D. S.
0181
NORMAS BOLIVIANAS
DEL SISTEMA DE
ADMINISTRACIÓN
DE BIENES Y SERVICIOS
ARQ. ELIZABETH TORREZ B.
MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS
DIRECCIÓN GENERAL
DE NORMAS DE GESTIÓN PÚBLICA
DECRETOS SUPREMOS
QUE NORMAN Y REGULAN LAS SABS
DS 29894 - 07/02/2009
Señala las atribuciones Órgano Rector
de Ministerio de
Economía y Finanzas
DS 0181 – 28/06/2000 NB- SABS
DS 0956 – 10/08/2011 Modificaciones
NB-SABS al DS 0181
DS 1497 – 20/02/2013 Modificación
NB-SABS Cuantías
DEFINICIÓN Y CONCEPTUALIZACIÓN
El Sistema de Administración de Bienes y Servicios es el conjunto de
normas jurídicas, técnicas y administrativas que regulan la contratación
de bienes y servicios, el manejo y disposición de bienes de las entidades
públicas, en forma interrelacionada con los sistemas establecidos en la
Ley 1178 del 20/07/90 de administración y control gubernamental.
Esta compuesto por los siguientes subsistemas:
OBJETIVOS DE LAS NORMAS
a) Establecer los principios, normas y condiciones
que regulan los procesos de administración de
bienes y servicios y las obligaciones y derechos
que derivan de éstos, en el marco de la
Constitución Política del Estado y la Ley N° 1178.
b) Establecer los elementos esenciales de
organización, funcionamiento y de control interno,
relativos a la administración de bienes y servicios.
PRINCIPIOS
PRINCIPIOS
ABREVIATURAS
ANPE. Apoyo Nacional a la Producción y Empleo.
CUCE. Código Único de Contrataciones Estatales.
DBC. Documento Base de Contratación.
DBC-ANPE. Documento Base de Contratación de Apoyo Nacional a la
Producción y Empleo.
EPNE. Empresa Pública Nacional Estratégica.
LP. Licitación Pública.
MAE. Máxima Autoridad Ejecutiva.
NB-SABS. Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y
Servicios
ABREVIATURAS
PAC. Programa Anual de Contrataciones.
POA. Programa de Operaciones Anual.
RE-SABS. Reglamento Específico del Sistema de Administración de Bienes y
Servicios.
RE-SABS-EPNE. Reglamento Específico del Sistema de Administración de
Bienes y Servicios de Empresas Públicas Nacionales Estratégicas.
RPA. Responsable del Proceso de Contratación de Apoyo Nacional a la
Producción y Empleo.
RPC. Responsable del Proceso de Contratación de Licitación Pública.
SABS. Sistema de Administración de Bienes y Servicios.
SICOES. Sistema de Contrataciones Estatales.
ÁMBITO DE APLICACIÓN:
NIVELES:
El SABS tiene dos niveles de organización:
AUTORIDADES Y FUNCIONARIOS PÚBLICOS
PARTICIPANTES DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN:
Máxima Autoridad Ejecutiva
(MAE)
Responsable del Proceso de Responsable del Proceso de
Contratación en Licitación Contratación en Apoyo Nacional
Publica a la Producción y Empleo
(RPC ) (RPA)
Responsable de Evaluación y Responsable de Recepción y
Comisión de Calificación Comisión de Recepción
Unidad Unidad Unidad
Administrativa Jurídica Solicitante
PROPONENTES PARTICIPANTES DE LOS PROCESO
DE CONTRATACIÓN:
IMPEDIDOS DE PARTICIPAR DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN:
MODALIDADES Y CUANTIAS DE CONTRATACIÓN
MODALIDAD CUANTÍA
CONTRATACIÓN MENOR De Bs. 1.- a Bs. 50.000.-
APOYO NACIONAL A LA De Bs. 50.001.- a Bs.1.000.000.-
PRODUCCIÓN Y EMPLEO ANPE
LICITACIÓN PUBLICA De Bs.1.000.001.- Adelante
CONTRATACIÓN POR EXCEPCIÓN Sin limite de monto
CONTRATACIÓN POR DESASTRES Sin limite de monto
Y/O EMERGENCIAS
CONTRATACIÓN DIRECTA Sin limite de monto
DE BIENES Y SERVICIOS
MODALIDAD DE CONTRATACIÓN MENOR
RESPONSABLE DE LA
CONTRATACIÓN RPA
CONDICIONES
No se requiere cotizaciones ni Debe facturarse a través de acciones
propuestas y no se sujetan a plazos inmediatas, agiles y oportunas
El proceso deberá estar regulado en el
RE-SABS de cada entidad
Debe considerarse criterios de
Los bienes y servicios contratados
economía para la obtención de los
deben reunir condiciones de calidad
mejores precios
MODALIDAD DE APOYO NACIONAL A LA
PRODUCCIÓN Y EMPLEO - ANPE
De Bs 50.001.- Se procede a la Se podrá solicitar
evaluación con una garantía de seriedad No hay ampliación
a sola cotización o de propuesta a partir ni enmiendas
Bs 1.000.000.- propuesta de Bs 200.000
CARACTERÍSTICAS
Mínimo 4 días para la Mínimo 8 días para la
presentación de presentación de
cotizaciones o cotizaciones o
propuestas, en propuestas, en
contrataciones hasta Bs contrataciones de
200.000 Bs 200.000 a
Bs 1.000.000
MODALIDAD DE LICITACION PUBLICA - LP
Se procede a la
Existe ampliación
De Bs 1.000.001.- evaluación con una
de plazo y
adelante sola cotización o
enmiendas al DBC
propuesta
CARACTERÍSTICAS
CONVOCATORIA PUBLICA
NACIONAL, para CONVOCATORIA PUBLICA
contrataciones mayores a Bs INTERNACIONAL, para
1.000.000.- hasta Bs contrataciones mayores a Bs
70.000.000.- , mínimo 15 días 70.000.000.- mínimo 20 días para
para la presentación de la presentación de propuestas
propuestas
MODALIDADES DE CONTRATACIÓN POR
EXCEPCIÓN
La MAE es la responsable
Permite la contratación de bienes y servicios, única y exclusivamente
por las causales señaladas en el Articulo 65 de las NB-SABS
No será aplicable cuando la misma sea por falta de previsión de la
unidad o importuna convocatoria del bien o servicio.
El proceso será realizado conforme cite la resolución que autoriza la
contratación
Una vez suscrito el contrato, la información de la contratación será
presentada a la Contraloría General del Estado y registrada en el
SICOES
MODALIDADES DE CONTRATACIÓN POR
DESASTRES Y/O EMERGENCIAS
La MAE es la responsable
Los procesos y condiciones de la contratación por desastres
y/o emergencias deberán ser reglamentadas por la MAE de
cada entidad.
Las entidades públicas contratar bienes y servicios, única y
exclusivamente para enfrentar los desastres y/o emergencias
nacionales, departamentales y municipales, declaradas
conforme a la Ley N° 2140, de 25 de octubre de 2000, para la
Reducción de Riesgos y Atención de Desastres.
CONTRATACIÓN DIRECTA
RESPONSABLE SE REGISTRA EN EL SICOES, UNA VEZ
NO TIENE CUANTÍA
RPC O RPA FORMULADA LA CONTRATACIÓN
Arrendamiento de
inmuebles para
Arrendamiento de funcionamiento de
oficinas Provisión de pasajes
inmuebles para centros
aéreos en rutas nacionales
educativos y de salud
Suscripción a medios de
Contratación a medios de
comunicación escrita o
comunicación
electrónica
Contratación de servicios Adquisición de repuestos
públicos específicos CAUSALES del proveedor
Artistas locales y servicios
Bienes con tarifas de promoción cultural,
reguladas por el estado efemérides y actos
conmemorativos
TIPOS DE GARANTIAS:
Se establece los siguientes tipos de garantías que deberán expresar su
carácter de renovable, irrevocable y de ejecución inmediata:
a) BOLETA DE GARANTÍA. Emitida por cualquier entidad de
intermediación financiera bancaria o no bancaria, regulada y
autorizada por la instancia competente.
b) BOLETA DE GARANTÍA A PRIMER REQUERIMIENTO.
Emitida por una entidad de intermediación financiera bancaria o
no bancaria, regulada y autorizada por la instancia competente.
c) PÓLIZA DE SEGURO DE CAUCIÓN A PRIMER
REQUERIMIENTO. Emitida por una empresa aseguradora,
regulada y autorizada por la instancia competente.
GARANTIAS SEGÚN EL OBJETO:
Las garantías según el objeto son:
GARANTIAS SEGÚN EL OBJETO:
MÉTODOS DE SELECCIÓN Y ADJUDICACIÓN:
Se considera los siguientes métodos de selección y
adjudicación para bienes y servicios:
1. Calidad, propuesta técnica y costo.
2. Calidad.
3. Presupuesto fijo.
4. Precio evaluado más bajo.
CICLO DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN
ACTIVIDADES
INICIO DE APROBACIÓN DEL
ACTIVIDADES ADMINISTRATIVAS
PROCESO CON LA DBC CON LAS
PREVIAS A LA PREVIAS A LA
PUBLICACIÓN DE ENMIENDAS, SI
CONTRATACIÓN PRESENTACIÓN DE
LA CONTRATACIÓN EXISTIERAN
PROPUESTAS
DESIGNACIÓN DE
APERTURA PUBLICA
LA COMISIÓN DE NOTIFICACIÓN DE
EVALUACIÓN DE Y LECTURA DE
CALIFICACIÓN O LA APROBACIÓN
LAS PROPUESTAS PRECIOS
RESPONSABLE DE DEL DBC
OFERTADOS
EVALUACIÓN
CONVOCATORIA A
LOS NOTIFICACIÓN DE
INFORME DE ADJUDICACIÓN O
PROPONENTES LA ADJUDICACIÓN
EVALUACIÓN Y DECLARATORIA
PARA LA O DECLARATORIA
RECOMENDACIÓN DESIERTA
ACLARACIÓN DE DESIERTA
LAS MISMAS
DESIGNACIÓN DE CONCERTACIÓN DE
FORMALIZACIÓN
LA COMISIÓN O MEJORES
RECEPCIÓN DE LA
RESPONSABLE DE CONDICIONES
CONTRATACIÓN
LA RECEPCIÓN TÉCNICAS
CANCELACIÓN, SUSPENSIÓN, ANULACIÓN
CAUSALES CAUSALES CAUSALES
DE DE DE
CANCELACIÓN SUSPENSIÓN ANULACIÓN
Cuando a pesar de Por incumplimiento o
Cuando se suscite un
existir la necesidad se inobservancia a la
hecho de fuerza mayor
presente un hecho de normativa de
y/o caso fortuito
fuerza mayor y/o caso contrataciones vigente
irreversible
fortuito
Cuando se hubiere
extinguido la necesidad
de contratación Por error del DBC
publicado
Cuando surjan cambios
sustanciales en la
estructura y objetivos de
la entidad
IMPUGNACIÓN
RESOLUCIONES REQUISITOS DE FORMAS DE
IMPUGNABLES PRESENTACIÓN RESOLUCIÓN
Resolución de
aprobación del DBC Presentado por escrito CONFIRMADO
(solo en licitación
publica)
Garantía del 1% del precio
referencial cuando se
impugne la resolución de
aprobación del DBC DESESTIMANDO
Resolución de
adjudicación
Garantía del 1% del la
propuesta del impugnador
ante una Resolución de
Resolución de Adjudicación o REVOCADO
declaratoria desierta Declaratoria Desierta
DOCUMENTOS, PUBLICACIONES Y NOTIFICACIONES:
DOCUMENTOS PUBLICACIONES NOTIFICACIONES
Mediante:
PAC Publicación en la Correo electrónico.
Programa Anual de
Mesa de Partes Fax.
Contrataciones SICOES.
SICOES
DBC Publicación en el
Documento Base de Sistema de
Contratación Contrataciones
Estatales
Cronograma de
Computo de plazos
Plazos
CONTRATOS
Los contratos que suscriben las entidades públicas para la provisión de
bienes y servicios; los documentos parte integrante de los mismos son:
CONTRATOS:
Las cláusulas mínimas a incorporar son:
MODIFICACIONES AL CONTRATO
a) Contrato Modificatorio. Es aplicable cuando la modificación a ser introducida
afecte el alcance, monto y/o plazo del contrato, sin dar lugar al incremento de los
precios unitarios. Se podrán realizar uno o varios contratos modificatorios, que
sumados no deberán exceder el diez por ciento (10%) del monto del contrato
principal.
b) Contrato Modificatorio para Consultores Individuales de Línea. Es aplicable
cuando la Unidad Solicitante requiere ampliar el plazo del servicio de consultoría
individual de línea, previa evaluación del cumplimiento de los términos de
referencia. Esta modificación podrá realizarse hasta un máximo de dos (2) veces,
no debiendo exceder el plazo de cada modificación al establecido en el contrato
principal.
c) Contrato Modificatorio para Servicios Generales Recurrentes. Es aplicable
cuando la entidad requiere ampliar el plazo del servicio general recurrente, para lo
cual la instancia correspondiente, de manera previa a la conclusión del contrato,
realizara una evaluación del cumplimiento del contrato. Esta modificación podrá
realizarse por una (1) sola vez, no debiendo exceder el plazo establecido en el
contrato principal.
DERECHOS Y OBLIGACIONES DEL
CONTRATANTE Y EL CONTRATISTA
Es importante en primera instancia identificar a
cabalidad quien o quienes, personas o
Instituciones son las partes; CONTRATANTE y
CONTRATISTA, para señalar de manera puntual
sus derechos y obligaciones en el desarrollo de
los Proyectos de Inversión Pública.
EL CONTRATANTE:
Las Entidad pública; Ministerios, Gobernaciones, Municipios Universidades y
cada instancia descentralizada en el ámbito Nacional y todo servidor público
participante en cada una de las fases y etapas de un proyecto.
Sus Derechos:
Decidir la priorización, elección, concepción y pertinencia de los proyectos.
Participar en todos los procesos de Contratación.
Amparar su accionar en sujeción a las leyes vigentes y NB- SABS.
Ser beneficiaria co-participe de todo proyecto de Inversión Pública
Sus obligaciones:
Administrar los procesos de contratación.
Canalizar el financiamiento para los proyectos.
Realizar el seguimiento en la concepción, elaboración, desarrollo, ejecución y
sostenibilidad de un proyecto.
Supervisa y fiscaliza el buen desarrollo de los proyectos, sean estos de pre-
inversión u ejecución.
Velar para cumplimiento a los términos contractuales efectuados con el
Contratista.
Enmarcar sus acciones el cumplimiento de las NB- SABS.
EL CONTRATISTA :
Las personas individuales o colectiva, que en virtud del contrato, contrae
la obligación de ejecutar una obra civil específica, de acuerdo con los
documentos legales, técnicos, DBC, Pliegos de especificaciones técnicas
y términos de referencia, relacionándolo contractualmente con la entidad
contratante.
Las personas jurídicas legalmente constituidas, en forma independiente o
como asociaciones accidentales.
Las empresas consultoras nacionales legalmente constituidas en Bolivia.
Las asociaciones accidentales entre empresas consultoras nacionales
legalmente constituidas en Bolivia.
Las asociaciones accidentales entre empresas consultoras Nacionales y
Extranjeras.
Las micro y pequeñas empresas legalmente constituidas.
Las asociaciones accidentales de micro y pequeñas empresas.
Las empresas constructoras nacionales o extranjeras legalmente
constituidas y reconocidas conforme a la legislación nacional.
Las organizaciones No Gubernamentales Nacionales constituidas como
asociaciones civiles sin fines de lucro, sólo cuando se presenten
asociadas con empresas.
Sus Derechos:
Participar como proponente en todos los procesos de Contratación,
en función de las características y particularices de cada uno de los
proyectos.
Solicitar la remuneración económica justa y oportuna por los
servicios prestados, amparado en los términos contractuales con el
Contratante.
Sus obligaciones:
Cumplir con los servicios ofertados en función de las condiciones
contractuales estipuladas con el Contratante.
Cumplir con cada una de las garantías establecidas en el contrato.
Cumplir con los plazos establecidos.
Cumplir con el personal, materiales y equipos ofertados.
Cumplir con los procedimientos y especificaciones técnicas
señaladas para garantizar calidad en los servicios
FIN
