ÍNDICE
INTRODUCCIÓN.......................................................................................................2
Asociaciones Sin Fines De Lucro y su marco legal..................................................3
Requisitos para el registro.........................................................................................3
Clasificación De Las Asociaciones Sin Fines De lucro.............................................7
De Las Instituciones Sin Fines De Lucro Extranjeras...............................................8
Políticas de estado:...................................................................................................9
Centro Nacional De Fomento Y Promoción De Las Asociaciones Sin Fines De
Lucro........................................................................................................................10
Certificacion de habilitación:....................................................................................12
CONCLUSIÓN........................................................................................................13
BIBLIOGRAFÍA......................................................................................................14
INTRODUCCIÓN
Al iniciar la investigación efectiva que lleva como título “Análisis de la
Asociaciones de sin fines de lucro en República Dominicana” se propone a dar
a conocer posibles cuestionamientos en cuanto a las actividades referentes al
citado tema.
El presente Resumen Ejecutivo corresponde a un análisis de lo que son las
asociaciones sin fines de lucro la cual está establecida en la Ley No. 122-05
sobre la Regulación y Fomento de las Asociaciones Sin Fines de Lucro y a su
reglamento de aplicación No. 40-08, que derogan y sustituyen la Orden Ejecutiva
No. 520, del 26 de Julio del 1920, y sus modificaciones, así como cualquier otra
disposición que le sea contraria.
Este resumen está orientado a ser una herramienta informativa para la comunidad
empresarial y el público en general y, como tal, aborda los aspectos más
relevantes de la citada Ley.
Para cumplir el cometido y los objetivos propuestos, se utiliza la investigación
bibliográfica asistida del método inductivo de investigación. Es importante señalar
que los datos utilizados para sustentar el trabajo son los existentes acorde con la
bibliografía institucional, por cuanto dejan poco a la interpretación y al análisis.
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Asociaciones Sin Fines De Lucro y su marco legal
Son personas morales, las cuales se constituyen para la prestación de servicios y
actividades sin fines de lucro y se incorporan con personalidad jurídica en virtud de
la Ley 122-05, que sustituye la Ley 520, del 1920.
La Ley 122-05, Para la Regulación y Fomento de las Asociaciones Sin Fines de
Lucro, instituciones que tienen gran importancia para el fortalecimiento y desarrollo
de una sociedad civil plural, democrática y participativa, al favorecer la realización
de objetivos de interés público o de beneficio para toda la sociedad.
Estas Asociaciones traducen las iniciativas ciudadanas a partir de la voluntad de la
ciudadanía de participar en la construcción de la sociedad, propiciando procesos
de cambios democratizadores en la cultura y en las prácticas políticas que
posibilitan un mayor control social sobre las acciones de los/as representantes
políticos.
Requisitos para el registro
A los fines de la presente ley, se considera asociación sin fines de lucro, el
acuerdo entre cinco o más personas físicas o morales, con el objeto de desarrollar
o realizar actividades de bien social o interés público con fines lícitos y que no
tengan como propósito u objeto el obtener beneficios pecuniarios o apreciables en
dinero para repartir entre sus asociados.
Para la obtención del registro de la incorporación de una asociación sin fines de
lucro deberá someterse a la Procuraduría General de la República para el
departamento judicial de Santo Domingo, o a la Procuraduría General de la Corte
de Apelación del departamento correspondiente, mediante solicitud formulada por
el o la presidente(a) de dicha asociación, la siguiente documentación:
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a) Acta de la Asamblea Constitutiva;
b) Estatutos;
c) Relación de la membrecía con los datos generales (nombres, nacionalidad,
profesión, estado civil, número de la cédula de identidad y electoral o pasaporte y
dirección domiciliaria);
d) Misión y objetivos de la constitución;
e) Área geográfica donde realizará sus labores;
f) Domicilio principal de la institución;
g) Una certificación de la Secretaría de Estado de Industria y Comercio,
departamento de Nombres Comerciales y Marcas de Fábrica, autorizando el uso
del nombre.
Los estatutos de la asociación sin fines de lucro establecerán lo siguiente:
a) Nombre;
b) Domicilio social;
c) Misión y objetivos;
d) Órganos de dirección;
e) Requisitos de membrecía, y pérdida de la condición de asociado o asociada;
f) Derechos y deberes de los asociados y asociadas;
g) Condiciones y procedimientos para convocar una asamblea de asociados y
asociadas reglamentación correspondiente;
h) Requisitos que deben cumplirse para modificar los estatutos o para determinar
la causa de la disolución de la asociación sin fines de lucro;
i) Que el director(a), administrador(a) o presidente(a), tiene capacidad para
solicitar la incorporación;
j) El quórum reglamentario para las sesiones tanto de las asambleas generales
como de la directiva y el número de personas socias que en cada caso, forman la
mayoría para decidir;
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k) Designación oficial del funcionario o funcionaria autorizado(a) para representar
a la asociación en justicia y para firmar a nombre de la asociación toda clase de
contratos;
l) El plazo de duración de la asociación o indicación de que es por tiempo
indefinido;
m) Las normativas estatutarias para regular la igualdad de derechos entre
miembros y miembras, sin distinción de sexo o edad;
n) Duración de los mandatos o puestos electivos, renovación, repostulación o
reelección de los(as) directivos(as);
o) Normas que promuevan la democracia participativa, el uso adecuado y
transparente de los
Recursos por parte de los(as) directivos(as).
Acta de la asamblea constitutiva;
-Es un documento que resume las decisiones y acuerdos adoptados por las
personas que fundaron la organización. El acta debe incluir:
-La voluntad de los y las fundadores de constituir una ASFL, acuerdos y pactos
establecidos y las denominaciones de estos.
-Misión, visión y objetivos de la constitución.
-Acuerdo expreso de la aprobación de los estatutos los cuales deben ser
anexados al acta.
-Lugar y fecha de otorgamiento del acta y la firma de los y las fundadores, o sus
representares en caso de personas jurídicas.
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-La designación de los y las integrantes de los órganos de dirección y de
representación.
-El Registro De Los Documentos Constitutivos
-El registro del nombre comercial se realiza en la Oficina Nacional de la Propiedad
Industrial (ONAPI)
-Los demás documentos (estatutos, acta de asamblea, etc.) se registran en el
Registro Civil y Conservaduría de Hipotecas. El registro civil tiene por finalidad
darle cierta de forma que si se requiere el esta oficina provee copias registradas
con la fecha exacta de su inscripción.
-Un juego de copias registradas de los documentos constitutivos deben ser
depositados junto a una carta de solicitud formulada por el o la Presidente(a) de
dicha asociación.
Se someten a:
Procuraduría General de la República para el departamento judicial de Santo
Domingo, y en su defecto a la Procuraduría General de la Corte de Apelación del
departamento donde esté ubicado en asiento social de la institución
correspondiente.
La Procuraduría General de la República o la Procuraduría General de la Corte de
Apelación deberá decidir dentro de los sesenta (60) días siguientes a la solicitud,
si dentro de este plazo no se recibe ninguna contestación, los interesados pondrán
en mora a él o a la Procurador(a) General de la República o de la Corte de
Apelación para que en el plazo de quince (15) días dicte el registro de
incorporación, y si no lo hace se tendrá por registrada la asociación sin fines de
lucro y se podrá proceder al cumplimiento de las medidas de publicidad.
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El registro de incorporación no surtirá efecto y la asociación no será considerada
como una persona jurídica, sino después de cumplir con los requisitos de
publicidad en el término de un (1) mes de la expedición del registro de
incorporación. A estos fines, la Procuraduría General de la República o la
Procuraduría General de la Corte de Apelación del departamento correspondiente
entregará a las personas interesadas las copias certificadas del registro de
incorporación necesarias para hacer los correspondientes depósitos en las
secretarías de la Cámara Civil y Comercial del Juzgado de Primera Instancia y del
Juzgado de Paz de su jurisdicción, junto con el registro de incorporación será
depositado un ejemplar de los estatutos y demás documentos constitutivos de la
asociación.
Clasificación De Las Asociaciones Sin Fines De lucro
Una de las novedades de esta ley es permite distinguir y clasificar diversos tipos
de asociación en virtud de la utilidad de la misma.
Las asociaciones sin fines de lucro se clasificarán de la manera siguiente:
1. Asociaciones de beneficio público o de servicio a terceras personas, cuyas
actividades se encuentran orientadas a ofrecer servicios básicos en
beneficio de toda la sociedad o de segmentos del conjunto de ésta;
2. Asociaciones de beneficio mutuo, cuyas actividades tienen como misión
principal la promoción de actividades de desarrollo y defensa de los
derechos de su membrecía;
3. Asociaciones mixtas, las cuales realizan actividades propias a la naturaleza
de ambos sectores, de beneficio público y de beneficio mutuo;
4. Órgano interasociativo de las asociaciones sin fines de lucro, dentro de esta
clasificación se encuentran: los consorcios, redes y/o cualquier otra
denominación de organización sectorial o multisectorial, conformada por
asociaciones sin fines de lucro.
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De Las Instituciones Sin Fines De Lucro Extranjeras
Todas las asociaciones establecidas por virtud de las leyes de cualquier
nación extranjera que no tengan por objeto un beneficio pecuniario, antes de
establecerse en la República Dominicana deberán cumplir frente a la Procuraduría
General de la República para el Departamento Judicial de Santo Domingo o la
Procuraduría General de la Corte de Apelación correspondiente los siguientes
requisitos:
Presentar una copia auténtica en idioma español del documento mediante
el cual se le concedió la incorporación y todas las enmiendas que se
hubieran hecho hasta la fecha de su presentación;
Presentar un informe firmado por su presidente(a) y secretario(a) y
refrendado por la junta directiva que demuestre:
1. El nombre o título por el cual esta asociación será conocida por la ley;
2. El lugar en la República Dominicana donde tendrá su asiento principal;
3. Un inventario de todos sus bienes justamente estimados;
4. Sus cuentas activas y pasivas y si el pago de cualquiera de ellas está
garantizado, cómo y cuál propiedad ha sido puesta en garantía;
5. Los nombres de sus funcionarios(as) y de los miembros de su junta directiva y
el término de duración del ejercicio de los mismos;
6. Relación de las actividades y programas desplegados en el exterior durante los
tres (3) años previos a su solicitud;
c) Un documento auténtico firmado por el presidente o la presidenta y el secretario
o la secretaria, por el cual conste que la asociación ha consentido en poder ser
demandada ante los tribunales de la República. Este documento deberá indicar un
representante a quien se pueda notificar en caso de demanda. Dicha persona
representante residirá en el mismo lugar donde esté asentado el domicilio de la
asociación;
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Políticas de estado:
Las asociaciones a que hace referencia la presente ley, son consideradas de
interés social, por tanto, las dependencias y entidades que conforman el Estado
Dominicano deben fomentarlas en el ámbito de sus respectivas competencias,
mediante:
1) La promoción de la participación ciudadana de hombres y mujeres en la
formulación, seguimiento, ejecución y evaluación de las políticas de desarrollo
social y las políticas de género y de equidad;
2) El incentivo de las actividades desarrolladas por las asociaciones referidas por
esta ley;
3) El establecimiento de instrumentos y medidas de apoyo e incentivo a estas
asociaciones;
4) El fortalecimiento de los mecanismos de coordinación, concertación,
participación, democracia y consulta de las asociaciones señaladas;
5) La definición de una instancia responsable de las relaciones con estas
instituciones, al interior de cada dependencia gubernamental;
6) El establecimiento de normas de habilitación para la obtención de
financiamiento por parte del Estado, de acuerdo a los sectores y acciones
específicas hacia las cuales brindan sus servicios las asociaciones sin fines de
lucro. Para tales fines, las instancias gubernamentales competentes crearán
comisiones mixtas de habilitación de forma descentralizada, a lo interno de cada
Secretaría de Estado, formadas por los representantes de los organismos
gubernamentales correspondientes y representantes de instituciones reconocidas
de ese sector.
El Estado Dominicano fomentará el desarrollo de las asociaciones sin fines de
lucro a través de políticas públicas que garanticen:
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a) Autonomía. El Estado garantizará mediante normativas complementarias a la
presente ley el libre desenvolvimiento y autonomía de las asociaciones sin fines de
lucro;
b) Igualdad de derechos. El Estado garantizará mediante normativas que las
asociaciones sin fines de lucro gocen de todas las facultades y prerrogativas que
la ley les concede a otras personas jurídicas y que no se establecerán
restricciones que sean discriminatorias o exigencias adicionales para éstas en las
actividades públicas concursables;
c) Derecho aplicable. Las asociaciones sin fines de lucro se regirán por las
disposiciones de la presente ley y supletoriamente por las normas aplicables en
cuanto a su naturaleza.
Centro Nacional De Fomento Y Promoción De Las Asociaciones
Sin Fines De Lucro
El Centro Nacional de Fomento y Promoción de las ASFL es un organismo
gubernamental creado por la ley 122-05 con el objetivo de impulsar la participación
de las ASFL en los programas de desarrollo social del país. Fomentar la relación
entre el Estado y la sociedad civil. Apoyar las políticas públicas que coadyuven al
desarrollo del país
Se crea el Centro Nacional de Fomento y Promoción de las Asociaciones sin Fines
de Lucro, con la finalidad de impulsar la participación de las instituciones
mencionadas en la gestión de los programas de desarrollo.
El Centro Nacional de Fomento y Promoción de las Asociaciones sin Fines de
Lucro estará adscrito al Secretariado Técnico de la Presidencia, y coordinado a
través de la Oficina Nacional de Planificación (ONAPLAN), que fungirá como
Secretaría Ejecutiva.
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El Centro Nacional de Fomento y Promoción de las Asociaciones sin Fines de
Lucro estará integrado por un presidente, un primer vicepresidente, un segundo
vicepresidente, un secretario ejecutivo, un secretario de actas y seis vocales.
La presidencia y la secretaría ejecutiva del Centro Nacional de Fomento y
Promoción de las Asociaciones sin Fines de Lucro estarán a cargo del Secretario
Técnico de la Presidencia y la Oficina Nacional de Planificación, respectivamente,
la primera vicepresidencia estará a cargo de la Oficina Nacional de Presupuesto.
Funciones Principales
Validar la clasificación de las Asociaciones Sin Fines de Lucro, establecida
en su incorporación.
Consignar los datos de las Asociaciones sin fines de lucro en el Registro
Nacional de Habilitación del Centro.
Contribuir a la difusión de las actividades y de los aportes de estas
Asociaciones, así como a la canalización de recursos.
Recomendar al Poder Ejecutivo la inclusión de las ASFL que recibirán
subvenciones del Presupuesto nacional mediante contratos de servicios,
convenios de gestión.
Propiciar los servicios de información, estudios, entre otros, sobe los
aportes de estas Asociaciones a las políticas públicas.
Quiénes forman parte del Centro de Fomento de las ASFL?
• Secretario Técnico de la Presidencia,
• Oficina Nacional de Planificación y
• Oficina Nacional de Presupuesto
• Un representante de la Procuraduría General de la República,
• Un representante de la Oficina Nacional de Administración y Personal
(ONAP),
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• Un representante de la Contraloría General de la República (miembro ad-
hoc) y
• Cinco (5) Miembros de la Sociedad Civil.
Certificacion de habilitación:
Es una certificación emitida por el Secretario de Estado o la Máxima autoridad del
organismo sectorial competente, que establece que la organización cumple con
los requisitos y condiciones necesarias para realizar actividades y prestar servicios
de con calidad.
Esta es de aplicación obligatoria a todas las asociaciones sin fines de lucro que
reciben o desean recibir fondos del Estado o de alguna de sus instituciones o el
aval de éste para fondos de cooperación, así como para las asociaciones mixtas u
órganos interasociativos que desarrollen programas de beneficio público o de
servicio a terceras personas, y para aquellas asociaciones sin fines de lucro que
trabajen en sectores en que la habilitación sea un requisito necesario para obtener
el permiso para operar.
La habilitación es de carácter voluntario para las asociaciones de beneficio mutuo,
asociaciones mixtas y los órganos interasociativos de asociaciones sin fines de
lucro que no desarrollen programas de servicios.
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CONCLUSIÓN
Después de realizar un examen exhaustivo del presente documento llegamos
a la conclusión del que el mismo es de gran importancia para dicha materia
ya que presta conocimiento de las Asociaciones de sin fines de lucro en
República Dominicana.
A modo de conclusión, si bien las ASFL proveen un vehículo idóneo para
realizar actividades de bien social, es evidente que el manejo adecuado de las
mismas requiere un gasto de tiempo y la participación de un personal que no
cualquier obra benéfica está en condiciones de invertir.
Como se dijo en la introducción, la investigación que concluye se elaboró
basada en los formatos bibliográficos y preceptos orgánicos de la institución
estudiada, y por cuanto por ser preceptos normativos establecidos se prestan
poco al análisis, no obstante no se duda en afirmar que al estudiar el tema se
ha enriquecido el acervo y los conocimientos de los participantes.
Este estudio ha logrado plasmar conocimientos claros y precisos con relación
a la importancia que tiene el estudio de los factores que intervienen en la
Asociaciones de sin fines de lucro en República Dominicana
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BIBLIOGRAFÍA
Congreso Nacional de la República Dominicana (2005): Ley 122-05, Para la
Regulación y Fomento de las Asociaciones Sin Fines de Lucro.
Reglamento de Aplicación No. 40-08.
Norma General 01-2011 (Norma General sobre Retención del ITBIS en Servicios
de Publicidad y Otros Servicios Gravados por el ITBIS prestados por Entidades No
Lucrativas).
Norma General 01-02 (sobre Actividades Gravadas por Asociaciones No
Lucrativas).
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