DECRETO 13-2020
1. MINISTERIO DE ECONOMIA/ ACUERDO MINISTERIAL NO. 554-2020
Artículo 1. Objeto de la ley. La presente Ley tiene el propósito de
establecer los mecanismos para compensar y mitigar la crisis económica
ante la presencia de la pandemia del COVID-19 dentro del territorio nacional.
Se aplicarán como medidas de compensación social orientadas a los
habitantes de la República, con énfasis en la población más vulnerable.
MEDIDAS ECONÓMICAS PARA ATENDER LA EMERGENCIA
Artículo 2. Fondo Bono Familia. Se crea el Fondo denominado Bono
Familia, con el objeto de apoyar a la población más afectada económicamente
por las medidas de emergencia, derivadas de la pandemia COVID-19.
Este Fondo será ejecutado por el Ministerio de Desarrollo Social, por medio del
sistema bancario, sus entidades y grupos financieros, quienes facilitarán la
apertura de cuentas monetarias, así como la entrega del beneficio. El Fondo se
constituirá con un monto de hasta seis mil millones de Quetzales
(Q6,000,000,000.00), para otorgar aportes de hasta de mil Quetzales (Q1 ,
000.00).
Para el otorgamiento del presente beneficio, deberán priorizarse a las
personas en pobreza, madres solteras u hogares monoparentales, adultos
mayores, las personas con discapacidad, las personas con enfermedades
crónicas y degenerativas, y las familias con niños o niñas en estado de
desnutrición; así como la concentración de fuerza laboral por departamento.
Para garantizar la respuesta inmediata y efectiva a la población
guatemalteca, privilegiando las medidas de distanciamiento social necesarias
en el marco de la pandemia COVID-19, la Superintendencia de Bancos,
emitirá las disposiciones y excepciones necesarias para que los bancos,
sociedades financieras, bancos de ahorro y préstamos para vivienda familiar,
instituciones de crédito, los grupos financieros y las empresas que conforman
estas últimas, puedan abrir cuentas monetarias, cuyos beneficiarios serán las
personas a que se refiere el presente artículo.
Se excluyen de este beneficio las personas que habiten en una vivienda cuyo
consumo eléctrico mensual supere los 200 kWh comprobables por medio del
último recibo de energía eléctrica correspondiente al mes de febrero de 2020,
quienes sean servidores públicos, quienes cuenten con contratos
administrativos de prestación de servicios vigentes con el sector público o
quienes reciban beneficios derivados de cualquier sistema de pensiones,
incluyendo a las clases pasivas del Estado o reciban pensiones por el
Instituto Guatemalteco de Seguridad Social. Para el efecto, la verificación de los
requisitos se hará de forma electrónica.
Ministerio de Desarrollo Social definirá las condiciones y requisitos necesarios
para ceder a los beneficios de este Fondo, así como el manejo de los casos
especiales que o deberán superar el 10% del total de beneficiarios. Entre
ellos, aquellas personas o familias que no gozan del servicio de energía
eléctrica y que por su condición socioeconómica deban ser incluidas en el
presente Fondo.
El Ministerio de Desarrollo Social contará con una plataforma tecnológica que le
permita asegurar el registro y control de beneficiarios, velando por la
transparencia y el cumplimiento del objeto del Fondo Bono Familia. El
Ministerio de Finanzas Públicas, la Superintendencia de Administración
Tributaria, el Ministerio de Energía y Minas y cualquier otra entidad del
sector público, brindarán soporte tecnológico para desarrollar esta plataforma.
Artículo 3. Fondo para la Protección del Empleo. Se crea el Fondo
denominado Fondo para la Protección del Empleo, con el objeto de apoyar a
los trabajadores del sector privado, cuyos contratos de trabajo, de
conformidad con la legislación laboral y como consecuencia del estado de
calamidad pública establecido por el Organismo Ejecutivo y debidamente
ratificado por el Congreso de la República, así como las disposiciones
presidenciales emitidas en caso de calamidad pública y órdenes para el
estricto cumplimiento para contener la pandemia COVID-19 , hayan sido objeto
de suspensión debidamente autorizada por el Ministerio de Trabajo y Previsión
Social.
Este Fondo será administrado por El Crédito Hipotecario Nacional y ejecutado
bajo los requerimientos y lineamientos del Ministerio de Economía en
coordinación con el Ministerio de Trabajo y Previsión Social. El Fondo se
constituirá con un monto de hasta dos mil millones de Quetzales
(Q.2,000,000,000.00), que podrán ser otorgados a los beneficiarios autorizados
por un monto fijo de 075.00 diarios por trabajador, el cual se acreditará y
entregará tomando en cuenta la disponibilidad de fondos existentes. Dicho
beneficio económico queda exento de cualquier tipo de deducción, retención e
impuesto.
El Organismo Ejecutivo, por conducto de los Ministerios de Economía y
Trabajo y Previsión Social, definirá las condiciones y requisitos necesarios para
acceder al beneficio de este Fondo, así como los mecanismos de verificación
e inspección, garantizando el uso adecuado y transparente de los fondos
otorgados.
Los fondos no ejecutados para los fines aquí establecidos al finalizar el presente
ejercicio
fiscal serán devueltos de forma íntegra al Fondo Común.
Artículo 4. Fondo de Crédito para Capital de Trabajo. Se crea el Fondo
denominado Fondo de Crédito para Capital de Trabajo, con el objeto de
financiar en forma directa, o a través de los mecanismos financieros
necesarios capital de trabajo con condiciones blandas para mantener la
capacidad productiva.
Se autoriza al Organismo Ejecutivo realizar las transferencias a El Crédito
Hipotecario Nacional de Guatemala por conducto de Obligaciones del Estado
a Cargo del Tesoro, hasta por un monto de tres mil millones de Quetzales
(Q3,000,000,000.00). Dicho banco, destinará las mismas a la conformación del
Fondo de Crédito para Capital de Trabajo, para financiar de forma directa o
a través de los instrumentos financieros legalmente autorizados por medio de
otras entidades financieras.
EI destino final de los recursos será utilizado con exclusividad para el
otorgamiento de créditos con condiciones blandas, por un monto máximo de
doscientos cincuenta mil Quetzales (Q.250,000.00), para personas individuales
y jurídicas con el fin de financiar capital de trabajo y la continuidad en las
operaciones del negocio.
La Junta Directiva de El Crédito Hipotecario Nacional de Guatemala, definirá los
requisitos para constituirse como beneficiario, así como los procesos para la
gestión de recursos financieros por parte de las instituciones financieras
supervisadas y las cooperativas de ahorro y crédito. Se establecerá la
plataforma necesaria para transparentar el uso de los presentes recursos. Los
fondos no ejecutados para los fines aquí establecidos al finalizar
el presente ejercicio fiscal serán devueltos de forma íntegra al Fondo Común.
Artículo 5. Se reforman los numerales 2 y 3 del artículo 1 5 del Decreto Número
12-2020 del Congreso de la República, Ley de Emergencia para Proteger a los
guatemaltecos de los efectos causados por la pandemia coronavirus
COVID-19, los cuales quedan redactados de la manera siguiente:
2. Fondo de Protección de Capitales. Se establece el
Fondo de Protección de Capitales administrado por El Crédito Hipotecario
Nacional -CHN-, el cual se constituye con un monto de doscientos cincuenta
millones de Quetzales (Q.250,000,000.00), destinado para otorgar
créditos a: comerciantes individuales, profesionales, empresas, y
cooperativas de ahorro y crédito, mismos que deberán colocarse con tasas de
interés preferenciales no mayores al promedio de la tasa pasiva vigente
que rija en el sistema bancario guatemalteco. Para el monto arriba
indicado, se faculta al Ministerio de Finanzas Públicas para que
complemente el mismo mediante readecuación presupuestaria. El Crédito
Hipotecario Nacional, deberá elaborar el reglamento específico sobre requisitos y
condiciones de los créditos.
3. Fondo para las Micro, Pequeñas y Medianas
Empresas -MIPYMES-. Se crea el Fondo para Micro, Pequeñas y Medianas
Empresas en el Ministerio de Economía, a través del Viceministerio de
Desarrollo de la Microempresa, Pequeña y Mediana Empresa, para fortalecer
la pequeña y mediana empresa con un monto revolvente de
cuatrocientos millones de Quetzales (Q.400,000,000.00). Entre las
condiciones para otorgar los créditos, se colocarán con tasas de interés
preferenciales no mayores al promedio de la tasa pasiva vigente que rija en
el sistema bancario guatemalteco, a fin de fomentar el emprendimiento de los
pequeños y medianos empresarios.
De los fondos, establecidos en los numerales 2 y 3 del presente artículo, el
solicitante del crédito podrá destinar los fondos para financiar sus actividades
empresariales y de emprendimiento, quedando prohibido utilizarlos para gastos
de consumo personal, superfluos o no relacionados con su actividad
empresarial propiamente con los efectos provocados por la pandemia del
COVID-19.
AMPLIACIÓN AL PRESUPUESTO GENERAL DE INGRESOS Y EGRESOS
DEL ESTADO PARA EL EJERCICIO FISCAL 2020
Artículo 6. Ampliación al Presupuesto General de Ingresos del Estado.
Se aprueba la ampliación al Presupuesto General de Ingresos del Estado para
el Ejercicio Fiscal 2020,
por el monto de ONCE MIL MILLONES DE QUETZALES (Q11,000,000,000),
en la forma siguiente:
Administración Central
Ampliación al Presupuesto General de Ingresos del Estado
Ejercicio Fiscal 2020 (Montos en Quetzales)
DESCRIPCION MONTO Q
TOTAL 11,000,000,000
ENDEUDAMIENTO PUBLICO 11,000,000,000
INTERNO
COLOCACION DE BONOS 11,000,000,000
Se autoriza al Organismo Ejecutivo para que, adicional al monto aprobado en
el artículo
55 del Decreto Número 25-2018 del Congreso de la República de
Guatemala, que continúa vigente para el presente ejercicio fiscal, se realice por
conducto del Ministerio de Finanzas Públicas, la emisión, negociación y
colocación de Bonos del Tesoro de la República de Guatemala para el
ejercicio fiscal vigente, hasta por el valor nominal de ONCE MIL MILLONES
DE QUETZALES (Q11,000,000,000) , los cuales serán adquiridos por el Banco
de Guatemala, de conformidad con lo establecido en el artículo 133 de la
Constitución Política de la República de Guatemala.
A este monto adicional de Bonos del Tesoro de la República de
Guatemala, le son aplicables las demás disposiciones que correspondan
contenidas en el Decreto Número
25-2018 del Congreso de la República de Guatemala. Se exceptúa de esta
disposición, lo relacionado a la comisión a que hace referencia el inciso f) del
artículo 58 del referido
Decreto.
Artículo 7. Adquisición de los Bonos del Tesoro. Se autoriza al Banco de
Guatemala para adquirir los Bonos del Tesoro que el Organismo Ejecutivo
emita por medio de esta Ley, hasta por el monto de ONCE MIL MILLONES
DE QUETZALES (Q11,000,000,000), para contrarrestar las consecuencias
derivadas de la calamidad pública provocada por la pandemia COVID-19, de
conformidad con lo establecido en el artículo 133 de la Constitución
Política de la República de Guatemala.
Articulo 8. Ampliación al Presupuesto General de Egresos del Estado.
Se aprueba la ampliacion al Presupuesto General de Egresos del Estado para el
ejercicio fiscal vigente, do por medio del Decreto Número 25-2018, por el
monto de ONCE MIL ONES DE QUETZALES (Q11,000,000,000), con
la finalidad de ampliar el presupuesto de las Instituciones que se indican a
continuación:
Administración Central
Ampliación al Presupuesto General de Egresos del Estado
Ejercicio Fiscal 2020 (Monto en Quetzales)
ENTIDAD Monto Total Funcionamiento Inversión
TOTAL 11,000,000,000 8,270,000,000 2, 730,000,000
Ministerio de
6,000,000,000 6,000,000,000
Desarrollo Social
Fondo Especial,
aporte a pago Bono
6,000,000,000 6,000,000,000
Familia Pandemia
COVID-18
Ministerio de
2,000,000,000 2,000,000,000
Economia
Fondo Especial,
Aporte Bono para la
2,000,000,000 2,000,000,000
Protección del
Empleo
Obligaciones del
Estado a Carg del 3,000,000,000 270,000,000 2,730,000,000
Tesoro
Credito Hipotecario
Nacional de 2,730,000,000 2,730,000,000
Guatelama
Aporte al Inatituto
Nacional de 270,000,000 270,000,000
Elctrificacion para
consumidores de
energia elctrica hasta
300 kw/mes
El uso de los recursos presupuestarios aprobados en la presente Ley que
financian gastos de funcionamiento, se exceptúa de lo dispuesto en el último
párrafo del artículo 61 del Decreto Número 101-97 del Congreso de la
República de Guatemala, Ley Orgánica del Presupuesto.
Se faculta al Organismo Ejecutivo para que, por conducto del Ministerio de
Finanzas Públicas y mediante Acuerdo Gubernativo, efectúe la reprogramación
y ajuste de los recursos y de las fuentes de financiamiento que integran el
Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para el Ejercicio Fiscal
vigente, con el propósito de que los programas y proyectos previstos se
ejecuten en forma congruente con los ingresos
proyectados.
CAPÍTULO IV DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES
Artículo 9. Reprogramación de fuente de financiamiento. Se faculta al
Organismo ejecutivo para que, por conducto del Ministerio de Finanzas Públicas,
pueda reprogramar y ajustar en caso de ser necesario, las fuentes de
financiamiento que integran el Presupuesto General de Ingresos y Egresos del
Estado para el Ejercicio Fiscal vigente, incluyendo la ampliación presupuestaria
dispuesta en la presente Ley, con el propósito de que los programas y
proyectos previstos, se ejecuten en forma congruente con los ingresos
proyectados. Esta facultad también incluye el uso de las disponibilidades de caja,
los recursos disponibles y los que se puedan generar producto de la colocación
de Bonos del Tesoro.
Artículo 10. Colaboración. Todas las entidades del sector público, entidades
autónomas y descentralizadas, deberán poner a disposición sus diferentes bases
de datos de forma gratuita para el efectivo cumplimiento de la presente Ley, en
un plazo no mayor de tres días calendario luego de que su colaboración sea
requerida. Asimismo, se conmina a entidades privadas como bancos,
financieras, cooperativas, empresas de telecomunicaciones, distribuidoras de
energía eléctrica y otras, a compartir información necesaria para la
implementación del contenido de la presente Ley.
La información que sea proporcionada al amparo de lo que se indica en
el párrafo anterior, será utilizada exclusivamente para el ejercicio de las
facultades y competencias propias de cada institución.
Artículo 11. Derecho a la identificación personal. Para los efectos de
cumplimiento de esta Ley, todo Documento Personal de Identificación -DPI- cuya
vigencia expire durante el presente año o haya perdido vigencia, será válido para
garantizar el derecho a la identificación personal de todos los beneficiarios.
Artículo 12. Fiscalización. La Contraloría General de Cuentas, en el
ámbito de su competencia, será la responsable de la fiscalización de los
recursos objeto de la presente Ley.
Lo actuado conforme a lo dispuesto en el presente Decreto, deberá remitirse
mediante informe circunstanciado por parte de los ministerios competentes y El
Crédito Hipotecario Nacional al Congreso de la República y a la Contraloría
General de Cuentas. Sin perjuicio de lo anterior, dichas instituciones serán
responsables de publicar en sus respectivos portales de información pública de
oficio los informes remitidos.
Artículo 13. Los recursos que financiarán los programas identificados en los
artículos 2, 3 y 4, provenientes de la colocación de Bonos del Tesoro no podrán
ser usados en destinos diferentes bajo ningún motivo o circunstancia.
Artículo 14. Reglamento. Dentro de los cinco días siguientes a la
publicación de la presente Ley, el Organismo Ejecutivo, por conducto de los
ministerios competentes deberán emitir los reglamentos que correspondan.
A r t i cu lo 15. Vigencia. El presente Decreto fue declarado de urgencia nacional,
así como cofílenido íntegro del mismo aprobado con el voto favorable de más
de las dos terceras partes del número total de Diputados que integran el
Congreso de la República, en un solo debate y entrará en vigencia al día
siguiente de su publicación en el Diario Oficial.
