UNIVERSIDAD PRIVADA DE MOQUEGUA

JOSE CARLOS MARIATEGUI

FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS, EMPRESARIALES Y PEDAGÓGICAS
Escuela Académico Profesional de Derecho
TEMA:
IPERC

PROFESOR:

Dr. WALTER DELGADO CONDORI

ALUMNA:

ELBA SANCHEZ RAMOS

CURSO:

MEDICINA LEGAL

CICLO:

IX

SECCIÓN:

E-T

TACNA-PERU

2020
 INTRODUCCIÓN
La monografía titulada Identificación de peligros, Evaluación y Control de
Riesgos – IPERC.

Por tal efecto la monografía se divide en 4 capítulos, en el primero se detalla

las bases legales según al Decreto Supremo N° 055 – 2010 del Ministerio de
Energía y Minas del Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional,
específicamente en el Artículo 88°, en el cual menciona la legalidad y obligación del
IPERC, además el presente capítulo especifica los tipos de Identificación de
Peligros, Evaluación y Control de Riesgos detallando sus procedimientos.

El segundo capítulo contiene los elementos sustanciales que conforman al

IPERC, así como las diferencias entre los términos más utilizados en este campo,
los cuales son; el incidente, cuasi accidente, accidente específicamente en el
trabajo, sus causas básicas y las clases de accidentes más comunes en el sector
laboral, además menciona la definición del término pérdida, tanto para el trabajador
como para la empresa.

En el tercer capítulo determinamos la definición del peligro, ya que el

reconocimiento de sus tipos nos conlleva a su identificación, análisis y evaluación
de este en el área de trabajo, en consecuencia si los diferentes peligros no son
detectados a tiempo pueden causar daño al trabajador, equipo, material y medio
ambiente.

3
 Finalmente en el cuarto capítulo resaltamos las diferentes definiciones y
tipos de riesgos más comunes como son; base puro, residual, aceptable, bajo,
medio, alto, intolerante entre otros y por último indicamos la importancia de la
evaluación de los riesgos, que valora el nivel o grado de los diferentes peligros
presentados.

Para la elaboración de esta investigación se utilizó como principal fuente al

Decreto Supremo N°055 - E.M., específicamente el ártículo 88° del Reglamento de
Seguridad y Salud Ocupacional en Minería, cuyos contenidos son utilizados para la
elaboración del IPERC.

Consideramos importante esta investigación por que busca facilitar la

orientación para la elaboración del IPERC, ya que su elaboración es indispensable
según ley para la optimización de la seguridad en cualquier organización, por ello
se ha previsto preparar este trabajo para proporcionar información confiable, ya que
cada empresa u organización considera la elaboración y su aplicación de acuerdo a
su realidad.
 CAPÍTULO I

ASPECTOS GENERALES

1.1. DECRETO SUPREMO N° 055 – 2010 – EM.

Tiene como objetivo prevenir la ocurrencia de incidentes, accidentes

y enfermedades ocupacionales, promoviendo una cultura de prevención de
riesgos laborales en la actividad minera. Para ello cuenta con la
participación de los trabajadores, empleadores y el Estado, quienes velarán
por su promoción, difusión y cumplimiento.

En el capítulo VIII titulado Identificación de Peligros, Evaluación y

Control de Riesgos – IPERC, en su artículo 88° especifica su base legal.

1.1.1. Artículo 88°:

Este artículo menciona que el titular minero deberá identificar

permanentemente los peligros, evaluar y controlar los riesgos a
través de la información brindada por todos los trabajadores en los
aspectos que a continuación se indica, en: (1)

a) Los problemas potenciales que no se previó durante el

diseño o el análisis de tareas.

b) Las deficiencias de los equipos y materiales.

c) Las acciones inapropiadas de los trabajadores.

d) El efecto que producen los cambios en los procesos,

materiales o equipos.

8
 e) Las deficiencias de las acciones correctivas.

f) El lugar de trabajo, al inicio y durante la ejecución de

la tarea que realizarán los trabajadores, la que será
ratificada o modificada por el supervisor con
conocimiento del trabajador y, finalmente, dará visto
bueno el ingeniero supervisor previa verificación de los
riesgos identificados y otros.

g) El desarrollo y/o ejecución de Estándares y

Procedimientos Escritos de Trabajo Seguro (PETS) de
acuerdo ANEXO Nº 15-A y 15-B respectivamente.

h) El Análisis de Trabajo Seguro (ATS) de acuerdo al

ANEXO Nº 15-C, antes de la ejecución de la tarea.

i) En tanto perdure la situación de peligro se mantendrá

la supervisión permanente.

1.2. IPERC

Identificación de peligros, evaluación y control de riesgos,

Conocida como la herramienta de gestión que ayuda a prevenir
incidentes/pérdidas y de fácil aplicación.

1.2.1. TIPOS DE IPERC

Para el desarrollo del IPERC, se debe tener en consideración

el tipo de aplicación según a la situación existente.

A. IPER DE LINEA BASE

Según la Dirección Regional de Energía y Minas de

Moquegua (2) “Es un análisis profundo y amplio que se realizan
en todas las áreas de la empresa con el fin de identificar peligros y
aspectos”.

Además AENOR (3) menciona que es el punto de partida

para la identificación de peligros y evaluación de riesgos.

9
 Los Gerentes o Jefes de Área designan al equipo de
trabajo encargado de realizar la identificación de Peligros y
Evaluación de Riesgos y de establecer los controles. El equipo
debe tener las características siguientes:

 Debe ser multidisciplinario.

 Deben conocer los procesos a ser evaluados

(personal involucrado en las actividades).

 Debe ser un equipo abierto (puede integrarse más

personas según necesidad).

Se necesita:

Identificar todos los peligros que pueden causar daño a los

blancos.

Identificar como los peligros pueden causar daño.

Identificar que o quien puede ser dañado. (4)

B. LOS PUNTOS QUE SE DEBE TOMAR EN CUENTA

a. Aspecto legal:

Hay que tener en cuenta los requisitos legales a

cumplir.

b. Aspecto geográfico:

La ubicación de las actividades guarda relación con un

número de peligros y riesgos que son típicos de esa función.

c. Aspecto funcional:

Cada tipo de actividad o puestos tiene sus propios

peligros y riesgos.
 d. Peligro puro:

Según la Dirección Regional de Energía y Minas de

Moquegua (2) es la característica propia de algún tipo de
fuente de energía que no se altera con los aspectos
geográficos, ni funcionales.

C. IPER ESPECÍFICO

Para AENOR (3), este tipo de evaluación está asociado

con el manejo del cambio de actividades y la implementación de
nuevas fuentes de energía.

Según Electrosur (4) es identificar los diferentes

procesos, sub-procesos, actividades y tareas, según sea
aplicable, pudiendo utilizar un diagrama de bloques u otro
mecanismo que permita hacer más sencilla la identificación de
los peligros y la evaluación de los riesgos.

Procedimientos, diagramas, planos de disposición de

áreas

Luego, el equipo de trabajo estudia la identificación de

procesos, subprocesos, actividades y tareas, verificando:

a. Si existen actividades que pueden ser eliminadas

o combinadas con otras o que precisen ser
agregadas.

b. Si el análisis responde a la realidad, realizando las

correcciones mediante la inspección in situ.

c. Si se tomaron en cuenta las Actividades rutinarias

o no rutinarias.

d. El equipo de trabajo, se puede apoyar en la

siguiente información: diagramas de disposición
de planta, esquemas o diagramas del proceso,
programas con detalles de tareas ejecutadas o a
ejecutar en la operación o mantenimiento.
 Una vez definido los procesos, subprocesos, actividades
y tareas, se completa el formato ISS-RE-008 Matriz de
Identificación de Peligros. (4)

Evaluación de Riesgos y Determinación de controles en

los campos respectivos.

Se considera los siguientes puntos:

 Ubicación

 Características geográficas.

 Características climatológicas.

 Tipo de tránsito.

 Tipo de tares.

 Tipo de peligro puro.

D. IPER CONTINUO

Para AENOR (3), es una continua evaluación de peligros

y evaluación de riesgos como parte de nuestra rutina diaria.

Identifica y evalúa los peligros no cubiertos por los

anteriores.

Se realiza en cada una de las actividades y tareas

identificadas el equipo de trabajo procede a identificar los
peligros y riesgos existentes o que pudieran existir.

Para una mejor identificación de peligros y riesgos se

debe tener en cuenta los siguientes aspectos:

a. Actividades rutinarias y no rutinarias.

b. Actividades de las personas que tengan acceso al lugar

de trabajo, o que puedan verse afectadas por éstas, tales
como contratistas y visitantes.
 c. Comportamiento humano, capacidades y otros factores
humanos.

d. Peligros que se originan fuera de las instalaciones y

pueden afectar de manera adversa la salud y seguridad
de las personas que se encuentren realizando
actividades bajo el control de la organización.

e. Peligros de los alrededores del lugar de trabajo que

afecten las actividades relacionadas con el trabajo que se
encuentran bajo el control de la organización.

f. Infraestructura, equipos y materiales en el lugar de

trabajo, ya sean suministrados por la empresa o
proporcionados por otros.

g. Cualquier obligación legal aplicable referente a la

evaluación de riesgos e implementación de controles
necesarios, que afectan o pueden afectar la salud y
seguridad de los empleados u otros trabajadores
(incluyendo trabajadores temporales, el personal de
contratistas), visitantes o cualquier otra persona en el
lugar de trabajo.

1.2.2. EQUIPO IPERC

Según Los quenuales (5), se requiere todos estos pasos

para tener un buen funcionamiento y trabajo con respecto al
IPERC.

A. NOMBRAR UN EQUIPO Y ENTRENARLOS

 Gerentes.

 Representante de salud y Seguridad.

 Empleados y trabajadores.

 Entrenadores.
  Practicantes de salud y seguridad cuando sean necesarios.

B. MEDICIÓN DE LA GESTIÓN DE SSO

 Multidisciplinario.

 Acceso a la información.

 Objetividad del equipo.

 Participación de trabajos: PETS vivo.

C. RECOLECTAR INFORMACIÓN Y PLANEAR EL IPERC

 Obtener un perfil de riesgos actual.

 Obtener resultados del análisis de peligros del área (Registro

de peligros del área).

 Buscar información de incidentes previos, cambios de

estándares y PETS, medidas de control y capacitación.

 Analizar y discutir la información.

 Divide el área y designa responsabilidades a los miembros.

 Ejecuta un programa IPERC.

D. ANÁLISIS DE PELIGRO

Camina por el área y evalúa todas las máquinas, equipos y

material considerando las siguientes preguntas:

 ¿Qué energías están presentes y cuales están expuestas al

personal?.

 ¿Qué ruta siguen las energías (línea de fuego)?.

 ¿Qué otros blancos (además de el personal) están expuestos

a las energías?.
  ¿Qué tareas son efectuadas con qué máquinas, equipos y
material?, hacer observaciones de tareas OPT.

 ¿Qué o quién puede ser dañado, cómo, cuando, porqué y

donde?. Además la técnica de “Si es que”.

 ¿Qué medidas de control son aplicables y cuales existen en

el área?.

E. EVALUACIÓN DE RIESGOS

 Evalúa los riesgos asociados a los peligros y a las energías

inherentes.

 Determina el nivel de riesgo (Alto, medio y bajo).

F. EVALUAR Y REVISAR BARRERAS EXISTENTES

 Usa la lista de peligros e identifica los peligros con niveles de

riesgo alto y medio.

 Revisar barreras existentes o desarrolla nuevas medidas de

control/barreras si es necesario.

G. ANALIZAR TAREAS Y REVISAR ESTÁNDARES Y PETS

 Listar y analizar todas las tareas de alta y medio riesgo

 Revisar los estándares y procedimientos para el trabajo

seguro.

 Use procedimientos de trabajo seguro para entrenar, observar

y medir la ejecución de la tarea.

H. COMUNICAR ESTÁNDARES Y PROCEDIMIENTOS NUEVOS O

REVISADOS

 Discute los estándares y procedimientos revisados durante

las reuniones matinales con personal involucrado (incluyendo
a los entrenadores).
 Cambie la programación de tareas.

 Ejecutar las observaciones de tareas aplicando los

procedimientos nuevos o revisados.

 Revisar y actualizar el perfil de riesgos

 CAPÍTULO II

ELEMENTO

2.1. INCIDENTE

Según Chinchilla (6) los incidentes son acontecimientos no deseados

que bajo diferentes circunstancias pudieron resultar en daños físicos, lesiones
o enfermedades ocupacionales.

Según Hernández (7) esta es la definición de incidente “Es un

acontecimiento no deseado que bajo circunstancias ligeramente diferentes
hubiese dado por resultado una lesión o un daño a la propiedad. Generalmente
es la consecuencia del contacto con una fuente de energía sin que le contacto
sobrepase la capacidad límite del cuerpo o estructura.”

Para Vicente (8) la definición de accidente es semejante considera la

incidente como el accidente que no implica lesión ni daño.

Podemos concluir que un incidente es aquel acontecimiento no deseado

que bajo otras circunstancias pudo resultar en un accidente presentando daños
físicos y/o lesiones, pero que no resulto de esa manera.

Consideremos un ejemplo de incidente

Según Chinchilla (6) “Una trabajadora en una industria de confección de

ropa se dedica al ensamble de cuellos. En el momento de sentarse en la silla
resulta que el asiento no estaba bien asegurado; ella estuvo a punto de caerse,
sin embargo, se sostuvo de la mesa lo que evito golpearse”.

17
 “Los incidentes, si bien no generan pérdidas directas, pueden alterar el
desarrollo normal de las operaciones llegando incluso a detenerlo. Por lo tanto,
el conocimiento e investigación de incidentes permitirá disponer de información
que pueda ser utilizada para evitar o controlar los accidentes con lesiones
personales o daño a la propiedad”. (6)

2.2. CUASI ACCIDENTE

Chinchilla (6) indica que los incidentes son llamados cuasi accidentes
“en el trabajo también se producen incidentes, frecuentemente llamados cuasi-
accidentes y, en la mayoría de los casos, el uso de esta expresión es bastante
correcta”.

Para IMF (9) “Otro término que se utiliza con mucha frecuencia en
seguridad y salud es la palabra incidente. En relación con la seguridad y salud,
el incidente generalmente se utiliza para referirse al cuasi-accidente o a la
cuasi-pérdida, también comúnmente llamado accidente blanco. El incidente es
similar al accidente pero sin implicar daño ni lesión”.

Podemos concluir que la definición de cuasi accidente es similar al

incidente. Son acontecimientos fortuitos que a pesar de las circunstancias
dadas no resultaron en daños físicos, lesiones, enfermedades ocupacionales o
perdidas.

2.3. ACCIDENTE

Según [Link] (10) podemos definir como el

acontecimiento no deseado que da por resultado un daño físico a una persona,
a la propiedad, al proceso o al ambiente. Las lesiones y las enfermedades son
el resultado de los accidentes.

Esta es la definición de accidente para Chinchilla “Es un acontecimiento

no deseado que da por resultado un daño físico (lesión o enfermedad
ocupacional) a una persona o daño a la propiedad (equipos, materiales y/o
ambiente).

Generalmente es la consecuencia de un contacto con una fuente de

energía (cinética, eléctrica, química, térmica, etc.) por sobre la capacidad límite
del cuerpo o estructura.” (6)

18
 Podemos concluir que los accidentes a diferencia de los incidentes son
acontecimientos no deseados que siempre resultan en daños, lesiones,
enfermedades o pérdidas para las personas, las propiedades o las estructuras.

2.3.1. ACCIDENTE DE TRABAJO

Para [Link] (10) el “Incidente o también

denominado suceso repentino que sobreviene por causa o con
ocasión del trabajo, aún fuera del lugar y horas en que aquél se
realiza, bajo órdenes del empleador, y que produzca en el
trabajador un daño, una lesión, una perturbación funcional, una
invalidez o la muerte”.

2.3.2. CLASES DE ACCIDENTES

A. “Accidente Trivial.- Es toda aquella lesión de trabajo no

incapacitante, que requiere tratamiento médico ambulatorio, y no
necesita descanso médico, el trabajador puede reincorporarse”.
(10)

B. “Accidente Incapacitante.- Es toda lesión de trabajo con alguna

incapacidad, requiere descanso médico y evaluación inmediata,
dependiendo de la gravedad de la lesión. La rehabilitación puede
ser prolongada o terminar en incapacidad permanente”. (10)

C. “Accidente Fatal.- Es toda lesión de trabajo que por su gravedad

ocasiona la muerte de la persona”. (10)

2.3.3. CAUSAS BÁSICAS Y CAUSAS INMEDIATAS

Para Ministerio del Trabajo y Previsión social de Chile (11) es

“La causa inmediata de un accidente puede ser la falta de equipo de
protección, pero la causa básica puede ser que el equipo de
protección no se utilice porque resulta incómodo”.

“Supongamos que a un tornero se le ha clavado una viruta en

un ojo. Investigado el caso se comprueba que no llevaba puestas las
gafas de seguridad. La causa inmediata es la ausencia de protección
individual, pero la causa básica está por descubrirse y es
fundamental investigar por qué no llevaba puestas las gafas. Podría
ser por tratar de ganar tiempo, porque no estaba especificado que en
aquel trabajo se utilizaran gafas (falta de normas de trabajo), porque
las gafas fueran incómodas”. (12)

A. CAUSAS BÁSICAS

Las causas básicas pueden dividirse en factores

personales y factores del trabajo.

a. Factores personales

Diversos accidentes son causados por factores

personales, es decir, están ligados con el
comportamiento humano. Estos factores pueden ser:

 Falta de conocimientos o capacitación. El

personal no cuenta con los conocimientos
necesarios para realizar su tarea de una
manera segura o no conoce los riesgos
presentes en ésta. Por ejemplo, la
manipulación de residuos biológicos
infecciosos.

 Motivación. El individuo carece de motivación

para desempeñar una actividad o la realiza con
la motivación equivocada.

 Ahorrar tiempo. Se intenta ahorrar el mayor

tiempo posible para terminar una labor. Esto
lleva a cometer errores y comprometer la
seguridad.

 Buscar la comodidad. Algunos elementos de

seguridad resultan incómodos y las personas
prefieren evitarlos para sentirse más cómodos.
Por ejemplo, evitar el uso del cinturón de
seguridad o el casco.
  Defectos físicos o mentales. Las capacidades
físicas y mentales del individuo deben ser
óptimas para desempeñar una actividad de
riesgo. Una persona con epilepsia debe evitar
conducir vehículos pesados. (12)

b. Factores de trabajo

“Un lugar de trabajo debe proveer los elementos

de seguridad para su personal. La gerencia o jefatura es
responsable de garantizar su existencia y correcta
ejecución. Cuando no es así, alguno de los siguientes
factores pueden producir un accidente”. (12)

 Falta de información (capacitación)

 Falta de normas de trabajo o negligencia

laboral.

 Diseño inadecuado de las máquinas y equipos.

 Desgaste de equipos y herramientas.

 Mantenimiento inadecuado a las máquinas y

equipos. (12)

B. CAUSAS INMEDIATAS

Son las que se clasifican como:

 Entorno laboral (equipos incluyendo equipo de protección

personal, herramientas e infraestructura, ergonomía).

 Personal (actos o condiciones inseguras).

 Administrativos (procedimientos, supervisión,

seguimiento).

Donde el factor personal influye en un 80% de la causa

raíz en cada incidente.
 Los actos inseguros y condiciones inseguras pueden
identificarse fácilmente. Veamos algunos de los ejemplos más
comunes: (12)

a. Actos inseguros

 Realizar trabajos para los que no se está debidamente

capacitado.

 Trabajar en condiciones inseguras o a velocidades

excesivas.

 No dar aviso de las condiciones de peligro que se

observen, o no estén señalizadas.

 No utilizar, o anular, los dispositivos de seguridad con

que van equipadas las máquinas o instalaciones.

 Utilizar herramientas o equipos defectuosos o en mal

estado.

 Reparar máquinas o instalaciones de forma provisional

y no segura.

 Adoptar posturas incorrectas durante el trabajo, sobre

todo cuando se manejan cargas a brazo.

 Usar ropa de trabajo inadecuada (con cinturones o

partes colgantes o desgarradas, demasiado holgada,
con manchas de grasa, etc.).

 Usar anillos, pulseras, collares, medallas, etc. cuando

se trabaja con máquinas con elementos móviles
(riesgo de atrapamiento).

 Utilizar cables, cadenas, cuerdas, eslingas y aparejos

de elevación, en mal estado de conservación.

 Sobrepasar la capacidad de carga de los aparatos

elevadores o de los vehículos industriales.
  Colocarse debajo de cargas suspendidas.

 Introducirse en fosos, cubas, cuevas, hoyos o

espacios cerrados, sin tomar las debidas
precauciones.

 Transportar personas en los carros o carretillas

industriales.

 Levantar pesos excesivos (riesgo de hernia).

 No tomar las medidas necesarias al realizar una

actividad de riesgo (en el trabajo, al conducir un
vehículo, en casa,...) (12)

b. Condiciones inseguras

 Falta de protecciones y resguardos en las máquinas e

instalaciones.

 Protecciones y resguardos inadecuados.

 Falta de sistema de aviso, de alarma, o de llamada de

atención.

 Falta de orden y limpieza en los lugares de trabajo.

 Escasez de espacio para trabajar y almacenar

materiales.

 Almacenamiento incorrecto de materiales,

apilamientos desordenados, bultos depositados en los
pasillos, amontonamientos que obstruyen las salidas
de emergencia, etc.

 Niveles de ruido excesivos.

 Iluminación inadecuada (falta o exceso de luz,

lámparas que deslumbran)

 Falta de señalización de puntos o zonas de peligro.

  Existencia de materiales combustibles o inflamables
cerca de fuentes de calor.

 Huecos, pozos, zanjas, sin proteger ni señalizar, que

representan riesgo de caída.

 Pisos en mal estado; irregulares, resbaladizos,

desconchados.

 Falta de barandillas y rodapiés en las plataformas y

andamios. (12)

2.4. PÉRDIDA

Según la [Link]. (13) Pérdida la definen como la

privación de algo que se poseía o también como el daño o el menoscabo que
se recibe de alguna cosa.

Otras definiciones:

 Acción de perder o perderse lo que se poseía: su pérdida de peso se

debe a la enfermedad que padece.

 Daño grave que se produce en una cosa: la pérdida de la cosecha ha

arruinado a los agricultores.

 Cantidad o cosa que se pierde, especialmente dinero: la caída de la

bolsa ha provocado pérdidas millonarias.

 Escape o fuga de un fluido: hay que arreglar esta cañería, tiene una
pérdida.

 Mal uso o desperdicio de una cosa: este trabajo es una pérdida de

tiempo. Muerte de una persona: todos lloraron la pérdida de su hijo
pequeño. (13)

Para Velmar (14) las pérdidas son a consecuencia de los accidentes.

Por ejemplo en un accidente de tránsito se producen a lo menos las siguientes
consecuencias: lesiones incapacitantes y leves, daños en los automóviles y los
equipos, pérdida de tiempo, lesiones a las personas ajenas al accidente, daño
psicológico en los familiares, perdida por incumplimiento en la entrega o
llegada a un negocio o entrega de documentos, alza de la prima en
los seguros, etc.

2.4.1. PÉRDIDAS PARA LOS TRABAJADORES

Para Velmar (14) las pérdidas que los trabajadores sufren se

resumen en lo siguiente:

 Pérdida de confianza en sí mismo. El que se accidentó una vez

puede estar pendiente si se volverá a accidentar y tendrá miedo,
de volver al mismo lugar en que se accidentó.

 Perdida en el orden de la vida familiar. La persona que se

accidenta muchas veces se molesta al sentir que no puede
colaborar en su casa. Daño psicológico en los familiares que
sufrirán dolor al mirarlo postrado en una cama.

 Perdida de la organización de actividades fuera del hogar. No

podrá asistir a reuniones con amigos, practicar deportes o
recrearse.

 Perdida de sus ingresos. Aunque el seguro cubre la mayor parte

de los gastos, el accidentado no tendrá los mismos ingresos.

2.4.2. PÉRDIDAS PARA LA EMPRESA

Según Velmar (14) los accidentes también producen pérdidas

para la empresa como por ejemplo, pagos de horas extraordinarias
para reemplazar el trabajador lesionado, disminución de
la productividad ya que ningún trabajador podrá hacer el trabajo de la
misma forma que el trabajador titular de esa actividad, falta de ánimo
y baja moral de los demás trabajadores, pérdida de tiempo de todos
los trabajadores por atender al lesionado o comentar el accidente
entre ellos, etc.
 CAPÍTULO III

PELIGROS

3.1. PELIGRO

Para “Fuente, situación o acto con potencial para causar daño en

términos de daño humano o deterioro de la salud o una combinación de
éstos”. (15)

Según la OIT (16) “Situación inherente con capacidad de causar

lesiones o daños a la salud de las personas”.

“Propiedad o característica intrínseca de algo capaz de ocasionar

daños a las personas, equipos, procesos y al medio ambiente”. (16)

“Fuente, situación o acto que tiene un potencial de producir un daño,

en términos de daño humano o deterioro de la salud o una combinación de
estos”. (16)

Podemos concretar que el peligro es cualquier hecho con un

potencial de daño en las personas, equipos, procesos y al medio ambiente o
una combinación de estas.

3.1.1. TIPOS DE PELIGRO

A. Peligros Físicos (16)

 Ruido

 Vibraciones

 Radiaciones No Ionizantes

26
  Frío / Calor

 Corrientes de aire

 Ventilación

 Humedad

 Presión Atmosférica

 Radiaciones Ionizantes

B. PELIGROS QUÍMICOS

 Sustancias Químicas, Vapores, Compuestos o Prod.

Químicos en general y/o reacción.

 Polvo (Material Particulado). (16)

C. PELIGROS BIOLÓGICOS

 Agentes Biológicos Animales, Insectos (16)

D. PELIGROS ERGONÓMICOS

 Movimientos Repetitivos

 Espacio Inadecuado de Trabajo

 Iluminación Inadecuada

 Sobreesfuerzo

 Postura Inadecuada (16)

E. PELIGROS MECÁNICOS

 Vehículo motorizado

 Maquinaria o Pieza en movimiento

 Atmósfera Peligrosa

27
  Superficie Resbaladiza, Irregular, Obstáculos en el
piso

 Trabajos en Altura (encima de 1.80 metros)

 Superficies / Material a elevadas / bajas temperaturas

 Superficies Punzo Cortantes

 Objetos Almacenados en Altura

 Carga en Movimiento

 Manipulación de Herramientas / objetos

 Fluidos a Presión, Equipo Presurizado

 Objetos / Equipos

 Partículas en Proyección (16)

F. PELIGROS ELÉCTRICOS (15)

 Energía eléctrica

 Tableros eléctricos en mal estado

 Conductores sin entubar y expuestos

 Tomacorrientes sobrecargados

 Deficiente distribución de cargas

 Conexiones clandestinas

G. PELIGROS DE FUEGO Y EXPLOTACIÓN

 Material Inflamable

 Material Inflamable, Fluidos a Presión, Equipo

Presurizado

 Materiales inflamables cerca de fuentes de

  calor (15)

 Cilindros de gases comprimidos

 inflamables con válvulas defectuosas

 Derrames de líquidos inflamables (16)

H. PELIGRO PSICOSOCIAL

 Condiciones de Trabajo: Tipo de trabajo, grado de

autonomía, aislamiento, promoción, estilo de dirección,
turnicidad, ritmos y jornadas de trabajo y acoso
psicológico.

 Trabajo en Turno Nocturno, Monotonía y/o

Repetibilidad, Jornada de Trabajo Prolongada. (16)

3.1.2. IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS

Según el Reglamento de seguridad y salud ocupacional en

minería (17), el “Peligro no es sinónimo de riesgo. Puede existir un
peligro en un puesto de trabajo, pero el riesgo asociado puede ser
completamente aceptable, teniendo la misma probabilidad de sufrir
un daño a la salud que una persona que no realizara ese trabajo.”

Para CEN (18), “En un puesto de trabajo pueden estar

presentes todos los peligros, algunos o ninguno, y por lo tanto cada
peligro presente debe evaluarse de manera específica mediante la
normativa vigente y los métodos adecuados.”

Según Safety consulting (19) la Identificación de peligros es

un proceso mediante el cual se reconoce que existe un peligro y se
definen sus características. Los peligros también pueden causar
daño a la propiedad y a los procesos.
En conclusión para poder identificar los posibles peligros hay
que preguntarse tres cosas:

• ¿Existe una fuente de daño?

• ¿Quién (o qué) puede ser dañado?

• ¿Cómo puede ocurrir el daño? (20)

A. IDENTIFICACIÓN DE PELIGRO ERGONÓMICO

Según AENOR (3), “Para determinar si el peligro

identificado puede comportar un trastorno musculo esquelético,
es necesario evaluar el riesgo asociado, considerando todos los
factores de riesgo que pueden incidir. Existen cinco tipos
diferentes de peligros ergonómicos que son independientes
entre sí.”

B. ANÁLISIS

Distinción y separación de las partes de un todo hasta

llegar a conocer sus principios o elementos.

Acción de dividir una cosa o problema en tantas partes

como sea posible, para reconocer la naturaleza de las partes o
componentes, las relaciones entre estas y obtener conclusiones
objetivas del todo.

C. EVALUACIÓN

 Acción o efecto de evaluar.

 Señalar el valor de algo.

 Estimar, apreciar, calcular el valor de algo.

Señalamiento, estimativo, apreciación, cálculo del valor

de una acción o cosa. Medición dentro de términos previstos del
desarrollo o resultado de una operación.
D. IDENTIFICACIÓN DE PELIGRO

Proceso mediante el cual se reconoce que existe peligro y

se definen su característica. (La identificación de PELIGROS
incluye su caracterización)

Identificar los peligros relacionados con todos los aspectos

del trabajo:

 Ambiente general de los locales de trabajo.

 Maquinaria, herramientas. Instalaciones generales.

 Medios de transporte interior.

 Productos químicos.

 Organización del trabajo.

a. Identificar peligros

Proceso mediante el cual se reconoce que existe

peligro y se definen su característica. (La identificación de
PELIGROS incluye su caracterización)

Identificar los peligros relacionados con todos los

aspectos del trabajo:

 Ambiente general de los locales de trabajo.

 Maquinaria, herramientas. Instalaciones

generales.

 Medios de transporte interior.

 Productos químicos.

 Organización del trabajo.

E. ENCONTRANDO PELIGROS

Cuando se buscan peligros se debe considerar:

 Qué tan adecuados, son los recursos que se emplean

para la tarea.

 Cómo la gente puede dañarse directamente con el equipo,

maquinaria o herramientas.

 Cómo la gente puede dañarse indirectamente por el ruido,

humos, exposición de arco, radiación etc.

 Cómo la gente usa equipos y materiales.

 Listado de los peligros que usted considere y cuánto daño

cree que pueden ocasionar. (Ver anexo n°1)

F. IDENTIFICACIÓN DE TRABAJADORES EXPUESTOS

Es necesario identificar a los siguientes trabajadores:

 Trabajadores fijos (producción, distribución, venta)

 Trabajadores servicios (limpieza, mantenimiento...)

 Subcontratistas.

 Autónomos.

 Temporales.

 Estudiantes, aprendices, trabajadores en prácticas.

 Personal administrativo

a. Como identificarlos

 Análisis de las tareas realizadas por cada trabajador.

 Peligros a los que está sometido cada trabajador en

las tareas que realiza.
  Consulta a sus trabajadores y/o representantes.

b. Métodos

 Investigaciones de Accidentes

 Estadísticas de Accidentes

 Inspecciones

 Discusiones, entrevistas

 Análisis de seguridad del trabajo

 Auditorias

 Lista de Revisión

G. TÉCNICAS DE IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS

El primer requisito para un análisis (incluye IPER) del

riesgo es la identificación de los PELIGROS.

Las técnicas de identificación de peligros dan respuesta a

las preguntas:

 ¿Qué puede funcionar mal?

 ¿Qué o a quien puede afectar?

 ¿Cómo y por qué razón puede suceder?

 ¿Cuál es la posible causa?

 Otra pregunta útil es ¿Qué pasaría sí?

Detección y análisis de desviaciones sobre su

Comportamiento normal previsto.

Es una metodología de lluvia de ideas en la cual el grupo

de gente experimentada familiarizada con el proceso en cuestión
 realiza preguntas acerca de algunos eventos indeseables o
situaciones que comiencen con la frase “Qué pasa sí”.

 Sí la tubería está vacía?.

 Sí me resbalo?.

 Sí hay chispas?.

 Sí las válvulas tienen fugas?.

 Sí el techo se desprende?.

 Sí se corta la energía?.

 Sí los ventiladores se paran?.

H. CONSECUENCIAS DE UN PELIGRO NO CONTROLADO

a. Accidentes

Caídas, cortes, muertes, fracturas, perdidas y daños a

materiales, equipos, herramientas, detención del trabajo,
perdida de horas hombre, contaminación ambiental, etc.

b. Enfermedades ocupacionales

Generados por agentes ambientales en el lugar de

trabajo que originan las Enfermedades Profesionales, que
afectan la salud y bienestar del trabajador. (Ver anexo n°2)
 CAPÍTULO IV

RIESGOS

4.1. RIESGOS
Para Solano (15) es la “Combinación de la probabilidad de que
ocurra un suceso o exposición peligrosa y la severidad del daño
deterioro de la salud que puede causar el suceso o exposición.”

Según la OIT (16) es “Una combinación de la probabilidad de

que ocurra un suceso peligroso con la gravedad de las lesiones o daños
para la salud que pueda causar tal suceso”.

“Combinación entre la probabilidad de ocurrencia y las

consecuencias de un determinado evento peligroso”. (16)

“Probabilidad de que un peligro se materialice en unas

determinadas condiciones y produzca daños a las personas, equipos y
al ambiente”. (16)

Podemos concluir que los riegos es una combinación de la

posibilidad de la ocurrencia de un evento peligroso o exposición, así
como la severidad de lesión o enfermedad, causado a la persona,
equipos, procesos y ambiente.

4.1.1. TIPOS DE RIESGOS

A. RIESGO BASE PURO

Para Medina (21) “Es el riesgo que resulta del análisis

inicial de una actividad fuente, situación antes de aplicación
de controles.”

35
B. RIESGO RESIDUAL

Para J&O Consulting and Service (22) “El riesgo que

no tiene consecuencias inmediatas, pero tiene consecuencias
posteriores.”

C. RIESGO ACEPTABLE

Según J&O Consulting and Service (22) “El riesgo que

ha sido reducido a un nivel que puede ser tolerado por la
organización teniendo en consideración sus obligaciones
legales y su propia política de Seguridad y Salud
Ocupacional.”

D. RIESGO NO ACEPTABLE

Para J&O Consulting and Service (22) “Todos los

peligros significativos provienen de la evaluación del riesgo
inicial con nivel de riesgo alto. Los riesgos altos se consideran
no aceptables, además las tareas se realizaran solo cuando
se haya alcanzado un nivel de riesgo aceptable, es decir
medio o bajo.”

E. RIESGO OCULTO

Según J&O Consulting and Service (22) “El riesgo que

no tiene consecuencias inmediatas, pero tiene consecuencias
posteriores.”

F. RIESGO BAJO

Para Medina (21) es “Aquel riesgo que ha sido

reducido a un nivel soportable por la organización habiendo
respetado su política y obligaciones legales.”

Según Los quenuales (5) es la “Situación bajo control,

con los controles existentes, no requiere evitar en controles
adicionales”.

36
G. RIESGO MEDIO

Para Medina (21) es “Aquel riesgo que ha sido

reducido a un nivel moderado en donde los controles deben
mantenerse en forma permanente.”

Según Los quenuales (5) es la “Situación que aún

requiere seguimientos, pueden explicarse controles
adicionales a los existentes para que reduzca/elimine el
riesgo, requiere supervisión a través de las herramientas de
medición y seguimiento. Evaluar si la acción se puede
ejecutar de manera inmediata”.

H. RIESGO ALTO (SIGNIFICATIVO)

Para Medina (21) “Es aquel riesgo cuyas

consecuencias pueden ser permanentes, fatales o
catastróficas para la persona, equipos, instalaciones y medio
ambiente. La organización debe evaluar el tratamiento del
riesgo alto con la aplicación de controles complementarios.”

Según Los quenuales (5) es la “Situación intolerable

en la que debe aplicarse la mejor práctica operacional,
requiere implementación de controles adicionales de manera
inmediata. Si no se puede controlar el peligro se paraliza los
trabajos operacionales en la labor y se comunicará al
supervisor”.

I. RIESGO INTOLERANTE (EXTERNO)

Para Medina (21) es “Aquel riesgo alto que por ser

extremo la organización debe evitar, si dicha condición
persiste aun con la aplicación de controles.”

J. RIESGO BLANCOS

Según J&O Consulting and Service (22) “Nos

referimos a las personas, ambiente, infraestructura,
comunidades que pueden ser afectadas por los peligros.”
4.1.2. EVALUACIÓN DE RIESGOS

Para Medina (21) “Es un proceso posterior a la

identificación de los peligros, que permite valorar el nivel, grado y
gravedad de aquellos, proporcionando la información necesaria
para que el supervisor y el trabajador estén en condiciones de
tomar una decisión apropiada sobre la oportunidad, prioridad y
tipo de acciones preventivas que debe adoptar, con la finalidad de
eliminar la contingencia o la proximidad de un daño”

Según la Federación Regional de Empresas del Metal de

Morcia (23) “La evaluación de riesgos es la actividad fundamental
que la Ley establece que debe llevarse a cabo inicialmente y
cuando se efectúen determinados cambios, para poder detectar
los riesgos que puedan existir en todos y cada uno de los puestos
de trabajo de la empresa y que puedan afectar a la seguridad y
salud de los trabajadores”

Para Cruz (24) “Por lo general, existe más de un riesgo

asociado a un peligro según el enfoque con el cual se identifiquen.
Así, se podrían aumentar exponencialmente los riesgos, pero esto
haría inoperante al sistema. Por eso es importante que la
organización defina de antemano cuál será el alcance de
observación, que puede integrar las personas, los bienes físicos,
producción, el medio ambiente u otros en conjunto o por
separado. En nuestro caso, por tratarse de un Sistema de Gestión
en SST, el interés está en las personas”

Según J&O Consulting and Service (22) Supone el

complemento o continuación a la identificación de los peligros, que
nos permite evaluar el nivel, grado y gravedad de estos, facilitando
la información necesaria para estar en condiciones de tomar una
decisión y dando prioridad a los riesgos potencialmente más
peligrosos.

Para Business (25) Todos los riesgos deben ser evaluados

y medidos a través de técnicas estandarizadas y comúnmente
admitidas. Esta evaluación consiste en medir el nivel de riesgo
potencial a través de la siguiente variable: Riesgo = Consecuencia
x Probabilidad.

= CONSECUENCIA X PROBABILIDAD

 Determinar si el Riesgo Residual es aceptable.

 Es la forma de saber si las barreras son efectivas o

necesitamos más.

Para Medina (21) la evaluación de riesgos es un proceso,

basado en informaciones que orienta a reducir los riesgos, a
través de medidas correctoras, cumplimiento y evaluación
periódica de su eficacia.

A. 10 PRINCIPIOS PARA UNA EVALUACIÓN DE RIESGOS

EFECTIVA:

Consultora Minera Alpha (25) menciona que son muy

importantes considerar estos 10 principios.

Principio 1: “Asegúrese que el proceso sea practico y

realista.”

Principio 2: “Involucra a todo el personal especialmente los

expuestos al riesgo y sus representantes.”

Principio 3: “Utilice un enfoque sistemático para garantizar

que todos los peligros y los riesgos sean tratados
adecuadamente.”

Principio 4: Propóngase identificar los riesgos de

importancia, no pierda el tiempo en lo insignificante, no
enturbie el proceso con demasiados detalles.”

Principio 5: “Compile toda la información que pueda y

analícela antes de comenzar la identificación de peligros y la
evaluación de riesgos.”

Principio 6: “Comience identificando los peligros.”

 Principio 7: “Evalúe el riesgo derivado de dichos peligros
tomando en cuenta la eficacia de los controles existentes.”

Principio 8: “Observe lo que realmente sucede y existe en el

lugar de trabajo, en particular aquellas labores no rutinarias.”

Principio 9: “Incluya a todos los trabajadores en riesgo,

incluyendo a los visitantes y contratistas.”

Principio 10:”Siempre registre la evaluación por escrito,

incluyendo todas las suposiciones que haga y sus razones.”

B. DEFINICIONES

Según el Instituto de seguridad minera (26).

a. Frecuencia

“Es la cantidad de veces en que se presenta un

evento específico por un periodo d tiempo dado”.

b. Severidad

“Es la gravedad de la consecuencia de un evento

específico, y representa el costo del daño, perdida o lesión”.

C. ANÁLISIS DE RIESGOS (26)

SEVERIDAD MATRÍZ DE EVALUACIÓN DE RIESGOS

Catastrófico 1 1 2 4 7 11
Fatalidad 2 3 5 8 12 16
Permanente 3 6 9 13 17 20
Temporal 4 10 14 18 21 23
Menor 5 15 19 22 24 25
A B C D E
Raro Prácticamente
Ha Podría
Común que imposible
sucedid suceder
suce
o
da
que suceda
PROBABILIDAD
NIVEL DE RIESGO O IMPACTO, CONTROL Y PLAZOS DE CORRECCION
OBLIGATORIOS
ALTO: Riesgo o impacto intolerable, requiere controles inmediatos, si no se
puede controlar el peligro o aspectos paralizar los trabajos operacionales en la
labor hasta controlar el riesgo. Controlar máximo en 24 horas
MEDIO: Iniciar medidas para eliminar/reducir el riesgo o impacto. Evaluar si la
acción se puede ejecutar inmediatamente. Controlar máximo en 72 horas

BAJO: Riesgo o impacto intolerable.

Controlar hasta en un mes

(Ver anexo N° 3)
 CONCLUSIONES

1. La identificación de peligros, evaluación y control de riesgos, es el principal

instrumento del profesional del campo minero o carreras afines, tiene como
objetivo prevenir la ocurrencia de accidentes y enfermedades
ocupacionales, promoviendo una cultura de prevención de riesgos laborales
en la actividad minera, según el decreto supremo N° 055 – 2010 E.M.

2. Los tipos de IPER nos ayuda a disolver las magnitudes de peligros o riegos
a los que nos enfrentamos a corto, mediano o largo plazo, para reducir las
enfermedades, lesiones, contaminación ambiental y fallas en los procesos
llegando así a la excelencia en la gestión de salud, seguridad ocupacional,
medioambiente y calidad.

3. Debemos tener en cuenta que la diferenciación entre los principales

términos utilizados frecuentemente como incidentes, accidentes, cuasi
accidentes, pérdidas entre otras definiciones es esencial para no caer en
ambigüedades e equivocaciones en el proceso.

4. Es necesario la identificación de los peligros inminentes del centro minero u

empresarial, mediante la caracterización de sus tipos el cual es
indispensable para controlar posibles riesgos.

5. Dar a conocer los diferentes riesgos encontrados en las áreas de trabajo,

permite al profesional valorar el nivel y grado de los peligros, asimismo estas
acciones conlleva a tomar medidas preventivas con la finalidad de minimizar
daños.

42
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46
 ANEXOS

Anexo N° 1: Identificación de peligros………………………. 33

Anexo N° 2: Frecuencia de peligros………………………….. 35

Anexo N° 3: Cuadro de gravedad……………………………… 42

 Anexo N° 1

Identificación de peligros

Fuente: Hill Consulting Associated S.A.C.

Descripción:

La imagen muestra las diferentes formas de identificar los peligros

dentro de las diferentes formas de trabajo.
 Anexo N° 2

Frecuencias de peligros

FRECUENCIA
CATEGO FRECUENCIA DETALLE
DE
RIA
EXPOSICION
Sucede 6 o más personas
A COMUN expuestas.
con
demasiada Varias veces al
frecuencia día.
3 a 5 personas
Sucede
B HA SUCEDIDO expuestas.
Varias veces al
con frecuencia día
1 a 2 personas
Sucede
C PODRIA expuestas.
ocasionalmente
SUCEDER
Varias veces al
día
Rara vez ocurre. 3 a 5 personas
POCA
D No es muy expuestas
PROBABILIDAD
probable que ocasionalmente
ocurra
Muy rara vez 1 a 2 personas
PRACTICAMEN
E ocurre. Imposible expuestas
TE IMPOSIBLE
ocasionalmente
que
ocurre

Fuente: Editorial MACRO

Descripción:

Detalla la frecuencia de los riegos suscitados por la cantidad de

exposiciones.

49
 Anexo N° 3

Cuadro de gravedad

LESION DAÑO
CATEGO SEVERIDAD
PERSONAL AL
RIA PROCE
SO
Paralización
Varias
1 CATASTROFICO del proceso de
fatalidades,
más de
varias personas
1 mes o
con lesiones
paralización
permanentes definitiva
Paralización
Una
2 FATAL
del proceso de
fatalidad. Estado más de
vegetal una semana y
menos de un
mes
Lesiones
Paralización del
que incapacitan a proceso de más
3 PERMANENTE
la persona para de un día hasta
su actividad una semana
normal de por

vida.
Enfermedades
avanzadas
Lesiones

Paralización de
4 TEMPORAL que
un día
incapacitan la
persona
temporalmente.
Lesiones

por posición
ergonómica
Lesión que no
Paralización
5 MENOR incapacita.
menor de un día
Lesiones
leves

Fuente: Editorial MACRO

Descripción:
El cuadro detalla la severidad, lesión y daño causado por el peligro
inmediato.