de ponerse de acuerdo con
laestrategia general del panel.

 El arreglo físico del sitio donde se desarrolla el panel es importante, ya que los
panelistas deben relacionarse unos con otros para facilitar la comunicación.

 La función del moderador consiste en lo siguiente: a) presentación de los panelistas y

del tema; b) determina y controla el tiempo que durará cada exposición, la discusión
interna y las preguntas.

 Es función del moderador mantener constantemente viva la discusión informal y útil, y

evitar que los panelistas se salgan del tema o se desorienten por alguna influencia de
alguno de los miembros. En este lapso no se debe permitir la participación del
auditorio.

Tipo de paneles

1. Autoridades o expertos
2. Personas interesadas en el tema (Ej.: si el tema es “Política agrícola” los
participantes pueden ser un productor, un político, un investigador, un
economista, etc.
3. Personas de posiciones antagónicas (Ej.: pro y contra del desmonte)

 Simposio

Es la presentación de una serie de exposiciones breves de diversas personas sobre

diferentes aspectos a fin de agotar un mismo tema o problema. Puede realizarse en un

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solo día o en varios días continuos. Por ejemplo si el tema es el problema de la salinidad
de los suelos y para llevarlo a cabo se invitan a cuatro especialistas para que traten los
siguientes aspectos del problema: a) Causa y orígenes de la salinidad en el suelo, b) Acción
de las sales en las propiedades físicas del suelo, c) Efectos de la salinidad sobre el
rendimiento de los cultivos, d) medidas preventivas y correctivas de la salinidad.
(Bergamín y Ferrer, 2002)

Organización de un simposio

 Se escoge el tema de acuerdo con los objetivos de la actividad.

 Se seleccionan los invitados (de 3 a 5) y un moderador.

 Reunión anticipada con los mismos con el propósito de delimitar los límites de sus
respectivas contribuciones y evitar la posible incidencia de duplicaciones o
contradicciones.

 El arreglo físico del sitio donde se desarrolla el panel es importante, ya que los
invitados deben relacionarse unos con otros para facilitar la comunicación.

 La función del moderador consiste en lo siguiente: a) presentación de los expositores y

del tema; b) determina y controla el tiempo que durará cada exposición, y las
preguntas del auditorio.

 Jornadas

Generalmente en una jornada se aplican diversas actividades, por ejemplo se incluyen

charlas/conferencias, visitas a experimentos, trabajos en grupos, etc. Esta actividad estará
condicionada en su planificación según el tipo de objetivos propuestos como metas. Por lo
tanto, las características de la misma tomaran las recomendaciones realizadas para las
técnicas ya descriptas. El Extensionista deberá si, tener en cuenta, el manejo adecuado de
los tiempos y la selección y combinación conveniente de las distintas técnicas a fin de
conseguir los objetivos esperados. (Bergamín y Ferrer, 2002)

 Concursos

Consiste en generar una competencia en relación a determinados aspectos productivos

como por ejemplo una nueva raza o determinadas características de una especie que se
considera más adecuado para la región. El objetivo puede ser la difusión o promoción

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pero también puede ser generar una discusión sobre qué aspectos son más importantes
para mejorar un comportamiento productivo. (Bergamín y Ferrer, 2002)

En general se aconseja que las condiciones deban ser claras y comprensibles. Deben
ofrecer premios modestos y la conformación del jurado debe ser mixta, es decir integrado
por personas locales y foráneas. (Bergamín y Ferrer, 2002)

 Medios de comunicación masivos

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TERRITORIO, EXTENSIÓN Y SNIA
TERRITORIO
Se denomina territorio a un área (incluyendo tierras, aguas y espacio aéreo) poseída por
una persona física o jurídica, sea una organización, una institución, o un Estado. (Geiger, P.
1996)

El territorio es un concepto teórico y metodológico que explica y describe el

desenvolvimiento espacial de las relaciones sociales que establecen los seres humanos en
los ámbitos cultural, social, político o económico; es un referente empírico, pero también
representa un concepto propio de la teoría. (Llanos Hernández, L., 2010)

El territorio es un concepto disciplinario o interdisciplinario que permite el estudio de las

nuevas realidades del mundo social en el contexto actual de la globalización, y que logra
imprimir una relevancia central a la dimensión espacial de los procesos sociales que
estudia. (Llanos Hernández, L., 2010)

El territorio, hoy puede estar formado por lugares contiguos y por lugares en red. Son
todavía los mismos lugares que forman las redes y que constituyen el espacio trivial. Son
los mismos lugares, los mismos puntos, pero conteniendo simultáneamente
funcionalizaciones diferentes, quizá divergentes y opuestas. (Santos, citado por Bosque
Maurel y Ortega Alba, 1995, citados por Llanos Hernández, L., 2010).

El territorio es un concepto que adquiere nuevos contenidos en el contexto de la

globalización, son relaciones sociales que desbordan las fronteras de la comunidad, de la
nación y que se entrelazan con otros procesos que ocurren en el mundo. Los medios
modernos de comunicación, los sistemas de transporte, los nuevos mercados, los avances
de la revolución científica y tecnológica, entre otras cosas, han trastocado las nociones de
tiempo y espacio de las épocas pasadas, pero también evidenciaron la debilidad de las
bases culturales sobre las cuales se formaron las promesas de un futuro promisorio que
surgieron en la modernidad. Los territorios son espacios de una gran tensión social, están
penetrados por el sentido progresivo del tiempo lineal, por la rutina de los tiempos cíclicos
y por la vivencia del tiempo simultaneo. La llamada flecha del tiempo ya no tiene el
sentido unidireccional que poseía en la época de la modernidad, en los territorios la vida
social se abre a un abanico de direcciones, de opciones, de salidas a las acciones sociales
de los seres humanos, lo cual implica la posibilidad misma de la fragmentación o de una
nueva integración de este tipo de espacios. (Llanos Hernández, L., 2010)

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A través de las acciones sociales, los actores entrecruzan de manera simultánea varios
tipos de procesos sociales: los que se originan en el territorio, que son los que en primera
instancia le dan identidad a este espacio, con aquellos que provienen de cualquier ámbito
de la dimensión nacional, a ellos se suman los que surgen más allá de las fronteras
nacionales. "En los lugares donde los vectores de la mundialización son más operativos y
eficaces, el territorio habitado crea nuevas sinergias" (Santos, citado por Bosque Maurel y
Ortega Alba, 1995:167). La visión aldeana ha sido subsumida por una perspectiva global,
aún en los lugares más recónditos de un territorio, los procesos que llegan del exterior
bajo la forma de mercancías, noticias, información o cultura, tensan y agitan la vida social
existente en ellos. Atrás quedó la vida social lenta y rutinaria, ésta ha quedado sometida a
las tensiones cuyo origen se encuentra en otros lugares del mundo. (Llanos Hernández, L.,
2010)

En un territorio coexisten una diversidad de actores sociales, si bien pueden compartir la

misma visión cultural, sus intereses les lleva a caminos diferentes en el proceso de
construcción del territorio. El espacio y el territorio son construcciones sociales, pero
representan niveles distintos de abstracción de la relación que a lo largo de la historia han
establecido los seres humanos con la naturaleza. (Llanos Hernández, L., 2010)

En la actualidad el territorio no tiende a la homogeneidad, como sucedía con las regiones

en el contexto del paradigma del desarrollo, por el contrario, explora la diferencia, la
particularidad. Si en el pasado el paisaje, la región, el espacio formaron parte de ese
emergente "magma de significaciones" (Harvey, 2004) de nuevos sentidos y de conceptos
que desde el renacimiento empezaban a describir el surgimiento y desarrollo de la
modernidad, hoy estos conceptos renuevan su contenido, se ven sometidos a la presencia
de relaciones sociales que adquieren nuevos significados, que reflejan el acelerado
proceso de cambio que cuestiona la perspectiva civilizatoria de la modernidad. El
territorio ha pasado a convertirse en uno de los referentes conceptuales que explican las
transformaciones del espacio correspondiente a la era de la globalización y de la
posmodernidad. Con él, los conceptos de lugar, local o paisaje, entre otros, se han
adaptado más rápidamente a los reclamos del conocimiento científico que busca
comprender y explicar los acontecimientos que en forma vertiginosa se presentan todos
los días a los hombres y mujeres del mundo actual. (Llanos Hernández, L., 2010)

El concepto de territorio nos habla del poder sobre el espacio, al referirnos a un territorio
estamos hablando de los diferentes poderes que se ejercen sobre un espacio,
delimitándolo y diferenciándolo de otros espacios. Cuando hablamos de territorio nos
referimos a límites.

Cada país es un territorio, ya que está regido por normas, leyes y estructuras de poder que
lo diferencian de otros espacios. Cada Estado ejerce control sobre su territorio.

Liliam Gómez Cabrera. I.A – Instructora AgroSENA

Sin embargo los países no son los únicos territorios que existen, al interior de ellos o aún
entre dominios de varios países pueden existir otro tipo de poderes que ejerzan soberanía
territorial. Aún dentro de las ciudades existen espacios vedados: calles que la gente duda
en frecuentar porque sabe que lo pueden robar, barrios ricos a los que sólo pueden entrar
los vecinos conocidos, calles cercadas por entidades públicas.

En Colombia vemos cómo existen múltiples territorios, en las áreas de conflicto armado a
las que la gente teme acercarse, lugares considerados propiedad de un grupo o persona.
Todos estos son territorios, áreas en conflicto por el ejercicio del poder. Cuando hablamos
de territorio también hablamos de conflicto.

En geografía, el uso del concepto de territorio es muy tardío, corresponde a los años 70, a
pesar de que desde los años 50 existían muchas políticas de ordenamiento territorial en
varios países europeos. (H. Mazurek, 2009)

La definición del territorio ya no es, hoy en día, objeto de controversia. Retomaremos la

definición de Maryvonne Le Berre: “El territorio se define como la porción de la superficie
terrestre apropiada por un grupo social con el objetivo de asegurar su reproducción y la
satisfacción de sus necesidades vitales” (Bailly, Ferras et al., 1995, citado por H. Mazurek,
2009)

El territorio tiene cinco características que constituyen algunas de las bases de la

metodología de su estudio: (H. Mazurek, 2009)

 El territorio es localizado y, como tal, tiene características naturales específicas.

 El territorio se basa en un proceso de apropiación, es decir, de construcción de una

identidad a su alrededor. Por eso, existen signos de apropiación que pueden ir desde
la denominación hasta la delimitación de fronteras, pasando por formas abstractas de
reconocimiento, como el territorio de las diásporas o de los gitanos.

 El territorio es un producto de la actividad humana porque existen procesos de

manejo y de transformación del espacio apropiado por parte del hombre. El paisaje,
en el sentido de la escuela alemana, es la forma más visible e integrada de la acción
del hombre sobre el territorio, que acumula las prácticas territoriales ligadas a la
historia, la cultura, el nivel tecnológico, etc. (tenencia de la tierra, sistema de
producción, rastros arqueológicos, etc.).

 El territorio es un producto de la actividad humana porque existen procesos de

manejo y de transformación del espacio apropiado por parte del hombre. El paisaje,
en el sentido de la escuela alemana, es la forma más visible e integrada de la acción

Liliam Gómez Cabrera. I.A – Instructora AgroSENA

 del hombre sobre el territorio, que acumula las prácticas territoriales ligadas a la
historia, la cultura, el nivel tecnológico, etc. (tenencia de la tierra, sistema de
producción, rastros arqueológicos, etc.).

 El territorio es dinámico, es decir, cada territorio tiene una historia y la construcción

de un territorio dado depende en gran parte de su configuración anterior.

 La definición de un territorio es relativa a un grupo social, es decir que puede existir

superposición de territorios de varios grupos sociales o que la ubicación de la
población no necesariamente corresponde a la del territorio.

¿Cuál es la diferenciación entre el territorio y el espacio?

 Los caracteres de diferenciación son la apropiación y la identidad: “el territorio es al

espacio lo que la conciencia de clase es a la clase, algo que se integra como parte de sí
mismo, es decir, que estamos dispuestos a defender” (Brunet, Ferras et al., 1993,
citados por H. Mazurek, 2009); “una forma objetivizada y consciente del espacio”
(Brunet, 2001, citado por H. Mazurek, 2009).

 Otra diferencia fundamental entre espacio y territorio es que el primero se caracteriza

por un sistema de localización mientras el segundo se caracteriza por un sistema de
actores.

 Finalmente, no todos los espacios son territorios, solamente los espacios que son
vividos pueden pretender una apropiación; pero todo territorio tiene sus espacios. (H.
Mazurek, 2009)

Espacio geográfico

El espacio geográfico es un concepto que se utiliza por la ciencia geográfica para definir al
espacio físico organizado por la sociedad o bien a la organización de la sociedad vista
desde una óptica espacial. El espacio físico es el entorno en el que se desenvuelven los
grupos humanos en su interrelación con el medio ambiente, por consiguiente es una
construcción social, que se estudia como concepto geográfico de paisaje en sus distintas
manifestaciones (paisaje natural, paisaje humanizado, paisaje agrario, paisaje industrial,
paisaje urbano, etc.). También se emplea el término territorio. Como punto de vista para
el estudio de la organización de la sociedad, el término espacio geográfico hace referencia
a la organización económica, política y cultural de la sociedad observada desde un punto
de vista geométrico como un conjunto de nodos (ciudades, hitos), líneas (infraestructuras
Liliam Gómez Cabrera. I.A – Instructora AgroSENA
de transporte y comunicación), áreas (usos del suelo, lugares), flujos (intercambios de
información, mercancías), jerarquías (rango de ciudades y lugares) y difusiones. Esta
última definición está muy relacionada con la tradición del análisis espacial en geografía.

Según Jean Tricart, “En su sentido más amplio, el espacio geográfico es la epidermis del
planeta Tierra”. El espacio geográfico tiene dos dimensiones fundamentales, la locacional
y la ecológica. De allí se definen dos grandes sistemas que interactúan entre sí y que
conforman el espacio geográfico. Esta definición agruparía tres de las principales
tradiciones de investigación geográficas: la de análisis espacial, la paisajística y la
ecológico-ambiental.

Desde un punto de vista histórico y en su concepción como espacio físico y paisaje, el

espacio geográfico es acumulativo, en tanto posee las huellas de las diferentes sociedades
que lo organizaron en el proceso histórico. En muchas regiones y en antiguas ciudades se
superponen los espacios organizados por las sociedades que se sucedieron en los
sucesivos periodos históricos (prehistóricas, antiguas, medievales, modernas o
contemporáneas, del Antiguo Régimen o de la era industrial); a todo ello hay que agregar
que en la actualidad está tomando forma una nueva organización del espacio, producto
de la sociedad de la información o del conocimiento.

CLASIFICACIÓN DEL TERRITORIO/ESPACIO GEOGRÁFICO

Tradicionalmente, ha prevalecido una definición que asimila lo rural a lo agrícola y a las

poblaciones dispersas en los territorios, donde permanecen culturas o modos de vida
tradicionales y con pocos vínculos con lo urbano. Sin embargo, las transformaciones
económicas, ambientales, institucionales y socioculturales ocurridas en los espacios
rurales como consecuencia de la Revolución Industrial entre los siglos XVIII y XIX,
especialmente en Europa, y por el modelo de industrialización por sustitución de
importaciones adoptado en América Latina después de la Segunda Guerra Mundial, así
como por los procesos de la globalización, han originado una discusión sobre la definición
de lo rural y lo urbano, y la validez actual de los criterios utilizados para su delimitación.
(Padilla, A., sf)

La estructura del poblamiento ha sufrido notables cambios en las últimas décadas en los
países industrializados. La aparición de la sociedad postindustrial ha estado acompañada
de nuevos procesos de asentamiento de la población; la confirmación de grandes áreas
metropolitanas y la difusión de la «urbanización» a gran parte del territorio, son dos de
sus principales características. La concentración de la población, que se agudiza al iniciarse
el despegue económico, alcanza un punto álgido y, después, decrece en la medida en que
aumentan los niveles de desarrollo del país y el impacto urbanizador alcanza a una buena
parte del territorio (Vinuesa y Vidal, 1991, citados por Comíns y Moreno, 2012).
Liliam Gómez Cabrera. I.A – Instructora AgroSENA
En los últimos decenios se han producido transformaciones importantes en nuestro
mundo rural; eso es hoy un hecho incuestionable. Estas transformaciones han implicado
modificaciones espaciales, funcionales y socioeconómicas. (Comíns y Moreno, 2012).

«Las estructuras sociales y económicas de las regiones rurales de la OCDE han cambiado
considerablemente, al mismo tiempo que se alteraba su composición demográfica»
(OCDE, 1988).

Como consecuencia de estas transformaciones, se da la pérdida de validez de la división

entre lo urbano y lo rural. Por esto, diferentes autores sostienen que más que una división
entre estos espacios, actualmente lo que se da es un continuo que ocasiona que los
límites entre lo rural y lo urbano no sean fácilmente diferenciables. De esta forma, lo rural
ha pasado a ser definido a partir de diversas concepciones y perspectivas, y desde los años
ochenta, la mayoría de investigadores -conscientes de la complejidad del espacio rural-,
han optado por una definición que considera una combinación de criterios físicos,
sociales, culturales, políticos y económicos. (Padilla, A., sf.)

Esta diversidad de aproximaciones para definir lo rural ha llevado a algunos de estos

investigadores a sostener que no es posible establecer un solo concepto unificado y
homogéneo de lo rural, ya que depende del contexto y de las aproximaciones
conceptuales y metodológicas que se utilicen según el propósito para el que se quiera
definir lo rural. (Padilla, A., sf.)

No obstante, autores como Echeverri (2012), destacan la importancia de la definición de

lo rural y lo urbano debido a las implicaciones que esto tiene sobre el desarrollo, la
equidad social, y la eficacia de las políticas públicas. De ahí la pertinencia de la reflexión
sobre los procesos políticos y sociales que existen detrás de estas clasificaciones. (Padilla,
A., sf.)

 Visión clásica de la distinción entre lo rural y lo urbano

Históricamente, ciudad y campo han establecido una relación recíproca aunque desigual,
basada en sus relaciones espaciales, su diferenciación y sus interconexiones. En esta
relación, el campo aportaba los alimentos pero la ciudad organizaba el territorio, la
sociedad y la economía, a través de la comercialización de los productos agrícolas (Ponce, s.f.,
citado por Padilla, A., sf.).

Villalzo, Corona y García (2002), indican que tradicionalmente lo urbano se ha definido

como los asentamientos que presenten un tamaño, una densidad de población y una
estructura de empleo determinados. Por consiguiente, la población rural se ha definido
como aquella que reside fuera de dichos asentamientos. (Padilla, A., sf.)
Liliam Gómez Cabrera. I.A – Instructora AgroSENA
Méndez, Ramírez y Alzate (2005) afirman que lo rural y lo urbano suelen distinguirse
fundamentalmente por el tipo de actividad que se realiza en dichos espacios. A este rasgo
básico se le articulan los demás aspectos que tradicionalmente se utilizan para diferenciar
lo rural de lo urbano. Estos aspectos son: lo ambiental, lo productivo, la concentración o
dispersión de la población, y la diversidad poblacional. Según esta visión, los espacios
rurales son definidos como aquellos en los que hay una mayor interacción del hombre con
la naturaleza, siendo ésta importante para que los habitantes de este medio puedan
realizar sus actividades cotidianas. Además, las principales actividades del medio rural son
aquellas dirigidas a la producción de alimentos y de bienes primarios para la industria. Por
oposición a lo anterior, las actividades urbanas se orientan a la transformación de
materias primas para la industria y a la prestación de servicios. (Padilla, A., sf.)

Las actividades agropecuarias que se desarrollan en el medio rural y la relación ser

humano/tierra/ ser humano/naturaleza, hacen que sea necesaria una mayor extensión de
tierra por habitante, en comparación con lo urbano. Entonces, otro rasgo que
clásicamente se le ha asignado a lo rural es que en estos espacios hay una mayor
dispersión de la población y con ello, una menor densidad demográfica. (Padilla, A., sf.)

Por último, con relación a la diversidad poblacional, la visión clásica de la distinción entro
lo rural y lo urbano establecía que las comunidades rurales tienden a ser más homogéneas
(Méndez, Ramírez y Alzate, 2005). Arias (2002), sostiene que la suposición de que las
sociedades rurales presentaban alto grado de similitud, se relaciona con la concepción de
un mundo rural definido por la ocupación de sus habitantes en actividades agropecuarias
y la creencia de que la agricultura garantizaba la sobrevivencia de las familias campesinas,
asegurando así la persistencia de la estructura social comunitaria de estos espacios.
(Padilla, A., sf.)

Para Echeverri (2012), la definición tradicional de lo rural hace referencia a espacios

donde los centros poblados y las actividades económicas no agrícolas son inexistentes, y
donde prevalecen culturas tradicionales, poco vinculadas a las culturas modernas,
entendidas como urbanas. (Padilla, A., sf.)

La Ley 388 de 1997 define a través de los POT, “como suelo urbano aquel territorio que
cuenta con infraestructura vial y redes primarias de energía, acueducto, y alcantarillado; y
al suelo rural como aquel que no es apto para el uso urbano y su destinación corresponde
a usos agrícolas, ganaderos, forestales, explotación de recursos naturales y actividades
análogas…”

La propia definición de espacio rural, concebida inicialmente por oposición a lo urbano,

está en entredicho, y se buscan nuevas fórmulas que recojan la nueva estructura y
funcionalidad de las comarcas rurales. El concepto «rural» ha pasado, en poco más de 20
años, de ser sinónimo de tosco o atrasado a tener un cariz más notable y hasta ser
Liliam Gómez Cabrera. I.A – Instructora AgroSENA
sinónimo de «calidad». Las viejas tradiciones, símbolos y objetos, que en los tiempos del
éxodo poblacional desde las áreas rurales se desechaban como manifestación del
subdesarrollo, son ahora recuperados. (Comíns y Moreno, 2012).

La Comisión Europea afirma que «el mundo rural abarcaría aquellas zonas y regiones
donde se llevan a cabo actividades diversas e incluiría los espacios naturales y cultivados,
los pueblos, villas, ciudades pequeñas y centros regionales, así como las zonas rurales
industrializadas de dichas regiones, pero la noción del mundo rural no implica únicamente
la simple delimitación geográfica. Evoca todo un tejido económico y social, un conjunto de
actividades de lo más diverso: agricultura, artesanía, pequeñas y medianas industrias,
comercios y servicios. Sirve de amortiguador y espacio regenerador, por lo que resulta
indispensable para el equilibrio ecológico al tiempo que se ha convertido en un lugar
privilegiado de reposo y ocio» (Comisión Europea, 1988). La pluriactividad de este espacio
rural no es, sin embargo, una novedad hasta hace poco desconocida, más bien ha sido y es
consustancial al medio rural desde siempre; lo novedoso es el marco en el que se sitúan
estas nuevas funciones (Sancho, 2002). Entre éstas cabe destacar, en los países más
industrializados, las funciones ambientales, culturales y de ocio, que siempre sustanciaron
un flujo de relaciones entre el medio rural y los habitantes urbanos y que, en la actualidad,
se han fortalecido hasta convertirse en decisivas para ambos. (Comíns y Moreno, 2012).

No es propósito fácil, por tanto, delimitar el espacio rural; sobre todo si esta delimitación
lleva consigo implicaciones operativas en relación a la aplicación a los Programas de
Desarrollo Rural. (Comíns y Moreno, 2012).

INDICADORES DE VULNERABILIDAD EN LOS TERRITORIOS

La vulnerabilidad social es un término utilizado para describir la inhabilitación de los

derechos de las personas, organizaciones o sociedades en situaciones extremas. (Flores
Ballesteros, L., 2008)

Hace referencia a aspectos sociales amplios. Responde a dimensiones del ser humano en
las cuales el abuso conlleva a la exclusión social. Cuando un individuo es vulnerado en sus
derechos, sufre consecuencias no sólo sociales sino también psicológicas. El Estado, los
gobiernos, las organizaciones gubernamentales quedan expuestas ante las situaciones de
vulnerabilidad, por lo tanto se deben crear políticas sociales que atiendan y entiendan
sobre esta situación. (Flores Ballesteros, L., 2008)

La palabra «vulnerabilidad» proviene etimológicamente del latín (vulnerare) y describe la

potencia que produce el daño físico o psicológico en las personas. (Principios de
Yogyakarta, Principio 9, 11 y 15). Se entiende por sujeto vulnerable, a todo individuo que

Liliam Gómez Cabrera. I.A – Instructora AgroSENA

ve violentado sus derechos humanos. Se ha avanzado en instrumentos internacionales de
Derechos Humanos para que los Estados se comprometan a cumplir esos derechos que
han sido violentados. (Hernández Gómez, 2010)

La vulnerabilidad constituye un rasgo social dominante en América Latina, el cual durante

los años 90, junto a la persistencia de la pobreza y la profundización de las desigualdades,
generó un nuevo fenómeno: la vulnerabilidad social, que con el paso de los años se ha
venido incrementando y consolidando poco a poco como un enorme problema que ha
causado el fortalecimiento del deterioro social, acompañado por la falta de estrategias y
acciones efectivas que brinden apoyo por parte de los planes de desarrollo hacia las
comunidades. (Pizarro, 2001, citado por Luna, Florez etal, sf.).

Se considera que hay vulnerabilidad cuando ocurre un evento adverso y no se tiene la

capacidad de respuesta ni la habilidad para adaptarse al nuevo escenario generado
(Comisión Económica para América Latina y el Caribe [CEPAL], 2002). Esto se define por la
interacción de una serie de factores internos y externos que confluyen hacia un individuo
o grupo de personas, en un tiempo y espacio determinados (Busso, 2001). Aunque se
presentan discrepancias en las definiciones de vulnerabilidad debido a las diferentes
orientaciones epistemológicas y sus propias metodologías (Cutter, 1996), es claro que
cuando la inversión social no llega a grupos específicos se generan situaciones de
exclusión que repercuten en el rezago y el bienestar de las poblaciones, originando
procesos diferenciales, complejos y heterogéneos (Vergara, 2011), e inestabilidades que
se identifican en determinadas áreas (Armaș y Gavriș, 2013). Por lo tanto, la vulnerabilidad
es una condición preexistente en las comunidades (Cutter y Emrich, 2006), con dominios
espaciales y resultados variantes en localización y tiempo (Cutter, 1996), lo cual depende
fundamentalmente del contexto, donde las diferencias sociales determinan posiciones de
ventaja o desventaja ante el impacto potencial derivado de un fenómeno natural o
antrópico. Además, la vulnerabilidad está influenciada por inequidades relacionadas con
el lugar, como las características físicas de las comunidades y el ambiente, tanto natural
como construido (Cutter, Boruff y Shirley, 2003). De esta manera, los lugares y personas
pueden ser vulnerables debido a sus atributos biofísicos (Cutter, 1996) o condiciones
físicas que influencian sus pérdidas potenciales y su capacidad de recuperación (Lawal y
Arokoyu, 2015). Con base en lo anterior, la vulnerabilidad es un proceso multidimensional
y multicausal, ligado a nociones de fragilidad e indefensión, desamparo institucional,
debilidad interna, inseguridad, degradación, pobreza y exclusión social (Busso, 2005),
susceptible a ser clasificada o desagregada en factores que la condicionan, para ser
expresada en diferentes niveles de análisis (Busso, 2001). La Oficina de las Naciones
Unidas para la Reducción del Riesgo de Desastres (UNISDR, 2004) clasificó la
vulnerabilidad en cuatro dimensiones: social, económica, física y ambiental. (Druán Gil,
2017)

Liliam Gómez Cabrera. I.A – Instructora AgroSENA

En Colombia, los índices de vulnerabilidad y el riesgo de la población se incrementan por
la cotidiana situación de desplazamiento, fenómeno social que cada día se va haciendo
más extenso y cercano a todos los departamentos del país, donde el Cauca es uno de los
más afectados según los estudios del CODHES (2011). Los constantes hostigamientos
armados en las diferentes zonas del territorio local, han hecho que los desplazamientos
forzosos sean más frecuentes y por lo tanto, las poblaciones afectadas por estos ataques
aumenten con el paso de los días, así como las situaciones de vulnerabilidad social que
cada vez son más comunes en las familias colombianas. (Florez etal, sf.).

NUEVA RURALIDAD

La Nueva Ruralidad es una corriente relativamente reciente que surge para explicar las
transformaciones en el espacio rural que se han generado con la implementación de las
políticas neoliberales tanto en Europa como en América Latina.

El tema de la nueva ruralidad emerge a raíz de los cambios que se produjeron como
resultado de la intensificación del dominio del capital sobre el agro en el marco de un
proceso capitalista crecientemente globalizado, los cuales provocaron una serie de
fenómenos que hoy se encuentran presentes en la realidad rural latinoamericana, tales
como: el crecimiento de la brecha entre ricos y pobres, la concentración de la pobreza en
el medio rural, la ampliación de la exclusión social de las poblaciones rurales, la difusión
creciente del trabajo asalariado, la precarización del empleo rural, la multi-ocupación, la
exclusión de pequeños y medianos productores del sector, las continuas migraciones
campo-ciudad o a través de las fronteras, la creciente orientación de la producción
agropecuaria hacia los mercados fundamentalmente externos, la articulación de los
productores agrarios a complejos agroindustriales en los que predominan las decisiones
de núcleos de poder vinculados a grandes empresas transnacionales o
transnacionalizados, entre otros. (Babilonia Ballesteros, sf.)

Babilonia Ballesteros, argumenta que las transformaciones en la perspectiva de lo rural

obedecen no solo a un cambio en el modelo económico, sino que también implican la
crisis ambiental, en donde lo rural aparece revalorizado ante la destrucción de los
ecosistemas y la economía campesina representa un principio de modernidad alternativa,
una suerte de ecologismo popular. Asimismo, se plantea que la globalización ha
desempeñado un papel muy importante en el desarrollo del concepto de nueva ruralidad,
debido a que esta provocó profundas transformaciones en el agro latinoamericano, que
no solo han cambiado las realidades rurales, sino que también han impactado de manera
sustancial en las ciencias sociales.

En el documento del IICA El Desarrollo Rural Sostenible en el Marco de una Nueva

Lectura de la Ruralidad – NUEVA RURALIDAD, de 2012, se lee lo siguiente:

Liliam Gómez Cabrera. I.A – Instructora AgroSENA

El escenario de lo rural está cambiando. Consecuentemente, es necesario
reconceptualizar la ruralidad y reformular las políticas públicas y privadas que la afectan.
El desarrollo de nuevos conceptos sobre la ruralidad y acciones oportunas y pertinentes,
en la visión, propósitos y medidas para un desarrollo sostenible configuran el espíritu de la
“Nueva Ruralidad”. Algunas razones principales para ello son:

 La acentuación de desequilibrios en el medio rural.

El crecimiento económico, si bien ha permitido avanzar en varios indicadores sobre

educación, salud, infraestructura, entre otros, no ha favorecido un mejoramiento
sustantivo de las situaciones de pobreza, inequidad y degradación de los recursos
naturales, a nivel global y en los países de las Américas. La comunidad de naciones, en
las dos últimas décadas, cuestionó esta situación, adoptando el concepto de desarrollo
sostenible, y medidas para su logro, reconociendo que el crecimiento económico
sostenido es fundamental y necesario para ampliar la base de recursos para el
desarrollo. En los noventa, el debate sobre el desarrollo se nutre, además, de la
revisión de las políticas de reformas económicas. De todo ello, han surgido nuevas
preocupaciones sobre el desarrollo, sobre la base de un enfoque integrado, que
fundamentan la necesidad de elaborar nuevos conceptos sobre lo rural y medidas que
los acompañen. Esto constituye una atmósfera favorable para el reposicionamiento de
lo rural en las agendas nacionales e internacionales, (presencia hasta ahora
disminuida) y para avanzar hacia una “Nueva Ruralidad” en el marco de un desarrollo
sostenible de las comunidades rural, nacional e internacional.

 La necesidad de generación de ingresos y de combate a la pobreza

Los Jefes de Estado y de Gobierno de las Américas han señalado que resulta
políticamente intolerable y moralmente inaceptable que algunos sectores de nuestras
poblaciones se encuentren marginados y no participen plenamente de los beneficios
del desarrollo, ya que casi la mitad de la población del hemisferio vive todavía en la
pobreza. En consecuencia, y reconociendo que la superación de la pobreza sigue
siendo el reto más grande al que se enfrenta nuestro Hemisferio, acordaron medidas
para atender el objetivo de la erradicación de la pobreza y la discriminación. Entre los
mecanismos mencionados se incluyen una participación más amplia de los pobres en
las economías de la región, el acceso a los recursos productivos, el apoyo adecuado a
redes de seguridad social, mayor inversión en capital humano y apoyo a las iniciativas
locales.

El Plan de Mediano Plazo (PMP) 1998-2002 del IICA, señala que el reto de mejorar la
competitividad de la agricultura debe estar en concordancia con una estrategia
realista para reducir la pobreza rural, de tal manera que contribuya a superar otro reto

Liliam Gómez Cabrera. I.A – Instructora AgroSENA

 de los países de las Américas, cual es, mejorar las condiciones de vida en el medio
rural.

El desempleo y subempleo contribuyen a perpetuar la pobreza y a debilitar la

gobernabilidad democrática. El trabajo y el empleo se erigen como un medio idóneo y
digno para superar la pobreza y promover la integración social. La generación de
empleo pleno productivo constituye un objetivo básico que orienta los principales
acuerdos globales sobre desarrollo. Al respecto, los Jefes de Estado y de Gobierno han
declarado en la Cumbre de las Américas, 1994, “Conscientes de que la prosperidad
ampliamente compartida contribuye a la estabilidad hemisférica y a una paz y
democracia duraderas, reconocemos nuestro interés común en la creación de
oportunidades de empleo que mejoren los ingresos, los salarios y las condiciones de
trabajo de todos nuestros pueblos”.

En el medio rural es necesario que el empleo no agrícola y agrícola contribuyan de

forma más decidida a la generación de ingresos para las comunidades rurales,
tomando en cuenta la creciente feminización de la agricultura, en la definición de
políticas de desarrollo rural.

La atención a estos temas por parte de los organismos financieros está adquiriendo
fuerza. El BID destina nuevos recursos financieros a proyectos de apoyo a la
microempresa, a la producción agroindustrial y al desarrollo social rural. El Banco
Mundial, en su visión de “Un mundo libre de pobreza” -promesa básica institucional-
dispone de financiamiento y cooperación para el Desarrollo Rural. Esfuerzos similares
están desarrollando instituciones tales como la Organización de las Naciones Unidas
para la Agricultura y la Alimentación (FAO) y el Fondo Internacional de Desarrollo
Agrícola (FIDA), incluyendo la conformación de mecanismos inter agenciales de
cooperación internacional en las Américas.

 El reconocimiento del potencial existente en el medio rural para el desarrollo

Si bien el medio rural presenta desequilibrios importantes y urgentes de solucionar, a

la vez dispone de un notable contingente de capital físico, natural, cultural, humano y
social. Mediante un enfoque de desarrollo sostenible, acompañado de iniciativas
novedosas, se generan soluciones viables aprovechando las oportunidades
extraordinarias de dicho capital y del entorno local, nacional e internacional.
Asimismo, la organización social, el conocimiento y la tecnología dentro de un marco
de Desarrollo Sostenible, facilitarán el tránsito al desarrollo rural centrado en el ser
humano. Lo anterior implica el empoderamiento de los actores sociales y económicos
del medio rural para acceder a los espacios y mecanismos de formulación de políticas
de desarrollo para las regiones rurales, que persigan un mejoramiento en la
distribución del ingreso nacional y la superación de la pobreza.
Liliam Gómez Cabrera. I.A – Instructora AgroSENA
 La creciente importancia del desarrollo focalizado en unidades territoriales

El territorio o dimensión espacial está adquiriendo mayor importancia en la

formulación y ejecución eficaces de las políticas de desarrollo, acompañadas de
procesos de descentralización, democratización, autonomía municipal y desarrollo
local con un enfoque participativo.

El concepto de territorio tiene una connotación amplia y multidimensional, entre

otras, de apropiación territorial, conformación de región, de espacio acotado, en
términos geográficos, políticos, administrativos y ecológicos, constituyendo unidades
integrales de planificación e iniciativas de desarrollo, especialmente, en aquellos de
alta expresión rural. Para nuestro caso, la dimensión espacial del desarrollo requiere
de una aproximación regional, expresada en regiones rurales que disponen de una
estructura urbana conformada por centros poblados de distinto rango y tamaño
desempeñando funciones esenciales en el funcionamiento de la economía rural y, en
particular, de la agricultura.

Además, se reconocen las crecientes interrelaciones entre lo rural-urbano, y el hecho

de que lo rural no es solamente agricultura y población dispersa. La visión territorial de
lo rural, comprendiendo a las poblaciones dentro de ese ámbito, permite visualizar la
multiplicidad de funciones vinculadas al desarrollo agrícola, agroindustrial y artesanal,
a los servicios, turismo y cultura, a la conservación de la biodiversidad y de los recursos
naturales, es decir, de los ecosistemas locales y globales sustentadores de la vida y de
actividades productivas. Todo ello concebido bajo un enfoque de una visión integrada
de la sociedad y sus múltiples actividades y relaciones.

El PMP 1998-2002 del IICA, recoge este aspecto en lo que denomina los “espacios
rurales”, escenario socio-político en el cual se articulan relaciones sociales y
económicas y espacio idóneo para focalizar, eficientemente, la asignación de recursos.

El desarrollo rural sostenible, en la perspectiva de la “Nueva Ruralidad”, plantea la

necesidad de definir políticas sobre la concepción, las estrategias y las prioridades del
desarrollo nacional, regional y local teniendo en cuenta las implicaciones con la
cadena agroproductiva-comercial y lo rural y los relacionamientos con los programas y
políticas de reformas económicas, reformas del Estado, políticas macroeconómicas, y
otras que inciden en la ruralidad. Esto es, incorporar las consideraciones relativas al
desarrollo rural sostenible, en los procesos de adopción de decisiones, formulación de
políticas, planificación y gestión del desarrollo, basándose en unidades territoriales
con expresiones diversas (por ejemplo, cuencas hidrográficas, humedales y zonas
marino-costeras, unidades político-administrativas locales, regiones fronterizas,
ecosistemas frágiles, áreas protegidas y corredores biológicos, entre otras).

Liliam Gómez Cabrera. I.A – Instructora AgroSENA

LAS ESTRATEGIAS PARA LA NUEVA RURALIDAD EN COLOMBIA

Aunque desde el comienzo del mandato de Juan Manuel Santos se había anunciado una
política de devolución de tierras a campesinos que las habían perdido como consecuencia
de las acciones inherentes al conflicto armado y de narcotraficantes; las negociaciones de
paz que adelantaba en La Habana el gobierno y las FARC, presentaban el problema agrario
y rural o de desarrollo rural territorial como el primero de los cinco temas de la agenda y
se convirtió en el primero de las negociaciones oficiales y hubo un primer acuerdo
anunciado por las partes.

Por otra parte, el paro agrario que tuvo lugar en Colombia desde el 19 de agosto hasta el
12 de septiembre de 2013; este movimiento social, protagonizado por pequeños
productores y campesinos, logró paralizar al país por varios días, generando un fuerte
impacto en capas medias urbanas. A partir de esto, donde se involucraron directa e
indirectamente miles de personas, el presidente se vio en la obligación de intervenir,
logrando así negociar lo que se llamó el Pacto Agrario.

Estos hechos sociopolíticos pusieron el tema rural como prioridad en la agenda del país,
evidenciando que tanto en Colombia como en el resto de América Latina la política
agropecuaria y rural es una colección de cosas sueltas y dispares; y se constituyeron en los
dos grandes antecedentes para desarrollar la iniciativa denominada Misión de
Lineamientos de Política Pública para el Desarrollo Rural y Agropecuario del Gobierno de

En palabras de Julio Berdegué, investigador y hoy Subdirector General y Representante

Regional de la FAO para América Latina y el Caribe, quien además fue integrante del
Consejo Directivo de la Misión; la iniciativa es “probablemente el esfuerzo más ambicioso,
y políticamente y socialmente, más importante en América Latina en los próximos años en
materia de desarrollo rural”.

El objetivo de la Misión fue proponer políticas públicas e instrumentos de desarrollo rural

y agropecuario que contribuyan a una real transformación del campo y se conviertan en la
carta de navegación para los próximos 20 años. El coordinador de esta Misión, el doctor
José Antonio Ocampo, trabajó en conjunto con la Comisión Económica para América
Latina y el Caribe (CEPAL), el Centro de Estudios Regionales Cafeteros y Empresariales
(Crece), la Universidad del Rosario y Corpoica. El Consejo Directivo de la Misión se instaló
en marzo de 2014 y estuvo integrado por 17 personalidades, de los sectores público y
privado y nacionales e internacionales, bajo la dirección del exministro José Antonio
Ocampo.

Los resultados de la Misión fueron entregados en 2015.

Liliam Gómez Cabrera. I.A – Instructora AgroSENA

La Misión propone un conjunto de políticas de Estado para promover un desarrollo
integral (económico, social y ambiental) en el campo colombiano, construido desde el
territorio y con una mirada del área rural más allá de lo agropecuario. La realización de
esta visión exige poner en marcha seis estrategias:

 La primera está orientada a la inclusión social de los habitantes rurales mediante el

cierre de brechas sociales y la consecuente dotación de bienes de interés social
(alimentación, educación, salud, protección social, vivienda, agua y saneamiento), con
un enfoque de derechos. Esta estrategia busca eliminar, en un plazo de quince años,
las principales brechas rural-urbanas en materia de acceso a servicios sociales de
calidad. Este plazo (el año 2030) coincide con la realización de los Objetivos de
Desarrollo Sostenible aprobados en el mes de septiembre de 2015 por la Asamblea
General de las Naciones Unidas.

 Una estrategia ambiciosa de inclusión productiva y agricultura familiar, que permita

que los pequeños productores y los trabajadores del campo, tanto agropecuarios
como no agropecuarios, accedan a recursos productivos, se integren a lo largo de toda
la cadena de producción y comercialización y perciban ingresos remunerativos. Esta
estrategia estará apuntalada en dos nuevas instituciones: un Fondo de Desarrollo
Rural y una Agencia Nacional de Tierras. En materia de tierras, exige un esfuerzo
especial de formalización de la propiedad, creación de un fondo de tierras con
propósitos redistributivos y mecanismos que permitan recomponer el micro y
minifundio para constituir unidades productivas viables.

 El desarrollo de un sector agropecuario competitivo, basado fundamentalmente en la

provisión adecuada de servicios y bienes públicos sectoriales: ciencia, tecnología,
innovación, asistencia técnica y acompañamiento integral; infraestructura de
transporte, energía y TIC; adecuación de tierras; sanidad agropecuaria; protección de
los derechos de propiedad; información y seguridad y justicia. Esta estrategia exige
también un ambiente macroeconómico y financiero adecuado para el desarrollo del
sector, políticas activas de comercio exterior orientadas en particular a diversificar la
base exportadora y un marco para promover y coordinar grandes apuestas
productivas para el sector, que estará a cargo de una Agencia de Promoción de
Inversiones Agropecuarias y Agroindustriales.

 Un desarrollo ambientalmente sostenible, que busque mantener e incluso mejorar el

patrimonio del país en materia de aguas, suelos, biodiversidad y riqueza forestal, al
tiempo que valora de manera adecuada la provisión de servicios ecosistémicos,
gestiona los efectos sobre el sector agropecuario del cambio climático y promueve
actividades que hagan un uso productivo y ambientalmente sostenible de nuestra

Liliam Gómez Cabrera. I.A – Instructora AgroSENA

 riqueza ecológica. Esta estrategia propone, además, frenar la expansión de la frontera
agraria y la deforestación que la acompaña para el año 2030.

 Una estrategia de ordenamiento y desarrollo territorial orientada a garantizar un

apropiado ordenamiento ambiental, social y productivo de los territorios rurales, que
busque el desarrollo integral de dichos territorios y su articulación con el sistema de
ciudades. Esta estrategia exige el diseño de planes apropiados de ordenamiento
territorial, herramientas que induzcan un aprovechamiento ordenado, adecuado,
sostenible y equitativo de la tierra y un fortalecimiento de la asociatividad territorial.

 Un arreglo institucional integral y multisectorial, con políticas claras de largo plazo

articuladas por un CONPES Rural con un horizonte de largo plazo (diez años) y la
garantía de disponibilidad de recursos públicos adecuados y estables para
instrumentar dichas políticas. Este arreglo institucional debe garantizar, además, un
amplia presencia y capacidad de ejecución a nivel territorial y la participación de la
sociedad civil organizada y el sector privado empresarial en la formulación de políticas,
la planeación, la toma de decisiones, la ejecución de programas y proyectos y el
seguimiento de resultados.

Estas estrategias están estrechamente relacionadas y deben integrarse adecuadamente

en las condiciones específicas de cada territorio. Así, por ejemplo, el cierre de las brechas
sociales contribuye a la inclusión productiva y las políticas de inclusión productiva, las
cuales deben estar orientadas igualmente a desarrollar actividades competitivas. A su vez,
tanto las estrategias de inclusión como la de competitividad deben ser ambientalmente
sostenibles y el patrimonio ecológico debe visualizarse como una fuente de oportunidades
para el desarrollo productivo. El nuevo arreglo institucional debe propiciar igualmente la
inclusión social y productiva de la población rural y asegurar un patrón de crecimiento que
sea competitivo y ambientalmente sostenible.

Las estrategias deben tener en cuenta, además, las particularidades de ciertos grupos
poblacionales. La equidad de género constituye, en este sentido, un elemento transversal
esencial, dado que se refiere a un grupo mayoritario de la población. La capacidad de
ofrecer oportunidades en el campo a la población joven es, además, esencial para el
desarrollo futuro del campo colombiano. A su vez, para saldar la deuda histórica con el
campo es indispensable dar prioridad a los grupos históricamente más marginados: los
indígenas y los afrocolombianos.

Las diferentes estrategias tendrán que diferenciarse según las categorías de ruralidad
propuestas por la Misión. Las dinámicas complementarias entre la zona rural y las
ciudades generan unas trayectorias de desarrollo distintas por su cercanía a mercados,
alta conmutación laboral, disponibilidad de infraestructura y, en general, bienes públicos y
economías de escala. A su vez, las zonas rurales dispersas, con baja densidad de
Liliam Gómez Cabrera. I.A – Instructora AgroSENA
población, implican un reto para la estrategia de derechos sociales e inclusión productiva
por su baja infraestructura y las ineficiencias asociadas a la provisión de servicios sociales
y públicos a poblaciones que habitan en zonas de baja densidad poblacional.

Un elemento transversal a todas las estrategias está relacionado con la asignación de

recursos públicos. En un contexto de inmensas necesidades sociales, de demandas de
inclusión productiva y de escasez de bienes públicos, la asignación de subsidios directos
debe ser desmontada o integrada con criterios explícitos a alguna de las prioridades
señaladas. Los apoyos del Estado deben proveerse fundamentalmente a través de la
provisión de bienes y servicios sociales y públicos. Los mayores recursos para el sector que
se lograron en 2014-2015 deben mantenerse, promoviendo la transparencia y eficiencia
en su ejecución, pero además, será esencial buscar fuentes de financiamiento adicionales.
Entre ellas, se encuentra un impuesto predial altamente progresivo, que incentive además
el buen uso del suelo (castigue, como acontece a nivel urbano, las tierras ociosas y sea
también más gravoso para las tierras con vocación agrícola que no se utilicen como tales)
y tasas de uso de agua que a su vez incentiven el buen uso y la protección de dicho
recurso, entre otras, a través de pagos por servicios ambientales. A ello se puede agregar
la inclusión de criterios de ruralidad en el Sistema General de Participaciones en las rentas
nacionales, una destinación mayor de los recursos de regalías, una redistribución de los
recursos de inversión provenientes de ambos entre las cabeceras municipales y el área
rural, así como destinar al desarrollo rural el “dividendo de la paz”, es decir, la posible
reducción en el gasto de defensa. Las normas presupuestales deberán también ser
adecuadas para facilitar el ciclo de los proyectos, quizás reemplazando elciclo anual por un
ciclo bianual del presupuesto. (Msión para la Transformación del Campo, 2015)

INNOVACIÓN
¿Qué es la innovación?

Innovación es una acción de cambio que supone una novedad. Esta palabra procede del
latín innovatĭo, -ōnis que a su vez se deriva del término innovo, -are“hacer nuevo”,
“renovar”, que se forma con in- “hacia dentro” y novus “nuevo”.

La innovación se acostumbra a asociar con la idea de progreso y búsqueda de nuevos

métodos, partiendo de los conocimientos que le anteceden, a fin de mejorar algo que ya
existe, dar solución a un problema o facilitar una actividad. La innovación es una acción
continua a lo largo del tiempo y abarca diferentes campos del desarrollo humano.

La CEPAL reflexiona de la siguiente manera sobre la innovación:

Liliam Gómez Cabrera. I.A – Instructora AgroSENA

El punto de partida

 Desarrollo como un proceso que involucra crecimiento, cambio estructural y mejoras

en la distribución del ingreso.

 La existencia de una relación entre innovación y desarrollo es indudable. Nuevos

productos, nuevos procesos y nuevas formas de organizar la producción, cambian
cuantitativa y cualitativamente la estructura de la economía y de la sociedad.

 Los procesos de aprendizaje, la generación y difusión de capacidades tecnológicas

endógenas son elementos de base para un crecimiento sostenido que apunte a mayor
inclusión social y a una distribución del ingreso más equitativa.

 Estos procesos son altamente específicos en cuanto a contexto geográfico, histórico y

cultural; sin embargo hay elementos comunes trazables en la evolución de los
sistemas socio-económicos a lo largo del tiempo.

 En general, los casos de éxito (por ejemplo el catching up de los países del Sur Este de
Asia), se han caracterizado por poseer una visión y estrategia nacional clara y gradual
que apuntara a la construcción de sistemas productivos incluyentes que superaran la
heterogeneidad estructural típica de los países “periféricos”.

 Está orientada a ser un agente de cambio en el productor, su familia y su entorno para

un bienestar integral, teniendo en cuenta, la generación de capacidades
socioeconómicas, productivas, culturales, y tecnológicas, con sostenibilidad ambiental.

Innovación puede ser:

 Introducción de nuevos procesos, productos y servicios.

 Mejora tecnológica y modernización.

 Cambio en los modelos de negocio y en la organización empresarial.

 Cambio en la gestión y comercialización

Al mismo tiempo:

 La innovación es un proceso que se da en un contexto donde interactúan diferentes

agentes (como son las empresas, los institutos de investigación, las universidades,
etc.).

Liliam Gómez Cabrera. I.A – Instructora AgroSENA

 El proceso de generación, difusión y aplicación de nuevas tecnologías o innovaciones
no es determínistico, ni lineal.

 Las políticas públicas y las instituciones de apoyo a la tecnología e innovación

desempeñan un papel fundamental.

Por ende, para que haya innovación se requieren:

 Recursos humanos calificados e instituciones de formación e investigación de

excelencia.

 Empresas que desarrollen proyectos innovadores y una estructura productiva que

demande y genere conocimiento.

 Instituciones de apoyo a la inversión en proyectos innovadores, que apoyen la

articulación entre los agentes y la difusión generalizada de los nuevos paradigmas
tecnológicos. (La innovación es cada vez más un proceso que se realiza en redes y
grupos y la articulación, especialmente en contextos heterogéneos no siempre se da
de una forma espontánea).

Innovación agropecuaria. Introducción de productos, bienes, servicios, procesos y

métodos nuevos en el ámbito productivo, de transformación o adecuación de la
producción, administrativo, organizacional, financiero y crediticio, informático, de
mercadeo y comercialización, que incorporen mejoras significativas en el desempeño del
sector agropecuario. (Art. 2. Numeral 3 Ley 1876 de 2017)

LEY 1876 DE 2017 – LEY DE INNOVACIÓN AGROPECUARIA

Está orientada a ser un agente de cambio en el productor, su familia y su entorno para un
bienestar integral, teniendo en cuenta, la generación de capacidades socioeconómicas,
productivas, culturales, y tecnológicas, con sostenibilidad ambiental. (ADR)

Revisar Ley 876 y conexas y decretos que reglamentan el proceso.

Liliam Gómez Cabrera. I.A – Instructora AgroSENA

Liliam Gómez Cabrera. I.A – Instructora AgroSENA
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Liliam Gómez Cabrera. I.A – Instructora AgroSENA

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Liliam Gómez Cabrera. I.A – Instructora AgroSENA